Download Municipalidad de General Pueyrredón

ANEXO II B
Por favor no cambiar el formato del documento ni su denominación
Convocatoria Premio Provincial a la Innovación 2009
Calidad institucional, transparencia y satisfacción ciudadana en la provincia de Bs. As.
“Diseño e Implementación de herramientas de gestión que hagan más eficaz el funcionamiento de la
Administración Pública Provincial”.
Formulario de presentación de experiencias
Eje 1)
Admisión de la experiencia
Denominación
Nombre de la Experiencia (máx. 150 caracteres)
Calidad recreativa de las playas de Mar del Plata: Desarrollo e implementación de un
modelo predictivo “Virtual Beach” como herramienta de gestión
Resumen (máx. 800 caracteres)
Mar del Plata, séptimo conglomerado urbano de Argentina, recibe durante el período estival la
mayor afluencia turística del país, intensificándose el uso recreativo de sus playas. Preservar la
calidad de las aguas es de especial interés turístico y de salud pública.
Más de 10 años de control de indicadores microbiológicos de calidad recreativa asociados a
variables fisicoquímicas y meteorológicas, y la aplicación de un modelo de regresión lineal
múltiple, permitieron desarrollar e implementar una herramienta predictiva y de gestión de calidad
de aguas para la ciudad. El desarrollo se realizó en conjunto con investigadores de la Agencia de
Protección Ambiental de los Estados Unidos, autores del “Virtual Beach Empirical Model” (Walter
Frick, Ge Zhongfu; 2007). Esta herramienta permitió implementar una estrategia de mitigación de
los efectos de la descarga cloacal de la ciudad para preservar la calidad recreativa de las playas.
Organismo
Nombre: Obras Sanitarias Sociedad de Estado
Jurisdicción: Mar del Plata - Batán
Dependencia: Municipalidad de General Pueyrredón
Dirección: French 6757
Partido: Gral Pueyrredón
Localidad: Mar del Plata
Teléfono: (0223)4992900 int 501 Fax: (0223)4992900 int 503
Web: www.osmgp.gov.ar/
Referente
Nombre y Apellido: Marcelo
Scagliola
Domicilio: Brandsen 6650
DNI:16556816
Legajo: 396
E-mail:
laborat@osmgp.gov.ar
Relación con la Organización/ Cargo: Gerente de Calidad
..........................
Firma
CP: 7600
e-mail:
laborat@osmgp.gov.ar
Teléfono: (0223) 4992900
int 500
................................
Aclaración
Integrantes del equipo
Nombre y Apellido: Ana Paula Comino
DNI:20985795
Legajo: 685
Nombre y Apellido: Sergio Vergara
DNI:12641272
Legajo: 430
Nombre y Apellido: Margarita Torres
DNI:6364006
Legajo: 97
Nombre y Apellido: Alejandro Vrabiescu
DNI:17446718
Legajo: 550
Nombre y Apellido: Marcelo Scagliola
DNI:16556816
Legajo: 396
Avales
Declaro conocer y refrendar los contenidos del presente formulario
……………….
Firma
……………………..
Aclaración
…………………….
Cargo
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Eje 2)
Identificación de la organización
Información de la dependencia donde se desarrolló la experiencia
Misiones: Brindar los servicios de agua corriente, desagües cloacales y pluviales en forma
eficiente y sustentable, asegurando que los beneficios del saneamiento básico se extiendan
adecuadamente, propendiendo a mejorar la calidad de vida de los habitantes del partido de
general Pueyrredón
Funciones: "...la prestación, administración, explotación, mantenimiento, control, ampliación,
renovación, construcción, estudios, investigación y aplicación de nuevas tecnologías de los
servicios de provisión de agua potable, desagües domiciliarios, cloacales, industriales y/o de
cualquier otro carácter y en general de saneamiento básico en el Partido de General
Pueyrredón, así como la explotación, captación y utilización de las aguas destinadas a tal fin..."
(Artículo 4º de la Ordenanza Municipal 7446 de 1989, Estatuto de O.S.S.E.).
Marco Normativo: Obras Sanitarias Mar del Plata Sociedad de Estado es un Ente
descentralizado de la Municipalidad del Partido de General Pueyrredón, creado por Ordenanza
Municipal 6.040/84 (sustituida luego por la 7.445/89) conforme lo dispuesto en el art. 204 de la
Ley Orgánica de las Municipalidades L.O.M.
Procesos Sustantivos
Saneamiento: Provisión de agua para consumo humano (Extracción, distribución y control de
calidad), Gestión de efluentes cloacales (recolección, tratamiento y control de calidad) y gestión
de pluviales
Productos Principales
Agua apta para consumo humano
Vertidos (efluentes cloacales y pluviales) que no afecten el medio marino receptor.
Otros Productos Organizacionales
- Normativas (Resoluciones de Directorio y proyectos de Ordenanzas) para la regulación de las
actividades particulares relacionadas con el saneamiento en el Partido de General Pueyrredón
(perforaciones particulares, volcamientos a la vía pública, vertidos a colectora cloacal, etc).
- Convenios con organismos nacionales, provinciales y organizaciones no gubernamentales
(ONGs) competentes en la materia (Autoridad del Agua de la Provincia de Buenos Aires, Ente
Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento, etc)
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Eje 3)
Características de la experiencia
Proceso o procedimiento que se mejora:
Gestión del efluente cloacal: Tratamiento de los vertidos cloacales al mar preservando la
calidad recreativa de las playas de Mar del Plata
Tipo de Proceso o Procedimiento
Bienes
Servicios X
Misional X
Transversal X
Fundamentar la Elección:
OSSE, empresa municipal responsable del servicio cloacal de la ciudad, en el marco de una
estrategia de manejo costero integrado, recolecta y gestiona los efluentes que son vertidos a
sus redes, considerando de acuerdo a su misión distintas acciones de saneamiento (control de
origen de efluentes industriales, tratamientos de efluentes, etc.) propendiendo a que el
efluente final vertido al mar no afecte la calidad recreativa de las aguas ni produzca
desequilibrio ecológico.
En este marco y con la entrada en vigencia de la resolución nº 42/2006 de La Autoridad del
Agua, la implementación del presente proyecto permitió preservar la calidad recreativa de las
aguas hasta tanto estén operativos y funcionales las obras de saneamiento previstas y en
ejecución (Planta de Tratamiento y Emisario Submarino) con el consecuente impacto
transversal sobre la industria turística de la ciudad.
Objetivos de la mejora
Principales
Fundamentar: Mitigación: Mejorar la Calidad
Recreativa de las Playas de Mar del Plata.
Secundarios
Fundamentar: Minimizar afectación en la
calidad del ecosistema
Características de la mejora
A. Para el ciudadano o cliente interno
A.1. Situación Inicial: Vertido del efluente cloacal pretratado al medio marino en un único
punto sobre la costa
A.2. Situación Lograda: Optimización del tratamiento de los vertidos cloacales al mar
preservando la Calidad Recreativa de las Playas.
A.3. Mecanismos de medición
Tipo: Evaluaciones realizadas a partir de análisis microbiológicos de laboratorio de las
aguas durante los períodos estivales.
Diseño:
 Muestreos sistemáticos en distintos puntos de la costa del Partido de Gral.
Pueyrredón desde el año 1996 hasta la fecha.
 Evaluación y diagnóstico con gran base de datos
 Desarrollo del modelo predictivo “Virtual Beach” e implementación de la mitigación por
cloración asociada al uso de la herramienta como optimización del proceso de
tratamiento de los vertidos cloacales al mar para la preservación de la calidad
recreativa de las aguas de baño de las playas.
 Medición de la eficiencia.
 Comunicación de las acciones a través de publicaciones científicas y en los medios de
difusión.
Frecuencia: Durante el período estival:
 Predicción mediante el uso del Virtual Beach: diariamente
 Cloración del efluente cloacal como medida de mitigación: en función de la predicción.
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
Medición de la eficiencia: diariamente.

Fuente de Información: Laboratorio de Aguas – Gerencia de Calidad- Obras
Sanitarias Mar del Plata
B. En la Organización
B.1. Situación Inicial: Vertido del efluente cloacal pretratado al medio marino en un único
punto sobre la costa.
B.2. Situación Lograda:
Disminución de los niveles de bacterias indicadoras de contaminación fecal en todas las
playas de la ciudad preservando además la calidad del ecosistema, mediante el desarrollo de
una nueva metodología que incluye:
- Desarrollo, calibración y validación de un modelo de regresión lineal múltiple utilizando un
software “Virtual Beach Empirical Model” diseñado por la Agencia de Protección Ambiental de
los Estados Unidos y en conjunto con los autores del mismo, con la colaboración de una
especialista en estadística Mg Laura Patat (profesora de la Universidad Nacional de Mar del
Plata) para su uso como herramienta predictiva de los niveles de bacteria indicadoras de
contaminación fecal en las playas de Mar del Plata.
- Implementación del uso del Virtual Beach como herramienta de gestión para la toma de
decisión de la mitigación por desinfección del efluente cloacal líquido pretratado por agregado
de hipoclorito en función de la predicción, evitando la cloración innecesaria y minimizando de
esta manera la afectación del ecosistema.
B.3. Mecanismos de Medición
Tipo:
 Inspección diaria de las variables fisicoquímicas y meteorológicas (variables
explicativas en el modelo) y utilización del Virtual Beach para predecir la concentración
de bacterias indicadoras en el agua de las playas elegidas como referencia.
 Toma de muestra en estos puntos e investigación de la presencia y cuantificación de
bacterias Coliformes totales, coliformes fecales, Escherichia Coli, Streptococos fecales
y enterococos mediante ensayos de laboratorio.
 Evaluación diaria de la eficiencia de la metodología implementada por comparación de
los datos predictivos, obtenidos con el modelo Virtual Beach con los datos empíricos.
Diseño:
 Confección de una base de datos empíricos de 10 años 1996-2006
 Acuerdo con la Autoridad del Agua de la Provincia de Buenos Aires (ADA) para el
desarrollo de una herramienta predictiva.
 Utilización de la herramienta “Virtual Beach Empirical Model” (EPA) para el desarrollo
de un modelo de regresión lineal múltiple, para las playas de Mar del Plata, que
relaciona concentración de bacterias indicadoras con variables predictivas fáciles de
medir: temperatura del agua, dirección y velocidad de vientos, temperatura del aire,
punto de rocío, registros de precipitaciones, etc.; enfatizando el valor de la inspección
de los datos empíricos, transformación, iteración de términos, ajustes por efectos de
series de tiempo, identificación de casos extremos o outliers, y priorizando como
criterio de selección de modelos el coeficiente de determinación múltiple: R 2 y la
estadística Cp,
 Calibración y validación del modelo del “Virtual Beach” para dos playas elegidas como
referencia a 2.3 y 8.9 Km. de la descarga cloacal actual respectivamente.
 Implementación del uso del Virtual Beach como herramienta de gestión para la
desinfección del efluente cloacal. Coordinación con la Planta de Pretratamiento.
 Cuantificación de las bacterias indicadoras Coliformes totales, coliformes fecales,
Escherichia Coli, Streptococos fecales y enterococos mediante ensayos de laboratorio
en el efluente crudo y el efluente clorado y del potencial de oxido reducción para la
dosis de hipoclorito de sodio que resultó efectiva.
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
Medición diaria de la eficiencia en los dos puntos de referencia (2.3 y 8.9 Km. de la
descarga cloacal) y quincenalmente en los puntos de muestreo tradicionales mediante
la determinación y cuantificación de bacterias indicadoras Coliformes totales,
coliformes fecales, Escherichia Coli, Streptococos fecales y enterococos ensayadas en
el Laboratorio de Aguas de Obras Sanitarias.
 Evaluación de los resultados, incluyendo el cálculo de la media geométrica de
enterococos, de acuerdo a requerimiento del marco normativo vigente (Resolución nº
42/2006 ADA Pcia Bs. As), para cada período estival y confección de informes de
gestión mensuales.
 Frecuencia: Durante el período estival
 Estimación de la concentración de bacterias mediante el uso del Virtual Beach:
diariamente
 Cloración del efluente cloacal como medida de mitigación: en función de la predicción
 Medición de la eficiencia en dos puntos ubicados a 2.3 y 8.9 Km. de la descarga
cloacal: diariamente.
 Medición en 11 puntos de muestreo tradicionales: quincenalmente.
 Medición extendida a toda la costa del partido en 19 puntos de muestreo:
mensualmente
 Evaluación de resultados: semanalmente
 Presentación de informes de gestión: mensualmente
Fuente de Información: Laboratorio de Aguas – Gerencia de Calidad- y Planta de
Pretratamiento- Obras Sanitarias Mar del Plata
C. En la función pública
C.1. Situación Inicial: Descarga del efluente cloacal líquido pretratado directa al mar en un
único punto sobre la costa.
C.2. Situación Lograda: Mejora en la Calidad Recreativa de las Playas. Disminución de los
niveles de bacterias indicadoras de contaminación fecal en todas las playas de la ciudad,
mediante la utilización de un método sustentable que tiene en cuenta la minimización de la
afectación al ecosistema.
C.3. Mecanismos de medición utilizados
Tipo: Informes periódicos de evaluación de las acciones realizadas y los resultados
obtenidos a partir de la medición de indicadores en el Laboratorio de Aguas de OSSE.
Diseño: Muestreos sistemáticos en distintos puntos de la costa del Partido de Gral.
Pueyrredón y con mayor frecuencia en dos playas elegidas como referencia a 2.3 y 8.9
Km. de la descarga cloacal respectivamente.
Frecuencia: Presentación de informes mensuales durante el período estival e informes de
gestión anuales
Fuente de Información: Laboratorio de Aguas – Gerencia de Calidad- Obras Sanitarias
Mar del Plata
D. Líneas de trabajo utilizadas
D.1. Situación Inicial: Muestreos sistemáticos para la elaboración de un diagnóstico en el
marco del proyecto Manejo Costero Integrado
D.2. Situación Lograda: Gran base de datos, evaluación y diagnóstico de la situación, diseño
de herramienta de gestión para la ciudad de Mar del Plata en conjunto con investigadores de
la EPA, calibración y validación de dicha herramienta involucrando a profesional de
estadística, presentación y aceptación de la misma en un congreso específico internacional,
implementación de su uso como herramienta de gestión para la optimización del proceso de
tratamiento del efluente cloacal vertido en el medio marino receptor.
D.3. Mecanismos de medición utilizados
Tipo: Capacitación y actualización permanente en la temática. Publicación de informes
científicos en congresos internacionales específicos
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Diseño: Confección de una base de datos empíricos de 10 años 1996-2006
 Acuerdo con la Autoridad del Agua de la Provincia de Buenos Aires (ADA) para el
desarrollo de una herramienta predictiva.
 Utilización de la herramienta “Virtual Beach Empirical Model” (EPA) para el desarrollo
de un modelo de regresión lineal múltiple.
Frecuencia: Anual
Fuente de Información: Publicaciones científicas.
E. Herramientas de gestión utilizadas
E.1. Situación Inicial:
Creación del Proyecto :
1.2. Monitoreo Ambiental. Manejo Costero Integrado. Subproyecto: 1.2.4 Calidad recreativa
del litoral marítimo de Mar del Plata.
Infraestructura:
Laboratorio de Bacteriología del Medio Receptor dependiente del Laboratorio de Aguas –
Gerencia de calidad de OSSE (específico para la determinación de indicadores de
contaminación fecal en el medio marino).
Personal:
1 Licenciado en biología, 1 licenciada en Química, dos técnicos químicos y un auxiliar de
laboratorio.
Presupuesto 1996 al 2006 de OSSE: aprobación de los costos involucrados en el proyecto.
Informes técnicos de evaluación
Publicación de los resultados.
E.2. Situación Lograda:
Transformando la herramienta de diagnóstico en herramienta de gestión
Continuación del Proyecto:
1.2. Monitoreo Ambiental. Manejo Costero Integrado. Subproyecto: 1.2.4 Calidad recreativa del
litoral marítimo de Mar del Plata.
Infraestructura:
Laboratorio de Bacteriología del Medio Receptor dependiente del Laboratorio de Aguas –
Gerencia de calidad de OSSE (específico para la determinación de indicadores de
contaminación fecal en el medio marino).
Planta de Pretratamiento de efluentes cloacales Ing. Baltar
Personal:
Laboratorio de Aguas – Gerencia de Calidad: Licenciado en biología, 1 licenciada en Química,
dos técnicos químicos y un auxiliar de laboratorio.
Planta de pretratamiento: 1 Ingeniera Química y Sanitaria, 1 Ing. Mecánico.
Alianza estratégica con investigadores de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados
Unidos y con profesional de estadística de la UNMdP.
Presupuesto 2006 - 2009 de OSSE: aprobación de los costos involucrados en el proyecto.
Anexo II. B Página 6 de 14
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Formulario de presentación de experiencias
Calibración de la herramienta predictiva Virtual Beach para la costa de Mar del Plata
Informes técnicos de evaluación
Publicación de los resultados.
Proceso integrado de gestión del efluente volcados al medio marino entre la Gerencia de
Calidad y la Planta de Pretratamiento mediante el diseño y aplicación de una herramienta para
la toma de decisión de la desinfección por cloración
Capacitación y actualización en el tema y asistencia a Congresos Internacionales
Acuerdos con la Autoridad del Agua de la Provincia de Buenos Aires
Comunicación
E.3. Mecanismos de medición utilizados
Tipo: Evolución de indicadores de calidad recreativa de las playas
Diseño: Desinfección del efluente cloacal pretratado por adición de hipoclorito de sodio en
dosis estudiada (8 PPM), en función del pronóstico de calidad utilizando el “Virtual Beach
Empirical Model” y medición de los resultados de la desinfección por muestreo y análisis
de las aguas de distintas playas en el laboratorio.
Frecuencia: diaria durante el período estival
Fuente de Información: Estación meteorológica propia y del Servicio Meteorológico
Nacional, Resultados de Laboratorio.
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Eje 4)
Proceso de Implementación de la experiencia
Relatar la Experiencia:
El Manejo Costero Integrado constituye uno de los principales proyectos desarrollados por el
laboratorio de Aguas de Obras Sanitarias Mar del Plata. Este proyecto incluye, entre sus
subproyectos, la Calidad de las Aguas para uso recreativo. El Laboratorio de Aguas viene
trabajando desde hace más de una década en esta temática cuyo primer objetivo fue la
elaboración de un diagnóstico actualizado. En el año 2006 fueron presentados los resultados
de monitoreos de 10 años de control efectuados por OSSE “Proyecto del emisario
submarino de la ciudad de Mar del Plata (Argentina): Una intervención efectiva para
alcanzar objetivos de calidad en el ambiente marino” en la 4th International Conference on
Marine Waste Water Discharges and Coastal Environment, que se llevó a cabo en Antalya,
Turquía. Dicha participación ha sido de suma importancia para el enriquecimiento de la
temática y nos ha posibilitado desarrollar un proyecto sobre la aplicación de una herramienta
denominada “Virtual Beach Empirical Model” diseñada por la oficina de Investigación y
Desarrollo de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos, EPA (Environmental
Protection Agency) en colaboración con USGS (United Geological Survey), NOAA (National
Oceanic Atmospheric Administration) y otros para la determinación de la calidad del agua de
baño en nuestras playas, en conjunto con los autores del mismo (Frick Walter, Ge Zhongfu).
El “Virtual Beach Empirical Model” es un modelo computarizado que surgió en EEUU a partir
de la publicación de la ley denominada “Beaches Environmental Assessment and Coastal
Health Act of 2000” que establece en las secciones 2 y 3 que cada estado con el consenso y
cooperación de otras agencias federales y autoridades locales debe elaborar estudios
epidemiológicos para establecer criterios locales de calidad de aguas recreacionales para
la protección de la salud pública así como métodos de detección apropiados, exactos,
expeditivos y costo efectivos (incluyendo modelos predictivos) para la detección en tiempo
real de la presencia de patógenos en aguas recreacionales costeras.
Es así como en marzo de 2004 se reúnen:
 USEPA : United States Environmental Protection Agency
 NOAA: National Oceanic Atmospheric Administration
 USGS: United Geological Survey
Y elaboran un plan para desarrollar en conjunto un modelo computarizado para asistir al
estado a estimar las concentraciones de bacterias en las playas cuyo objetivo final es
generar un pronóstico similar al de los servicios meteorológicos.
Este modelo fue presentado por primera vez, como una herramienta en desarrollo, en la
International Conference on Marine Waste Water Disposal and Marine Environment MWWD
2006 (Turquía) por los autores del mismo: el PhD Walter E. Frick y Zhongfu Ge pertenecientes
a la división de investigación de ecosistemas de la USEPA (National Research Council,
Ecosystems Research Division, US EPA., NERL Athens, Georgia, USA).
La participación de OSSE en la conferencia MWWD 2006 permitió establecer contacto con los
autores acordando trabajar en conjunto para probar la herramienta en las playas de Mar del
Plata. El software denominado “Virtual Beach Empirical Model” fue publicado oficialmente en
julio de 2007.
De esta forma, en base a los antecedentes analíticos obtenidos en el laboratorio, se logró
estimar en tiempo real la calidad de baño de las playas a través de un modelo de regresión
lineal múltiple que relaciona concentración de bacterias indicadoras con variables predictivas
fáciles de medir como la temperatura del agua, dirección y velocidad de vientos, el punto de
rocío, registros de precipitaciones, etc; enfatizando el valor de la inspección de los datos
empíricos, transformación, iteración de términos, ajustes por efectos de series de tiempo,
identificación de casos extremos o outliers, y priorizando como criterio de selección de
modelos el coeficiente de determinación múltiple: R2 y la estadística Cp.
En virtud de los resultados obtenidos, dicho trabajo denominado “Beach Water Quality of
Mar del Plata (Argentina) previous to outfall construction: ten years of bacterial control
Anexo II. B Página 8 de 14
ANEXO II B
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“Diseño e Implementación de herramientas de gestión que hagan más eficaz el funcionamiento de la
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and Virtual Beach model prediction testing”, ha sido validado y presentado oralmente en la
Conferencia MWWD 2008. Asimismo, durante dicha conferencia se obtuvo el consenso de
expertos internacionales para la implementación del uso del Virtual Beach como
herramienta de gestión asociado a la cloración del Efluente cloacal como una
metodología innovadora en el mundo.
Durante los períodos estivales 2009 y 2010 se trabajó en la aplicación de esta herramienta
predictiva para detectar y atender situaciones extremas con la aplicación de desinfección por
cloración mediante agregado de hipoclorito como medida de mitigación obteniéndose
resultados altamente satisfactorios.
Se presentan como Anexos los estudios que muestran la evolución del Proyecto, ANEXO 1
con el diagnóstico general previo a la aplicación de la mitigación, ANEXO 2 con la calibración
del Virtual Beach como herramienta predictiva, y ANEXO 3 con los resultados obtenidos
después de aplicar el tratamiento por desinfección asociado al Virtual Beach.
ANEXO 1
“Proyecto del emisario submarino de la ciudad de Mar del Plata (Argentina): Una
intervención efectiva para alcanzar objetivos de calidad en el ambiente marino” que fuera
presentado para su exposición oral en la 4th International Conference on Marine Waste Water
Discharges and Coastal Envionment (MWWD) desarrollada en la ciudad de Antalya, Turquía
del 6 al 10 de noviembre de 2006.
ANEXO 2
“Evolución de los valores guía sobre la calidad recreativa de las aguas”
“Beach Water Quality of Mar del Plata (Argentina) previous to outfall construction: ten
years of bacterial control and Virtual Beach model prediction testing”, que fuera
presentado para su exposición oral en la 5th International Conference on Marine Waste Water
Discharges and Coastal Envionment (MWWD) desarrollada en la ciudad de Cavtat, Croacia
del 27 al 31 de octubre de 2008.
ANEXO 3
“Implementación y evaluación del uso Virtual Beach asociado a la cloración del Efluente
cloacal. Informe preliminar Período estival 2009”. Los resultados de este informe junto con
los correspondientes al período estival 2010, serán evaluados para su posterior publicación.
Explicar la solución que proporcionó la experiencia: La Implementación del uso Virtual
Beach asociado a la cloración del Efluente cloacal ha permitido conocer en tiempo real el
estado de las playas con frecuencia diaria, mejorando la evaluación del cumplimiento del
marco normativo de aplicación, y constituyendo una herramienta fundamental para la
preservación de la calidad de baño de las playas de la costa marplatense
Situaciones Desfavorables: Pocos proveedores de hipoclorito de sodio a nivel local.
Otras aportes de bacterias indicadoras de contaminación fecal proveniente de descargas
pluviales
Situaciones Favorables:
Compromiso y apoyo institucional
Buen equipo de trabajo.
Resultados que muestran el marcado mejoramiento en la calidad recreativa de las playas
gracias a la aplicación de la herramienta
Anexo II. B Página 9 de 14
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Formulario de presentación de experiencias
Fecha de inicio: 28/6/2007
Fecha de implementación: 15/12/2008
Interrupciones/ Demoras: No existieron interrupciones
Desde:
Hasta:
Motivos:
Eje 5)
Naturaleza de la experiencia
Población destinataria/ beneficiaria
La población bañista de la costa marplatense, consecuentemente
La población dedicada a la industria turística, consecuentemente
La población de la ciudad en su conjunto.
Población Objetivo
Medición cualitativa:
La población bañista de la costa marplatense, consecuentemente
La población dedicada a la industria turística, consecuentemente
La población de la ciudad en su conjunto.
Medición cuantitativa:
1.200.000 habitantes por mes durante el período estival
Mecanismos Utilizados:
Información de la Secretaría de Turismo de la Municipalidad
Resultados Alcanzados
Medición cuantitativa:
1º Medición:
Anexo II. B Página 10 de 14
ANEXO II B
Ver gráfico síntesis del mejoramiento logrado.
Se observa que el valor de media geométrica de enterococos (indicador) relacionado con la
descarga cloacal de la ciudad, disminuye con la implementación del proyecto, logrando
cumplimiento del marco normativo (línea roja) en las playas de mayor afluencia turística
2º Medición:
3º Medición:
Medición cualitativa:
1º Medición: Se lograron mejorar los niveles de indicadores.
2º Medición:
3º Medición:
Mecanismos Utilizados: Determinación analítica de indicadores de calidad recreativa según marco
normativo vigente.
Eficiencia Mitigación
Media geométrica
enterococos
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“Diseño e Implementación de herramientas de gestión que hagan más eficaz el funcionamiento de la
Administración Pública Provincial”.
Formulario de presentación de experiencias
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Implementación de la
herramienta de gestión "
Virtual Beach"
Valor de referencia
1996-2006
2009-2010
Períodos
Impacto Logrado
Detalle: Preservación de la calidad recreativa de las playas.
Medición cualitativa:
Medición cuantitativa: Disminución de los indicadores (media geométrica de enterococos) en
las playas de Mar del Plata.
Mecanismos utilizados:
Asociación/ Alianzas
Alianzas con
Autoridad del Agua (ADA).
actores
provinciales
Fundamentar
Establecido el diagnóstico previo y el marco normativo dispuesto por la
Anexo II. B Página 11 de 14
ANEXO II B
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Convocatoria Premio Provincial a la Innovación 2009
Calidad institucional, transparencia y satisfacción ciudadana en la provincia de Bs. As.
“Diseño e Implementación de herramientas de gestión que hagan más eficaz el funcionamiento de la
Administración Pública Provincial”.
Formulario de presentación de experiencias
autoridad de aplicación (ADA), se realizaron reuniones entre OSSE y el
ADA con el fin de encontrar herramientas de gestión mientras se realizan
las obras definitivas de saneamiento (remodelación de la planta de
tratamiento y emisario submarino), En ese contexto, la ADA requirió el
desarrollo de una herramienta predictiva.
Alianzas con
actores
municipales
Fundamentar
Consejo Deliberante del Partido de General Pueyrredón (Comisión de
recursos hídricos)
Alianzas con
actores
sociedad civil
Investigadores de la Agencia de Protección Ambiental de los estados
Unidos (EPA).
Profesora de estadística de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de
la Universidad Nacional de Mar del Plata.
Los investigadores de la EPA de los Estados Unidos mostraron interés en
participar de este proyecto dado la gran base de datos de laboratorio con
que contaba OSSE para la calibración del modelo Virtual Beach, y la
posibilidad de aplicación de esta herramienta en playas de otros países.
Fundamentar
Legitimidad
Marco
Legislativo
Marco
institucional
El proyecto fue expuesto ante esta Comisión por convocatoria de la misma,
explicando los fundamentos y alcance del mismo, dado la importancia y
relevancia que adquirió esta temática previo al inicio de la temporada estival
2009 – 2010.
Resolución Nº 42/06 de la Autoridad del Agua de la Provincia de Buenos
Aires.
Ordenanza Municipal 7446 de 1989, Estatuto de O.S.S.E.).
Participación ciudadana
Mecanismos de participación:
Exposición del Proyecto ante la Comisión Permanente de Monitoreo Ambiental del Partido de
General Pueyrredón, formada por ONGs, profesionales de la UNMdP y representantes de otras
áreas municipales.
Comunicación del Proyecto en conferencias de prensa y a través de medios de comunicación.
Datos cuantitativos verificables: Actas de la Comisión, archivos periodísticos.
Observaciones:
Transparencia en la gestión
Metodología de comunicación: presentaciones en congreso, publicaciones científicas
Complementación con la participación ciudadana: presentación en Comisión de
monitoreo ambiental del Partido de General Pueyrredón.
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ANEXO II B
Por favor no cambiar el formato del documento ni su denominación
Convocatoria Premio Provincial a la Innovación 2009
Calidad institucional, transparencia y satisfacción ciudadana en la provincia de Bs. As.
“Diseño e Implementación de herramientas de gestión que hagan más eficaz el funcionamiento de la
Administración Pública Provincial”.
Formulario de presentación de experiencias
Eje 6)
Atributos de la experiencia
Inclusión Social
Aspecto
Inclusión de la población bañista, a un escenario de aguas recreativas que se
Principal
ajuste o tienda a ajustarse, a los valores de referencia indicados por el nuevo
marco normativo.
Abordaje y
La implementación del Proyecto, logra que las mayores diferencias entre
Resultados indicadores de contaminación fecal antes y después de la implementación se
logre en las playas más cercanas a la descarga cloacal, con lo cual, se estima
que se ha logrado mayor inclusión social al sector de la población bañista que
utiliza estas playas. Simultáneamente, en las playas de mayor densidad de
uso, se ha logrado disminuir la influencia de la descarga hasta alcanzar los
niveles de referencia.
Difusión
Mecanismos
Destinatarios
Innovación
Descripción
1)
2)
1)
2)
Notas periodísticas,
Congresos científicos.
Población estable e itinerante de la ciudad de Mar del Plata.
Comunidad científica.
La desinfección de efluentes cloacales líquidos es una medida de mitigación
utilizada en el mundo, muchas veces como medida complementaria a la
disposición por emisarios submarinos, cuando estos no resultan suficientes
para disminuir los niveles de bacterias en los cuerpos receptores a los valores
exigidos por las normativas de aplicación. Sin embargo suele ser discutida por
la afectación que puede ocasionar en el ecosistema debido a la generación de
compuestos organoclorados como subproductos de la cloración.
La ciudad de Mar del Plata ha logrado la aplicación de una medida de
mitigación efectiva incluida en el marco de la evaluación de impacto ambiental
del emisario submarino, atendiendo la calidad del ecosistema ya que la
desinfección por cloración, sólo se lleva a cabo en situaciones extremas
evitando un aporte continuo de hipoclorito de sodio al efluente cloacal
pretratado y minimizando de esta manera la posible formación de compuestos
organoclorados. En este sentido, dado que la determinación de bacterias
indicadoras de contaminación fecal, lleva al menos 24 hs, la aplicación de esta
herramienta predictiva calibrada y validada para las playas de Mar del Plata,
permitió predecir y conocer en tiempo real el estado de las playas con
frecuencia diaria, constituyendo una herramienta de gestión fundamental para
la toma de decisiones.
Sostenibilidad
Descripción Se ha logrado determinar una dosis de hipoclorito de sodio costo efectiva, y se
ha logrado implementar el proyecto durante dos años sin que se encuentren
motivos para discontinuarlo hasta tanto no estén funcionales las obras de
saneamiento en ejecución.
Aprendizaje Organizacional
Descripción Fundamentación científica, trabajo en equipo transdiciplinario, difusión,
optimización de procesos y costos, minimización de efectos indeseados.
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ANEXO II B
Por favor no cambiar el formato del documento ni su denominación
Convocatoria Premio Provincial a la Innovación 2009
Calidad institucional, transparencia y satisfacción ciudadana en la provincia de Bs. As.
“Diseño e Implementación de herramientas de gestión que hagan más eficaz el funcionamiento de la
Administración Pública Provincial”.
Formulario de presentación de experiencias
Estilos de liderazgo
De la Dirección
Desarrollador, con estilo participativo señalando directrices específias pero consultando las
ideas con su equipo de trabajo, promueve el desarrollo potencial de las personas.
Visión de futuro. Promuve la capacitación. Profesionalidad. Creer en el equipo. Sortear
obstáculos.
De los integrantes de la organización
Lateral, los integrantes influyen en las personas del mismo nivel organizaconal, para lograr
objetivos en común con la organización.
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