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MAESTRIA EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
Secretaría de Posgrado
Título del Curso: El análisis estratégico de las políticas públicas
Docente: Fernando M. Jaime
Objetivos:
Este curso tiene como principal objetivo familiarizar al alumno con determinadas
perspectivas analíticas clásicas de la disciplina de las políticas públicas aplicadas a los
debates de determinados sectores clave de política pública. Para ello se tienen en cuenta
los análisis centrados en actores y los marcos institucionales, las dinámicas decisorias, y
las líneas de actuación en una gama de sectores de acción estatal a diferentes niveles
territoriales y, en algunos casos, en perspectiva comparada.
Evaluación:
Dado la mecánica de seminario elegida para la organización del curso, el mismo se
evaluará de acuerdo a los siguientes criterios: (i) participación en clase: se valorará la
participación de los estudiantes y el aporte de los mismos a los temas de debate en el
curso (20%); (ii) participación activa en los trabajos grupales que se realicen durante el
dictado del curso (20%); (iii) Presentación de un trabajo final: cada estudiante deberá
elaborar un papel de 10 y 15 cuartillas (máximo) dentro del primer mes de finalizado el
seminario. El mismo implicará un significativo trabajo de investigación bibliográfica en
torno a los temas planteados en el curso, adicional a la carga de lectura propuesta en el
seminario. El estudiante también puede plantear la oportunidad para realizar un pequeño
análisis cuantitativo. El propósito de este trabajo es fomentar en el estudiante la
oportunidad de realizar una investigación independiente en los temas de su
preocupación, desarrollando sus habilidades para la investigación y/o escritura. Se
evaluará con créditos adicionales aquellos trabajos que contengan tablas o datos que
verifiquen el análisis o la evaluación contenida en el ensayo (60%). El plazo de entrega
del mismo es el establecido por el reglamento de la Maestría de Ciencias Sociales y
Humanos: tres (3) meses después de finalizadas las clases.
Contenidos y Bibliografía:
Unidad I
Introducción al curso: La “Política” y lo “Público” como conceptos. El análisis de
políticas públicas: lo nuevo y lo viejo. Modelos, mapas y metáforas: modelos y métodos
para el análisis de políticas públicas
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Bibliografía Obligatoria
Guy Peters, B. y Vincent Wrigtht. 2001. “Políticas públicas y administración: lo nuevo
y lo viejo”. En Robert Goodin y H. D. Klingemann (Eds.) Nuevo manual de
ciencia política. Barcelona: Istmo.
De Leon, Peter. 2008. “The Historical roots of the Field” En Michael Moran, Martin
Rein y Robert Goodin (Eds.) The Oxford Handbook of Public Policy. New York:
Oxford University Press.
Unidad II
El análisis de los procesos de política pública y los modelos de adopción de decisiones:
racionalismo, cognitivismo, incrementalismo. Los modelos de proceso: el modelo de
papelera (garbage can model). Nuevos enfoques: los modelos de Allison y la
exploración mixta. La negociación como forma de toma de decisiones: preferencias y
expectativas, poder de negociación y reglas de decisión. Imposición unilateral de
decisiones políticas.
Bibliografía Obligatoria
Peter de Leon 2008. “Una revisión del proceso de las políticas públicas: de Laswell a
Sabatier”. En Lecturas sobre el estado y las políticas públicas: retomando el
debate de ayer para fortalecer el actual. Buenos Aires: Jefatura de Gabinete de
Ministros.
Hinich, M. y Munger, M. 2003. Teoría Analítica de la Política”. Gedisa: España.
(Capítulo: El análisis de la política)
Unidad III
Introducción al análisis estratégico de la política y la administración pública:
Racionalidad y toma de decisión: El campo de juego: las dimensiones del análisis, la
matriz del poder social y las instituciones políticas. Los modelos espaciales y las
políticas públicas.
Bibliografía Obligatoria
Ayala Espino, José. 1996. Mercado, elección pública e instituciones. Una revisión de
las modernas teorías del estado. México, DF: UNAM/ Miguel Ángel Porrúa
Editores.
Przeworski, Adam. 2004. “Política y administración”. En Bresser-Pereira, L. C. y otros,
Política y Gestión Pública. Buenos Aires: CLAD/FCE.
Hinich, M. y Munger, M. 2003. Teoría Analítica de la Política”. Gedisa: España.
(Capítulo: “El Modelo Espacial de Downs y Black: una Dimensión Política
Única”)
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Acuña, Carlos. 1995. “La nueva matriz política argentina” En Carlos Acuña (Comp.) La
nueva matriz política argentina. Buenos Aires: Nueva Visión.
Unidad IV
Reglas de decisión: por qué importan las reglas. Las reglas de ganador único. Las reglas
de ganadores múltiples.
Bibliografía Obligatoria
Dixit, Avinash y Barry Nalebuff. 1991. Pensar estratégicamente. Barcelona: Antoni
Bosch Editor.
Colomer, Josep. 2001. Instituciones políticas. Barcelona: Ariel. (Capítulo 3).
Unidad V
Actores: Enfoques monocéntricos y policéntricos o pluralistas. Triángulos de hierro y
subgobiernos. Subsistemas de política pública (policy subsystems). El concepto de la red
de actores y sus dimensiones. Coaliciones políticas (advocacy coalitions). Actores de
Veto (veto players).
Bibliografía Obligatoria
Elster, J. (1991) El cemento de la sociedad. Gedisa, Barcelona. (Capítulo: “La acción
colectiva”)
Jordana, Jacint. 2008. “El análisis de los policy networks: ¿una perspectiva sobre la
relación entre políticas públicas y estado? En Lecturas sobre el estado y las
políticas públicas: retomando el debate de ayer para fortalecer el actual.
Buenos Aires: Jefatura de Gabinete de Ministros.
Tsebelis, George. 1998. “La toma de decisiones en los sistemas políticos: actores de
veto en el presidencialismo, parlamentarismo, multicameralismo y
multipartidismo. En Sebastian Saiegh y Mariano Tommasi (Comp.) La nueva
economía política: racionalidad e instituciones. Buenos Aires: Eudeba
Sabatier, Paul y Hank C. Jinkins-Smith. 1999. “The advocacy Coalitions Frameworks:
An Assessment.” En Paul Sabatier (Ed.) Theories of Policy Process. Boulder,
Col: Westview Press. (Pags. 117-169 - hay traducción al castellano)
Unidad VI
Los resultados de la política pública. Los constreñimientos en política pública:
Constreñimientos institucionales, económicos, sociales y globales. Los regímenes
políticos: concentración y dispersión horizontal y vertical del poder. Los juegos
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multinivel (two level games). Los análisis de viabilidad en políticas públicas (political
feasibility). Los juegos de la implementación.
Bibliografía Obligatoria
Hinich, M. y Munger, M. 2003. Teoría Analítica de la Política. Gedisa: España.
(Capítulo: Dos dimensiones: Equilibrios elusivos)
Bresser-Pereira, L. C. 2004. “La restricción económica y la democrática”. En BresserPereira, L. C. y otros, Política y Gestión Pública. Buenos Aires: CLAD/FCE.
Spiller, Pablo y Mariano Tommasi. 2008. “El funcionamiento de las instituciones
políticas y las políticas públicas en Argentina: una aproximación desde la nueva
economía institucional”. En Lecturas sobre el estado y las políticas públicas:
retomando el debate de ayer para fortalecer el actual. Buenos Aires: Jefatura de
Gabinete de Ministros.
Colomer, Josep. 2009. La ciencia de la política. Barcelona: Ariel. Pp. 249-274
Bardach, Eugene. 1977. Implementation game: what happens after the bill become a
law. Cambridge, MA: MIT Press. (Además del original, se entregará una
traducción de la cátedra)
Bibliografía Optativa
Buchanan, J. y G. Tullock (1980) El cálculo del consenso. Fundamentos lógicos de la
democracia constitucional. Espasa-Calpe, Madrid.
Mosley, Paul, Jane Harrigan y John Toye. 1995. Aid and Power. The World Bank Policy –
based Lending. Volume I. Analysis and Policy Proposal. London: Routledge. (Capítulo
5: Implementation and Sustainability, Pp. 140 – 183)
Unidad VII
El análisis micro: Los instrumentos de planificación, seguimiento y evaluación: un caso
de estudio. Reflexiones finales: qué es el análisis de políticas públicas? Para qué
analizamos políticas públicas? Quiénes son los analistas de políticas? Cuáles son los
tipos de análisis que podemos hacer?
EN EL TRANSCURSO DEL CURSO ANALIZAREMOS UNA POLÍTICA PÚBLICA A LA LUZ DEL SET
DE TEORÍAS, MECANISMOS Y HERRAMIENTAS VISTAS. PARA EL PRESENTE CURSO LA
POLÍTICA ELEGIDA ES LA EXPERIENCIA DE LA “CARTA ABIERTA AL CIUDADANO” COMO
UNA POLÍTICA DE INNOVACIÓN DEL LA GESTIÓN PÚBLICA.
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CV abreviado del docente:
Fernando Martín Jaime. Doctor en Investigación en Ciencia Política (FLACSO, Sede
México / Georgetown University). Profesor investigador (dedicación exclusiva) de la
Universidad Nacional Arturo Jauretche. Director del Instituto de Ciencias Sociales y
Administración de la Universidad Nacional Arturo Jauretche. Profesor e investigador de
varias casas de estudios (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales –FLACSO,
Sede México-, Georgetown University, Universidad de Buenos Aires, entre otras).
También se ha desempeñado tareas en organismos nacionales e internacionales en temas
de gestión pública, políticas sociales y cooperación internacional.
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