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Programa Estudios de la Ciudad
Curso
¿Prevenir el delito mas allá de la pena?
Discursos, prácticas, efectos
Prof. Máximo Sozzo.
Universidad Nacional del Litoral
Profesor e Investigador en Sociología y Criminología, de la Facultad de Ciencias Jurídicas y
Sociales y la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Universidad Nacional del Litoral
(Santa Fe, Argentina).Es el Director del Programa Delito y Sociedad de la Universidad Nacional del Litoral, que desarrolla actividades de investigación, extensión y docencia en el
campo de la cuestión criminal. También es el Director del Programa de Educación Universitaria en Prisiones de la Universidad Nacional del Litoral, que brinda el servicio de educación
universitaria en tres prisiones de la Provincia de Santa Fe, Argentina.Es Profesor de Carerras
de Posgrado (Especialización y Maestria) en Criminología, Derecho Penal, Sociología y Psicología Forense en la Universidad de Buenos Aires, la Universidad Nacional del Litoral (Santa Fe), la Universidad Nacional del Sur (Bahia Blanca), la Universidad Nacional de La Pampa
(Santa Rosa), la Universidad Nacional del Comahue (General Roca), la Universidad Nacional
de Rosario, la Universidad Nacional de San Juan (San Juan), la Universidad Nacional de Córdoba, la Universidad de Palermo (Buenos Aires) y la Universidad Central de Chile (Santiago
de Chile). Ha publicado numerosos articulos en revistas científicas y capítulos en libros académicos en Argentina, Chile, Uruguay, Brasil, México, España, Italia y Gran Bretaña sobre
prisiones, policia, prevención del delito, relación entre psiquiatria y justicia criminal, historia
y actualidad de la teoría criminológica, medición de la inseguridad urbana, etc.
Presentación
En este curso se pretende abordar el nacimiento y desarrollo del complejo campo de las políticas de prevención del delito más allá del sistema penal en los últimos treinta años, atravesando con una mirada comparativa diversos contextos culturales –América del Norte, América
Latina, Europa. Los desenvolvimientos en este sentido no han sido similares en los diversos
contextos culturales por lo que es preciso construir un ejercicio de contrastación para ajustar
nuestras claves descriptivas y explicativas pero también para poder a partir de las mismas
generar un debate fructífero acerca del diseño e implementación de políticas públicas en la
materia. Se trata de un campo relativamente nuevo y por ende, muchos de sus rasgos definitorios son cotidianamente contestados y sus confines aparecen como sinuosos. Pero lejos de ser
esto algo traumático es posible asumirlo como una oportunidad en el terreno de los intentos
por gobernar la cuestión criminal en un mundo complejo y fragmentado como el de la modernidad tardía, especialmente en sociedades que poseen altos niveles de injusticia y desigualdad
sociales como las de los países latinoamericanos.
El curso pretende, por ende, ser útil para aquellos operadores que estén trabajando actualmente en el diseño e implementación de políticas de control del delito en los diversos niveles estatales –nacional, regional, local- así como también para los egresados de carreras de ciencias
sociales que estén interesados por el desarrollo de la investigación social sobre esta materia.
Estará compuesto por cinco encuentros de tres horas cada uno. Para cada uno de los cuales se
le solicitará a los participantes la realización de ciertas lecturas previas a los fines de la generación de una dinámica de debate a partir de la exposición inicial del docente. En tanto tal, se
piensa como una introducción a la exploración sistemática y detallada de este campo que posee dosis de ambigüedad crecientes y que se enfrenta a dilemas trascendentales en su futuro
inmediato.
Programa
Primer Encuentro
1. El ideal de la prevención del delito y su vínculo con los discursos de justificación del castigo legal en el nacimiento del “modernismo penal”. La construcción de la “prevención del
delito más allá de la pena” como un componente marginal de las estrategias modernas de
control del delito: de la vigilancia policial a la reforma social y las “medidas de seguridad
pre-delictuales” a los programas de “desbloqueo de oportunidades sociales”. Algunos soportes discursivos paradigmaticos: Bentham; Ferri, Cloward.
2. El renacimiento de la “prevención del delito mas allá de la pena” desde los años 1970 en el
marco de la crisis del “modernismo penal”. Heterogeneidad y fragmentación. Estrategias,
presupuestos, técnicas de intervención.
Segundo Encuentro
3. Estrategia Situacional y Ambiental. Presupuestos teóricos y políticos: teoría de la elección
racional, teoría de las actividades rutinarias, enfoque del “designing out crime” / variantes
neoliberales. Técnicas de intervención: del circuito cerrado de televisión al diseño ambiental
y arquitectónico. Ejemplos de intervenciones.
4. Estrategia Social: Presupuestos teóricos y políticos: la criminología positivista “multifactorial” (de Ferri a los Glueck), la criminología sociológica norteamericana (la teoría de la
desorganización social, la teoría de la asociación diferencial, la teoría de la anomia, la teoría
de las subculturas criminales, la teoría del control), el enfoque del etiquetamiento y las diversas variantes de criminología crítica / variantes welfaristas, radicales, conservadoras y neoconservadoras.
Tercer Encuentro
4. Continuación. Estrategia Social. Técnicas de intervención: de la apelación genérica a la
“reforma social” a la intervención focalizada sobre grupos vulnerables y excluidos socialmente. Ejemplos de intervenciones.
5. ¿Estrategia comunitaria? Las apelaciones a la “comunidad local” y la “participación ciudadana” en el marco de iniciativas hibridizantes y fragmentadas. Presupuestos teóricos y políticos: del “realismo de izquierda ingles” al “neofoucaultianism”, de la “teoría de las actividades rutinarias” a la “teoría de las ventanas rotas”/ variantes neowelfaristas, neoliberales y
neoconservadoras. Técnicas de intervención: del “neighbourhood watch” a los “foros de seguridad”. Ejemplos de intervenciones.
Cuarto Encuentro.
6. La “prevención integrada” como mixtura intencional de las estrategias de prevención del
delito. Dilemas, contradicciones y efectos. Ejemplos de iniciativas.
7. Temas medulares que atraviesan el campo de la prevención del delito mas allá de la pena, a
pesar de su heterogeneidad y fragmentación:
a. La cuestión del diseño general de las iniciativas de prevención del delito. ¿Qué se
puede diseñar? ¿quienes pueden diseñar? ¿para que sirve diseñar?.
b. La importancia del diagnóstico de la seguridad urbana. La especificidad de lo local.
Fuentes cuantitativas y cualitativas. El rol de los mecanismos de consulta a la ciudadanía. Mas allá de una orientación “eventualista”: la determinación de los problemas
y la generación de ordenes de prioridad. El vinculo entre problemas e intervenciones
preventivas.
c. La cuestión de los “partnership”. Cooperación entre diversos actores estatales y no estatales: interagencialidad y multiagencialidad, vertical y horizontal. El riesgo de la
privatización. La problemática de la participación de la institución policial y judicial.
Los conflictos intraorganizacionales e interorganizacionales y los mecanismos para su
resolución. La toma de decisiones y el problema del financiamiento.
d. La evaluación de las iniciativas de prevención del delito: evaluación de resultados y
evaluación procesual. La necesidad combinar instrumentos cuantitativos y cualitativos.
Quinto Encuentro
8. Alternativas en el campo de la prevención del delito mas allá de la pena en América Latina. Horizontes culturales y procesos de traducción de artefactos culturales. Dos horizontes:
a) La construcción de un “cordón sanitario” y la reproducción de la desigualdad social como
distribución inequitativa de la inseguridad urbana: hegemonía de la prevención situacional y
ambiental y ciertas variantes de prevención comunitaria afines con el neoliberalismo y el
neoconservadurismo. b) La utopía concreta de la reinvención de “lo social”: desmarginalizar
la prevención social, activándola en un marco mas amplio de lucha contra la injusticia y la
desigualdad sociales y despojándola de sus tonos conservadores o neoconservadores; recuperar ciertas variantes de prevención comunitaria afines con esa agenda. Contra la “criminolo-
gía de la catastrofe”: recuperar la dimensión de la praxis política como elemento constitutivo
de los estados de cosas existentes.
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