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APORTACIONES AMICA AL PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS
SOCIALES
Dando respuesta al proceso participativo promovido para el Plan
Estratégico de Servicios Sociales, presentamos
el Cuestionario Cumplimentado que hemos realizado en un proceso
coordinado desde CERMI Cantabria y en el que hemos consensuado las
aportaciones.
APORTACIONES AL CUESTIONARIO
1. ¿Consideras que la MISIÓN que recoge esta propuesta de Plan
Estratégico de Servicios Sociales es coherente con la Ley de Derechos y
Servicios Sociales de Cantabria?
La misión es coherente con la Ley pero consideramos que hay conceptos
que si se contemplan en el argumentario de la misión importantes para
incorporar en la propia definición de la misión, como son:
derecho, participación activa e implicación de todos los agentes
sociales en ello, construcción de una red; mejora del entorno (eliminar
obstáculos para construir una sociedad diseñada para todas las
personas y el concepto de calidad de vida (aspecto fundamental,
entendido desde un punto de vista subjetivo, centrado en lo que la
persona decide como proyecto de vida. )
Proponemos sustituir, no solo en la misión, sino en toda la Estrategia el
término integración por el de inclusión. Este gráfico refleja el argumento
de la propuesta.
Se propone incorporar en el argumentario alguna referencia a la
discapacidad y cronicidad
Hacemos una propuesta de misión para valorar y que entendemos va
acorde con el argumentario que el documento de la Estrategia recoge en
el apartado de la misión:
CONSOLIDAR UN SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES PARA
FAVORECER LA INCLUSIÓN EN LA COMUNIDAD Y LA AUTONOMÍA
FUNCIONAL, PROMOVIENDO LA PARTICIPACIÓN ACTIVA Y EL EJERCICIO
DE LOS DERECHOS, PARA LOGRAR UNA MAYOR CALIDAD DE VIDA DE
TODAS LAS PERSONAS.
DESARROLLANDO UNA FUNCIÓN PROMOTORA, PREVENTIVA Y
PARTICIPATIVA, A TRAVÉS DE PRESTACIONES Y SERVICIOS BASADOS EN
LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA, DE NATURALEZA
FUNDAMENTALMENTE PERSONAL Y RELACIONAL, Y ACCIONES DE
MEJORA DEL ENTORNO AVANZANDO HACIA UNA SOCIEDAD DISEÑADA
PARA TODAS LAS PERSONAS.
Entendemos que la calidad de vida debe estar presente ya que engloba
aspectos muy importantes como el bienestar físico, material y emocional,
autodeterminación, desarrollo personal y relaciones interpersonales...
2. ¿Consideras que la propuesta de VISIÓN es acorde al momento que
vive nuestro Sistema Público de Servicios Sociales?
Tal y como están concebidos los servicios sociales en este momento la
visión planteada está lejos de la realidad actual, aunque entendemos que
la visión tiene que mirar hacia el futuro y plantear retos. Hay que apostar
por conseguir que los servicios sociales sean el 4º pilar del Estado de
bienestar, superando su concepción residual y graciable en muchos casos.
Actualmente el enfoque está muy centrado en dar respuesta a las
necesidades urgentes, en el desarrollo de ayudas y prestaciones sin
programas de promoción de las personas que acompañen a dichas
prestaciones, lo cual no permite una estrategia global planificada.
En su argumentario nos parece importante resaltar:
la transversalidad (responsabilidad-sensibilidad por parte del resto de las
Políticas Públicas en un proceso liderado desde Política Social tal y como
se está impulsando)
la flexibilidad (tanto los servicios sociales como el resto de Políticas
Públicas deben ser capaces de responder a las necesidades de la realidad
de cada momento y adaptarse a las necesidades de las personas. Esto
requiere que la definición de los servicios, prestaciones, etc y su desarrollo
huyan de planteamientos rígidos y se se haga con flexibilidad y con un
margen para contemplar excepciones ( requisitos, plazos…). Se trata de
que las respuestas se adapten a las personas y sus necesidades y no a la
inversa. Este enfoque permitirá avanzar a unos diseños de políticas
orientados a los resultados en las personas.
garantizar el acceso (es clave garantizar el acceso poniendo el énfasis en
las capacidades, necesidades e intereses de cada persona, y avanzar a huir
de criterios puramente administrativos y excluyentes)
Al igual que con la misión, hacemos una propuesta de visión a valorar:
CONSTRUIR UN SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PÚBLICA DE SERVICIOS
SOCIALES DE GESTIÓN COLABORATIVA, CAPAZ DE GARANTIZAR EL
DERECHO DE ACCESO EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, EN EL QUE LA
CAPACIDAD Y AUTONOMÍA DE LA CIUDADANÍA, EL VALOR DE LA
DIVERSIDAD, LA INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN, SEAN EL EJE CENTRAL DE
SUS ACTUACIONES.
3. ¿Qué opinas de los VALORES del sistema recogidos en este
Documento Base?
1.Calidad de vida:
2.Diversidad:
3.Accesibilidad universal: haciendo mención a la figura del Intérprete de
Lengua de signos, todas las posibles adaptaciones visuales y sistema de
lectoescritura Braille y en lectura fácil para las personas con discapacidad.
4.Liderazgo: El sistema público de Servicios Sociales debería asumir la
responsabilidad de garantizar la prestación de los servicios.
5.Democracia: la decisión se produce mediante el diálogo y el consenso
entre todos los agentes implicados.
6.Transparencia: asegura una completa información clara y veraz en todas
sus actuaciones internas y externas.
7.Justicia: defiende los derechos de las personas que utilizan este sistema.
Este sistema asegura las condiciones adecuadas para el ejercicio pleno de
los derechos, reconociendo necesidades y expectativas diferentes, desde
el respeto y defensa de la individualidad.
8.Eficiencia: los objetivos del sistema se deben alcanzar con la
optimización de los recursos.
9.Solidaridad: promoviendo y promocionando el voluntariado social.
10.Autodeterminación: El sistema público de Servicios sociales debe
promover la capacidad de las personas para decidir sobre su vida,
promoviendo la máxima autonomía y capacidad propia individual.
12.Gestión participativa:
13.Flexibilidad y proactividad: en la planificación y la actuación para
innovar y anticiparnos a las situaciones.
4. ¿Cuáles opinas que son las principales FORTALEZAS del Sistema
Público de Servicios Sociales en este momento?
Entidades de carácter social con una trayectoria profesional de largo recorrido
consistente y al servicio de los ciudadanos, que conocen de primera mano las
necesidades de las personas a las que atienden.
Entidades basadas en un modelo de apoyo a la persona donde ésta es el
centro de sus actuaciones asumiendo un papel activo, que trabaja de
forma coordinada con la familia y con el entorno. Esto permite además
recoger las necesidades y propuestas para su abordaje y canalización.
Compromiso de las Organizaciones, Entidades que trabajan para el ciudadano
con el fin de mejorar las condiciones de vida y promover un Estado de
Bienestar.
Experiencias de trabajo en red entre entidades de discapacidad y con
instituciones de otros ámbitos como la educación, justicia, empleo...
Consenso en los planteamientos entre las entidades de discapacidad, que
facilita la participación y las aportaciones a las políticas sociales y
normativa.
Implicación de los profesionales, inquietud por la formación y mejora
continua.
Que la Ley de Derechos y Servicios Sociales prevé en su artículo 57.3 que
“para determinar la prioridad en la concertación de plazas en centros de
servicios sociales, se tendrá en cuenta de manera especial a los
correspondientes del tercer sector”
Apertura hacia otro tipo de modelos más alineados con la Convención.
Apuesta por la planificación.
Enfoque transversal que se está impulsando por la Dirección de Política
social. Se parte de un sistema actual, que debe dar mayor apertura de los
servicios a personas con discapacidad y no sólo con respecto al
reconocimiento de la situación de dependencia. Abordar las necesidades
de personas en especial situación de vulnerabilidad.
5. ¿Cuáles crees que son sus principales DEBILIDADES?
- Un modelo aún asistencialista y graciable en muchas de sus
concepciones y prestaciones.
Perdura aún el modelo de
institucionalización.
- No existe un sistema de planificación dirigido a la prevención y
promoción de autonomía personal.
- La rigidez del sistema.
- Metodología utilizada por el sistema de inspección de servicios sociales:
acompañamiento/educativo/mejora continua vs inquisitivo/crítica sin
construcción/amenazante/sancionador/punitivo.
- Un diseño de servicios de atención primaria que no contempla medidas
ajustadas a las necesidades de todas las personas, por lo que quedan
excluidas algunas de ellos.
- Falta de conocimiento de la población debido a escasa difusión de los
recursos.
- Falta de equidad territorial (personas que viven en zonas rurales en clara
situación de desventaja)
- Diseño de proyectos de normativa y acreditación, Planes, etc sin
acompañamiento de memoria y dotación económica suficiente.
- Falta de conocimiento entre los recursos sociales que provoca en
ocasiones desaprovechamiento de los mismos, ausencia de
coordinación...Necesidad de una racionalización mejor de los recursos.
- No se concibe como el cuarto pilar del estado de bienestar. Desde los
propios servicios sociales se asume como el último escalón donde se
deriva a las personas cuando el resto (empleo, sanidad, educación…) no
consiguen cumplir su objetivo.
- La inestabilidad y liderazgo político que pueda ocasionar cambios y
modificaciones en los planes de actuación de las diferentes
Administraciones Públicas.
- Partidas presupuestarias destinadas al sistema de servicios sociales
insuficientes. Falta de Presupuesto realista, y recortes. La inestabilidad
económica y financiera que pueda suponer cambios en los planes cuya
actividad sea dar servicios al ciudadano.
- Falta de cultura en resultados en personas, medición de la mejora de la
calidad de vida y la planificación centrada en la persona.
- La falta de innovación e investigación
6. ¿Cuáles crees que son las principales OPORTUNIDADES que pueden
ser aprovechadas en este momento?
- Apuesta política por impulsar los servicios sociales y por incorporar la
transversalidad en las políticas
- Mayor contacto entre profesionales de las Administraciones Públicas y
los profesionales de las entidades sociales, con una actitud más
comprometida hacia las personas con discapacidad por parte de los
empleados públicos.
- Existencia de un tejido asociativo consolidado, con experiencia y
colaborador con las Administraciones Públicas que permita optimizar los
recursos.
- Disponer de numerosos recursos sociales consolidados.
- Recursos comunitarios que empiezan a contemplar medidas de
accesibilidad y apoyo, encaminadas a la inclusión de todas las personas
- Inquietud de otros sectores por lo social y la colaboración
(responsabilidad social de empresas, etc)
- El tener Tratados internacionales de referencia que forman parte del
ordenamiento jurídico español, como la Convención Internacional sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad, es una fortaleza y una guía
para el Plan Estratégico, al igual que los derechos de la infancia, etc.
- Experiencias de otras comunidades que van avanzadas en este proceso
7. ¿A qué AMENAZAS fundamentales se enfrenta el Sistema Público de
Servicios Sociales?
La situación de inestabilidad económica estructural
La falta de presupuesto
La situación de incertidumbre política nacional actual. Indefinición del
Gobierno Estatal.
Carencia de una Ley Estatal de Derechos y Servicios Sociales
Pérdida de derechos conquistados por personas con discapacidad
Falta de asunción de responsabilidades por otros ámbitos, con la
consecuencia de que sea el sistema de servicios sociales quien tenga que
asumir responsabilidades que no le competen.
Que los intereses económicos desvirtúen los principios del modelo y
eclipsen el modelo de atención centrado en la persona. Añadido a la no
especialización de nuevas empresas emergentes que provienen de otros
sectores de actividad no relacionados con los servicios sociales.
La temporalidad a que todos los proyectos se ven abocados por los
cambios de gobierno cada 4 años. En ocasiones hay materias en las que se
está trabajando conjuntamente con un Gobierno que quedan
interrumpidas cuando este cambia. Hay diferentes voluntades políticas,
dependiendo de las ideologías de los partidos gobernantes e incluso de los
equipos de Gobierno. La necesidad que este proyecto tiene de
continuidad y estabilidad en un marco temporal que supera una única
legislatura, motivo por el que hay que perseguir el consenso en todos los
grupos parlamentarios.
8. ¿Qué aportaciones puedes realizar de cara a concretar las LÍNEAS
ESTRATÉGICAS planteadas en este documento?
Línea 1
Hay que ampliar la definición de la línea pues solamente la mejora de la
red actualmente existente es insuficiente, ya que hay que impulsar los
servicios de autonomía personal aún por desarrollar y que son servicios de
proximidad especializados, no de atención primaria.
También sería necesario incorporar de forma transversal en todas las
líneas objetivos de la persona en el centro, su empoderamiento,
autodeterminación.
Una propuesta puede ser:
EL MANTENIMIENTO Y LA MEJORA DE LA RED DE SERVICIOS
ACTUALMENTE EXISTENTE Y EL IMPULSO DE NUEVOS SERVICIOS DE
PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL.
Fijar el mantenimiento y mejora de unos servicios y el impulso de otros,
entre los siguientes, unos dirigidos a la población general y otros a
personas con discapacidad:
1. Servicio de información y orientación: conjunto de medidas
que facilitan información sobre los recursos sociales
disponibles y sobre el acceso a los mismos en una relación de
ayuda profesional. Igualmente se presta orientación,
asesoramiento y apoyo a las personas, familias y grupos que
precisan de una intervención por parte del Sistema de
Servicios Sociales. Asimismo, se realiza una valoración social
de las situaciones personales, familiares y de grupo y de sus
demandas sociales así como una intervención profesional,
social y de acompañamiento; en servicios sociales de
atención primaria y especializada.
2. Servicio de evaluación y diagnóstico: tiene por objeto la
evaluación integral de las capacidades y limitaciones de las
personas con discapacidad, así como de sus necesidades para
poder orientar sobre los apoyos sociales más adecuados, y el
seguimiento de la adaptación de las personas a los servicios,
proponiendo modificaciones, si procede, teniendo en cuenta
siempre los deseos e intereses de las personas.
3. Servicios de atención de día:
3.1. Servicio de atención de día para la dinamización
de la vida activa: ofrece un apoyo global e
individualizado para que cada persona cuente con
un proyecto personal. Desarrollando un itinerario
personal ajustado a sus intereses, necesidades y
capacidades con el objeto de mejorar o mantener el
mejor nivel posible de autonomía y su participación
en la comunidad, apoyando y fomentando la
colaboración de las familias.
3.2. Servicio de formación ocupacional y de apoyo a la
inclusión sociolaboral: servicio alternativo y/o
previo a la actividad productiva, que ofrece un
apoyo global e individualizado para la formación y
capacitación laboral de las personas con
discapacidad que presentan dificultades para el
acceso a la formación desde la vía ordinaria y/o a
un puesto de trabajo en el mercado laboral o en un
centro de empleo protegido, como instrumento
para facilitar la inclusión laboral, así como la
promoción de la autonomía personal y participación
en la comunidad, fomentando la colaboración
familiar.
3.3. Servicio de rehabilitación psicosocial: ofrece una
atención integral especializada durante el día a las
personas que padecen enfermedad mental:
trastornos psiquiátricos graves o problemas
mentales crónicos, con el objeto de mejorar o
mantener el mejor nivel posible de autonomía
personal y apoyar a las familias, encaminadas a la
rehabilitación funcional y la recuperación de la
autonomía
de
las
personas
mediante
intervenciones individualizadas y grupales que
buscan su mayor inclusión social y/o laboral, a la
vez que se capacita a las familias para desempeñar
adecuadamente su rol de cuidadores informales.
4.
Servicios de vivienda: ofrecen un apoyo global e
individualizado de forma permanente o temporal a las
personas con discapacidad en residencias o viviendas de
alojamiento y de convivencia que precisan de apoyo
intermitente o continuado en su autonomía personal y
habilidades de la vida diaria. Comprenden las siguientes
modalidades:
4.1. Servicio de residencia de atención básica: presta
un apoyo global e individualizado a las personas
con discapacidad que necesitan apoyo continuado
para las actividades fundamentales de la vida que,
por situaciones derivadas del entorno familiar y/o a
deseos personales o por razones formativas,
laborales u ocupacionales, tengan dificultad para
mantener la convivencia con su familia o para
participar en la comunidad. Este apoyo se puede
complementar con otro que reciben a través de
otros servicios diurnos especializados u ordinarios.
4.2. Servicio de residencia de atención integral:
recurso destinado a atender a personas con
discapacidad que precisen de la ayuda de otra u
otras personas para la realización de las actividades
fundamentales de la vida y no pueden ser
atendidas en su medio familiar. La incorporación de
una persona en un servicio de vivienda de atención
integral debe producirse cuando la persona, debido
a la presencia de condiciones personales
sumamente graves que requieren máxima
intensidad de apoyos, no puede acudir a un centro
de atención diurna u otras alternativas, precisando
permanecer en una vivienda de atención integral
de manera continuada.
4.3. Servicio de vivienda con apoyo para la vida
autónoma: ofrece una alternativa al medio
residencial caracterizada por participar de un
entorno comunitario prestándose los apoyos
necesarios que permitan a las personas avanzar
hacia una mayor independencia y autonomía
personal con la consiguiente mejora en su calidad
de vida. El nivel de apoyo en este servicio varía de
intensidad en función de las capacidades y nivel de
desenvolvimiento de cada persona. Se presta en
viviendas de alojamiento y convivencia ubicadas en
entornos comunitarios. La presencia profesional en
este servicio no es constante, sino que se establece
en función de las necesidades de las personas. Para
acceder a este servicio es necesario que la persona
reciba una preparación o entrenamiento previo.
5. Servicio de Transporte Adaptado: Ofrece un transporte
puerta a puerta realizado con vehículos habilitados para
trasladar a personas con una discapacidad que les impide o
dificulta el uso de transportes colectivos para su acceso a
recursos sociales, educativos, laborales, de ocio o sanitarios y
que no lo incluyan estos en sus prestaciones. Comprende
asimismo el profesional de acompañamiento como una
“adaptación” más, cuando las personas con discapacidad por
sus necesidades de apoyo lo precisen.
6. Servicio de promoción de la autonomía y supresión de las
barreras de la comunicación:
6.1. Servicio de intérprete de lengua de signos
española para personas con grave discapacidad
auditiva: Es un servicio que pretende suprimir las
Barreras de comunicación que existen entre el
colectivo de personas sordas y la sociedad oyente.
Los Intérpretes de Lengua de Signos (ILSE) son el
principal
puente
de
comunicación
entre
interlocutores sordos y oyentes, permitiendo la
comunicación directa con la posibilidad de acceder a
toda la información por parte de ambos, sin ningún
tipo de barrera de comunicación, así como a la
lengua escrita en aquellos casos en que sea
necesario.
El ILSE se define como aquel profesional que es
competente en la Lengua de Signos española y la(s)
lengua(s) orales de su entorno, capaz de interpretar
mensajes emitidos en una de esas lenguas a su
equivalente en la otra de forma eficaz y que
garantiza el derecho al acceso a la información por
parte de aquellos que participan en el proceso
comunicativo.
Es necesario promover un mayor número de
intérpretes de Lengua de Signos española en las
diferentes Administraciones Públicas.
6.2. Servicio de intérprete o mediador de lenguajes
alternativos para personas con discapacidad
7. Servicio de apoyo a la capacidad jurídica de las personas con
discapacidad: Es un servicio que busca dotar a la persona con
discapacidad de los apoyos que precise para el ejercicio de
sus derechos, enmarcado en los artículos 12 y 13 de la
Convención de la ONU (igualdad ante la ley y acceso a la
justicia), cambiando así el modelo de sustitución por un
modelo de apoyo al “proceso especial sobre la capacidad de
las personas”. Las medidas de asistencia y apoyo han de ser
flexibles e incluso de carácter mixto y en su diseño siempre
se ha de garantizar el derecho de participación y defensa de
la propia persona con discapacidad mediante ajustes
procedimentales, dado que ha de formar parte de su propio
proceso de modificación de la capacidad en igualdad de
condiciones que el resto de ciudadanos y ha de ser
participante real en los procedimientos judiciales que
deciden sobre su vida.
8. Servicio de respiro diurno y nocturno: Servicio de apoyo y
atención a la persona en los servicios de atención de día y en
los servicios de vivienda, durante el tiempo que se precise,
como fórmula de apoyo y respiro a las propias personas con
discapacidad y/o a sus familiares o cuidadores, cuando
precisen o se plantee una situación social de riesgo o de
necesidad de descanso. Asimismo ofrece a las familias una
ayuda que les permita mejorar la calidad de su dinámica
familiar y de sus relaciones.
9.
Servicio de apoyo, formación e intervención familiar:
conjunto de actuaciones profesionales dirigidas a facilitar la
convivencia y la inclusión social de las familias abordando
situaciones de crisis, riesgo o vulnerabilidad familiar,
facilitándose habilidades básicas, de mediación y de conducta
a los miembros de la familia o unidades de convivencia que
tengan dificultades para atender adecuadamente las
necesidades básicas de autonomía, manutención, protección,
cuidado, afecto y seguridad de sus miembros.
10. Servicio de atención temprana: conjunto de actuaciones
preventivas, de diagnóstico y de intervención que de forma
coordinada se dirigen a la población infantil de 0 a 6 años, a
la familia y a su entorno, que tienen por finalidad dar
respuesta lo más pronto posible a las necesidades
transitorias o permanentes que presentan los niños y niñas
con trastornos en su desarrollo o que tienen riesgo de
padecerlos. Dichas actuaciones, que deben considerar la
globalidad del niño o de la niña, han de ser programadas y
ejecutadas por equipos multiprofesionales.
11. Otros servicios para la prevención y promoción de la
autonomía personal:
11.1. Servicio de Promoción de la sensibilización
ciudadana y dinamización asociativa: promoción
de la sensibilización y toma de conciencia de la
ciudadanía sobre los problemas sociales y la
búsqueda de soluciones, impulsando la
participación, el asociacionismo y el fomento de
actitudes solidarias.
11.2. Servicio de estimulación cognitiva:
tratamiento terapéutico que, por medio de las
técnicas adecuadas, se dirige a prevenir, mantener
y/o mejorar el funcionamiento de alguna o algunas
de las
capacidades cognitivas superiores
(razonamiento, memoria, atención, concentración,
lenguaje y similares), de las capacidades
funcionales, la comunicación, la conducta y o la
afectividad. Todo
ello con la finalidad de
conseguir el mayor grado posible de autonomía
personal, adaptación a su entorno, mejora en la
calidad de vida e inclusión en la vida comunitaria.
11.3. Servicio de habilitación, mantenimiento y
recuperación de la autonomía funcional: conjunto
de intervenciones orientadas a mantener o
mejorar la capacidad de autonomía personal para
realizar las actividades básicas de la vida diaria,
instrumentales y fundamentales,
evitar la
aparición de limitaciones en la actividad o
alteración de la función física, intelectual, sensorial
o mental, con la finalidad de potenciar el
desarrollo personal, adaptación a su entorno,
mejora en la calidad de vida e inclusión en la vida
comunitaria. Se centrarán en alguna de las
siguientes áreas: psicomotora, autonomía
personal, comunicación, lenguaje, cognitivoconductual y social.
11.4. Servicio de apoyo a la vida
autónoma/independiente y participación en el
entorno: servicio de orientación y apoyo integral,
flexible y no permanente, dirigido a realizar o
colaborar en actividades fundamentales de la vida
y tareas de la vida cotidiana de una persona que
precisa de apoyo de cara a fomentar su
participación activa y su vida independiente en su
entorno habitual
11.5. Servicio de asistencia personal (añadido,
referencia Galicia, Castilla León)
11.6.
Servicio de habilitación psicosocial:
conjunto de actuaciones encaminadas a prestar
apoyos, transitorios o permanentes, a personas
con enfermedad mental, a fin de mejorar sus
posibilidades de mantenerse en el entorno familiar
y social en las condiciones más normalizadas e
independientes que sea posible.
11.7. Servicio de accesibilidad y ayudas técnicas
que informa, asesora, presta y ofrece formación
en la materia.
12.
Servicios de proximidad: destinados a promover la
autonomía personal y facilitar la permanencia de las
personas en su medio habitual de convivencia.
12.1. Servicio de teleasistencia: facilita apoyo y
asistencia a las personas con discapacidad
mediante el uso de tecnologías de la comunicación
y de la información, con apoyo de los medios
personales necesarios, en respuesta inmediata
ante situaciones de emergencia, o de inseguridad,
soledad y aislamiento. Favorece la vida
independiente y el mantenimiento de la persona
en su entorno familiar, ofreciendo la ayuda y
seguridad necesarias. Puede ser un servicio
independiente o complementario al de ayuda a
domicilio.
12.2. Servicio de ayuda a domicilio: conjunto de
actuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las
personas con discapacidad con el fin de apoyarle
en sus necesidades básicas de la vida diaria.
12.3. Servicio de comida a domicilio: servicio
dedicado fundamentalmente a complementar el
servicio de ayuda a domicilio o el servicio de apoyo
a la vida independiente en el entorno mediante la
distribución en el domicilio de las personas con
discapacidad de comida previamente elaborada.
OTRAS CONSIDERACIONES
● También hay que trabajar la filosofía de la persona en el centro, ya
que no hay una línea específica dirigida al “empoderamiento de la
persona como protagonista de los apoyos” ni tampoco como
usuaria de los servicios sociales.
● En cuanto a la mejora de la red, se hace necesario establecer un
procedimiento de coordinación entre los servicios de atención
primaria y especializados, y no solo entre los sociales sino también
entre los sociales y sanitarios que facilite el uso de los recursos
sanitarios desde los servicios de alojamiento, residenciales...
evitando de esta manera internamientos en recursos 24 horas, y
previendo o reduciendo el uso de plazas hospitalarias. Igualmente
se debe intensificar la coordinación de los servicios sociales con los
educativos, formativos, de empleo, culturales, de conciliación, etc.,
promoviendo que se impulsen apoyos desde los servicios sociales
que permitan el acceso a los mismos a personas que habitualmente
se ven excluidas por sus limitaciones.
● Desplegar un plan de difusión de los servicios sociales en lenguaje
comprensible o lectura fácil.
● Reducir la burocracia para el acceso a los servicios, ya que en
muchas ocasiones se solicita documentación que se puede obtener
firmando autorizaciones para el acceso a dicha documentación.
● Revisar los criterios de valoración económica, teniendo en cuenta
tanto los ingresos como los gastos y adaptándolos a la carestía de la
vida en cada momento. Tendencia a la gratuidad de los servicios,
estableciendo criterios de corresponsabilidad, y que en todo caso
●
●
●
●
●
●
●
las aportaciones se establezcan principalmente cuando los gastos a
cofinanciar sean de alimentación o vivienda.
Reforzar servicios en zonas rurales para avanzar en eliminar las
desigualdades territoriales. Establecer protocolos de actuación que
garanticen el acceso a los servicios en igualdad de condiciones
independientemente de la unidad de servicios sociales que le
corresponda a cada persona por domicilio.
Revisar las condiciones de acceso a los servicios eliminando
cualquier criterio de exclusión social (en discapacidad hay criterios
excluyentes en algunos servicios, como la teleasistencia por
ejemplo) e impulsando medidas de accesibilidad en su sentido más
amplio (física, cognitiva, tecnologías…)
Tener la flexibilidad como referencia de los servicios sociales,
huyendo de criterios rígidos que lo que provocan es que la persona
se tenga que adaptar a los servicios y no los servicios a las
necesidades individuales de las personas.
Los servicios dirigidos a toda la población deben contemplar apoyos
complementarios para la incorporación de personas que precisen
una mayor intensidad de apoyo y contemplar una flexibilidad mayor
en número de horas y horarios.
Incorporación de la Figura del Asistente Personal (AP) en los
Servicios Sociales. Mediante la figura del asistente personal, se
permite a las personas con diversidad funcional asumir plena
responsabilidad y control sobre sus vidas. Proporciona soluciones
personalizadas y posibilita así la independencia, la igualdad de
oportunidades y la participación social.
Después de casi 10 años desde promulgación de la Ley nos
encontramos que, por lo que podemos comprobar a través de los
resultados que publica el IMSERSO a 31 de mayo de 2016, sólo
0,35% es beneficiaria de la Asistencia Personal (no hay resultados
por CC.AA.). Por los resultados publicados anteriormente por CC.AA.
en Cantabria sólo una persona aparecía como beneficiaria de este
tipo de prestación.
Así mismo es hora de que desde los SS.SS. de esta Comunidad se
empiece a apostar por ello tanto desde un punto de vista cultural
orientado a los posibles beneficiarios, a las familias, a las
instituciones, a las asociaciones, a los profesionales, a los
gobernantes, etc., etc., a la sociedad en general. Que se empiece a
introducir en foros de debate y en documentos.
● Sólo así será posible cumplir el Artículo 19 de la Convención y todos
los demás:
○ Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la
comunidad
○ Los Estados Partes en la presente Convención reconocen el
derecho en igualdad de condiciones de todas las personas
con discapacidad a vivir en la comunidad, con opciones
iguales a las de las demás, y adoptarán medidas efectivas y
pertinentes para facilitar el pleno goce de este derecho por
las personas con discapacidad y su plena inclusión y
participación en la comunidad, asegurando en especial que:
○ Las personas con discapacidad tengan la oportunidad de
elegir su lugar de residencia y dónde y con quién vivir, en
igualdad de condiciones con las demás, y no se vean
obligadas a vivir con arreglo a un sistema de vida específico;
○ Las personas con discapacidad tengan acceso a una variedad
de servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros
servicios de apoyo de la comunidad, incluida la asistencia
personal que sea necesaria para facilitar su existencia y su
inclusión en la comunidad y para evitar su aislamiento o
separación de ésta.
Y por añadidura:
1.- LEY 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
○ Art. 19. Prestación económica de asistencia personal.
○ La prestación económica de asistencia personal tiene como
finalidad la promoción de la autonomía de las personas con
gran dependencia. Su objetivo es contribuir a la contratación
de una asistencia personal, durante un número de horas, que
facilite al beneficiario el acceso a la educación y al trabajo, así
como una vida más autónoma en el ejercicio de las
actividades básicas de la vida diaria. Previo acuerdo del
Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención
a la Dependencia, se establecerán las condiciones específicas
de acceso a esta prestación.
2.- Ley General de las Personas con Discapacidad que tiene por objeto:
○ Art. 1, a) Garantizar el derecho a la igualdad de
oportunidades y de trato, así como el ejercicio real y efectivo
de derechos por parte de las personas con discapacidad en
igualdad de condiciones respecto del resto de ciudadanos y
ciudadanas, a través de la promoción de la autonomía
personal, de la accesibilidad universal, del acceso al empleo,
de la inclusión en la comunidad y la vida independiente y de
la erradicación de toda forma de discriminación, conforme a
los arts. 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitución Española y a la
Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad y los tratados y acuerdos internacionales
ratificados por España.
● Y además por Rentabilidad social y económica la asistencia personal
es una inversión en empleo directo y de calidad, minimiza márgenes
e intermediarios y es más rentable y eficiente que otros servicios
segregadores. Permite a las administraciones públicas ahorrar miles
de euros por persona respecto a sistemas asistenciales como
residencias.
● Posibilita además que la voluntad y los derechos de las personas
con diversidad funcional sean respetados y puestos en igualdad
respecto a las personas sin diversidad funcional.
Línea 2. LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y EL FORTALECIMIENTO DE LA
CUALIFICACIÓN PROFESIONAL
● Establecer un plan de formación y actualización que acompañe la
puesta en marcha del Plan Estratégico y que establezca una
exigencia de participación por parte de las instituciones y de las
plantillas profesionales.
● Organizar intercambios de experiencias y buenas prácticas tanto a
nivel local, regional como nacional y entre servicios de atención
primaria y especializados y entre ambos, destacando las buenas
prácticas colaborativas entre recursos de distintos ámbitos de
actuación.
● Potenciar la formación al empleado público y a todas las personas
que trabajan en atención directa (ayuda a domicilio..) en el
conocimiento de las personas sordas y de la discapacidad en
general, con el fin de dar una mejor atención, un trato más
adecuado y que sean conocedores de los recursos existentes.
Línea 3 LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO Y LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y
SOCIAL.
● Es necesario dotar esta línea de un acompañamiento económico
que permita y facilite la innovación y la realización de proyectos
piloto (por ejemplo: el servicio de asistente personal). Implicar a la
Universidad de Cantabria. Esta línea debe incluir la participación de
las personas usuarias de servicios sociales en proyectos de
investigación e innovación
● Utilización en las Administraciones Públicas del Sistema de
videointerpretación Svisual (atención en general, servicio 016,
Atención al ciudadano 012…).
● Adaptación de la información a la Lengua de Signos en las páginas
web y en cualquier otro documento (folleto, medios de
comunicación) de las diferentes Administraciones Públicas.
● Adaptación de la teleasistencia a personas sordas.
Línea 4
Línea 4 EL LIDERAZGO DESDE LO PÚBLICO Y LA GOBERNANZA DEL CAMBIO
● Partir de la idea de liderazgo compartido impulsado por el
Gobierno, que es el responsable público de los servicios sociales
integrados por servicios de titularidad pública y privada.
● Impulsar un modelo de trabajo cooperativo, en el que se garantice
la participación de las instituciones y entidades de iniciativa social
en la planificación, ejecución y evaluación de los servicios y políticas
y en la normativa.
● La creación de una normativa definitiva de acreditación tanto de
centros como de servicios a partir de las aportaciones de todos los
grupos de interés, con el objetivo de alcanzar una norma que
cumpla todas las necesidades exigibles (reflexión sobre cartera de
servicios).
● Buscar fórmulas que posibiliten la viabilidad del plan, protegiéndolo
de los cambios de gobierno. Para lograr este objetivo es necesario
trabajar para que esta Estrategia alcance el consenso de los agentes
implicados en la estrategia y de los grupos políticos.
● Faltan acciones concretas para cumplir los objetivos, mucha
teoría,.....
● Adaptar el lenguaje a no sexista, en el texto, entre otr@s, aparece
niño maltratado, también hay niñas maltratadas,....y, otr@s
● Presupuesto propio, no trasvase de partidas dejando sin cobertura,
por ejemplo, una convocatoria de subvenciones para cubrir otros
planes sociales.
● Creación de protocolos de coordinación y derivación entre los
profesionales de la Administración Pública y las entidades del
ámbito de los servicios sociales.
● Establecimiento de cláusulas sociales en los procedimientos de
contratación pública (EJ: concurso de ILSE, catering social...).
● Incluir en el catálogo de prestaciones correspondientes a la
convocatoria de ayudas para la promoción de la autonomía
personal todas aquellas que favorezcan la vida autónoma de las
personas con diversidad funcional (despertadores luminosos,
reforma instalación luces de aviso en la vivienda asociadas al
timbre, avisadores luminosos de llanto de bebés, auriculares
inalámbricos…).