Download Elaboración de un Marco Input Output

La elaboración de un Marco Input-Output regional: la
experiencia de Galicia
Jácome Rodríguez, Raúla*; Suárez Morao, Martab; Teijeiro Campo, María Trinidadc;
Vilas Cruz, Carmend
a, b,,c,d
Instituto Galego de Estatísica (IGE)
Complexo Administrativo de San Lázaro, s/n
15703 Santiago de Compostela
a
Teléfono : 981-541334.
E-mail: raul.jacome@ige.eu
b
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c
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Resumen
El Instituto Galego de Estatística (IGE) está elaborando el Marco Input Output de
Galicia 2005 (MIOGAL-2005). Esta es la tercera experiencia del IGE en la elaboración
de tablas input-output y la cuarta de la Comunidad Autónoma, y supondrá un cambio de
base en el sistema integrado de cuentas económicas que completan las estimaciones
anuales de las cuentas económicas y la contabilidad trimestral de Galicia.
Las tablas input-output ofrecen una información en detalle de la economía gallega, en
particular de los procesos de producción, los usos de dicha producción y la generación
de renta en los distintos factores productivos. Constituyen además un análisis del
sistema estadístico, detectando lagunas de información y dando coherencia a las
distintas estadísticas sectoriales disponibles.
En esta ponencia se revisarán los principales aspectos clave en la construcción de un
marco input-output regional y se repasarán los principios seguidos en el IGE en la
elaboración del marco en curso. Se hará hincapié en el papel de las tablas input-output
como herramienta básica en la elaboración de las cuentas anuales.
Palabras clave: Marco Input-Output, economía regional, sistema estadístico,
metodología.
Área temática: 02_Construcción y ajuste de tablas input-output
2
Jácome R.; Suárez M.; Teijeiro, T.; Vilas, C.
1. La experiencia de la Comunidad Autónoma Gallega
El Instituto Galego de Estatística (IGE) está elaborando el Marco Input-Output de
Galicia 2005 (en adelante MIOGAL-2005). El marco constituye el núcleo central del
conjunto de operaciones estadísticas que conforman el sistema de cuentas económicas
de Galicia. El marco de 2005 es la cuarta experiencia de la comunidad en la elaboración
de las tablas input-output.
La primera tabla input-output de Galicia tenía como referencia el año 1980 y
fue elaborada por un grupo de profesores universitarios, dirigidos por Juan R. Quintás y
publicada por el Servicio de Estudios del Banco de Bilbao1. La segunda experiencia en
el diseño de tablas input-output en Galicia tenía como año de referencia 1990 y, fue la
primera elaborada bajo la dirección del IGE. En su confección colaboró un nutrido
grupo de profesores universitarios y, al igual que el anterior precedente, no estaba
integrada en un sistema de cuentas, aunque realizó una estimación de las “cuentas
simplificadas de la región”2, en la que se incluía una estimación de los principales
agregados de la economía gallega y no sólo de una tabla input-output.
En el año 2001 se publicó la tercera experiencia en lo que a marco inputoutput se refiere3, las Cuentas Económicas y Tablas Input Output de Galicia, 1998. Fue
la plasmación de una operación estadística recogida en el Plan Gallego de Estadística
1998-2001, que incluía entre sus objetivos operativos de información la elaboración de
una tabla input-output. El objetivo de la operación sería conocer las relaciones
intersectoriales de la economía de Galicia. La tabla tuvo como año de referencia 1998 y,
a diferencia de las anteriores, estaba integrada en un sistema de cuentas completo, que
sirvió para realizar el cambio de base de la primera serie de la Contabilidad Regional de
Galicia (ver figura 1).
El nuevo marco, que establecerá el año 2005 como base de las estimaciones de
la contabilidad anual y trimestral, es una operación recogida en el Plan Gallego de
Estadística 2007-2011, en concreto en la sección 3.9. Sistema de cuentas que tiene por
1
Quintás, J.R. (1985)
Ver IGE (1993)
3
Ver IGE (2001)
2
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La elaboración de un Marco Input-Output regional: la experiencia de Galicia
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objetivo consolidar el conocimiento de la economía gallega, sus componentes y la
relación con otras economías de su entorno, y se recoge como operación en curso en el
Programa estadístico anual de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 20094.
El sistema de cuentas económicas de Galicia: un marco integrado
Las ventajas teóricas de un marco integrado y coherente entre contabilidad anual,
trimestral y cuadros input-output han sido suficientemente resaltadas, y en especial
reflejadas en el Manual de Eurostat5, que habla de ventajas metodológicas y prácticas,
aunque en ambos casos se trataría de integrar un mayor número de información dentro
de un marco coherente.
La Tabla de 1998 supuso la adaptación de las estadísticas de cuentas
económicas del IGE al nuevo Sistema Europeo de Cuentas6 (SEC-95), aprobado en
1996 y que hizo necesario que las metodologías en las estimaciones de las cuentas
económicas sufrieran cambios para adaptarse a las nuevas definiciones y conceptos. De
este modo la Tabla de 1998 constituye el origen del actual sistema de cuentas integrado
que elabora el IGE, en el que se incluyen unas cuentas anuales, la contabilidad
trimestral y las primeras experiencias de la comunidad en cuentas satélite: la Cuenta
Satélite de Producción Doméstica y la reedición del Indicador Municipal de la Renta de
los Hogares. También se elaboró, con año de referencia 2001, el complejo
agroalimentario, operación estadística en la que se ofrece una mayor desagregación por
productos de diversos sectores industriales.
Desde la publicación de la Tabla de 1998 se realizó un cambio de base
contable con año de referencia 2000, introduciendo las dos principales novedades
metodológicas surgidas desde la publicación del SEC-957. Sin embargo, este cambio de
base contable no se vio acompañado de la elaboración de unas nuevas tablas inputoutput debido a la proximidad temporal del marco de 1998.
4
Ver Diario Oficial de Galicia, nº 249, de 24 de diciembre de 2008
EUROSTAT (2008), capítulo 3
6
EUROSTAT (1996)
7
Hay dos modificaciones importantes del SEC-95 original. Una relativa a la asignación de los servicios
de intermediación financiera medidos indirectamente (Reglamento CE nº448/98 del Consejo), y otra
relativa a la medición de los precios y volúmenes en las cuentas nacionales (Decisión de la comisión de
17 de diciembre de 2002). Para más información sobre la nueva estimación y asignación de los SIFMI,
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El IGE publica anualmente las cuentas económicas de Galicia que constituyen
una representación cuantificada de la realidad económica gallega y permiten estudiar su
evolución, sus componentes y la relación con otras economías de su entorno. Esta
operación estadística incluye una estimación anual del Producto Interior Bruto de
Galicia por las tres vías: oferta, demanda y rentas. Además de ofrecer información de la
cuenta de producción, explotación y empleo para 62 ramas de actividad.
Con base en estas estimaciones anuales se viene elaborando la Contabilidad
Trimestral de Galicia, que con menor desagregación, ofrece información coyuntural de
la evolución y el nivel del producto interior bruto de Galicia así como del empleo.
Dentro de este sistema de cuentas integrado se han publicado dos cuentas
satélites. El Indicador Municipal de Renta de los Hogares8, publicado en 2005, analiza
la distribución de la renta de los hogares residentes en los 315 municipios de Galicia. La
Cuenta Satélite de Producción Doméstica tiene como objetivo obtener una estimación
del valor económico de las actividades desarrolladas en los hogares gallegos. Ambas
operaciones estadísticas parten de variables del núcleo del sistema de cuentas de
Galicia, y son coherentes con las estimaciones realizadas en las cuentas anuales.
2. El nuevo Marco Input-Output de Galicia (MIOGAL-2005)
Desde el Instituto Galego de Estatística se ha planteado afianzar el sistema de cuentas
integrado de Galicia elaborando un nuevo marco input-output con año de referencia
2005. Dicho marco servirá para realizar un cambio de base contable al introducir nuevas
fuentes de información y dar una mayor consistencia a las estimaciones anuales.
Además, permitirá dar respuesta a las demandas de investigadores, diseñadores de
política económica y analistas. Desde el punto de vista meramente estadístico, la
elaboración de un marco input-output pone de manifiesto las principales carencias de
nuestro sistema estadístico y abre la puerta para indagar en aspectos más desconocidos
de la economía gallega.
ver Banco de España (2005). El Instituto Nacional de Estadística elaboró un pequeño documento sobre la
nueva forma de estimar los índices de precios y volúmenes. Ver INE (2005)
8
Ver IGE(2005)
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El proyecto de elaboración del nuevo marco se estructura en varias fases. En
primer lugar se hacía necesario analizar la información disponible e identificar las
lagunas de información del sistema estadístico de Galicia. En segundo lugar establecer
los niveles de desagregación de ramas y productos de trabajo y finalmente establecer los
plazos del proyecto y los objetivos de difusión.
Análisis de las fuentes disponibles y obtención de nueva información
La información de base para la elaboración del nuevo marco input-output procede de
diferentes organismos que emplean metodologías específicas, por lo que se hizo
necesario construir un sistema intermediario que traduzca las diferentes variables
contenidas en las fuentes a lo que podemos llamar variables SEC. No es suficiente una
mera transformación de variables contables empresariales a variables recogidas en el
SEC9, sino que hay que analizar la cobertura de la fuente, las definiciones de las
variables económicas, etc.
La totalidad de las fuentes estadísticas utilizadas en las estimaciones anuales
son utilizadas en el nuevo marco. Sin embargo, dado que la información que ofrece una
tabla de origen y destino es mucho más rica, se precisan fuentes que profundicen más en
el conocimiento de nuestra economía. El primer paso en el proyecto del MIOGAL-2005
fue realizar un análisis de las fuentes disponibles, lo que puso de manifiesto algunas
carencias a subsanar. Existían algunas ramas de actividad donde la información
disponible era insuficiente y desde el IGE se planteó la necesidad de obtener esa nueva
información.
El principal esfuerzo se realizó en el sector servicios (sector que representa
entorno al 45% del PIB de Galicia), donde se diseñó una encuesta dirigida a 6.500
empresas del sector10. Los objetivos de esta encuesta se orientaron únicamente a obtener
estimaciones para el nuevo marco contable y pueden resumirse en dos grandes
objetivos:
9
El Reglamento (CE) nº 2700/98, relativo a las definiciones de las características estructurales de las
empresas, establece una serie de definiciones comunes para las variables recogidas de las estadísticas
estructurales a empresas y su relación con las variables de contabilidad nacional.
10
La encuesta, con el nombre de Enquisa sobre a estrutura produtiva de Galicia, se dirigió a aquellas
empresas con actividad en Galicia y clasificadas según la CNAE-93 en las secciones H, I, K, M
(actividades de mercado), N (actividades de mercado) y O (actividades de mercado).
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
analizar los niveles de actividad y empleo del sector, incluyendo además la
perspectiva institucional a efectos de elaborar una cuenta de los sectores

obtener unos vectores de producción y consumos intermedios
Otro sector objeto de un análisis mediante encuestas fue el sector pesquero
gallego (que representa más de un tercio del sector pesquero nacional). Para ello, y
gracias a los directorios de buques y establecimientos acuícolas de la Consellería do
Mar, se encuestaron a 500 unidades informantes. Se planificó la obtención de
información distinguiendo entre el subsector pesquero y subsector acuícola, lo que nos
permitirá, como veremos más adelante, trabajar con dos ramas de actividad
diferenciadas en el nuevo marco.
En el sector industrial los esfuerzos se centraron en complementar la
información ya disponible en el sistema estadístico, y para ello se diseñaron pequeñas
encuestas sobre producciones secundarias de las empresas industriales gallegas11, a
efectos de integrar dicha información en la matriz de origen del nuevo marco.
Se realizaron diversas consultas a expertos y asociaciones de productores.
Entre éstos, cabe destacar, la colaboración con la Asociación Gallega Monte Industria,
patronal del sector forestal gallego. Dicha colaboración nos permitió un mayor
conocimiento del sector forestal, sector de gran importancia en Galicia, pero sin
embargo insuficientemente cubierto por la estadística oficial.
Además se integró la información ya disponible, pero todavía no utilizada de
forma intensiva en el sistema de cuentas de Galicia como por ejemplo la Encuesta de
Estructura de la Construcción elaborada por el Ministerio de Fomento, que en años
anteriores no estaba diseñada para ofrecer resultados por comunidades autónomas (ver
tabla 1).
Estas encuestas compiladas bajo el nombre de “Enquisa de Producións Secundarias” complementaba la
rica información que del sector nos ofrecen las operaciones sectoriales elaboradas por el INE,
básicamente la Encuesta Industrial de Empresas y la Encuesta Industrial de Productos
11
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La elección de ramas y productos
El Sistema Europeo de Cuentas indica que la clasificación utilizada para agrupar las
unidades de actividad económica locales por rama de actividad es la CNAE.Rev.1. En
esta línea, el Manual de Eurostat12 indica que la clasificación utilizada cuando hablamos
de rama es la NACE, cuya adaptación en España es la CNAE, antes citada, y la
clasificación empleada para productos es la Clasificación de Productos por Actividad
(CPA). En el Marco Input Output de Galicia hemos utilizado la CNAE.Rev.1 ya que
todas las fuentes estructurales relativas a 2005 utilizan dicha clasificación13.
Los requerimientos de Eurostat para la transmisión de datos del marco inputoutput para los países miembros explícitamente establecen que para las ramas de
actividad debe usarse la NACE y para los productos la CPA.
No existen dudas sobre las clasificaciones a seguir, pero si respecto a la
desagregación de ramas y productos que se elija. El Manual de Eurostat indica que las
necesidades de los usuarios y la disponibilidad de datos serán los que definan cuántas
ramas tendrá un marco input output. Sin embargo, desde el punto de vista de un
productor estadístico, no sólo la disponibilidad, sino también la calidad de dichos datos
marca un límite a las desagregaciones a realizar.
Sobre el número de productos a incluir Eurostat recomienda un número
superior al de ramas, lo que nos configuraría unas matrices de origen y destino
rectangulares. Al menos internamente, tener un nivel de desagregación de productos
muy amplio puede facilitar fases posteriores en la elaboración del marco, en especial en
la fase de equilibrio de las matrices. Disponer de productos homogéneos facilita detectar
algunas de las causas de los descuadres.
Para elegir las ramas de actividad y los productos que conformarán el
MIOGAL-2005 hemos seguido una serie de pautas. En primer lugar, el nivel mínimo de
desagregación que nos planteamos es el de dos dígitos de la CNAE a nivel de rama, y
dos dígitos a nivel de producto en la CPA. Además, hemos respetado la estructura
12
EUROSTAT (2008), página 17
En la fecha de publicación del marco todas las estadísticas coyunturales se publicarán usando la nueva
CNAE-09.
13
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mínima con la que el IGE publica las cuentas económicas de Galicia14, y hemos
intentado profundizar en aquellos sectores donde fuera posible, en función de la
disponibilidad de fuentes estadísticas de calidad, y donde la entidad de la rama así lo
permitiese. Cada rama de actividad del nuevo marco contable tiene una equivalencia
directa15 con la CNAE, lo que permite la comparabilidad con cualquier marco contable
diseñado del mismo modo. Aunque difieran en el número de ramas de actividad
publicadas, agregando ramas siempre serían comparables si se ha seguido la
clasificación nacional de actividades económicas (ver tabla 2).
Los principales cambios con respecto a la desagregación de ramas de las
Cuentas Económicas de Galicia son:

Pesca: en la elaboración del MIOGAL-2005 hemos separado la parte de la pesca
extractiva (CNAE 0501) de la parte de acuicultura (CNAE 0502). La
importancia creciente del sector acuícola gallego, y las diferencias en los
procesos productivos y en las fuentes de información de base de ambos
componentes de la rama pesquera gallega nos llevan a separarla en el nuevo
marco contable.

Industria química: a nivel interno hemos trabajado con una desagregación que
distingue la industria farmacéutica (CNAE 244) del resto de la industria
química, por la importancia y el crecimiento de este sector y la distinta
orientación de sus productos.

Construcción: hemos tratado de elaborar información para tres ramas de
actividad, distinguiendo unidades dedicadas a la fabricación de edificios,
unidades dedicadas a la obra civil y unidades de trabajos especializados de la
14
El criterio de los dos dígitos de la CNAE también es el principal en la publicación de las Cuentas
Económicas de Galicia, si bien la división 15 de la CNAE se desagrega en seis ramas de actividad. El
sector agroalimentario gallego tiene una gran importancia cualitativa por su integración con el sector
primario. Las seis ramas elegidas tienen una equivalencia directa con la CNAE a tres dígitos. Serían:
industria cárnica (CNAE 151), industria de transformación del pescado (CNAE 152), industria láctea
(CNAE 155), elaboración de piensos (CNAE 157), elaboración de bebidas (CNAE 159) y otras industrias
agroalimentarias (CNAE 153, 154, 156 y 158)
15
Una excepción sería las ramas de no mercado, donde el criterio inicial sería la CNAE, pero cabría
distinguir (y agrupar en ramas) aquellas unidades que realizan una actividad de no mercado de las que
realizan una actividad de mercado. Ver SEC-95, páginas 44 y siguientes. Para un mayor detalle de la
clasificación de las unidades de no mercado, ver EUROSTAT(2002)
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construcción. Esta estimación facilitará las estimaciones coyunturales del
sistema de cuentas económicas de Galicia. Sin embargo, los objetivos
establecidos en la fase de planificación no se han cumplido y, aunque a nivel
interno disponemos de esta desagregación, se publicará un único vector (una
única rama) en lo referente a la construcción. El peso del sector nos condujo a
planificar una desagregación lo más amplia posible, pero el funcionamiento de
dicho sector y la forma en que las fuentes estadísticas recogen esta actividad han
limitado los objetivos iniciales a efectos de publicación.

Actividades anexas a los transportes: dentro de la división 63 de la CNAE-93 se
incluye la actividad de las agencias de viajes, que tienen unas estructuras
productivas muy diferentes a otras actividades incluidas en la misma división.
Además la producción de las agencias de viajes se mide con arreglo a unas
indicaciones muy específicas16 y desde el IGE nos hemos planteado
diferenciarlas del resto de la rama de actividad.

Correos y telecomunicaciones: esta rama de actividad es tratada conjuntamente
en la contabilidad anual, y en el nuevo marco se publicará de forma separada.

Otras actividades empresariales: esta rama de actividad es de creciente
importancia en nuestra economía. Además, aglutina actividades muy
diferenciadas, por lo que internamente hemos trabajado con seis ramas de
actividad (ver tabla).

Actividades sanitarias y servicios sociales: hemos separado la parte de actividad
social de la estrictamente sanitaria. Esta desagregación responde a una demanda
de información por parte de la universidad y el gobierno autonómico, debido a la
creciente importancia de la actividad social en la comunidad.
En lo que respecta a la desagregación por productos hemos trabajado con un
detalle a 132 productos, con lo que estamos trabajando con tablas rectangulares de 132
x 82. Un marco input-output sirve precisamente para equilibrar la información de oferta
y demanda de los productos. Los productos son coherentes con las ramas y ofrecen más
16
Ver SEC-95, sección 3.62
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información. Por ejemplo, la rama 26 (Fabricación de otros productos minerales) tendría
4 productos asociados: 26A Vidrio y cerámica, 26B Cemento, cal y yeso; 26C Piedra
tallada, labrada y acabada; y 26D Otros productos minerales no metálicos. Una
desagregación amplia de los productos estimados en un marco da una mayor
consistencia al equilibrio oferta y demanda, y es un aspecto que no ofrecen las cuentas
anuales.
Elaboración de un Marco Input Output
Para cada rama de actividad, y previo análisis de las fuentes de información disponibles,
se elabora un vector de producciones, un vector de consumos intermedios, y unas
estimaciones de la cuenta de producción y explotación. El sistema de cuentas
económicas de Galicia cuenta con una tradición que nos permite disponer estimaciones
para una serie considerable de años17 y, por lo tanto, un conocimiento de la economía
gallega con una cierta perspectiva.
Antes de iniciar el proceso de cuadre de las matrices que entrarán a formar
parte del Marco Input-Output de Galicia 2005, tendremos una estimación para la matriz
de origen, una estimación de la matriz de destino y una estimación de las matrices de
valoración. Cada una de estas estimaciones está sustentada en las mejores fuentes de
información disponibles en el sistema estadístico de Galicia. En cada rama de actividad
se aglutinan la información disponible para construir un vector de producciones y
consumos intermedios.
Así, el proceso de trabajo en una rama de actividad dada de la economía
gallega se inicia por la estimación de unos niveles de las macromagnitudes de la cuenta
de producción y explotación. El nuevo marco input output de Galicia implica un cambio
de base, y esto provoca que se revisen las estimaciones realizadas en el sistema de
cuentas vigente18. Dichas revisiones pueden tener su origen en cambios metodológicos,
estadísticos o bien en la corrección del algún error puntual. En el MIOGAL 2005 los
principales cambios en las estimaciones son debidos a cambios en las fuentes
17
Las cuentas económicas de Galicia se publican en una serie homogénea que se inicia en 1995.
Hasta la publicación de la nueva base contable el IGE trabaja con un sistema de cuentas económicas en
base 2000
18
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estadísticas. En los últimos años han surgido nuevas fuentes19 elaboradas por el Instituto
Galego de Estatística (IGE) u otros organismos y que han sido introducidos en la
elaboración del marco actual, porque se considera que pueden mejorar las estimaciones
existentes. Además, como ya mencionamos, se han diseñado desde el IGE nuevas
operaciones a efectos de la elaboración de un nuevo marco contable. Como es sabido, la
elaboración de un Marco Input-Output sirve para dar coherencia y mayor solidez a las
estimaciones de la contabilidad anual. Puede decirse, en esta línea, que elaborar una
tabla de origen y de destino sirve para detectar errores e incoherencias en las
estimaciones anuales. De hecho, los niveles de producción y consumos estimados en
esta fase pueden verse modificados en la fase de cuadre, donde tendremos una
información por productos mucho más rica, ausente en las estimaciones anuales.
Una vez establecidos unos niveles iniciales, es necesario estimar unas
estructuras de producciones y consumos intermedios por producto para cada rama de
actividad, siempre partiendo de las fuentes estadísticas básicas para cada rama. Además
de estas estimaciones iremos obteniendo los vectores de demanda, esto es, los vectores
de gasto en consumo final, formación bruta de capital, exportaciones; la parte de la
oferta importada, es decir importaciones por productos; junto con información de la
parte de valoraciones, márgenes comerciales y de transporte e impuestos netos sobre los
productos. El procedimiento es similar a la parte de producción interior y demanda
intermedia, es decir, se parte de unos niveles iniciales, que se confrontan con la
estimación de un nivel por agregación de los productos. En todo caso, el procedimiento
siempre será el mismo en estas primeras fases de estimación del MIOGAL: elección de
la mejor o mejores fuentes posibles para cada estimación. Esto no significa que el nivel
de las encuestas siempre sea el adecuado para integrar en unas estimaciones de un
marco input-output. En muchos casos, el proceso de equilibrio, nos lleva a modificar
esos niveles establecidos a priori.
Una vez elaborados todos los vectores que formarán parte del marco, podemos
hacer un primer análisis de los datos. En el IGE hemos optado por tres vías:
19
El ejemplo más significativo es el uso de la Encuesta de Estructura de la Construcción, que elabora el
Ministerio de Fomento, y que es la principal fuente de información para el sector de la construcción en
Galicia. En el Marco Input-Output 1998, base de las estimaciones posteriores del sistema de cuentas, no
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1. analizar los cambios en las estimaciones entre la contabilidad anual en base 2000
y las nuevas estimaciones
2. analizar los pesos de la economía gallega en el conjunto nacional. Esto es
posible ya que la Contabilidad Nacional Anual de España se elabora siguiendo
los mismos principios metodológicos
3. analizar las discrepancias entre las estimaciones del IGE y las estimaciones que
la Contabilidad Regional de España hacen para Galicia. Este análisis puede
realizarse en las estimaciones del PIB por la vía de la oferta y las rentas, pero no
por la vía de la demanda.
Los dos últimos apartados son realizados cada año en la elaboración de las
cuentas anuales permitiéndonos conocer cómo es la economía gallega en el contexto
nacional. Este conocimiento es un aspecto fundamental en la parte de cuadre de las
matrices, cuando además de información por rama de actividad tengamos información
de cada producto de la economía gallega y nacional.
Proceso de cuadre de las matrices
Tendremos por tanto una situación en la que hemos estimado una oferta total a precios
de adquisición, derivada de una estimación de producciones por rama y producto, unos
vectores de importaciones por productos y unos vectores de valoraciones. Por otro lado
tendremos una estimación de los destinos totales a precios de adquisición, derivados de
una estimación de consumos intermedios por rama y producto, y unos vectores de gasto
en consumo final, formación bruta de capital y exportaciones por productos.
Dichas estimaciones, por ser realizadas con distintas fuentes y en procesos
diferentes no van a coincidir y aquí comenzaría la fase de equilibrio del sistema, para
conseguir una de las identidades que todo Marco Input-Output debe cumplir: la oferta
total a precios de adquisición ha de ser igual a los destinos totales a precios de
adquisición (ver figura 3).
se utilizó esta fuente. Con la mejora de las estimaciones de esta fuente a nivel de comunidad autónoma se
han podido mejorar las estimaciones para el sector en Galicia.
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El manual de Eurostat habla de la conveniencia de crear una “columna
puente”20 que muestre las discrepancias entre las estimaciones de oferta y de demanda.
En el proceso de cuadre se puede optar por incidir en primer lugar en aquellos productos
en los que las discrepancias oferta-demanda sean mayores. Dicho de otro modo, habría
que jerarquizar los descuadres, incidiendo en primer lugar en aquellos que tengan una
magnitud elevada.
No existe un método estándar ni un procedimiento matemático para el proceso
de equilibrado de matrices. Existen unas series de identidades que deben cumplirse en
un marco contable, existen fuentes secundarias que nos sirven para cotejar la
plausibilidad de algunos resultados y en nuestro caso fue especialmente importante el
conocimiento de las fuentes básicas que originan nuestras estimaciones previas. El
proceso de análisis de los desequilibrios de las primeras estimaciones incluye:
1. Análisis de la fuente utilizada. En este caso pueden surgir problemas puntuales
de escasa representatividad en alguna rama de actividad por parte de alguna
fuente básica, o una infraestimación (o sobreestimación) sistemática para algún
producto de las tablas. También pueden detectarse errores en la construcción del
sistema intermediario.
2. Contraste con las tablas input-output nacionales y con la tabla input-output de la
economía gallega de 1998. Incluye un análisis comparativo de las estructuras
productivas obtenidas en las estimaciones previas del marco actual, con las
estimaciones para el mismo período contable del marco input-output de España.
También se analizan los cambios producidos desde el anterior marco publicado
en Galicia.
3. Consultas externas. En ciertos casos se presentaron los resultados intermedios a
expertos en sectores determinados. Ejemplos de esta colaboración son las
consultas realizadas a otros organismos públicos, como el Instituto Enerxético
de Galicia (INEGA) o la Consellería do Mar, consultas a investigadores
universitarios, realizadas para el sector agroalimentario, o consultas a
asociaciones de productores, como puede ser el caso de la Asociación Gallega
20
Ver Eurostat (2008), página 212
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Monte Industria. En algunos casos es tan importante tener una buena fuente
como un buen conocimiento cualitativo del sector.
En este proceso entran en juego otras fuentes estadísticas transversales que
pueden ofrecer una información más rica. Existen varias fuentes de este tipo utilizadas
en esta fase de la elaboración del marco. Por ejemplo, la estadística eléctrica que elabora
el Ministerio de Industria ofrece información de la producción de electricidad no sólo
por parte de la industria energética sino también por unidades de otras ramas de
actividad, y de los consumos por rama de actividad (o bien destinada a consumo de los
hogares). Por tanto estamos ante una fuente que además de estar integrada en la
estimación de la rama de actividad “Energía eléctrica”, es clave a la hora de contrastar
información en la fila del producto “Energía eléctrica”. Este es sólo un ejemplo, pero el
sistema estadístico dispone de muchos otros ejemplos21.
Algunas de las lagunas detectadas en el análisis previo de las ramas, o durante
la estimación de las ramas de actividad, son tenidas en cuenta ahora. Dentro de todas las
fuentes utilizadas en la elaboración del MIOGAL-2005 existen unas que por su diseño y
objetivos presentan mayor fiabilidad que otras. En el proceso de cuadre se ha tenido en
cuenta la naturaleza de dichas fuentes. El propio manual de Eurostat reconoce que en
esta fase del trabajo es posible que surjan problemas que nos lleven a modificar las
estimaciones de las fuentes primarias. En nuestro caso, la mayor parte de las
discrepancias pueden explicarse por las diferencias en las codificaciones de las distintas
fuentes (ver tabla 4)
Uno de los pilares en el proceso de ajuste son lo que el Manual de Eurostat
denomina “valores predeterminados”, que son valores que se mantienen constantes
durante el proceso de ajuste. Son estimaciones que se consideran que tendrían un
elevado grado de credibilidad, y un ejemplo podrían ser los datos fiscales. La
información de los impuestos sobre los productos22, el nivel de determinado impuesto, o
21
La Estadística de I+D del Instituto Nacional de Estadística sería otro ejemplo. Es especialmente útil
para estimar la producción de I+D, de uso final propio, que llevan a cabo muchas industrias.
22
Estos impuestos incluyen el IVA, los impuestos especiales y los impuestos sobre la importación. Los
importes totales de dichos impuestos asignados para la comunidad autónoma gallega están disponibles en
la información fiscal del Ministerio de Economía (Ver: Datos sobre Financiación de Comunidades
Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía. Cuadros liquidación 2005). No deben confundirse
estas estimaciones con los datos de recaudación.
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incluso los registros de subvenciones que están disponibles en los datos de las
administraciones públicas son ejemplos de estos valores predeterminados.
Este proceso de análisis y ajuste de las estimaciones puede provocar cambios
en los niveles de producción o consumos estimados previamente. Un ejemplo claro lo
tenemos en el sector comercial y de transporte, ya que combina estimaciones de oferta
(la producción de las ramas comerciales y de transporte) y estimaciones de demanda
(los márgenes comerciales y de transporte que entran a formar parte en las variables de
destino a precios de adquisición).
Una vez realizada la revisión de las fuentes, el contraste de los resultados
intermedios y realizados los ajustes obtendríamos la matriz de origen a precios básicos,
su transformación vectorial a precios de adquisición y la matriz de destino a precios de
adquisición. Obtenemos además las matrices de valoración que nos permiten
transformar la matriz de destino a precios básicos (ver figura 4).
Todavía cabe realizar un análisis interno previo a la publicación de los datos
repitiendo varios pasos ya realizados: comparativa con otras tablas input-output,
consulta a expertos en determinados temas, etc.
Plazos y objetivos de difusión
La difusión del marco input-output es otro reto importante. La publicación se realizará
vía Internet e incluirá la difusión de una matriz de origen a precios básicos, una matriz
de destino a precios básicos y otra a precios de adquisición. Además se publicarán las
matrices de destino importada e interior. En una fase posterior se publicará una matriz
simétrica. Uno de los retos que nos planteamos al iniciar el proyecto es mejorar la
publicación de la metodología, incluyendo no sólo una relación de fuentes utilizadas en
la elaboración, sino una definición clara de los criterios seguidos en la estimación de los
diferentes sectores. Se trata de avanzar y poner en común los métodos de estimación
seguidos en la elaboración de este marco input-output regional, y aclarar al usuario de la
información lo más posible el método de trabajo utilizado.
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3. Proyectos a partir del Marco Input-Output de Galicia 2005
Una vez publicado el nuevo marco el sistema de cuentas económicas del IGE trabajará
en base 2005. Esto implica revisar las estimaciones de los años precedentes, y construir
una serie contable 1995-2008 con los criterios y las fuentes utilizadas en el nuevo
marco. La contabilidad trimestral se reelaborará en función de la estructura productiva
que deriva de las nuevas estimaciones estructurales y cualquier cuenta satélite a realizar
deberá ajustarse al núcleo central del sistema.
El IGE tiene una serie de proyectos a partir del nuevo marco contable. Entre
ellos cabe resaltar:

Publicar una matriz de formación bruta de capital fijo de la economía gallega.
Esta sería la primera matriz de inversión por rama propietaria estimada y
publicada desde el IGE y un complemento a la información subministrada en el
marco.

Iniciar los estudios para la publicación de la cuentas económicas anuales a
precios constantes. Un marco input output es el mejor marco para estimar el PIB
a precios constantes, y en general para estimar variables económicas deflactadas.

Estimaciones anuales del marco input-output de Galicia. Eurostat recomienda a
los institutos nacionales la elaboración de tablas de origen y destino con
periodicidad anual, tal y como viene realizando el Instituto Nacional de
Estadística. Desde el IGE, y a partir del marco de 2005, tenemos el objetivo de
elaborar tablas de destino y origen para la economía gallega combinando la
información de las fuentes básicas con métodos de actualización de matrices.
La entrada en vigor de la nueva Clasificación Nacional de Actividades
Económicas irá plasmándose en las estadísticas estructurales a partir de 2009, y esta
nueva clasificación junto con las novedades que se plantean en el Sistema Europeo de
Cuentas obligarán a medio plazo a realizar otro cambio de base, para adaptar el marco
contable de Galicia a la nueva legislación estadística.
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REFERENCIAS
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en Contabilidad Anual a partir de 2005. Adendum. Notas estadísticas, nº3.
EUROSTAT (1996): Sistema Europeo de Cuentas. SEC 1995. Luxemburgo. Oficina
de Publicaciones Oficiales de la Comunidades Europeas
EUROSTAT (2002): Manual del SEC95 sobre el déficit público y la deuda pública.
Luxemburgo, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas.
EUROSTAT (2008): Eurostat Manual of Supply, Use and Input-Output Tables.
European Commission.
IGE (1993): Táboa Input-output e Contabilidade Rexional. Xunta de Galicia. Ano
1990. Consellería de Economía e Facenda.
IGE (2001): Contas económicas e táboa Input-Output de Galicia 1998. Xunta de
Galicia. Consellería de Economía e Facenda.
IGE (2005): Indicadores Municipais da Renda dos Fogares. Metodoloxía. Ver en
http://www.ige.eu/estatico/pdfs/s3/metodoloxias/met_contas_ind_renda_2006_02_16.p
df
IGE (2006): Conta Satélite da Produción Doméstica de Galicia. Metodoloxía. Ver
en:
http://www.ige.eu/estatico/pdfs/s3/metodoloxias/met_conta_producion_domestica.pdf
IGE (2009): Contas Económicas de Galicia. Base 2000. Metodoloxía. Ver en:
http://www.ige.eu/estatico/pdfs/s3/metodoloxias/met_contas_economicas_2008_03_03
_gl.pdf
INE (2005): Introducción de las medidas encadenadas de volumen en la
Contabilidad Nacional de España. Subdirección General de Cuentas Nacionales
INE: Contabilidad Nacional de España. Base 2000. Marco Input-Output.
QUINTÁS, Juan R. (1985): Tabla input-output de Galicia. Servicio de estudios del
Banco de Bilbao. A Coruña. Federación de Cajas de Ahorro de Galicia.
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TABLAS
TABLA 1
Información elaborada Operaciones
por el IGE para el
estadísticas
nuevo marco contable introducidas en el
nuevo marco contable
Encuesta de Estructura
Encuesta de Estructura
Productiva de Galicia
de la Industria de la
Construcción. Ministerio
de Fomento
Otras fuentes de
información utilizadas
Encuesta de
producciones
secundarias
Encuesta de
financiación y gastos de
la enseñanza privada.
INE
Grupo ERENEA:
Convenio de
colaboración sobre el
sector pesquero
Encuesta de Pesca
Estadística dos gastos
dos non residentes en
Galicia. IGE
Asociación Gallega
Monte Industria.
Convenio de
colaboración
Enquisa Comercio
Interior. IGE.
(Resultados non
publicados)
Ejemplos de nuevas aportaciones al sistema de cuentas de Galicia
TABLA 2
Número
de Ramas
Ramas
de
divisiones de la publicadas en las trabajo en la
CNAE
cuentas
elaboración del
económicas
de MIOGAL-2005
Galicia
60
62
82
Ramas
publicadas en
el
Marco
Input-Output
de
España
(INE)
75
Desagregación de ramas en las diversas fuentes
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TABLA 3
Cuentas económicas de
Galicia
R05 Pesca
CNAE
Rev.1
05
R24 Industria Química
24
R50 Comercio y reparación
de vehículos de motor
50
R60 Transporte terrestre
60
R63 Actividades anexas al
transporte
63
R64 Correos y
telecomunicaciones
R74 Otras actividades
empresariales
R85NM Actividades
sanitarias, veterinarias y
servicios sociales de no
mercado
R85M Actividades
sanitarias, veterinarias y
servicios sociales de
mercado
64
74
85 (P)
85 (P)
Marco Input Output de Galicia
CNAE Rev.1
R05A Pesca
R05B Acuicultura
R24A: Industria Química
R24B: Industria farmacéutica
R50A Venta y reparación de
vehículos de motor
R50B Comercio al por menor de
carburantes
R60A Transporte por ferrocarril
R60B Transporte por carretera y
otros
R63A Actividades anexas al
transporte excepto agencias de
viajes
R63B Agencias de viajes y touroperadores
R64A Correos
R64B Telecomunicaciones
R74A Actividades jurídicas
R74B Actividades de consultoría y
análisis técnico
R74C Publicidad
R74D Actividades de empleo
R74E Actividades de limpieza,....
R74F Otras actividades
empresariales
R85ANM Actividades sanitarias de
no mercado
R85BNM Actividades veterinarias
de no mercado
R85CNM Actividades de servicios
sociales de no mercado
R85AM Actividades sanitarias de
mercado
R85BM Actividades veterinarias de
mercado
R85CM Actividades de servicios
sociales de mercado
0501
0502
24 (excepto 244)
244
50 (excepto 505)
505
601
Resto de división
60
63 (excepto 633)
633
641
642
741
742-743
744
745
746-747
748
851 (p)
852 (p)
853 (p)
851 (p)
852 (p)
853 (p)
Principales cambios en la estructura de ramas de actividad
TABLA 4
Operación estadística
Marco Input Output de Galicia
Clasificación Utilizada
Clasificación
Nacional
de
Productos (CPA)
Encuesta
de
Presupuestos Clasificación internacional de
Familiares
consumo (COICOP)
Datos de comercio exterior
Nomenclatura combinada (NCTARIC)
Encuesta Industrial de Productos PRODuction
COMmunautaire
(PRODCOM)
Ejemplo de las distintas clasificaciones de productos utilizadas por las fuentes de
información
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FIGURAS
FIGURA 1
Evolución del sistema de cuentas económicas de Galicia
FIGURA 2
Cuentas económicas de Galicia: esquema de estimación
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FIGURA 3
De las fuentes básicas a la elaboración de un marco sin equilibrio
FIGURA 4
Equilibrio oferta-demanda
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