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SG/RE.CCLI/II/INFORME
18 de julio de 2008
1.15.51
REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS DE LAS OFICINAS DE
CAMBIO CLIMÁTICO DE LOS PAÍSES ANDINOS
MODALIDAD VIDEOCONFERENCIA
18 de julio de 2008
Lima - Perú
INFORME
REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS DE LAS OFICINAS DE
CAMBIO CLIMÁTICO DE LOS PAÍSES ANDINOS
MODALIDAD VIDEOCONFERENCIA
PLAN DE TRABAJO Y AGENDA DE NEGOCIACIONES
INTERNACIONALES PARA EL COMPONENTE DE CAMBIO
CLIMÁTICO
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Reunión del grupo de expertos de las oficinas de cambio climático de los
países andinos
Fecha:
Viernes 18 de julio de 2008
Hora de inicio:
15h45 de Lima, Bogotá y Quito
16h45 La Paz
Duración:
2 horas
Objetivos
 Hacer seguimiento a las actividades desarrolladas hasta el momento en el componente
de cambio climático y entre estas y la continuación de estudios sobre el impacto
económico del cambio climático
 Definir un plan de trabajo para hacer seguimiento de negociaciones y preparación de la
COP-14 en Polonia
 Definir pasos a seguir en cuanto a la discusión sobre incentivos para evitar o disminuir la
deforestación
Desarrollo de la reunión
La reunión contó con la participación de representantes de los cuatro países andinos (Anexo 1)
y siguió el siguiente orden de agenda:






Presentación visión del Ecuador, como presidencia ProTempore de la CAN, para el
trabajo en temas de cambio climático
Presentación de las actividades realizadas por la SGCAN en el componente de cambio
climático (15 minutos)
Ronda de sugerencias de los países(20 min)
Discusión de pasos a seguir en cuanto el tema de bosques y deforestación (30 min)
Presentación avances del Proyecto Regional Andino de Adaptación al Cambio Climático
(PRAA) y discusión de posibilidades de intercambio de experiencias (15 minutos)
Ronda final para las conclusiones y recomendaciones (20 minutos)
La reunión fue moderada por la Secretaría General de la CAN a petición del Ecuador.
Presentación visión Ecuador
En su presentación el Ecuador solicitó, proceder conforme a lo que se había establecido en los
acuerdos de noviembre del año pasado por parte de las autoridades ambientales, y que en ese
sentido, sea posible desarrollar actividades a partir de un Plan Operativo de trabajo en temas de
Cambio Climático, que sea plenamente consensuado, y cuyo norte sea la Agenda Ambiental
Andina aprobada y el Plan de Acción de Bali, y tenga en cuenta las actividades realizadas y/o
en curso y las prioridades de los países.
Ecuador propone además que este plan operativo debe ser basado en una planificación
detallada y consensuada, y para esto propone:
-
Iniciar un proceso de elaboración de este plan operativo de trabajo, de manera
que las prioridades sean aquellas que los países estimen que son los más
importantes en cada caso.
-2-
-
El Plan deberá mantener un orden absolutamente coherente con las prioridades
de los países, y enmarcarse en los lineamientos de la AAA y el plan de acción de
Bali
Asimismo, para efectos de la presente videoconferencia, sugiere trabajar en la agenda
conforme a lo que estaba previsto, y a partir de ahora empezar a delinear un Plan Operativo de
trabajo, como Estrategia Regional de Cambio Climático.
A este respecto, Bolivia manifestó estar de acuerdo con la propuesta de Ecuador y los matices
de la región y la importancia de establecer una agenda de trabajo concreta de temas relevantes
para la región y aportar en agenda de trabajo coordinada con la Secretaría.
En el tema de negociaciones internacionales manifestó en prepararse adecuadamente para
lograr decisiones importantes para Copenhague, teniendo en cuenta que hay puntos en los que
no necesariamente los cuatro países están de acuerdo los países. Razón por la que es
necesaria una estrecha coordinación para participar en la apretada agenda de reuniones.
Manifestó que aunque agregar reuniones en el contexto regional es complicado pero es un
esfuerzo que hay que hacer.
En el marco de los proyectos de adaptación, Bolivia expresó que es importante fortalecer los
temas de negociación y el intercambio de experiencias
Por su parte Colombia manifestó acuerdo con la propuesta de Ecuador y el seguir el mandato
de la agenda ambiental andina de definir una estrategia de cambio climático, delimitando este
como un proceso diferente al de los escenarios de negociación, que tienes diferentes
velocidades. Por esta razón será necesario coordinar adecuadamente las actividades para
asegurar resultados.
Colombia aprovecho la oportunidad para manifestar la importancia de que las consultorías se
ciñan a términos de referencia más precisos y expresó su sorpresa y malestar por el informe
sobre Incentivos para la Deforestación en el que se presentan datos que no representan
aquellos manejados oficialmente por Colombia y en cambio se usan fuentes no fidedignas.
La Secretaría pidió excusas a Colombia por el uso de la información y manifestó que la
consultoría está en su etapa inicial y que se espera que durante la videoconferencia se den a
los consultores las sugerencias necesarias para que el estudio encargado por la Secretaría
efectivamente refleje los intereses de los cuatro países andinos. La Secretaría asumió la
responsabilidad de hacer seguimiento para que el uso de la información sea adecuado y
objetivo.
Actividades realizadas por la Secretaría General de la CAN de enero a julio del 2008
La Secretaría realizó una presentación de las actividades realizadas en el primer semestre en
función de lo acordado para el 2008 (Anexo 2). Posteriormente los países dieron las siguientes
recomendaciones.
Ecuador estimó que existen varios temas, relacionados con las posibles actividades que se
plantean desarrollar y que han sido informadas por la SGCAN, que ameritan una resolución de
los países, en base a las prioridades de los países y al Plan Operativo que llegue a
consensuarse. Solicitó el envío de los insumos necesarios, para poder definir fecha para
próxima reunión y, entretanto trabajar virtualmente (vía videoconferencias e intercambio de
correos electrónicos) para que en el corto plazo se pueda tener un Plan Operativo borrador.
Se reitera que el Plan Operativo debe abordar los temas que se han incluido en la agenda
ambiental andina, y que deberá además tomar en cuenta las prioridades de cada uno de los
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países. Ecuador manifestó que no necesariamente los temas y actividades que ha presentado
la SGCAN son las prioridades existentes, y por esto solicita a la Secretaría el envío de la
información disponible sobre estos temas para el análisis respectivo y poder hacer una
propuesta de plan de trabajo, y se pueda definir la participación en los distintos eventos que han
sido planteados.
Bolivia expresó que dado el interés de varias instituciones y donantes en apoyar el tema, es
necesario tener la estrategia coordinada y establecer el plan de trabajo. Manifestó que los
países han iniciado trabajos en estos temas y lo que se buscaría con el Plan Operativo será
fortalecer estos esfuerzos. En el contexto de negociación internacional considera que las
actividades deben aterrizarse a todos los cuatro pilares de discusión en la ruta de Bali.
Bolivia manifestó la necesidad de definir lo que se quiere para evitar que el trabajo regional
vaya en función de los intereses de los financiadores o las instituciones interesadas en apoyar.
Bolivia resaltó la importancia del estudio de impacto económico del cambio climático y solicitó
aclaración sobre los fondos existentes.
Colombia resaltó que dado que hay intereses de organismos para adelantar acciones, es
necesario tener un cuadro muy bien definido sobre esto y que sea susceptible de constante
actualización. Sugirió solicitar a la secretaria un cuadro resumen de propuestas para desarrollar
actividades en el ámbito de cambio climático que incluya organismo, actividad y objetivo para
determinar que estamos enfrentando en oportunidades y acciones, y poder decidir como
responder a estas iniciativas.
Dadas las circunstancias reiteró la necesidad de tener escenarios de trabajo determinados y
alineados, para lo cual es necesario trabajar en el ámbito de la estrategia de cambio climático y
no mezclar el proceso de región con la misma velocidad de las negociaciones. En este marco
solicitó a la Secretaria que se haga llegar el documento de base de la estrategia y comprometer
una fecha específica y poner plazos para observaciones y comentarios
Colombia solicitó a la Secretaría explicar las fechas establecidas de eventos regionales
convocados por los proyectos de IAI sobe biodiversidad y cambio climático y de GTZ para la
formulación de un proyecto de adaptación al cambio climático.
Por su parte Perú resaltó la importancia de definir lo que se quiere trabajar a nivel andino para
luego acercarnos al financiamiento, pero es necesario organizarse como región. Informó que en
Agosto habrá un encuentro nacional en Perú para discutir en temas avanzados y sistematizar
prioridades de acuerdo con la ruta de Bali. También manifestó su interés en empezar a revisar
la estrategia conjuntamente, compartir experiencias y definir prioridades
La Secretaría General intervino respecto a los comentarios de los países haciendo las
siguientes aclaraciones:

Respecto a las solicitudes de los países, la Secretaría ofreció construir el cuadro de
financiadores sugerido por Colombia y enviar un cuadro que resuma las prioridades que
se han identificado hasta el momento con los estudios hechos a nivel regional. Este
cuadro de prioridades sería una base de discusión, existiendo ya un borrador de texto
que será luego enviado a los países como base para el trabajo en la Estrategia Andina
sobre Cambio Climático

Respondiendo a la pregunta de Bolivia sobre fondos para el estudio de cambio climático,
la Secretaría aclaro que los fondos disponible para el tema de cambio climático
provienen de AECID y en principio son 30 mil euros para lo que queda del año, los
cuales podrían ser invertidos en un taller de expertos para definir prioridades y un
estudio inicial de estandarización de metodologías. En este sentido se aclaró que
gracias al primer estudio realizado con datos existentes, se logró el interés del Reino
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Unido en hacer un estudio más amplio, y para ello se discutió con un representante de la
Embajada de UK en Brasil, la posibilidad de iniciar el estudio con un intercambio
metodológico con lo que ya ha iniciado el Brasil y ver si se puede extender a los países
de la CAN. A este respecto la Secretaría manifestó el interés y se comprometió a llevar
el mensaje a los representantes de los países.

Respecto a las fechas de reuniones de IAI y GTZ, la Secretaría informó que el IAI está
organizando una reunión regional del 1 al 3 de septiembre en la que solicitó el apoyo de
la Secretaría. En cuanto al de la GTZ se informó que se trata de un taller regional de
formulación de un Proyecto Andino de Adaptación como parte de una misión de
formulación que ellos tendrán entre agosto y septiembre. En el caso de los dos
proyectos, las agencias se han acercado a pedir apoyo de la Secretaría y en los dos
casos se ha informado de la necesidad de presentarlo a los países para sugerencias y
recomendaciones sobre como proceder.
Luego de la intervención de la Secretaría, Ecuador concluyó que el primer paso será iniciar la
discusión del plan operativo para lo cual es importante tener una línea base de lo que se ha
hecho en los países y contar con todos los documentos ya generados. Para avanzar sugirió
definir una agenda de reuniones por videoconferencia, de manera que se puedan emprender
actividades sobre una base consensuada.
Próximos pasos a seguir en cuenta a RED
Cada uno de los países presentó sus comentarios al documento enviado por la Secretaría el 11
de julio. A este respecto se dieron las siguientes recomendaciones









Asegurar que el documento tenga fuentes más precisas. La información de Colombia
carece de varias precisiones y se mencionan datos no reales que han sido consultado
en fuentes no fidedignas.
Detallar los casos mostrados porque se confunden los proyectos de MDL forestal con el
tema de mecanismo RED
Consideran que es importante que en el proyecto se incluya que la Región y los países
están trabajando en el marco de varios mecanismos de coordinación y agencias
bilaterales. Respetando la visión de cómo enfoca cada país los mecanismos en sus
países.
Respecto a proyectos e iniciativas piloto resaltar la institucionalidad y estructura de cómo
van a participar en estas, enfocarse en temas como desarrollo, contabilidad nacional etc.
Solicitan que la Secretaría apoye en el establecimiento de un convenio o acuerdo
regional para que de manera conjunta los países puedan acceder a información de
experiencias como la que tiene Brasil.
En las conclusiones debería contemplarse el tema de establecer un mecanismo de
evaluación.
Revisar instrumentos económicos que se estén desarrollando en los países que tengan
efecto directo, con incentivos a la disminución de deforestación.
Falta información, como la legislación en materia de deforestación, esfuerzos de
institucionalidad, esfuerzos económicos dentro de cada país.
Ecuador quedó en remitir el cuestionario requerido y otros comentarios por escrito.
Ecuador y Bolivia solicitaron que se envíen los Términos de Referencia de este estudio para
revisarlos y hacer sugerencias para incorporar más información que sea útil para la región y que
permita además efectuar una evaluación y aportes adecuados sobre esta consultoría, siendo
muy importante el apoyo de la Secretaría en adelantar proyectos de este tema. Bolivia solicitó
tratar de mejorar el documento en la medida de lo posible y revisar los Términos de Referencia
y el contenido de manera que se logre el alcance esperado por los países.
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Perú resaltó que no existen publicaciones de lo que ya tenemos avanzado ni información de lo
que existe que lo sustente, y pide revisar el cuestionario enviado de manera que con
información de los países pueda completarse y enriquecerse con la mayor información que se
pueda.
Reuniones de coordinación andina
Ecuador solicitó no entrar en temas de reuniones hasta tener más precisiones. Solicita que se lo
integre dentro de las próximas actividades de las próximas dos semanas en contexto más
amplio.
Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes
Tropicales PRAA
La Secretaría hizo una intervención acerca de los avances en la implementación del proyecto
PRAA en la que resaltó lo siguiente:





Se ha firmado el Acuerdo Legal entre el BM y la SGCAN, lo cual da inicio al proyecto y
contribuye a la efectividad mismo.
Se seleccionaron los Especialistas Técnicos Nacionales (ETN) en cada país. En Bolivia
se eligió a José Luis Gutiérrez, en Ecuador a Jorge Núñez y en Perú a Ana Iju.
Se ha terminado el proceso de convocatoria para la selección del Coordinador Regional
y se ha convocado a la reunión para la selección del Coordinador Regional el lunes 21
de julio, 15h00 hora Lima con la participación de Perú, Bolivia y Ecuador
Se está coordinando una primera reunión de trabajo prevista para mediadosel 25 de
agosto. El objetivo principal es el lanzamiento oficial del PRAA y tratar la parte de
implementación del Componente 3 del PRAA, Monitoreo de Glaciares.
Se iniciará el proceso para la eleaboración de los acuerdos subsidiarios que se va a
atener que realizar entre SGCAN y entidades participantes del proyecto.
Bolivia por su parte solicitó información sobre la aprobación del Manual de Operaciones de
Banco Mundial y Colombia pidió mayor claridad sobre los compromisos que se generaran en
términos de convenios y acuerdos para el tema de monitoreo de glaciares.
La Secretaría General respondió que para el tema de monitoreo de glaciares Colombia no
requiere de acuerdos subsidiarios pero si requiere de contratos de comodatos para la
asignación de los equipos. Estos temas se tratarán más a fondo en la reunión de agosto.
Por su parte Ecuador confirmó la participación de Diego Colina y Julio Cornejo en la
teleconferencia para selección de coordinador. Respecto a los contratos de especialistas
considera importante incluir observaciones que se han dado, y una vez que pasen la aprobación
de la parte legal de la SGCAN solicitan ser informados, previo la solicitud de no objeción al
Banco Mundial.
Finalmente, se preguntó sobre la disponibilidad de fondos para participar en taller y se solicitó a
la Secretaría General que consulte al Banco Mundial una respuesta sobre manual de
operaciones.
Acuerdos
Como resultados de la reunión se resalta el Acuerdo de los países de continuar con reuniones
periódicas por videoconferencia para iniciar la construcción de un Plan Operativo, y el
intercambio de información por medios electrónicos. Estas reuniones permitirán un avance de
manera que se pueda planear una reunión presencial en el corto plazo para definir el plan
operativo que se ajuste a la agenda ambiental andina, plan de acción de Bali y prioridades de
los países, y tratar otros temas de interés. Es así como el sistema de trabajo con donantes e
instituciones interesadas será definido en el marco de las discusiones de este plan operativo.
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Respecto al estudio sobre Incentivos para disminuir o evitar la deforestación, se incorporará los
comentarios de los países que serán enviados por correo electrónico a la Secretaría y se
trabajará con base en las sugerencias de los países respecto a los TDR y el contenido del
estudio.
En relación al proyecto PRAA se confirmó la participación de los tres países en la
fonoconferencia para la selección del Coordinador Regional y se hará seguimiento sobre la
aprobación del Manual de Operaciones. Igualmente se confirmó la primera reunión para
mediados de agosto con el objetivo de tratar la parte de implementación del Componente 3 del
PRAA, Monitoreo de Glaciares.
Por su parte la Secretaría asumió los siguientes compromisos para facilitar el desarrollo de
estas acciones:





Enviar a los representantes de los países un cuadro de financiadores y un cuadro que
resuma las prioridades que se han identificado hasta el momento con los estudios
hechos a nivel regional. Esto como insumo para una primera reunión por
videoconferencia para iniciar la definición de un Plan Operativo
Continuar trabajando en el documento base de la Estrategia para enviarlo durante la
primera quincena de agosto
Enviar información sobre fechas disponibles de videoconferencia
Enviar los Términos de Referencia de la consultoría REED y el contenido para
comentarios de los países, de manera que se asegure que el estudio tenga el alcance
esperado
Solicitar al Banco Mundial una respuesta sobre manual de operaciones del PRAA.
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Anexo 1.
Lista de participantes
Bolivia
Jose Luis Gutierrez
Responsable del Proyecto Regional Andino de Adaptación
Programa Nacional de Cambios Climáticos
Tlf.: (591-2) 2200206 – (591) 79641073
Fax: (591-2) 2204037
Email: Jl.gutierrez@gmx.net /Jl.gutierrez@yahoo.com
Giselle Ulloa
Responsable de la Oficina de Desarrollo Limpio
Oficina de Desarrollo Limpio
Tlf.: (591-2) 200206 – (591) 72061676
Fax: (591-2) 2204037
Email: odl@planificacion.gov.bo / giselau@megalink.com
Ecuador
Jorge Núñez
Especialista Técnico Nacional del PRAA
Unidad de Cambio Climático - Ministerio del Ambiente
Tlf.: (593-2) 2508510 - 2563429 – 2563430 Anexo 102
Fax: (593-2) 2508510 Anexo 102 (Telefax)
Email: jnuniez@ambiente.gov.ec / jnuj@yahoo.com
Teresa Palacios
Técnica de la Unidad de Cambio Climático
Unidad de Cambio Climático
Ministerio del Ambiente
Tlf.: (593-2) 2508510 Anexo 105 Celular: (593) 92754798
Fax: (593-2) 2508510 Anexo 105 (Telefax)
Email: tpalacios@ambiente.gov.ec
Fernando Mogollón
Unidad de Cambio Climático - Ministerio del Ambiente
Tlf.: (593-2) 2508510 - 2563429 – 2563430
Email: fmogollon@ambiente.gov.ec
Osvaldo Sarango
Dirección Nacional Forestal
Email: osarango@ambiente.gov.ec
Colombia
Javier Ernesto Camargo
Asesor de la Oficina de Asuntos Internacionales
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Tlf.: (57-1) 3505240
Fax: (57-1) 3505231- 40- 57 Telefax
Email: jecamargo@jminambiente.gov.co
-8-
Perú
Vanessa Vereau Ladd
Viceministra de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
Ministerio del Ambiente
Tlf.: (51-1)4755240 anexo 264
Fax: (51-1) 2251202
Email: vvereau@minam.gob.pe
Secretaría General de la CAN
María Teresa Becerra
Tlf.: (51-1) 4111400 anexo 1183
Fax: (51-1) 221-3329
Email: mbecerra@comunidadandina.org
Gabriela Encalada
Tlf.: (51-1) 4111400 anexo 1469
Fax: (51-1) 221-3329
Email: gabriela.encalada@comunidadandina.org
Alan Viale
Tlf.: (51-1) 4111400 anexo 1494
Fax: (51-1) 221-3329
Email: aviale@comunidadandina.org
Consultoras
Patricia Santa María
Email: psantamaria@entornoperu.com
María Paz Cigarán (participando desde Bolivia)
Email: mpcigaran@libelula.com.pe
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ANEXO 2. Presentación de avances del Plan de trabajo en el eje de Cambio Climático
Plan de trabajo general - Cambio Climático
Videoconferencia expertos cambio climático
1 8 de julio de 200 8
Puntos de agenda
•
Presentación de las actividades realizadas por la SGCAN en el
componente de cambio climático (15 minutos)
•
Presentación avances del Proyecto Regional Andino de Adaptación al
Cambio Climático (PRAA) y discusión de posibilidades de intercambio de
experiencias (15 minutos)
•
Ronda de sugerencias de los países(20 min)
•
Plan de trabajo para reuniones regionales previas a la COP 14 (20 min)
•
Discusión de pasos a seguir en cuanto el tema de bosques y deforestación
(30 min)
•
Ronda final para las conclusiones y recomendaciones (20 minutos)
Coordinación regional y
negociaciones
• Intercambio de experiencias y apoyo técnico a
autoridades nacionales de la Comunidad Andina
• Participación en negociaciones internacionales
– Agenda de trabajo en el tema de negociaciones a
través de videoconferencias – recibida visión de
Colombia
– Apoyo a la participación en reunión de Bonn
– Prevista reunión andina de coordinación previo a
Polonia (Por definir)
– Previsto apoyo para participar en COP14
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Impacto económico del cambio
climático
• Estudio preliminar sobre efectos evidentes del cambio
climático sobre la economía de los países andinos
(Mayo de 2008)
– Lanzamiento del estudio preliminar sobre efectos evidentes del
cambio climático sobre la economía de los países andinos
(Mayo de 2008)
• Agenda de investigación en el tema a ser implementada
en el mediano plazo
– Posibilidades de proyecto con Gran Bretaña para aplicar
metodología del informe Stern (Brazil) en la región andina y
preparar informe más detallado para Julio de 2009
Educación
• Curso de especialización sobre Cambio
Climático – Universidad Andina Simon Bolívar
– Inició el programa Programa de educación con la
Universidad Andina
– Trabajo con proyecto PREDECAN/GTZ para
desarrollo de curricula en gestión del riesgo y cambio
climático. Posibilidad de trabajo con la Universidad de
la Cooperación Internacional UCI
Biodiversidad
•
Análisis de opciones para abordar mecanismos de disminución de
la deforestación en la región: marco para proyectos regionales
– Consultoría base para la discusión andina (Agosto-septiembre de 2008)
– Interés de UICN en apoyar conjuntamente taller de experto REDD
– Posibilidad de abordar el tema junto con OTCA
•
Sistemas de monitoreo de Biodiversidad (Gloria) y línea de base
sobre impacto del cambio climático sobre la biodiversidad
– AECID ha aprobado el apoyo a 8 puntos GLORIA junto con los actores
ya involucrados e iniciar una red de trabajo regional para los temas de
biodiversidad y cambio climático
– Mac Arthur se ha contactado para trabajar conjuntamente en un taller
regional para discutir línea base (septiembre de 2008)
- 11 -
Energías Alternativas
• Criterios e indicadores de sostenibilidad para
energías alternativas
– Posibilidad de organizar un taller para el análisis de
estándares y criterios existentes para
biocombustibles
– Interés de UNIDO en iniciar un trabajo conjunto en
temas de energías alternativas con base en una línea
base que están desarrollando actualmente para la
región
Adaptación
• Proyecto para implementación de medidas de
adaptación (Bol, Ec, Pe)
– Inicio de actividades del proyecto PRAA
– Interés de la GTZ en elaborar un proyecto de adaptación. Taller
regional 10 de septiembre para formulación
• Redes de monitoreo de glaciares
– Inicio de actividades en el marco del proyecto PRAA
• Intercambio de experiencias de proyectos de adaptación
– Iniciativa de Colombia para taller de experiencias (pensar si se
aprovecha coyuntura de proyecto GTZ)
Estrategia andina frente al cambio
climático
Documento de lineamientos para discusión :
– Negociaciones internacionales y fortalecimiento institucional
– Vulnerabilidad y adaptación
•
•
•
•
•
•
•
Investigación, evaluación y monitoreo
Análisis y gestión del riesgo
Biodiversidad
Agua y glaciares
Agricultura
Educación y Poblaciones humanas
Zonas marino- costeras
– Mitigación
•
•
•
•
Mecanismo de Desarrollo Limpio
Incentivos a la deforestación
Ecoeficiencia
Borrador para discusión en reunión regional de oficinas de cambio climático
en agosto - septiembre
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