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Ecuador y Cambio Climático
ANTECEDENTES
Las actividades humanas y los estilos de vida son uno de los factores que han alterado de forma
notable el clima en la Tierra.
A partir de la Revolución Industrial, la humanidad utiliza intensamente energía proveniente de carbón
mineral, petróleo y gas natural, combustibles fósiles creados por procesos naturales que toman millones de
años. Estos combustibles generan gases de efecto invernadero (GEI), los que a niveles normales,
mantienen la temperatura de la Tierra a un nivel que puede soportar la vida. A inicios del siglo XIX, las
concentraciones de GEI en la atmósfera comenzaron a aumentar drásticamente debido al crecimiento
industrial de los países desarrollados, lo que ha generado un incremento rápido en la temperatura de
nuestro planeta, alterando el sistema climático y provocando lo que conocemos como cambio climático.
El cambio climático tiene efectos de diversa naturaleza sobre las poblaciones humanas y ecosistemas del
planeta. De acuerdo al Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (2007), los países en vías de
desarrollo, particularmente aquellos ubicados en zonas tropicales y que concentran la mayor diversidad
biológica son los más vulnerables. Un alto índice de pobreza, junto con una mayor exposición geográfica,
hacen de países como el Ecuador, los más vulnerables frente al cambio climático.
SALUD
Aumento de
mortalidad
asociada a
eventos
extremos
Cambio de
rango altitudinal
de
enfermedades
tropicales
Mayor incidencia
de
enfermedades
respiratorias
asociadas a la
calidad del aire
Disminución de
la calidad del
aire
POTENCIALES IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
BOSQUES
AREAS
AGRICULTURA
AGUA
COSTERAS
Cambios en la
Erosión de las
Afectación en la
Menor
composición de
playas
producción
disponibilidad de
los bosques
agrícola por
agua
sequías e
inundaciones
Menor
Inundación de
Disminución de
Menor calidad
productividad
zonas bajas
agua para riego
del agua
Impactos en la
sanidad y salud
de los bosques
Intrusión de agua
salina
Mayor
frecuencia de
incendios
forestales
Costos
adicionales para
la protección de
comunidades del
litoral
Cambios en los
patrones de
distribución de
plagas
Conflictos
socioambientales
Riesgos
asociados a
crecida de ríos y
afluentes
BIODIVERSIDAD
Y ECOSISTEMAS
Pérdida de hábitat
y especies
Disminución y
desaparición de
especies de agua
dulce, terrestre y
del mar
Inundación de
zonas costeras
Retroceso y
pérdida de
glaciares
Disminución de
Deslizamientos
Migración de
la calidad de
especies
vida
Fuente: Proyecto de Adaptación al Cambio Climático a través de una Efectiva Gobernabilidad del Agua en Ecuador
(PACC).
SITUACIÓN ACTUAL
¿Qué está haciendo el Ecuador al respecto?
El compromiso del Gobierno con la lucha contra el cambio climático es evidente en la declaración del
Decreto Ejecutivo 1815, del 1 de julio 2009, la adaptación y mitigación al cambio climático es Política
de Estado. Dicha priorización de la temática es también clara en el marco de la Política Ambiental
Nacional, liderada por el Ministerio del Ambiente, donde la Política 3 consiste en Gestionar la adaptación de
ecosistemas y poblaciones frente al cambio climático. En el marco de la política, se han priorizado planes,
medidas y acciones para:



Reducir los impactos del cambio climático y otros eventos naturales y antrópicos en la población y
en los ecosistemas.
Implementar el manejo integral del riesgo para hacer frente a los eventos extremos asociados al
cambio climático.
Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y sociales.
A través del Decreto Ejecutivo 1815, la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente ha
asumido la responsabilidad de formular y ejecutar el Programa Nacional de Cambio Climático, el que
incluye, entre otros, lineamientos de concienciación, medidas de adaptación, mitigación, y gestión de
riesgos climáticos, y generación de información relevante para el país. Además, dicho programa implica la
realización, la coordinación, y la articulación interinstitucional de las iniciativas de cambio climático en todos
los niveles del Estado.
Nos encontramos en una etapa de construcción, actualización, y desarrollo del Programa Nacional de
Cambio Climático, el cual incluye un componente principal alrededor del mecanismo para la Reducción de
Emisiones por Deforestación y Degradación de los Bosques (REDD).
El Programa entre sus varios ejes abarca:
1. Fortalecimiento de la capacidad científica nacional para la investigación del sistema climático, las
emisiones de GEI y la vulnerabilidad del país frente al cambio climático.
2. Vigilancia del sistema del clima, registro de emisiones de GEI y análisis de vulnerabilidad al cambio
climático.
3. Mitigación de emisiones de GEI y adaptación al cambio climático.
4. Fomento de capacidades institucionales y concienciación ciudadana sobre el cambio climático en
todos los niveles.
PROBLEMAS
En el Ecuador el cambio climático se evidencia a través de:





Cambios en la distribución temporal y espacial de la precipitación
Un incremento en la temperatura
Mayor frecuencia e intensidad de eventos climáticos extremos
Retroceso de los glaciares y derretimiento del recurso hídrico de hielo en los polos
Incremento del nivel del mar y acidificación de los océanos
Los impactos que se sienten son los siguientes:
 Mayor frecuencia de eventos climáticos extremos, inundaciones y sequías
 Deslizamientos y daños a la infraestructura económica
 Retroceso de los glaciares
 Afectación sobre la provisión de agua en los sectores urbanos, rurales agrícolas, energéticos y en
los ecosistemas.
 Cambios en la distribución de especies y ecosistemas
 Menor productividad agrícola.
 Mayor incidencia de enfermedades transmitidas por vectores, ej: dengue
Como se observa en el siguiente gráfico, que presenta el cambio de la precipitación en el Ecuador entre el
año 1960 y 2006, en la zona del litoral, especialmente en las provincias del Guayas y Manabí, la
precipitación ha incrementado considerablemente, mientras que en la zona de la Amazonía, ha disminuido.
Fuente: INAMHI 2007
Al mismo tiempo, el aumento en la temperatura promedio no es uniforme a lo largo del territorio ecuatoriano,
en donde se observa un incremento en el periodo 1960 – 2006 que alcanza un 1.6% que en la zona sierra
centro y sierra sur, y un 0.8% en la zona norte de la Amazonía.
Fuente: INAMHI 2007
Para el año 2006 en el Ecuador, de acuerdo a los datos preliminares del Inventario de Gases de Efecto
Invernadero, elaborado en el marco del Proyecto Segunda Comunicación Nacional (SCN) del Ministerio del
Ambiente, se ha estimado que aproximadamente más del 80% de las emisiones de CO2 provienen de los
sectores, Agricultura, y Uso del Suelo, Cambio en el Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS).
El Ecuador contribuye el 0,001% de las emisiones de Gas de Efecto Invernadero a nivel mundial (Primera
Comunicación Nacional 2001).
SOLUCIONES
A pesar de que el Ecuador emite una baja cantidad de emisiones a nivel global, que no significa de ninguna
manera que debemos incrementar esta tendencia, el Gobierno, a través de la gestión del Ministerio del
Ambiente y otras Carteras de Estado, está voluntariamente tomando las medidas estratégicas de mitigación
para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a través de varias iniciativas de las cuales se
destacan:

El Programa Nacional Socio Bosque, y sus capítulos, ejemplo: El Programa Socio Páramo, consiste
en un incentivo monetario directo entregado anualmente por el gobierno a propietarios individuales
de bosque nativo y otras formaciones vegetales nativas o comunidades indígenas, quienes
voluntariamente han decidido proteger su bosque nativo. El programa socio bosque asegura un
beneficio equitativo para los propietarios individuales y las comunidades que contribuyan con la
reducción de la deforestación y busca una reconciliación entre la conservación y el bienestar de los
seres humanos.

Proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) a nivel público y privado:
El país cuenta con 14 proyectos registrados a nivel internacional (13 en proceso de validación), en
actividades relacionadas con la energía hidroeléctrica, eficiencia energética, manejo de residuos
sólidos, porcinos y de biomasa, eólicos, entre otros. Se busca incrementar el número, y diversificar,
los proyectos MDL en todo el país a través de un proceso que incluye la promoción, construcción de
capacidades, y provisión de asistencia técnica sobre las particularidades del mecanismo.

Fortalecimiento institucional para implementar el Mecanismo REDD a partir del 2013. El país se
encuentra avanzando con varias iniciativas y estudios en paralelo, entre las cuales se destacan el
desarrollo de la línea base relacionado al estado actual del sector forestal, el desarrollo de la
Estrategia Nacional REDD, la preparación de la normativa para el funcionamiento del mecanismo a
nivel nacional, entre otros, mientras avanzan las negociaciones a nivel internacional, las cuales
definirán la forma en la que este mecanismo operará.

Medidas unilaterales de Eficiencia Energética y Ahorro Energético, Cambio de la Matriz Energética,
Cero Combustibles Fósiles en las Islas Galápagos al 2015.

Programa de Reducción de la Contaminación Ambiental, Racionalización del Subsidio de
Combustibles del Transporte Público y su Chatarrización (Plan RENOVA).

Impulso y apoyo político a la Iniciativa Yasuní ITT a nivel nacional e internacional.
Cabe resaltar además, que la solución a corto plazo para combatir el cambio climático es la adaptación.
Esta es una prioridad para el país; nos ayuda a prepararnos y a responder a los impactos del cambio
climático.
Al momento, el Ministerio del Ambiente se encuentra implementando proyectos de adaptación financiados
con el apoyo de entidades internacionales como son el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), el
Banco Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El Ecuador es el primer país de América Latina en tener un proyecto en el Special Climate Change Fund del
GEF y uno de los pocos países en tener dos proyectos de adaptación GEF a nivel mundial, financiados con
la contraparte del Ministerio del Ambiente, los que están relacionados principalmente con la gestión de
recursos hídricos para la adaptación:





Proyecto de Adaptación al Cambio Climático a través de una Efectiva Gobernabilidad del Agua en
Ecuador (PACC).
Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares de los Andes Tropicales
(PRAA).
Proyecto “Gestión de Adaptación del Cambio Climático para reducir la vulnerabilidad social,
económica y ambiental” (GACC). (Financiado en su totalidad por recursos de inversión pública)
Fortalecimiento de la Capacidad Nacional para Evaluar y Desarrollar Políticas de Cambio Climático
que sirvan de Sustento para las Negociaciones Internacionales sobre el Plan de Acción de Bali.
Segunda Comunicación Nacional.
Además, el Ministerio del Ambiente está desarrollando un Sistema de Información Virtual de Vulnerabilidad y
Riesgo Climático en la Costa Ecuatoriana, los análisis de la vulnerabilidad frente al cambio climático en dos
áreas protegidas costeras: la Reserva de Producción Faunística Manglares el Salado y el Parque Nacional
Machalilla.
¿Cuál es el objetivo del proyecto PACC?
El objetivo del proyecto PACC es disminuir la vulnerabilidad del Ecuador al cambio climático a través del
manejo eficiente de los recursos hídricos. El proyecto se centra en la incorporación de consideraciones
sobre adaptación al cambio climático en las prácticas de manejo hídrico en el Ecuador, por medio de la
integración del riesgo climático en los planes de desarrollo del país y locales, así como en el diseño e
implementación de medidas de adaptación y el manejo de la información y la gestión del conocimiento. Este
proyecto interviene a nivel nacional y provincial. En el caso del diseño e implementación de medidas de
adaptación, se están priorizando cuencas hidrográficas en las provincias del Azuay, Loja, Manabí y los Ríos,
de los ríos: Chone, Portoviejo, Babahoyo, Paute, Jubones y Catamayo. www.pacc-ecuador.org
¿Cuál es el objetivo del proyecto PRAA?
El PRAA tiene como objetivo fortalecer la resiliencia de los ecosistemas y economías locales frente a los
impactos del retroceso de los glaciares en los Andes tropicales, mediante la implementación de actividades
piloto de adaptación en áreas seleccionadas en tres países: Perú, Ecuador y Bolivia. En el caso del
Ecuador, el PRAA enfatiza temas como manejo sostenible y conservación de páramos y microcuencas
circundantes al volcán Antisana, y otras que proveen de recursos hídricos al Distrito Metropolitano de Quito,
así como la investigación y monitoreo del retroceso de los glaciares y ecosistemas de alta montaña. El área
de intervención está compuesta por las microcuencas directamente vinculadas a los glaciares del nevado
Antisana, correspondientes a los ríos Papallacta, Blanco Grande (Jeringa), Quijos y Antisana, todas
ubicadas en la provincia de Napo.
¿Cuál es el objetivo del proyecto GACC?
El proyecto GACC es el primer proyecto financiado 100 por ciento con fondos de inversión pública, debido
a la importancia que el Gobierno le ha dado al cambio climático para tomar medidas de acción de
adaptación y mitigación en contra del cambio climático. Se desarrollan varios estudios, y proyectos, entre
los que se resaltan el realizar el estudio del retroceso del glaciar del Chimborazo, el investigar la forma de
implementar medidas de adaptación en la cuenca del Río Pastaza, el fortalecimiento de capacidades para
implementar mecanismos internacionales de mitigación como son los mecanismos del MDL y REDD.
Adicionalmente se destacan las iniciativas que se están financiando para la difusión de información sobre
cambio climático para la concienciación nacional sobre cambio climático.
¿Cuál es el objetivo del Proyecto Plan de Acción de Bali?
Este proyecto busca apoyar al Ecuador en el proceso de formulación de políticas y la posición nacional en
las negociaciones internacionales sobre el Plan de Acción de Bali (PAB) a través de la ejecución de tres
componentes clave: la sensibilización pública sobre el PAB, la evaluación de inversiones y flujos financieros
en los sectores Transporte, Soberanía alimentaria, y Uso de suelo, Cambio de Suelo y Silvicultura en el
contexto de Cambio Climático, y la realización de publicaciones de todos los resultados para difusión
pública.
¿Cuál es el objetivo del Proyecto Segunda Comunicación Nacional GEF-PNUD-MAE?
El objeto de esta comunicación es cumplir con el compromiso internacional ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático, que es el reportar las medidas y acciones de adaptación y
mitigación al cambio climático que se realizan en el país, así como también el reportar el inventario nacional
de gases de efecto invernadero. Cabe mencionar que el proyecto se los realiza con el apoyo económico y
político de instituciones tanto nacionales como internacionales: SENPLADES, Ministerio de Finanzas,
Cancillería, GEF-PNUD.
ACTORES Y RECOMENDACIONES
El Ministerio del Ambiente, y el Gobierno del Ecuador a través de sus organismos competentes,
instituciones nacionales ambientales, organismos internacionales, el sector privado y sociedad civil, son los
principales actores que contribuyen a combatir los efectos del cambio climático y a prevenir las causasHay que tener en mente que a nivel individual también todos los ecuatorianos y ecuatorianas podemos
contribuir a la lucha en contra del cambio climático cambiando los hábitos cotidianos de consumo.
A continuación se mencionan algunas estrategias que se pueden fácilmente ser ejercidas.
¿Cómo podemos aportar como individuos a la lucha contra el cambio climático?
1.
-
Reduce el uso de energía:
Apaga la luz que no utilizas
Desconecta aparatos que estén fuera de uso
Evita el uso de aire acondicionado
Mantén calibradas las llantas
-
Camina o utiliza la bicicleta para las distancias cortas
Seca la ropa al aire libre (no uses secadora)
2.
-
Usa eficientemente la energía:
Utiliza focos ahorradores
Toma duchas más cortas
Fomenta el uso compartido de automóviles
Utiliza el transporte público
Prefiere carros que son más eficientes en el uso de gasolina (híbridos)
Construye tu casa maximizando la luz solar y utilizando materiales amigables con el
entorno.
3.
-
Consume Sustentablemente
Lleva una funda de tela al mercado, supermercado o tienda
Consume bebidas en botellas retornables
Reusa envases de plástico
Recicla el plástico, metal y papel
Prefiere productos locales
Reduce el consumo de carne
Compra productos de papel reciclado
Inicia una campaña de reciclaje en tu barrio o colegio
Utiliza inodoros que ahorran agua
Piensa en el destino final de la basura que botas
Consume productos orgánicos
Utiliza pañuelos, pañales y servilletas de tela
Lee las etiquetas de las productos que consumes
Utiliza detergentes y desinfectantes biodegradables
Usa lo mínimo posible de productos químicos
No botes aceite por el desagüe
4.
-
Cuida el Ambiente
Siembra árboles nativos
Ahorra agua
Ahorra luz
Dile no al tráfico de especies
Cuando salgas de paseo, mantente en el camino y en los senderos designados
Prevén los incendios forestales y cuida los páramos
Nota.-Siempre debemos recordar que el aplicar o no buenas prácticas ambientales en la vida diaria, laboral
y en todas las actividades que se realiza influye de manera directa negativa o positivamente al ambiente.
RESULTADOS:
Ecuador presentó su primer informe de país en la “Primera Comunicación Nacional”, ante la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático en el año 2000 y está por culminar la Segunda
Comunicación Nacional en julio del 2010. Con esta experiencia, y adicionalmente resaltando los resultados
recientes que han sido impulsados desde el Ministerio del Ambiente en los últimos dos años, nuestro país
cuenta con estudios, investigaciones y metodologías sobre temas de mitigación y adaptación cambio
climático que han sido desarrollados con el apoyo económico comunitario tanto nacional como
internacional, los cuales con sus objetivos contribuyen a reducir la vulnerabilidad del Ecuador frente al
cambio climático. Ya estamos implementando medidas de adaptación a nivel comunitario a través de los
proyectos en marcha.
La Ministra del Ambiente a su vez preside la Autoridad Nacional del Mecanismo del Desarrollo Limpio. A
través de su liderazgo, se ejecuta un proceso de evaluación de proyectos que aspiran a implementar el MDL
y registrar sus proyectos a nivel internacional. Este proceso verifica que los proyectos contribuyen al
desarrollo sostenible del Ecuador.
El trabajo en cambio climático es continuo y progresa en amplitud y eficiencia. El Ministerio del Ambiente
se encuentra comprometido activamente a coordinar con todas las instancias sectoriales las iniciativas, el
conocimiento y las herramientas para la política pública del país. En cuanto a la contribución a mitigar los
gases de efecto invernaderos, el Ministerio del Ambiente trabaja continuamente en el proceso de
construcción de capacidades sobre el cambio climático en sí, el de las reglas y procedimientos del MDL para
que éste sea implementado. Se está trabajando en el fortalecimiento institucional para posicionar al país
para que sea uno de los primeros en implementar el mecanismo REDD, una vez que las negociaciones a
nivel internacional dictaminen su operatividad.
El reto del Cambio Climático es de abordaje complejo, por lo que el Ministerio de Ambiente se mantendrá
como el ente rector liderando la temática a través de la implementación del Programa Nacional de Cambio
Climático, la generación de información, el desarrollo e inserción de políticas de mitigación, adaptación y
transferencia de tecnología, la búsqueda de nuevas oportunidades para desarrollar proyectos con la
cooperación de entidades nacionales, en todos sus niveles, e internacionales para posicionar al Ecuador
como un país proactivo e innovador frente a este desafío mundial.