Download Desarrollo Social

Anexo 3
CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIÓN EDICION 2011
GOBIERNO ABIERTO
“Implementación de nuevas tecnologías en la gestión pública y en las organizaciones de
la sociedad civil, para propiciar la participación ciudadana y la mejora de los productos y
servicios destinados los ciudadanos”.
Formulario de presentación de proyectos
Datos básicos de la presentación
Jurisdicción provincial
Jurisdicción municipal
Organización de la Sociedad Civil
Personería Jurídica n°………. Provincial
Nacional
Presentación
Denominación de la experiencia (máx. 150 caracteres)
Sistema Integral de Información, Monitoreo y Evaluación del Plan Más Vida
Resumen de la experiencia (máx. 800 caracteres)
Actualmente el sistema del “Mas Vida” tiene una antigüedad de más de 10
años, este se administra localmente y se envían los datos a través de CD o
correos electrónicos que el ministerio unifica (este proceso se realiza en
alrededor de 20 días hábiles). Este sistema que ya no se adapta a las nuevas
tecnologías, además arrastra errores de carga que el MDS y los Municipios han
ido corrigiendo de forma manual. El programa se ejecuta en 134 municipios
de la provincia y cuenta con un padrón de 600.000 hogares y 42.000
trabajadoras voluntarias y comadres.
Temática en que se encuadra la experiencia (indique hasta tres opciones)
1
Aplicación de TIC
x
Empleo / Carrera
Planificación
Descentralización
Transparencia
Capacitación
Calidad
Participación ciudadana
Procesos
Atención al ciudadano
Simplificación / agilización de
trámites
x
x
Inclusión
Organización que presenta el proyecto / experiencia
Nombre: Ministerio de Desarrollo Social
Dependencia (si corresponde): Oficina de Coordinación de Información,
Planificación Estratégica y Control de Gestión
Dirección: Calle 55 Nro. 570 – Torre 2 4t0 Piso
Partido: La Plata
Localidad: La Plata
CP: 1900
Teléfono:0221-4295733
Fax:
Email:
Web: www.mds.gba.gov.ar
Referente
Nombre y Apellido: Lic. Mariano Boiero
DNI:21.441.892
Legajo: si
corresponde
Domicilio:
E-mail:
Teléfono:
mhboiero@gmail.com
011-1530444992
Relación con la Organización/ Cargo: Responsable Coordinación de Información,
Planificación Estratégica y Control de Gestión (OCIPECG) – Ministerio de Desarrollo
Social
..........................
................................
Firma
Aclaración
Integrantes del equipo
Nombre y Apellido:
Matías Hastoy
Nombre y Apellido:
Darío Gonzalez
Nombre y Apellido:
Luis Papagni
DNI:
31.073.485
DNI:
22.701.204
DNI:
25.720.382
Legajo si corresponde:
Legajo si corresponde:
Legajo si corresponde:
Avales (máxima autoridad de la organización)
Declaro conocer y refrendar los contenidos del presente formulario
……………….
MARTIN FERRE
Firma
Aclaración
MINISTRO
Cargo
3
CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIÓN EDICION 2011
GOBIERNO ABIERTO
“Implementación de nuevas tecnologías en la gestión pública y en las organizaciones de
la sociedad civil, para propiciar la participación ciudadana y la mejora de los productos y
servicios destinados los ciudadanos”.
Formulario de descripción de proyectos
Para completar este formulario se sugiere consultar el instructivo correspondiente
Caracterización institucional del área donde se desarrolló el proyecto
- Si es una dependencia del Estado
Nombre de la Organización:
Ministerio de Desarrollo Social - Oficina de Coordinación de Información,
Planificación Estratégica y Control de Gestión
Competencias y acciones:
1.
Asistir al Ministro y a las distintas áreas ministeriales en la elaboración de la
planificación estratégica.
2.
Participar y asistir en la definición de los lineamientos generales de las políticas
públicas a cargo del Ministerio.
3.
Organizar y coordinar estudios y diagnósticos acerca de las fortalezas,
debilidades, amenazas y oportunidades del Ministerio.
4.
Asistir en la elaboración de los Planes Operativos Anuales.
5.
Organizar y mantener actualizado el Registro Único de Beneficiarios (RUB), de
organizaciones ejecutoras y de prestaciones de los programas del Ministerio, en
coordinación con la Dirección de Servicios Informáticos.
6.
Intervenir en los proyectos de sistema de información de las distintas áreas de
acción y de actuación del Ministerio de
Desarrollo Social, teniendo a su cargo la
administración y supervisión de los mismos.
7.
Analizar,
estudiar,
proponer
y
diseñar
los
circuitos
y
procedimientos
administrativos necesarios, elaborando pautas y criterios para un mejor aprovechamiento
de los recursos, en coordinación con las áreas y dependencias del Ministerio.
8.
Diseñar los Manuales de Usuarios, como así también instruir a los usuarios en la
utilización de los mismos.
9.
Asistir y asesorar al señor Ministro en la implementación del sistema de auditoría
y control de gestión de las políticas públicas ministeriales.
10.
Diseñar y proponer el Plan Anual de Auditoría y Control de Gestión.
11.
Proponer la conformación de equipos interdisciplinarios para la implementación de
las distintas auditorías y control de gestión contable, económica, financiera, patrimonial,
legal, operativa, productos, procesos, resultados y servicios administrativos-contables de
los planes y programas del Ministerio.
12.
Coordinar la ejecución de las distintas auditorias y verificar la aplicación de
normas y procedimientos.
13.
Producir informes de auditorías sobre las actividades desarrolladas y en su caso
formular las recomendaciones u observaciones que correspondan, haciendo el efectivo
seguimiento de las mismas.
14.
Asistir a las Áreas pertinentes respecto del grado de cumplimiento de las metas
presupuestarias a fin de determinar los procedimientos a seguir por el Ministerio.
15.
Establecer un sistema de información, evaluación y monitoreo de los programas
sociales del Ministerio de Desarrollo Social.
16.
Coordinar los lineamientos para realizar investigaciones, estudios y producir
información sobre distintos aspectos vinculados con la situación social y económica y con
la implementación de políticas sociales.
17.
Relacionarse
con
instituciones
académicas
y
técnicas
que
realizan
investigaciones, relevamientos y mapeos sobre la situación social y las distintas formas
de intervención de las políticas públicas.
18. Organizar y participar de foros, encuentros, seminarios y otras formas de divulgación
vinculados con las políticas sociales.
5
Marco normativo
Decreto 480/12
Productos y servicios que brinda la organización:
- Informes sobre la ejecución de los programas, planes y proyectos sociales.
- Informes de control de gestión sobre la ejecución de los programas, planes y
proyectos sociales.
- Informes estadísticos con datos primarios.
- Informes estadísticos con datos secundarios.
- Capacitaciones en el uso de los sistemas de información
- Informes de monitoreo y evaluación de los programas, planes y proyectos
sociales en
- Si es una OSC
Nombre de la Organización:
Misión:
Trayectoria. Antecedentes de trabajo de la organización en la temática: (Max. 800
caracteres)
1) Problema que el proyecto intenta resolver
a) Descripción de la situación a resolver
Fundamentar relevancia de la temática en la agenda pública, incluir datos cuali y cuantitativos.
(máx. una carilla)
La implementación del sistema del nuevo sistema de información del plan Mas Vida se basa en
dos ejes de gestión :
1- En función de los criterios de gestión que ha establecido nuestro Gobernador de
descentralización, reducir los tiempos administrativos, mejorar los servicios que brinda el
estado provincial. En síntesis el proceso de alta en el Plan Más Vida, desde el inicio, la
carga en el municipio, hasta la recepción de la tarjeta transcurrían alrededor de 3 meses,
que los consumían en la unificación de bases, la liquidación y proceso de alta de tarjeta.
Este proceso se realizaba en forma central, conociendo los resultados de la liquidación las
unidades de ejecutoras municipales, con la llegada de las tarjetas en los bancos,
generando de esta forma innumerables reclamos que se resolvían en tres meses.
2- La segunda línea de gestión trabaja sobre la generación de la información que de cuenta
del perfil social de los hogares destinatarios del programa, esta falta de información
impedía llevar adelante estrategias de monitoreo sobre la ejecución del mismo.
3- Se empodera al Municipio para el proceso de altas y bajas, quedando el Ministerio en una
función de contralor y seguimiento.
b) Aspectos innovadores
Explicar los principales aspectos innovadores. (máx. 800 caracteres)
- Innovación tecnológica: la puesta en marcha de un sistema sobre plataforma Web en línea con
cada municipio representa un cambio sustantivo para el Plan Más Vida.
- Innovación organizacional: se genera un cambio radical en dos aspectos :
1- A nivel central: comienzan a trabajar con tareas de monitoreo, control y supervisión
2- A nivel municipal: el área de cargas comienzan a tener información en línea de lo que
sucede con su padrón, pudiendo evacuar dudas o reclamos en forma inmediata
- Innovación en productos (bienes o servicios): Mejora sustantivamente y da transparencia a
todo el proceso de liquidación del Plan Mas Vida.
2) Características del proyecto
a) Objetivos de la mejora (máx. 500 caracteres)
El objetivo general del Sistema Integral de Información, Monitoreo y Evaluación del Plan Más Vida
consiste en proveer a los responsables de la implementación de información sistematizada y
analizada acerca de la implementación de los 3 componentes que integran el Plan de acuerdo a la
nueva modalidad de acceso a los alimento y la redefinición del rol de las Trabajadoras Vecinales.
Esto posibilitará conocer los aciertos y logros del desarrollo del Plan, así como también las
necesidades de implementar correcciones en las diferentes fases que lleven la consolidación y
mejoramiento del mismo, así como también los resultados e impacto alcanzados a través del
tiempo.
b) Describir su funcionamiento (máx. 800 caracteres)
El sistema se encuentra descentralizado en cada municipio de la provincia en las unidades
7
ejecutoras del Plan Mas Vida. El circuito se inicia con la carga de un hogar por parte de cada
unidad ejecutora municipal.
Luego del mismo se inician las evaluaciones con la aplicación de las reglas del programa que
indican si el hogar puede ser destinatario del programa o no. Una vez que el hogar se encuentra
del programa se activan los instrumentos de monitoreo que son el seguimiento sanitario de los
niños de 0 a 6 años y las embarazadas.
c) Características de la mejora en cuanto a las operaciones, procesos, actividades de la
organización
- Situación inicial: descripción de la situación previa a la experiencia. Tener en cuenta
eficiencia, eficacia, reducción de tiempos. (Máx. 500 caracteres)
El sistema inicialmente trae consigo operaciones manuales y la sumatoria de largos procesos de
liquidación
- Situación esperada: descripción de la situación a alcanzar. Tener en cuenta eficiencia,
eficacia, reducción de tiempos. (Máx. 500 caracteres)
Los procesos internos son automatizados evitando así la manipulación de la información.
d) Característica de la mejora en cuanto a la cultura de la organización
- Situación inicial: (Tener en cuenta aspectos vinculados con la gestión del conocimiento,
modificaciones de pautas de funcionamiento, aprendizaje institucional, cambios en los modelos de
gestión, estrategias de comunicación, trabajo en equipo, generación de iniciativas específicas,
motivación, etc.) (máx. 500 caracteres)
Inicialmente el área de sistemas del Plan Mas Vida, dedicaba gran parte de su tiempo a la
unificación manual de bases de datos y al envió manual de archivos Excel con los resultados de
las liquidaciones. Mientras que el área de sistemas carecía de información para llevar adelante
tarea de monitoreo.
- Situación esperada: Indicar la descripción que generará la mejora en los aspectos mencionados
anteriormente (máx. 500 caracteres)
El área del sistemas del programa pasa a realizar tareas de control y seguimiento de cada uno de
los 600.000 hogares en conjunto con los municipios a partir de reportes en línea que construye el
sistema
e) Marco legal
- Indique las Normas en las que se encuadra el proyecto:
El marco normativo es el documento de gestión del Plan Mas Vida
3) Diseño del proyecto
a) Destacar las principales actividades en la etapa de diseño, inicios de implementación y
su cronograma (máx. una carilla)
Desarrollo del Software
Jornadas de sensibilización
Capacitación 1 : Alta y bajas
Capacitación 2 : Circuito de pago
Capacitación 3 : Seguimiento y Monitoreo
b) Recursos
Financiamiento (en %):
Propio
Externo

Especificar fuente:
Recursos humanos implicados (indicar cantidad y perfiles):
Perfiles
Cantidad
Propio
Externo
(especificar)
Técnicos en:
Profesionales (especificar disciplina):
Personal de Apoyo:
Otros:

Arquitectura tecnológica:
9
Software
Paquete
A medida
Propio
Externo
(especificar)
Sistema operativo:
Aplicaciones:
Base de datos:
Otros:
Hardware
Escritorio:
Servidores:
Otros:
Redes y Comunicaciones
Red de datos: Red Provincia del Comunicaciones
Propia
Otros
Hardware:
Media (cable, inalámbrico, etc.):

Documentación
Cantidad
Tipo de
adquisición
Descripción
SI / NO
Manuales técnicos:
SI
De procedimiento:
SI
De usuario:
SI
Guías u otro material: especificar Videos
SI
c) Capacitación
- Actividades de capacitación (máx. 600 caracteres)
Realizadas:
Se realizó una primera etapa de sensibilización donde se debatió conjuntamente con los
municipios la implementación del nuevo sistema de información. Luego se realizaron
capacitaciones regionales destinada a referentes municipales del Plan Más Vida y al personal
administrativo abocado a la carga de datos
Previstas:
El programa de Capacitaciones es continuo, es decir, se organizan a partir de la demanda por
parte de los efectores. Con el auspicio del Municipio se organizan regionales, se realizan al menos
una por mes con el objeto de llevar un acorde acompañamiento en la implementación del nuevo
sistema de información.
- Personal capacitado (cantidad):
El personal que esta capacitado en el uso del sistema del sistema de Información del Plan Mas
Vida son 452 pertenecientes a 134 municipios de la provincia de Buenos Aires (queda incorporar
Lezama, recientemente creado)
d) Asociación / Alianzas
- Indique los nombres de los organismos provinciales, municipales, universidades o sociedad
civil con los que se articula:
El Plan Mas Vida Articula con los Municipios
- Fundamentar la importancia de estas articulaciones (máx. 500 caracteres)
11
Para el Ministerio es fundamental esta articulación ya que son los efectores de Plan Mas Vida y
tiene a su cargo la conformación de la red de Trabajadoras Vecinales pilar territorial del Plan Mas
Vida
e) Evaluación del proyecto: describir mecanismos de medición, los indicadores cuali-cuantitatvos
y sus respectivas fuentes (máx. 600 caracteres)
1-Cantidad Municipios capacitados/Cantidad total de Municipios.
2- Cantidad de Usuarios Habilitados/Total de solicitudes de usuarios
3- Cantidad de Altas cargadas Mes 09/2012 /Cantidad de altas cargadas Mes09/2011
4- Cantidad de Llamados recibidos en Atención a Usuarios/ Cantidad total de usuarios
4) Impacto social y alcance para el ciudadano
a) Población destinataria (Descripción, consignar datos estadísticos - máx. 300 caracteres):
El Plan Mas Vida se encuentra orientado a embarazadas y chicos de 0 a 6 años en situación de
vulnaribilidad social, residentes en la Provincia de Buenos Aires
El software se encuentra orientado a los equipos administrativos Municipales del Plan Mas Vida
b) Resultados esperados (especificar indicadores en relación a lo señalado en el ítem
mecanismos de seguimiento. máx. 500 caracteres).
Cantidad de Embarazadas con controles médicos/Cantidad total de embarazadas
Cantidad de Chicos de 0 a 6 meses con los controles médicos/ Cantidad total de chicos de 0 a 1
años.
Cantidad de chicos de 6 meses a 1 año con los controles médicos / Cantidad total de chicos de 6
meses a 1 año.
Cantidad de chicos de 0 a 6 años que cumplieron con el calendario de vacunación/ cantidad total
de chicos de 0 a 6 años.
c) Participación ciudadana
- Mecanismos de participación (máx. 500 caracteres):
- El sistema tiene asociado un foro en el cual ingresan los ciudadanos y comparten experiencias
-
Aportes de la participación de los ciudadanos al proyecto: (máx. 500 caracteres):
d) Generación de inclusión social o accesibilidad
Indicar la incidencia directa o indirecta en la accesibilidad o inclusión social de los
ciudadanos. Especificar (máx. 500 caracteres):
A partir de la implementación del nuevo sistema de información esperamos reducir los tiempos de
3 meses que tarda un alta, a un mes generando una mayor respuesta por parte del estado
provincial.
-
5) Aportes del proyecto
a) Transparencia indicar de qué forma el proyecto puede colaborar con la transparencia (máx. 500
caracteres)
1- Al ser una base de datos ON-LINE todos los usuarios habilitados pueden ver la información que
hasta ahora solo la visualizaba el Ministerio,
2- se generaron procedimientos automáticos en la generación de las altas y la liquidación.
3- El sistema genera reportes a partir de información sobre la utilización de la tarjeta que facilita el
Monitoreo y seguimiento como así la fiscalización de los datos.
b) Sostenibilidad indicar la autonomía del cambio y continuidad más allá de la implementación
actual (máx. 800 caracteres)
Tanto el desarrollo del sistema como las capacitaciones son realizados por personal de planta
permanente perteneciente a la Dirección de Servicios Informáticos, la Unidad de Sistemas de
Información y Seguimiento de Programas, garantizando así la continuidad en el tiempo. Así mismo
cabe destacar el respaldo político que tiene por parte de la actual administración.
c) Replicabilidad indicar la posibilidad de replicar o transferir de experiencia (máx. 500
caracteres)
Una vez concluida la implementación inicial en el Plan Mas Vida, este Software se replicará en
otros programas sociales, por ejemplo
Programa de Asistencia al Celiaco (PAAC)
Programa de Asistencia al Inmune Deprimido (PAI)
Unidades de Desarrollo Infantil (UDIS)
Programa Barrios Bonaerenses
Servicio Alimentario Escolar
Programa Responsabilidad Social Compartida “ENVION”.
13