Download Mosión presentada por C`s - La Comarca de Puertollano

MOCION AL PLENO MUNICIPAL
Don Manuel Tabas Arias, concejal del Ayuntamiento de Argamasilla de Calatrava y
portavoz del grupo municipal Ciudadanos-Argamasilla de Calatrava [C´s], al amparo
de lo establecido en el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales, somete al Pleno de la Corporación, para su
discusión y, en su caso, aprobación, la siguiente moción:
La Constitución española de 1978, en su artículo 23, proclama el derecho de toda la
ciudadanía a participar en los asuntos públicos directamente o por medio de sus
representantes, libremente elegidos por sufragio universal en elecciones periódicas. La
participación ciudadana debe ser un principio que rija la acción de gobierno municipal
Los Presupuestos participativos constituyen un marco de gestión pública ciudadana
para la planificación de los recursos públicos municipales. Hay que generar un espacio
ciudadano de debate y decisión, siendo la transparencia una de sus características
principales. No sólo se decide el destino de buena parte del presupuesto municipal,
sino que además se convierte a la ciudadanía en protagonista activa de lo que ocurre
en su pueblo o ciudad. Que los vecinos, que conocen las necesidades cotidianas de
sus barrios y de su pueblo, decidan la forma como se distribuyen los recursos públicos
disponibles, es un componente esencial de los presupuestos participativos.
C´s es consciente de que quedan unos pocos meses antes de la aprobación de los
presupuestos del 2016. Pero, también, es verdad que más que la falta de tiempo
influye la falta de voluntad política para desarrollar ciertas iniciativas innovadoras. Hoy,
se puede iniciar un proceso participativo para los presupuestos de 2016 que sirva de
experiencia para la adopción de este método de de cara a los presupuestos del 2017,
donde podrían implantarse de forma definitiva.
C´s pretende que los vecinos decidan en qué gastan el dinero de sus impuestos. Por
ese motivo, presenta la moción para que a través de unos presupuestos participativos
puedan decidir en qué y cómo se distribuyen sus ingresos en las arcas municipales.
Se trataría de un proceso abierto a todos los vecinos del municipio, que posibilite la
participación directa de todos superando así la lógica participación representativa, que
se limita a la acción de votar cada 4 años o presentarlo en el consejo de Participación
Ciudadana, cada vez más exiguo y distante en el tiempo.
Los presupuestos participativos tienes su origen en Porto Alegre [Brasil], 1989, cuando
sus responsables políticos acordaron cambiar el método de toma de decisiones en
relación al presupuesto municipal, consecuencia de unas organizaciones sociales que
exigían una mayor transparencia y justicia social en el territorio en el que habitaban.
Se apostaba por la creación y el fortalecimiento de espacios ciudadanos, en los que
resida la capacidad de proponer y decidir a qué actuaciones públicas se destinará el
dinero del municipio. De esta manera, se pretendía fortalecer a la ciudadanía y su
capacidad de incidir en las políticas públicas, al tiempo que favorecer la inclusión
social mediante una distribución más equitativa de los recursos públicos, haciendo
partícipes de estos a los barrios y capas sociales más excluidas. Hay que destacar el
apoyo a esta práctica de organizaciones internacionales, La Asamblea Mundial de
Ciudades y Autoridades Locales que tuvo lugar en Estambul en 1996 [en el Encuentro
Internacional de Hábitat II ONU]; que incluyó en su declaración final la recomendación
de la aplicación de los presupuestos participativos, calificándolos “buena práctica de
gestión urbana”. Desde hace años Instituciones dispares como la OCDE, El Banco
Mundial, la Unión Europea, etcétera, han establecido programas de investigación,
líneas de subvención y asesoramiento, para profundizar en la democracia y buscar
nuevos mecanismos de participación que acerquen a la ciudadanía y las instituciones
públicas. Incluso el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en su
informe, del año 2002, hace una mención especial a las experiencias de los
presupuestos participativos y a la necesidad de democratizar las relaciones entre
gobernantes y gobernados. Por último, Reikiavik, desde 2012 aplica esta fórmula de
decisiones compartidas Cada año en la capital de Islandia los residentes participan en
la distribución de 1,8 millones de euros para financiar alrededor de 200 proyectos que
previamente han sido sugeridos por los propios vecinos a título particular.
En España, durante estos últimos años, numerosos municipios se han sumado a esta
iniciativa, asumiendo la necesidad de profundización democrática y de fortalecimiento
de la ciudadanía y del sector público. Igualmente, pueden ser un instrumento útil para
combatir la corrupción, al tratarse de una herramienta de planificación local donde la
TRANSPARENCIA es una de sus principales características.
C´s entiende que Argamasilla de Calatrava por su especial tejido social y asociativo,
puede ser un marco ideal para llevar a cabo la iniciativa. Los vecinos [o asociaciones]
presentan sus propuestas al Ayuntamiento y, tras su análisis, se celebra un encuentro
para decidir cuáles son las prioritarias y encauzarlas desde los servicios municipales
del Ayuntamiento. El presupuesto participativo se dedica, en aquellos lugares donde
ha sido implantado, a la mejora de las infraestructuras, el medio ambiente, obras,
mantenimiento de calles, parque y jardines, campañas de diverso tipo o índole, mejora
de accesos para discapacitados, talleres de formación, etcétera. Por la experiencia de
las 1.500 ciudades del mundo en las que ya se ha aplicado esta iniciativa, la propuesta
podría estudiarse en una horquilla entre el 5% y el 10% del presupuesto. Igualmente,
desde la concejalía de Bienestar Social [u otra] se pueden organizar unas jornadas
técnicas sobre presupuestos participativos, en el primer trimestre de 2016, en la que
participen todas las entidades y asociaciones, aparte de los grupos municipales, y de
la que saldría un modelo de elaboración de los presupuestos participativos.
Por cuanto antecede, el concejal que suscribe, en el Ayuntamiento de Argamasilla de
Calatrava, propone al Pleno la adopción de los siguientes acuerdos:
Uno.- Que mediante Comisión Informativa, convocada al efecto o, en su defecto, en la
Junta de Portavoces se inicie el debate adecuado para establecer la metodología, el
calendario y los diferentes instrumentos necesarios para activar los presupuestos
participativos y que comiencen a ser una realidad.
Dos.- Instar al equipo de gobierno del Ayuntamiento de Argamasilla de Calatrava para
que, si fuera posible, ya en el próximo presupuesto, ceda un 3% o un 5% del
mismo para atender las propuestas que realicen los vecinos directamente, por escrito
o mediante la página web del Ayuntamiento.
Tres.- Que se dé traslado de los acuerdos, a los organismos y las instituciones que
fueran precisos y, especialmente, al municipio de Argamasilla de Calatrava [y a los
distintos colectivos sociales] para público y general conocimiento.
Argamasilla de Calatrava, 06 de Octubre, del año 2015