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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al Oficio Nº
6933
13 de junio, 2002
DAGJ-999-2002
Señor
Everardo Rodríguez Bastos
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza contratar en forma directa la construcción de obras varias en el
edificio sede de Acueductos y Alcantarillados, con la empresa Constructora Muro, S.A. por un
monto de ¢29.592.899.00.
Nos referimos a su oficio PRE-230-2002 fechado 30 de abril de 2002 y complementado con
la conversación sostenida el día 11 de junio siguiente, con los señores Wendy Goicuria (abogada) y
Jorge Muñoz (arquitecto), por el cual solicita autorización para contratar en forma directa a la
empresa Constructora Muro, Sociedad Anónima, para realizar “trabajos menores” que no fueron
contemplados en la Licitación Pública No. 2000-033, II Etapa del Edificio sede de Acueductos y
Alcantarillados (obra 3), adjudicada a esa Constructora, por un monto de ¢29.592.899.00.
I. Antecedentes.
1. La obra contratada a Constructora Muro consistió en el suministro e instalación de los paneles
de concreto lanzado de las fachadas (cerramiento exterior) de los Edificios A, B y C. Asimismo,
la construcción de la obra gris de las casetas de recepción y guardas, incluyendo las
fundaciones, paredes, precinta, losa de techo y contrapiso, todas obras ya concluidas.
2. La empresa Constructora Muro es adjudicataria de la Licitación Pública 2001-023 denominada
“acabados interiores del edificio sede del A y A”, contrato ya suscrito.
3. Los trabajos a realizar consisten en: reforzamiento de entrepiso en las áreas de los archivos.
Esto, por cuanto en la etapa de construcción de los edificios se reconsideró la necesidad de
utilizar archivos rodantes (con peso de 1 ton/m2) para disminuir el espacio destinado a custodia
de gran cantidad de documentos institucionales existentes en las diferentes direcciones, cuyas
sedes estarán ubicadas en el nuevo edificio. El costo del reforzamiento es de ¢17.521.796.40.
Construcción de techo o cubierta de panelería de concreto lanzado colindante con caseta de
vigilancia del costado oeste. Por una omisión involuntaria, no se previó que los agentes de
seguridad en época de lluvia se verían afectados, ya que el espacio entre la caseta y el lugar
donde se ubicarían estaría descubierto. El costo de este trabajo es de ¢7.740.000.00.
Construcción de techo o cubierta de panelería de concreto lanzado, colindante con caseta de
vigilancia (costado oeste). Se trata de un área no prevista, techada para efectos de seguridad y
revisión de los vehículos que ingresan al edificio. El costo de este trabajo es de ¢2.221.053.05
(esto no se incluye en la solicitud, pero sí en la gestión interna hecha en el Instituto y su
necesidad se reiteró en la reunión mencionada).
Sr. Everardo Rodríguez Bastos
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Protección de los muretes de los pisos y entrepisos de los Edificios A, B y C. Al haber colocado
tomacorrientes en los muretes, se requiere proteger esos muros con pintura elastomérica para
prever grietas visibles en su acabado, lo que no estaba previsto; sin embargo, por una decisión
técnica adoptada durante la ejecución del contrato, se consideró conveniente que se ubicaran
tomas. El costo del trabajo es de ¢2.110.050.00.
4. El encargo de las obras a Constructora Muro se justifica por varias razones. La empresa tiene
amplio conocimiento del proyecto, al haber ejecutado la obra 3, por lo que le resultaría más
fácil hacer los trabajos. La empresa contrató al ingeniero estructural Luis Rojas, quien laboró
para Van Der Laat y Jiménez, empresa encargada del diseño y construcción de la obra gris del
proyecto, porque el ingeniero Rojas tendrá amplio conocimiento del sistema estructural del
edificio. Al haber ejecutado la obra 3 de la licitación 2000-33 y estar próxima a iniciar la
Licitación Pública 2001-23, no requiere el acarreo e instalación de equipos de un proyecto a
otro, lo que ahorra costos. Al tener que utilizar los mismos materiales en los trabajos señalados,
se mantienen los precios y el personal especializado con basta experiencia.
5. La solicitud se plantea para poder concluir de manera satisfactoria las obras requeridas.
Actualmente, se encuentran tramitando la última licitación para finalizar el edificio, suministros
e instalación de muebles de oficina, por lo que acudir a un procedimiento ordinario afectaría la
conclusión de la obra.
II. Criterio del Despacho.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 inciso h), la Contraloría General de la
República se encuentra facultada para autorizar contrataciones directas, cuando existan motivos de
interés público.
En este caso existen varias razones a tomar en cuenta. Primero, que la empresa tuvo a su
cargo la obra 3, que según informa la Administración concluyó aproximadamente hace mes y medio
y se recibió a satisfacción, aparte de haber resultado adjudicataria de la parte de acabados (contrato
ya refrendado y a la espera de la orden de inicio), lo que indica que conoce el edificio y que cuenta
con equipo y personal en sitio. Segundo, que la obra de reforzamiento debe ser diseñada y la
empresa Muro cuente entre su personal, con el ingeniero estructural Luis Rojas, quien laboró para la
empresa que ejecutó la obra gris, por lo que conoce el sistema estructural del edificio, necesario
para el diseño mencionado. Tercero, que es necesario hacer el reforzamiento antes de los acabados,
por ejemplo, colocación de vidrios, pintura, cielos, rodapié, etc., contrato a la espera de la orden de
inicio. Si ambos trabajos se encargan a la misma empresa, sería más fácil que ésta haga los ajustes
necesarios para que la parte del reforzamiento no interfiera con la de acabados, de lo contrario,
quizá sería necesario suspender el contrato de los acabados, mientras se realizan las otras obras, o
bien la empresa cobraría un sobreprecio por el riesgo de hacer reforzamientos próximos a áreas con
acabados, con las consecuencias que ello originaría para el Instituto.
De esta forma, se tiene que la obra de reforzamiento se haría en los tres edificios, pero sólo
en las áreas donde se ubicarían los archivos rodantes. Luego, la aplicación de la pintura
elastómerica en los muretes, es la misma pintura que la empresa Constructora Muro aplicó al resto
de los edificios. De igual manera, la panelería de concreto lanzado es similar a la ya instalada,
siendo la obra un poco diferente la construcción de techo o cubierta de panelería de concreto
Sr. Everardo Rodríguez Bastos
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lanzado colindante con caseta de vigilancia, pero que se estima conviene integrar en la misma
contratación, máxime que el Instituto está pronto a iniciar la fase final del proyecto.
Con fundamento en las razones anteriores y por estimar que si bien se trata de obras
menores, resultan importantes para concluir el proyecto del edificio sede de Acueductos, se concede
la autorización para que se contrate a la empresa Constructora Muro, S.A.
III. Condiciones bajo las que se otorga la autorización.
La autorización que se otorga, queda sujeta al cumplimiento de las siguientes condiciones:
a) De previo al inicio de su trámite, la Administración deberá verificar que se cuenta con
la partida presupuestaria que garantiza que se cuenta con los fondos suficientes para
hacer frente a las obligaciones, derivadas de la presente autorización.
b) La presente autorización se otorga por un monto de ¢29.592.899.00 y deberá suscribirse
el contrato a más tardar un mes después de recibido el oficio.
c) En vista de que las autorizaciones se otorgan bajo un marco de hechos determinado –
principalmente en cuanto a monto y plazo -, el cual nos permite valorar si, bajo esas
circunstancias especificas procede o no, brindar la autorización, en caso de que la
Administración desee variar esas condiciones, bajo las cuales fue autorizada la
contratación, deberá, entonces, comunicarlo a este Despacho, con el fin de que se valore
si procede o no tal modificación contractual.
Atentamente,
Lic. Jesús Mora Calderón
Gerente Asociado
JHA/Rbr
NI: 12397
 Autorizaciones, aprobaciones y certificaciones.
Licda. Jeanine Herrera Arias
Fiscalizadora