Download TDR Valoración Economica del SINAP

Ministerio Ambiente
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)
Términos de referencia para la para la valoración económica del sistema de áreas
protegidas de la República Dominicana.
I. Antecedentes
El Ministerio Ambiente con el apoyo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)
implementa el Proyecto de Reingeniería del Sistema Nacional de Áreas Protegidas a fin de
Alcanzar la Sostenibilidad Financiera a través del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo.
Uno de los Resultados Previstos es el aumento y diversificación de los ingresos que percibe el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas y uno de sus productos es la valoración económica del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas. La valoración económica puede ayudar a determinar: (i)
la capacidad de carga del sector ecoturístico, (ii) Servir de base para determinar la estructura
tarifaria de los servicios ambientales como el abastecimiento de agua y el control de flujo de
agua, (iii) Estimar el valor de la contribución de un ecosistema para la estabilidad ecológica y la
conservación de la biodiversidad y (iv) Contribuir a promover la conciencia ambiental
informando al público sobre el valor de las áreas protegidas para la sociedad.
Los resultados de los estudios de valoración económica también ayudarán a integrar el valor
de las AP en el Sistema Contable Nacional del GOBRD, lo cual permitirá que se tome en cuenta
la verdadera contribución de las AP del país en las cifras oficiales para calcular el PIB de la
República Dominicana. Se espera que esta integración, junto con las estrategias de difusión
antes mencionadas, mejore el perfil de las áreas protegidas a fin de estimular la inversión
pública en estas entidades.
Partiendo de la necesidad de introducir el análisis económico en el manejo de áreas
protegidas permitirán orientar más objetivamente la toma de decisiones de asignación de
recursos, así como su aplicación en la gestión de las áreas protegidas.
Para realizar los estudios antes mencionados se requiere del apoyo de consultorías externas
que contribuyan a empoderar y capacitar el personal del Ministerio Ambiente. Por lo tanto, los
consultores contratados deberán cumplir en forma, contenido y calidad con los mejores
criterios establecidos para valoración económica del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
II. Objetivo General de la Consultoría
El objetivo general de la consultoría es el establecimiento de un sistema permanente de
valoración económica de Bienes y Servicios Ecosistémicos, relacionados con el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas para canalizar información a tomadores de decisión. La meta es
desarrollar un flujo anual de recursos que sea suficiente, constante y confiable, procedente de
una diversa gama de ingresos recurrentes locales, intereses de los fondos de fideicomiso,
contribuciones del presupuesto nacional, y otras fuentes.
1
III. Alcance de la Consultoría
Se proponen dos estudios con diferentes alcances:
1. Estudio de evaluación económica para el SINAP
El objetivo de este estudio será hacer una estimación de la contribución de todas las AP en el
SINAP a la economía nacional. Debido al amplio alcance y la complejidad de este estudio, se
examinará un grupo limitado de bienes y servicios. Como enfoque preliminar, el objetivo es
estimar el valor económico de las AP concentrándose en los aspectos de reservas hídricas,
turismo, pesca, la crianza de animales domésticos y modos de subsistencia sostenible y
biodiversidad, que son aspectos sobre los cuales existe la mayor información agregada.
Las actividades de este producto están dirigidas específicamente a:
(i)
(ii)
Estimar la contribución de las Áreas Protegidas a la economía nacional.
Preparar un Análisis Costo-Beneficio (ACB), que evalúa los beneficios públicos y los
costos de establecimiento y manejo de áreas protegidas como una forma
económicamente viable del uso del suelo.
2. Estudio de evaluación económica de bienes y servicios de AP seleccionadas.
Este segundo estudio (en AP individuales), consistirá en una valoración económica de bienes y
servicios específicos suplidos por cada AP seleccionada que serán valorados por el uso o no
uso. Las Áreas Protegidas para este estudio serán seleccionadas de las 18 Áreas Protegidas
Prioritarias que tienen intervención directa en el proyecto. Además de proveer información
detallada por cada Área Protegida Individual este estudio debe definir los estándares para la
valoración económica que deberá seguir el Ministerio Ambiente para dar continuidad en otras
Áreas Protegidas.
Las actividades de este producto están dirigidas específicamente a:
(i) Determinar el valor de los principales valores económicos de cada una de las áreas
protegidas;
(ii) Diseñar, probar e implementar los estudios de valoración para cada actividad
económica y usos potenciales más probables dentro y en relación con el entorno de
cada uno de las áreas protegidas para determinar la cuantificación monetaria de los
bienes y servicios del ecosistema en cada PA;
(iii) Cuantificar los beneficios directos e indirectos y relacionarlos con la existencia o no
existencia del Área Protegida.
(iv) Recopilar y extrapolar los resultados de estos estudios de valoración para todo el
sistema de áreas protegidas;
(v) Diseñar una propuesta Metodológica de valoración de las áreas protegidas para que
sirva de base para futuros estudios a realizar por el Ministerio Ambiente, así como
también transferir a un equipo técnico del Ministerio Ambiente la capacitación
necesaria para desarrollar dichos estudios.
2
IV. Propuesta Metodológica
Los consultores interesados deberán presentar una propuesta de Plan de Trabajo para el
desarrollo de la Consultoría solicitada mediante estos TdR. La Propuesta ofertada deberá
incluir lo siguiente:
I.
Información general donde se interpreten los criterios y requerimientos planteados en
estos Términos de Referencia.
Alcance de los servicios ofrecidos. Expresados en forma clara y precisa. Detallando la
metodología propuesta para desarrollar cada una de las actividades.
Programa de trabajo, detallando ruta crítica o mostrando un diagrama de barras y
descripciones conexas, y el tiempo de las actividades propuestas.
Deberá incluirse un calendario como parte del Plan de Trabajo de la Consultoría. El
calendario propuesto deberá iniciar el 15 de julio de 2011, pudiendo reprogramarse la
fecha de inicio si ocurriera algún imprevisto durante el proceso de licitación de la
Consultoría.
También, deberá presentarse la formulación presupuestaria correspondiente al Plan
de Trabajo propuesto por la Consultoría, incluyendo los talleres, viajes, o lo que se
requiera para llevar a cabo el trabajo.
Currículum Vitae. Deberá incluirse la información del Perfil del Consultor.
II.
III.
IV.
V.
VI.
V. Resultados y Productos Esperados o Tangibles de la Consultoría
Informe de la Valorización de la contribución Económica del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas a la economía Nacional incluyendo un resumen ejecutivo del Informe detallado por
Área Protegida individual.
Informe detallado de la valoración económica por Área Protegida individual.
Metodología y estándares para la valoración económica de los servicios ecosistémicos de las
Áreas Protegidas y Capacitación del equipo técnico del Ministerio Ambiente para su
implementación.
Informes de actividades deberán ser preparados y entregados a título de avance y
sistematización del proceso.
VI. Perfil del Consultor





Título de Maestría en ciencias ambientales, economía ambiental, o equivalente.
Ser de Nacionalidad Dominicana o tener residencia.
Un mínimo de 5 años de experiencia como experto en procesos o proyectos centrados
en los ecosistemas, tales como Valoración y Aspectos económicos de la biodiversidad,
y la financiación de Áreas Protegidas;
Experiencia en el desarrollo y la integración de herramientas y enfoques de la
economía ambiental en las prácticas de planificación y gestión.
Participación en el desarrollo de capacidades y sensibilización para los organismos
gubernamentales, organizaciones no gubernamentales nacionales y el sector
empresarial
3






Familiaridad con las prioridades de la política nacional en materia de medio ambiente,
desarrollo económico y gestión de las finanzas públicas;
Experiencia y trayectoria en el campo de desarrollo de capacidades, de preferencia en
el ámbito del medio ambiente y economía;
Con iniciativa, facilidad de trabajar en equipo, buenas habilidades de comunicación y
negociación;
Capacidad demostrada para gestionar y motivar a la gente en un ambiente político
complejo y lograr metas bajo presión de tiempo.
Habilidades avanzadas en Excel y Sistemas de Bases de Datos, conocimiento de trabajo
del uso de paquete de Microsoft Office;
Fluidez en español e inglés: hablado y escrito.
VII. Forma de Pago de la Consultoría
Los pagos de cada una de las Consultorías se realizaran bajo la determinación de la unidad de
ejecución del proyecto de reingeniería según las propuestas y calendarios de trabajo
acordados entre las partes. Tentativamente la primera partida será ejecutada contra entrega
definitiva del Plan de Trabajo del Consultor seleccionado. La segunda será entregada contra la
presentación de los resultados esperados de la fase correspondiente (Diagnóstico). La tercera
partida será entregada contra presentación de informes de avance a manera de borrador final
para socialización. La última partida se hará contra entrega final de los resultados de la
Consultoría. La primera partida no excederá el 15% del precio del contrato y la final no será
menor de un 40% de dicho precio.
VIII. CONTEXTO INSTITUCIONAL Y APOYO A LA CONSULTORÍA
Roles del Ministerio Ambiente, PNUD/GEF y PNUD-RD. El Ministerio Ambiente designará un
Equipo Técnico de Apoyo y Seguimiento el cual coordinará la entrega de la información
institucional que requiera el proceso, así como también de la información que el consultor
considere a su discreción como necesaria y pertinente para el proceso, La selección y
contratación de la Consultoría será responsabilidad del Ministerio Ambiente, teniendo en
cuenta los criterios presentados en estos TdR. También tendrá la decisión definitiva en el
sentido de la aprobación de los resultados de la Consultoría.
Edición y Publicación de los Estudios. La edición definitiva para fines de publicación de los
documentos resultantes será realizada bajo responsabilidad del Ministerio Ambiente. Los
costos de publicación serán cubiertos por el Proyecto de Reingeniería de Áreas Protegidas.
Derechos de Propiedad Intelectual. Los productos resultantes serán propiedad del Proyecto
de Reingeniería de Áreas Protegidas, y por lo tanto propiedad conjunta del PNUD-RD y el
Ministerio Ambiente, siendo estas instituciones las únicas que podrán disponer a su entera
discreción de los derechos de autoría.
IX. ADJUDICACION
Se adjudicará el contrato en base a un puntaje mínimo de 70 puntos para calificación
técnica y adjudicación a la oferta técnicamente calificada de menor precio. Se remitirá una
carta de intención a la propuesta adjudicataria, luego de lo cual se procederá a la fase de
negociación y emisión de Contrato para “Contratistas Individuales”, bajo las Condiciones
4
Generales de Contratos para Contratistas Individuales disponible en el sitio web del PNUD
(http://www.undp.org/procurement).
IX. Entrega de las Propuestas de Consultoría
La propuesta de cada interesado deberá contener: Las evidencias documentales de
contratos similares, la hoja de vida, el formulario P11 debidamente llenado, copia de
documento de identidad y la propuesta financiera del consultor/a serán considerados
parte integral de la propuesta. Los postulantes deberán enviar la documentación requerida
para verificar el cumplimiento de los criterios de selección, incluyendo su propuesta
financiera a mas tardar el lunes 11 de julio a las 2:PM a cualquiera de las siguientes
direcciones:
En copia dura:
 Casa de las Naciones Unidas, Av. Anacaona Num.9, Mirador Sur,
Fax Núm. 809-531-4882.
ó
 Ministerio de Medio Ambiente, Vice Ministerio de Áreas Protegidas y
Biodiversidad, en el edificio del Ministerio Ambiente, en la Avenida
Cayetano Germosén, esquina Avenida Luperón, en el Distrito
Nacional..
En copia electrónica:
Centro.servicios@undp.org o proyecto.reingenieria@ambiente.gob.do
5