Download VULNERABILIDAD URBANA AL ASCENSO DEL NIVEL DEL MAR

SEGUNDO INFORME TÉCNICO DE AVANCE
PROYECTO No. PRIDCA B74
NOMBRE DEL PROYECTO:
“VULNERABILIDAD URBANA AL ASCENSO DEL NIVEL
DEL MAR: CASO DE LA CIUDAD DE PANAMA”
Presentado por:
Dra. Casilda Saavedra
Coordinadora de Proyecto
Panamá, 13 de mayo de 2015
1. INFORMACIÓN BÁSICA
Datos básicos
Información de la universidad
responsable del proyecto
Actualización: 13 de mayo de 2015
Nombre de la universidad: Universidad
Tecnológica de Panamá
Dirección: Campus Universitario Víctor
Levi Sasso
Teléfono de contacto: (507) 560-3003
Fax : (507) 560- 3001
Información administrativa
Funcionario que da aval institucional al
proyecto: Dr. Oscar Ramírez, Rector
correo: oscar.ramirez@utp.ac.pa
Coordinador del Proyecto: Dra. Casilda
Saavedra, Vicerrectora de Investigación,
Postgrado y Extensión, Universidad
Tecnológica de Panamá, Profesora
Regular Titular, Facultad de Ingeniería
Civil.
correo: casilda.saavedra@utp.ac.pa
Responsable Financiero: Lic. Iris Xiomara
Quiel, Directora Ejecutiva de Fundación
Tecnológica de Panamá.
correo: irisxiomara.quiel@utp.ac.pa
Fecha de inicio proyecto:
Fecha de finalización del proyecto:
Julio, 2014
Enero, 2016
Fecha a reportar:
Del 1 de noviembre de 2014 al 30 de abril de
2015
Información financiera (USD)
Aporte solicitado a PRIDCA:
US$ 27,390.00
Aporte de contrapartida universidad
Otros aportes de contrapartida
US$ 22,800.00
US$ 0.00
Monto Total del Proyecto:
US$ 50,190.00
Ejecutado (monto que se reporta):
US$ 27.555,52 (incluyendo contrapartida)
Proyecto PRIDCA B74- Informe Semestral No.2
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Objetivo general
Disminuir la vulnerabilidad de las comunidades costeras de la ciudad de Panamá al
ascenso del nivel del mar como producto del cambio climático a través del estudio de la
percepción del riesgo, del nivel de organización interinstitucional para atender los impactos
presentes y futuros.
Objetivos específicos
a. Analizar del estado actual de Panamá sobre el aumento del nivel del mar.
b. Evaluar el nivel de organización institucional para atender los impactos del aumento
del nivel del mar y erosión de costas por el cambio climático.
c. Realizar un estudio sobre la percepción comunitaria y de los actores privados sobre
el riesgo y vulnerabilidad ante el aumento del nivel del mar.
d. Realizar un plan de sensibilización a los tomadores de decisiones y comunidades
sobre la vulnerabilidad al ascenso del nivel del mar a través de la divulgación de los
resultados de la investigación.
e. Crear formalmente un grupo de investigación sobre cambio climático en la Facultad
de Ingeniería Civil de la Universidad Tecnológica de Panamá con la participación de
docentes, investigadores y estudiantes.
1
2
3
Resultados esperados
del proyecto
4
5
Documentación del estado actual del ascenso del
nivel del mar en Panamá
Diagnóstico del nivel de organización interinstitucional en riesgo de desastre y adaptación al
ascenso del nivel del mar
Estudio de la percepción del riesgo de desastre
relacionado con el ascenso del nivel del mar en la
sociedad civil y promotores privados de proyectos de
obras civiles
Los actores institucionales relacionados con la
planificación urbana y gestión del riesgo de
desastres relacionados con el cambio climático se
encuentran sensibilizados
Se crea formalmente un grupo de investigación
sobre gestión de riesgo y cambio climático en la
Facultad de Ingeniería Civil de la Universidad
Tecnológica de Panamá
Proyecto PRIDCA B74- Informe Semestral No.2
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2. RESUMEN EJECUTIVO
Los resultados logrados desde el inicio del proyecto hasta el 30 de abril de 2014
se pueden resumir en los siguientes aspectos: Evaluación del estado actual del ascenso
del nivel del mar en Panamá, diagnóstico del nivel de coordinación interinstitucional para
la atención del riesgo del ascenso del nivel del mar en la ciudad de Panamá,
fortalecimiento del equipo interdisciplinario de investigadores del proyecto, impacto en los
tomadores de decisiones del Municipio de Panamá, sensibilización de los tomadores de
decisiones sobre el riesgo del ascenso del nivel del mar y estudio de la percepción de
riesgo entre las comunidades costeras más vulnerables en la ciudad de Panamá. A
continuación se presenta una breve descripción de estos aspectos.
2.1. Evaluación del estado actual del ascenso del nivel del mar en Panamá
Se analizó y comparó la tendencia histórica de ascenso del nivel del mar, tanto en el
Caribe panameño como en el Pacífico (un mareógrafo a cada entrada del Canal de
Panamá), para el período 1907-2010 y se compararon estos resultados con los datos de
tendencia global del ascenso del nivel del mar presentados del Quinto Informe de
Evaluación (AR5) del Panel Intergubernamental de Expertos en Cambio Climático (IPCC,
2013). La situación actual sobre el ascenso del nivel del mar en Panamá se pudo también
evaluar en forma preliminar con la realización de tres giras técnicas a sitios impactados,
tanto por el ascenso del nivel del mar, como por marejadas.
2.2. Diagnóstico del nivel de coordinación interinstitucional para la atención del
riesgo del ascenso del nivel del mar en la ciudad de Panamá
Se estudió la inclusión de la variable de ascenso del nivel del mar en el contenido de
una muestra de estudios de impacto ambiental de proyectos construidos en la línea de
costa de la ciudad de Panamá, como un indicador del nivel de coordinación interinstitucional para atender el riesgo del ascenso del nivel del mar. Este indicador es válido
por el hecho de que existe una plataforma interinstitucional para la aprobación y
seguimiento del proceso de evaluación de impacto ambiental en Panamá, la red de
unidades ambientales sectoriales, la cual incluye las instituciones públicas con
responsabilidad en la planificación y ejecución de obras y proyectos. Los resultados
preliminares indican que la inclusión de la variable de riesgo al ascenso del nivel del mar
es casi inexistente en el proceso de evaluación de impacto ambiental, lo cual lleva a
concluir que no existe en la actualidad un nivel de coordinación adecuado entre las
instituciones sectoriales para atender los riesgos del ascenso del nivel del mar en la
planificación urbana de Panamá.
2.3. Fortalecimiento del equipo interdisciplinario de investigadores del proyecto
El equipo interdisciplinario para la ejecución del proyecto se encuentra fortalecido con
la incorporación de un especialista en sociología y una ingeniera ambiental, con el fin de
realizar un análisis más completo de los aspectos de participación comunitaria en el
proyecto en la percepción del riesgo relacionado con el ascenso del nivel del mar.
Además, se han unido a esta iniciativa dos analistas de cambio climático de ANAM.
2.4. Impacto e incidencia en los tomadores de decisiones del Municipio de Panamá
Uno de los impactos más importantes que se persigue con este proyecto es tener
incidencia en las autoridades locales para la inclusión de la variable de riesgo del ascenso
del nivel del mar en la toma de decisiones sobre la planificación urbana de la ciudad de
Panamá. La inclusión de la Alcaldía de Panamá como co-gestor del proyecto es un paso
importante en esta dirección.
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2.5. Sensibilización de los tomadores de decisiones sobre el riesgo del
ascenso del nivel del mar
Este objetivo está planificado para los meses del 13 al 18, es decir, de julio a
diciembre de 2015. Sin embargo, además de la realización del primer taller de
sensibilización, que sí estaba programado para los primeros 6 meses de ejecución,
hemos aprovechado cada oportunidad de presentar el proyecto y sus resultados ante una
variedad de actores e instituciones. Se han presentado los resultados preliminares del
proyecto en diversos foros que detallamos a continuación. La primera Jornada de
Sensibilización sobre Ascenso del Nivel del Mar, con la participación del Comité Nacional
de Cambio Climático, representantes de organizaciones no gubernamentales, y las
instituciones co-gestoras del proyecto se realizó el 24 de octubre de 2014. Se ha
presentado el proyecto B74 en dos jornadas adicionales de sensibilización sobre cambio
climático. La primera de estas Jornadas fue el Taller Nacional de Actualización de Planes
de Estudio de la Facultad de Ingeniería Civil, como parte del proyecto PRIDCA A203 y la
segunda fue el Foro Taller "Área marinas costeras frente al cambio climático",
desarrollado por el Ministerio de Ambiente en conjunto con la Universidad marítima
Internacional de Panamá-UMIP y la Embajada de Francia, el día 8 de abril de 2015.
2.6. Estudio de percepción del riesgo entre las comunidades costeras más
vulnerables de la ciudad de Panamá.
Se realizó la encuesta de percepción de riesgo a un total de 256 personas de 4
comunidades costeras vulnerables al ascenso del nivel del mar y marejadas. Para
la selección de estas 4 comunidades se consideraron los siguientes criterios:
ubicación geográfica en la línea de costa, condiciones socio-económicas,
condiciones de seguridad, tiempo de existencia de la comunidad.
Las
comunidades costeras seleccionadas son las siguientes: San Felipe, Boca La
Caja, Coco del Mar y Juan Díaz.
3. INTRODUCCIÓN
Panamá posee 1287.7 kilómetros de costa en el Caribe y 1700.6 kilómetros en el
Pacifico. Gran parte del desarrollo económico del país depende de los recursos marinocosteros. El área metropolitana de la ciudad de Panamá, con una población de 1.4
millones de habitantes, está experimentando un acelerado crecimiento, incluyendo la línea
de costa. Sin embargo, a pesar de las evidencias científicas del aumento del nivel del mar
presentadas por el Panel Intergubernamental de Expertos en Cambio Climático (IPCC,
2013), y a la existencia de datos históricos de mareógrafos operados por la Autoridad del
Canal de Panamá, no se han realizado investigaciones en Panamá que evalúen las
implicaciones de las inundaciones costeras sobre las ciudades costeras y en especial la
ciudad de Panamá. En este sentido, la Segunda Comunicación Nacional ante la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático indica: “El
monitoreo del nivel del mar no ha sido un objetivo de la gestión pública o privada, por lo
que no existen registros para algunas localidades del país”(ANAM, 2011, p.72).
Los escasos estudios científicos por un lado, y la falta de sensibilización de los
tomadores de decisiones y técnicos sobre los potenciales impactos del ascenso del nivel
del mar, por el otro, ponen a las zonas costeras y especialmente a la ciudad de Panamá
en una posición crítica por la falta de previsión de los potenciales impactos del ascenso
del nivel del mar en la planificación del crecimiento urbano en la línea costera y áreas
aledañas con poca elevación. Los resultados de esta investigación aportarán elementos
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importantes para la planificación urbana y para preparar planes de adaptación para
aquellas poblaciones humanas que son más vulnerables al aumento del nivel del mar en
Panamá.
Este proyecto tiene como objetivo principal disminuir la vulnerabilidad de las
comunidades costeras de la ciudad de Panamá al incremento del nivel del mar como
producto del cambio climático a través del estudio de la percepción del riesgo del nivel de
organización interinstitucional para atender los impactos presente y futuros del aumento
del nivel del mar y la erosión costera debido al cambio climático.
El proyecto comprende cinco etapas y la metodología empleada varía con cada
una de ellas. La primera etapa comprende el análisis del ascenso del nivel del mar en
Panamá, lo cual incluye la revisión del último informe del IPCC y el análisis de los datos
históricos existentes en Panamá. La segunda etapa comprende la evaluación del nivel de
organización institucional para atender los impactos del ascenso del nivel del mar y la
erosión de línea de costa. Este aspecto es evaluado a través del análisis del proceso de
evaluación de impacto ambiental, el cual es un requisito para la ejecución de proyectos,
ya que el proceso cuenta con una plataforma inter-sectorial para la revisión y aprobación
de los estudios de impacto ambiental. La tercera etapa es el estudio de la percepción de
los principales actores, el cual se realizará mediante un proceso participativo de
comunidades seleccionadas y la aplicación de encuestas. La cuarta etapa es la
sensibilización de los actores principales, mediante la realización de talleres y jornadas de
sensibilización. La última etapa es la creación de un grupo de investigación sobre cambio
climático en la Facultad de Ingeniería Civil, el cual es un proceso administrativo dentro de
la UTP.
Los actores involucrados son las instituciones sectoriales con responsabilidad en
la planificación del desarrollo urbano de la ciudad de Panamá, incluyendo las autoridades
locales, los promotores privados de proyectos y las comunidades vulnerables al ascenso
del nivel del mar y la erosión de línea de costa.
4. RESULTADOS LOGRADOS
Desde el inicio del proyecto y hasta el 30 de abril de 2015, fecha de cierre del
segundo informe de evaluación, se han logrado importantes resultados relacionados con
el cumplimiento de los objetivos 1, 2, 3 y parte del objetivo 4. En este sentido se ha
logrado: La evaluación del estado actual del ascenso del nivel del mar en Panamá y el
diagnóstico del nivel de coordinación interinstitucional para la atención del riesgo del
ascenso del nivel del mar en la ciudad de Panamá. Adicionalmente, aunque no está
contemplado en los objetivos 1 y 2, se ha logrado fortalecer el proyecto con cuatro
importantes adiciones, las cuales contribuirán a que el proyecto tenga mayor impacto en
incidencia no solamente a nivel de los tomadores de decisiones, sino también en las
comunidades vulnerables. En primer lugar, se han incorporado a la ejecución del
proyecto: dos analistas de cambio climático de la Autoridad Nacional del Ambiente, un
especialista en sociología y una ingeniera ambiental con formación en cambio climático,
con el fin de fortalecer los aspectos de participación comunitaria en el proyecto en la
percepción del riesgo relacionado con el ascenso del nivel del mar. En segundo lugar, se
ha incorporado la Alcaldía de la Ciudad de Panamá como co-gestor del proyecto. Uno de
los impactos más importantes que se persigue con este proyecto es tener incidencia en
las autoridades locales para la inclusión de la variable de riesgo del ascenso del nivel del
mar en la toma de decisiones sobre la planificación urbana de la ciudad de Panamá. La
inclusión de la Alcaldía de Panamá como co-gestor del proyecto es un paso importante en
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esta dirección. A continuación se presenta una breve descripción de los logros y
resultados de cada objetivo.
Objetivo 1: Evaluación del estado actual del ascenso del nivel del mar en Panamá.
Se analizó y comparó la tendencia histórica de ascenso del nivel del mar, tanto en
el Caribe panameño como en el Pacífico, utilizando datos de los dos mareógrafos que
mantiene la Autoridad del Canal de Panamá en ambos extremos del Canal. Ambos
mareógrafos cuentan con registros desde el año 1907, por lo que se tiene un período de
registro de más de cien años (Figura 1). Estos resultados fueron comparados con los
datos de la tendencia global del ascenso del nivel del mar, presentados en el Quinto
Informe de Evaluación (AR5) del Panel Intergubernamental de Expertos en Cambio
Climático-IPCC (Cuadro 1).
Figura 1: Tendencia histórica del ascenso del nivel del mar en el Pacífico (a) y
Atlántico panameño (b). Fuente: elaboración propia.
Cuadro No.1 Comparación de las tendencias de Panamá con las globales, provenientes del Quinto
Informe de Evaluación del IPCC
Período
(IPCC,
2013)
Ascenso,
mm/ año
(IPCC,
2013)
Período
para
datos
de
Balboa
Balboa
Ascenso
mm/año
% con
respecto
al global
Período de
datos de
Cristóbal/
Bahía de
Limón
Cristóbal/Bahía de Limón
Ascenso
mm/año
% con respecto
al global
1901-2010
1.7
19082006
1.6
-6
1908-1997
2.0
15
1971-2010
2.0
19712006
2.7
35
1971-1997
2.4
20
1993-2010
3.2
19932006
5.6
75
2003-2007
3.3
3
Fuente: Elaboración propia
Es importante indicar que los impactos reales del ascenso del nivel del mar no
pueden conocerse a menos que se incorpore en el análisis la tendencia del movimiento
vertical de las masas de tierra. Por la dinámica tectónica y otros fenómenos geológicos,
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las masas de tierra puede ascender o descender, alterando en forma positiva o negativa
el nivel de riesgo de las comunidades costeras ante el ascenso del nivel del mar. En este
sentido, hemos logrado incorporar un análisis de la tendencia del movimiento de las
placas tectónicas por un especialista en geodesia, el cual no está concluido y será
incorporado a los análisis del ascenso del nivel del mar en el próximo informe.
El equipo de trabajo y las autoridades involucradas en este proyecto han conocido
de primera mano los impactos actuales del ascenso del nivel del mar y marejadas en
algunas comunidades que ya están sufriendo los impactos. Esto se ha logrado mediante
la realización de giras técnicas a los sitios impactados.
Se considera que este objetivo se ha cumplido en un 90% porque se está en el
proceso de incluir el análisis del movimiento vertical de las placas tectónicas, lo que dará
un valor real del riesgo del área de estudio ante el ascenso del nivel del mar.
Objetivo 2: Diagnóstico del nivel de coordinación interinstitucional para la atención
del riesgo del ascenso del nivel del mar en la ciudad de Panamá.
Para el análisis de la coordinación interinstitucional para la atención del riesgo
relacionado con el ascenso del nivel del mar, se creó un indicador de la gestión ambiental
interinstitucional. Se considera que un indicador del nivel de coordinación interinstitucional
para atender el riesgo relacionado con el ascenso del nivel del mar en el desarrollo de
proyectos de ingeniería en Panamá es la efectiva inclusión de la variable del ascenso del
nivel del mar en los estudios de impacto ambiental. Los resultados evidencian que la
inclusión de la variable de riesgo al ascenso del nivel del mar es casi inexistente en el
proceso de evaluación de impacto ambiental, lo cual lleva a concluir que no existe en la
actualidad un nivel de coordinación institucional adecuado para atender los riesgos del
ascenso del nivel del mar en la planificación urbana de Panamá. Este objetivo se
encuentra avanzado en un 80% debido a que es necesario calcular el porcentaje que
representa la muestra analizada del total de Estudios de Impacto Ambiental que se han
realizado en la línea de costa en la Ciudad de Panamá, tarea que ha resultado difícil
debido a que la base de datos de Estudios de Impacto Ambiental que tiene el Ministerio
de Ambiente no permite hacer búsquedas de acuerdo a las necesidades.
Objetivo 3: Estudio de la percepción comunitaria y de los actores privados sobre el
riesgo asociado al ascenso del nivel del mar.
Para el cumplimiento de este objetivo se realizaron una serie de actividades que
incluyeron: definición de criterios para la selección de las comunidades que serían
encuestadas, diseño muestral, elaboración del instrumento de encuesta, aplicación de las
encuestas y análisis de resultados.
Para la selección de estas 4 comunidades se consideraron los siguientes
criterios: ubicación geográfica en la línea de costa, condiciones socio-económicas,
condiciones de seguridad, tiempo de existencia de la comunidad. Se consideró
tomar en cuenta a comunidades vulnerables con variadas condiciones sociales y
económicas, desde grupos de clase alta hasta comunidades muy pobres, con el
fin de indicar si esta variable tiene correlación en la percepción de riesgo. Las
comunidades costeras seleccionadas son: San Felipe, Boca La Caja, Coco del
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Mar y Juan Díaz.
comunidades.
La Figura 1 muestra la ubicación geográfica de estas
Juan Díaz
Coco del Mar
Boca La Caja
San Felipe
Figura 2: Comunidades que formaron parte del estudio de percepción del riesgo asociado al
ascenso del nivel del mar
Figura 3: Trabajo de campo: encuestas a residentes de comunidades vulnerables
(a) San Felipe, (b) Juan Díaz
Se realizó la encuesta de percepción de riesgo a un total de 256 personas de 4
comunidades costeras vulnerables al ascenso del nivel del mar y marejadas. Los
resultados preliminares de las encuestas indican que hay una baja percepción del
riesgo de desastres asociados al ascenso del nivel del mar y marejadas. Las
personas conocen poco del cambio climático y de los riesgos asociados con este
fenómeno. Adicionalmente, no existe preparación en términos de planes de
contingencia ante desastres.
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Este objetivo también incluye obtener el grado de percepción de riesgo de los actores
públicos y privados, ya sean promotores de proyectos urbanísticos o instituciones
gestoras de obras.
Entrevistas de Profundidad
Como parte del componente de percepción social del proyecto, se reconoció la
necesidad de distinguir la opinión de las comunidades con respecto a la de inversionistas
y sector empresarial de nuestro país. Con este objetivo en mente, se realizan las
encuestas de profundidad. Dirigidas a organizaciones y corporaciones con actividades
económicas en las costas de la ciudad de Panamá. Hasta el momento, las encuestas
aplicadas incluyen al Patronato de Panamá Viejo, Constructora Urbana S.A., Unidad
Coordinadora del Proyecto de Saneamiento de la Bahía de Panamá y la Autoridad
Marítima de Panamá. Se continúa en proceso de concertación de citas con otras
corporaciones, de manera que podamos adquirir una perspectiva con carácter global en
temas de vulnerabilidad a los efectos del Cambio Climático. En este sentido, este objetivo
se ha cumplido en un 75% aproximadamente.
Objetivo 4: Realizar un plan de sensibilización a los tomadores de decisiones y
comunidades sobre la vulnerabilidad al ascenso del nivel del mar, a través de la
divulgación de los resultados del proyecto.
Este objetivo está planificado para los meses del 13 al 18, es decir, de julio a
diciembre de 2015. Sin embargo, además de la realización del primer taller de
sensibilización, que sí estaba programado para los primeros 6 meses de ejecución,
hemos aprovechado cada oportunidad de presentar el proyecto y sus resultados ante una
variedad de actores e instituciones. Dentro de este objetivo se incluyó la realización de
una primera Jornada de Sensibilización sobre el ascenso del nivel del mar en Panamá.
Dicha Jornada se realizó el viernes 24 de octubre de 2014 en el Hotel Crownie Plaza de la
Ciudad de Panamá. Dentro de los expositores en la Jornada se contó con la participación
del Dr. David Anthony Smith, de la Universidad Nacional de Costa Rica. Tres
investigadores del proyecto realizaron presentaciones en la Jornada: la coordinadora del
Proyecto, Dra. Casilda Saavedra, la Lic. Diana Laguna y el Lic. René López. Además, se
contó con la exposición de la Licenciada Rosabel Miró, Directora Ejecutiva de la Sociedad
Audubon de Panamá. Los participantes de la Jornada incluyeron: miembros del Comité
Nacional de Cambio Climático, la Vice-Alcaldesa del Municipio de Panamá, la Decana de
la Facultad de Ingeniería Civil de la Universidad Tecnológica de Panamá y representantes
de algunas organizaciones no gubernamentales interesadas en el tema, tales como Mar
Viva y Wetlands International. Los objetivos de la Jornada se cumplieron, ya que se contó
con la asistencia de 32 personas, quienes mostraron mucho interés en los temas
presentados en la Jornada. Se considera que el objetivo 2 se ha cumplido en un 100%.
Proyecto PRIDCA B74- Informe Semestral No.2
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Figura 2. Presentación de resultados preliminares del proyecto por la Dra. Casilda Saavedra, coordinadora.
Otras actividades de divulgación del proyecto y sensibilización sobre los riesgos
asociados al ascenso del nivel del mar incluyen:
a. Simposio: Cambio Climático-Quinto Informe del IPCC-AR-5, organizado por la
Autoridad Nacional del Ambiente, 1 de octubre de 2014. Se presentó el tema de
ascenso del nivel del mar de acuerdo al AR5 del IPCC y la situación de Panamá.
b. Simposio Internacional del Programa Iberoamericano de Ciencias y Tecnología
para el Desarrollo CYTED, 8 de octubre de 2014 donde se presentó una ponencia
sobre el ascenso del nivel del mar y el proyecto PRIDCA B74.
c. Taller Nacional de Actualización de Planes de Estudio de la Facultad de Ingeniería
Civil, como parte del proyecto PRIDCA A203, realizado el x de enero de 2015. Se
presentaron los resultados del proyecto PRIDCA B74 y la necesidad de incorporar
el tema de cambio climático, gestión del riesgo y desarrollo sostenible en el
curriculum de carreras de ingeniería.
d. Participación como expositora en el Foro Taller "Área marinas costeras frente al
cambio climático", desarrollado por el Ministerio de Ambiente en conjunto con la
Universidad marítima Internacional de Panamá-UMIP y la Embajada de Francia, el
día 8 de abril de 2015.
Figura 3. Exposición durante el foro: “Areas marinas costeras frente al cambio climático”, organizado por la
Embajada de Francia y la Universidad Marítima Internacional de Panamá, en Ciudad de Panamá
Dentro del objetivo 4 se incluyen tres componentes adicionales a ejecutarse a partir
del mes 13 (julio de 2015): foro de resultados con la participación de comunidades
vulnerables, actores institucionales, privados y el Comité Nacional de Cambio Climático,
elaboración del Manual Práctico sobre riesgos del ascenso del nivel del mar y escritura y
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envío de artículo científico a revistas indexadas evaluadas por pares. El objetivo 4 lo
hemos ido desarrollando en forma paulatina aprovechando todas las oportunidades de
promover el proyecto y divulgar sus resultados a pesar de que en la ficha de monitoreo
este objetivo corresponde a los meses de julio a diciembre de 2015.
Implementación del enfoque de género como eje transversal
La implementación del enfoque de género como eje transversal en este proyecto se
puede analizar desde tres perspectivas: el balance de género en el equipo de
investigadores, en la audiencia a las jornadas de sensibilización y en la muestra de
comunidades encuestadas sobre percepción del riesgo de ascenso del nivel del mar. Por
un lado, el equipo interdisciplinario de investigadores del proyecto cuenta actualmente con
6 investigadores del género femenino y 3 investigadores del género masculino. En las
jornadas de sensibilización se puede indicar lo siguiente: en la Primera Jornada de
Sensibilización del Proyecto, la audiencia estuvo compuesta por 17 damas y 15
caballeros, lo que muestra un balance de género. Por otro lado, de las personas
encuestadas en las 4 comunidades, se entrevistó a un total de 143 mujeres (58%) y 104
(42 %) hombres.
5. PRODUCTOS Y ACTIVIDADES
5.1. Actividades y productos tangibles de acuerdo a los objetivos
El Cuadro No.1 resume los productos tangibles obtenidos y su contribución a los
resultados del proyecto.
Cuadro No.1. Objetivos, actividades y productos
Objetivo
Actividades
Productos tangibles
1. Analizar del estado
actual de Panamá
sobre el aumento del
nivel del mar
1.1. Revisión bibliográfica del AR5 del
IPCC y otras publicaciones.
1.2. Compra de bibliografía especializada
1.3. Análisis de la base de datos de
registros del nivel del mar
1.4. Evaluación del crecimiento
poblacional en la línea costera de la
ciudad de Panamá
2.1. Análisis de los eventos extremos
históricos relacionados con el
ascenso del nivel del mar.
2.2. Evaluación del contenido de una
muestra de Estudios de Impacto
Ambiental de proyectos ejecutados
en la línea de costa de la Ciudad de
Panamá.
2.3. Jornada de Sensibilización sobre
ascenso del nivel del mar.
 Insumos para la
escritura de un artículo
científico.
 Libros especializados
sobre el ascenso del
nivel del mar que serán
bibliografía de base para
el artículo científico.
 Informe del nivel de
organización
institucional.
 Elaboración de banner
para divulgación del
proyecto, en las ferias
demostrativas de
investigación que se
realizan periódicamente
en la UTP.
3.1. Selección de comunidades a ser
encuestadas.
3.2. Diseño muestral
3.3. Elaboración de instrumento de
encuesta
 Formato de encuestas
 Encuestas realizadas
 Documento de
resultados del análisis
de la percepción del
2. Evaluar el nivel de
organización
institucional para
atender los impactos
del aumento del
nivel del mar y
erosión de costas
por el cambio
climático.
3. Estudio de la
percepción
comunitaria y de los
actores privados
sobre el riesgo
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asociado al ascenso
del nivel del mar.
3.4. Realización de encuesta
3.5. Análisis de resultados
riesgo.
5.2. Dificultades en la implementación y formas de superarlas
Al inicio del año 2015 el señor Rector de la Universidad Tecnológica de Panamá
me ofreció la posición de Vicerrectora de Investigación, Postgrado y Extensión. En aquel
momento, al aceptar el reto, le manifesté mi compromiso con la ejecución del proyecto
PRIDCA B74, al igual que con el proyecto PRIDCA A203, donde tengo una gran
responsabilidad con la ejecución de componentes importantes de dicho proyecto. Al inicio
de mi gestión como Vicerrectora, la velocidad de ejecución descendió, durante los meses
de enero y febrero, que llevó incluso a no poder participar en el taller de Seguimiento que
se realizó en Managua a finales del mes de enero de 2015. Afortunadamente, he recibido
el apoyo de la Rectoría al permitirme la contratación de una asistente de investigación que
trabaja directamente bajo mi supervisión y que nos ha permitido ponernos al día con la
ejecución del proyecto. Adicionalmente, hemos recibido apoyo de personal del Centro de
Investigaciones Hidráulicas e Hidrotécnicas (CIHH), con el Ing. Sidney Saavedra (coinvestigador del proyecto), el licenciado Ulises Jimenez, quien no formaba parte del
proyecto originalmente pero que sea involucrado en el proyecto y de estudiantes del
CIHH, que nos han apoyado en el trabajo de campo. Adicionalmente, el Sistema Nacional
de Protección Civil, a través de la co-investigadora, Ing. Yira Campos, nos ofreció una
ayuda invaluable a través del acompañamiento del personal de SINAPROC durante la
ejecución del proyecto en campo, debido a que tuvimos que internarnos en áreas de
riesgo social, que sin la presencia de SINAPROC no hubiéramos podido visitar.
6. FINANZAS Y GESTIÓN
6.1. Porcentajes del presupuesto gastado por objetivo/resultado esperado en comparación
con el presupuesto planificado. En el Cuadro No.2 se muestran los detalles del
presupuesto ejecutado de acuerdo a cada uno de los objetivos.
Cuadro No.2 Ejecución presupuestaria por objetivo
Objetivo
Resultado
1. Analizar del estado actual de
Panamá sobre el aumento del
nivel del mar
Informe del estado actual
del ascenso del nivel del
mar en Panamá
2. Evaluar el nivel de organización
institucional para atender los
impactos del aumento del nivel
del mar y erosión de costas por
el cambio climático.
 Diagnóstico del nivel de
organización institucional
en riesgo de desastre y
adaptación al incremento
del nivel del mar.
 Incorporación de la
Alcaldía de Panamá
como co-gestor del
Presupuesto
planificado
(US $)
Presupuesto
ejecutado
(US $)
2,331.00
1,076.00
6,210.00
3,155.00
Proyecto PRIDCA B74- Informe Semestral No.2
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2. Estudio de la percepción
comunitaria y de los actores
privados sobre el riesgo
asociado al ascenso del nivel
del mar.
proyecto
Documento de análisis
de la percepción del
riesgo asociado con el
ascenso del nivel del mar
entre las comunidades
costeras vulnerables y
los actores privados de
proyectos en la línea
costera
5,310.00
1,523.08
Nota: se
incluyó
alquiler de
vehículo, que
no fue
necesario,
pues se utilizó
micro-bus de
la UTP
6.2. Valoración de la eficiencia en la conversión de los insumos en los efectos
esperados
Los insumos han sido utilizados de manera eficiente para lograr los objetivos del
proyecto.
6.3. Breve referencia a las actividades y explicaciones si existen diferencias
importantes entre las actividades planificadas y las actividades llevadas a
cabo, así como cuestiones a nivel institucional que han afectado la gestión del
proyecto.
No existen diferencias significativas entre las actividades planificadas y las llevadas a
cabo. A nivel institucional es importante resaltar la acogida que ha tenido el proyecto, de
manera que se han incorporado instituciones como la Alcaldía de Panamá y coinvestigadores de la Universidad Tecnológica de Panamá.
Proyecto PRIDCA B74- Informe Semestral No.2
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