Download TDR_ Contribucion en el Sector USCUSS

CONSULTORÍA INDIVIDUAL
TERMINOS DE REFERENCIA
Proyecto No
Nombre Proyecto
Denominación
Tipo de contrato
Ubicación
Duración
00083312
Proyecto Fomento De Capacidades Para La Mitigación
Del Cambio Climático -FOCAMDefinición de la Contribución del Ecuador a la Mitigación
del Cambio Climático en el Sector Uso del Suelo, Cambio
de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS).
Consultoría Individual
Quito
90 días
1. Antecedentes
Como consecuencia de la preocupación internacional por el incremento en las emisiones de
Gases de Efecto Invernadero (GEI), los países han empezado a diseñar nuevas alternativas
enfocadas a su reducción.
Ecuador, como una de las partes No-Anexo I de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático y del Protocolo de Kioto, no tiene compromisos obligatorios de
reducción de emisiones de GEI. No obstante, se han desarrollado en el país un conjunto de
acciones de mitigación, algunas de las cuales ya están siendo implementadas de manera
concreta y generarán un alto impacto en la reducción de emisiones de GEI, cuyos resultados ya
comienzan a medirse.
Debido a la transversalidad de la temática de cambio climático, y direccionando medidas que
ayuden no solo a reducir emisiones de GEI a nivel sectorial, sino también a que dichos sectores
reduzcan la vulnerabilidad asociada en su accionar y fortalezcan sus condiciones, se preparó el
“Plan Nacional de Cambio Climático 2013 – 2017 (PNCC). Este Plan se basó en la Estrategia
Nacional de Cambio Climático, y priorizó los sectores: agua, energía, AFOLU (agricultura,
silvicultura y otros usos del suelo), ecosistemas y otros, constituyendo el marco general para el
establecimiento de los objetivos, acciones y metas relativas a cambio climático a nivel nacional,
con un enfoque multisectorial.
En el mismo se indica, que “…en el Ecuador se han llevado a cabo una gran cantidad de
iniciativas dirigidas tanto a la adaptación, como a la mitigación del cambio climático, desde los
ámbitos nacional y regional”. Particularmente, “los objetivos nacionales dirigidos al cambio de
matriz productiva y energética del Ecuador están relacionados con el cambio climático”. “Por
otro lado, el cambio de matriz energética está estrechamente ligado al aprovechamiento de
fuentes renovables, que contribuyen a la mitigación del cambio climático y que a su vez deben
considerar en su desarrollo procesos adaptativos ante los posibles escenarios de cambio
climático. Es importante, por lo tanto, que la política y gestión del cambio climático recoja
aspectos tanto de mitigación como de adaptación con un enfoque sectorial, alineándose al Plan
Nacional del Buen Vivir, al cambio de matriz energética, cambio de matriz productiva y la
erradicación de la pobreza”.
Efectivamente, en el sector energía se están llevando a cabo altas inversiones para la
construcción y operación de proyectos específicos. Adicionalmente, en el sector Uso del Suelo,
Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS) se han venido desarrollando importantes
iniciativas que contribuyen a la reducción de emisiones de este sector, además de otras que se
encuentran en fase de planificación.
En ese sentido, el Proyecto Fomento de Capacidades para la Mitigación del Cambio Climático
(FOCAM) apoyando a los esfuerzos nacionales, se propone alcanzar como resultado principal
de este trabajo la determinación de las contribuciones actuales y potenciales a la reducción de
emisiones de GEI del Ecuador hacia el 2020 en el sector USCUSS.
Con estos antecedentes, el Ministerio del Ambiente (MAE), a través de la Subsecretaría de
Cambio Climático (SCC), entidad ejecutora del Proyecto FOCAM, con el apoyo del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como agencia implementadora del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en inglés), requieren la contratación de
una consultoría para colaborar en la definición del potencial actual de mitigación, la valoración
de medidas contra el cambio climático, y la determinación de las necesidades de financiamiento
en Ecuador.
2.
Objetivos de la Consultoría
Determinar la contribución para la mitigación del cambio climático en el sector USCUSS en
Ecuador, incluyendo: beneficios sociales, económicos y ambientales derivados y la
identificación de los medios de implementación necesarios así como el análisis financiero y la
estimación del apoyo internacional requerido para sostener dichos esfuerzos.
3.
Tareas a realizar

Realizar un análisis de los requerimientos de las Contribuciones Nacionales
Determinadas (INDCs por sus siglas en inglés), especialmente en el sector USCUSS,
su contexto internacional y las posibles implicaciones para los países que las
desarrollen. Diferencias y sinergias con iniciativas actuales; por ejemplo: Reducción de
Emisiones derivadas de la Deforestación y la Degradación forestal (REDD+), Socio
Bosque y Plan de Restauración forestal nacional. Se deberá incluir un análisis histórico
de las implicaciones de las decisiones de las Conferencias de las Partes (COP) y otras
instancias relevantes, análisis de las posibles implicaciones que las INDCS puedan traer
a los países desarrolladores de las mismas, clasificadas en beneficios y riesgos
potenciales. Se propondrán posibles estrategias para aprovechar los potenciales
beneficios y minimizar los eventuales riesgos vinculados.

Búsqueda y análisis de procesos, instrumentos e información producida en el país, que
contribuyan a la mitigación del cambio climático en el sector USCUSS del Ecuador; así
como de otros elementos que sirvan de base para el estudio. Por ejemplo, información
sobre: evolución de las políticas de gobernanza forestal, incluyendo acuerdos
ministeriales y otras que hayan contribuido a la reducción de emisiones en el sector;
evolución de la deforestación; Programa Nacional Conjunto ONU REDD+; programas
de conservación y restauración forestal del proyecto Socio Bosque, mapa de carbono,
proyecto de agenda de transformación productiva de la Amazonia ATPA, proyecto de
reforestación con fines productivos de MAGAP; entre otros.

Cuantificar el aporte alcanzado y proyectado dentro de un periodo de tiempo a
determinarse, a la mitigación del cambio climático en el sector USCUSS del Ecuador
en términos de reservorios y captura de carbono. La cuantificación deberá considerar el
escenario base más apropiado para el Ecuador, por ello deberá ser previamente
presentado y socializado a los niveles técnico y político correspondientes.

Determinación del escenario Bussiness as Usual (BAU) de las emisiones del Ecuador en
el sector USCUSS; en base a los insumos analizados, y considerando un periodo de
referencia en el cual no se refleje un decremento en la tasa de deforestación del país1,
asumiendo que el mismo corresponde a la implementación de políticas y proyectos del
gobierno del Ecuador.

Construcción de una propuesta de por lo menos dos escenarios de mitigación2 para el
país en el sector USCUSS, sobre la base de los insumos compilados de las políticas y
estrategias implementadas y además considerando aquellas planificadas en los
diferentes instrumentos de desarrollo en el mediano y largo plazo; este escenario será
construido usando la metodología validada por el Panel Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés)3.

Determinar los co-beneficios ambientales, sociales y económicos derivados de las
acciones propuestas en el esquema de mitigación en el sector.

Desarrollar el apartado de las contribuciones para la mitigación del cambio Climático
del Ecuador en el sector USCUSS. Se deberá considerar el nivel de preparación del país,
y analizar las brechas y necesidades existentes en términos de la preparación de las
INDC.

Determinar los medios de implementación necesarios para el desarrollo de las medidas
de mitigación definidas en el sector USCUSS.

Determinar las necesidades de financiamiento a partir de los medios de implementación
determinados para los programas/proyectos que contribuyen a la mitigación del
cambio climático en el sector USCUSS del Ecuador, en base a un análisis de las
inversiones actuales y planes futuros de actividades en el sector.

Analizar las necesidades de financiamiento por vía de cooperación internacional y uso
esperado de mecanismos de mercado, para cubrir las brechas y necesidades previamente
identificadas.

Generar lineamientos estratégicos para el financiamiento de las acciones de mitigación
que el país propone en el sector USCUSS.
1
La tasa de deforestación de referencia a tomarse en cuenta es parte del trabajo del consultor/a, previa socialización
con el MAE.
2
Se deberá entregar la información completa (incluye supuestos, bases de datos e información empleados para el
desarrollo de la consultoría) al Ministerio del Ambiente.
3
Se deberán desarrollar los escenarios en base a hipótesis con alto, medio y bajo apoyo internacional.
4.
Productos Esperados:
Los productos esperados de la presente consultoría se traducen de los siguientes documentos:
Producto
Contenido
Fecha de entrega
Producto 1
Plan de trabajo, que incluya: objetivos, actividades,
metodología de recolección y análisis de datos, y
cronograma para la realización del estudio
consensuado por los actores relevantes.
A los 5 días de la
firma del contrato.
Documento que contenga el escenario Bussiness as
Usual BAU de las emisiones del Ecuador en el sector
USCUSS y la propuesta de por lo menos dos
escenarios de mitigación para el país en el sector
USCUSS, considerando: (a) políticas y estrategias
implementadas, (b) instrumentos planificados; (c)
requerimientos internacionales; (d) contribuciones a la
mitigación; (e) estrategias de implementación; entre
otros elementos que contribuyan a la mitigación del
cambio climático en el sector USCUSS de Ecuador.
A los 45 días de la
firma del contrato.
Documento que contenga los medios de
implementación necesarios, las necesidades y posibles
fuentes de financiamiento, y lineamientos estratégicos
para el financiamiento de las acciones de mitigación
que el país propone en el sector USCUSS, además de
co-beneficios ambientales, sociales y económicos
derivados de las acciones propuestas en el esquema de
mitigación en el sector.
A los 70 días de la
firma del contrato.
Documento final sobre la contribución del Ecuador
en para la mitigación del Cambio Climático en el
sector USCUSS y un resumen ejecutivo para
negociaciones.
A los 90 días de la
firma del contrato.
Producto 2
Producto 3
Producto 4
5.
Calificaciones y Experiencia Mínimas requeridas





Profesional de tercer nivel en ingeniería forestal u otras afines al objeto de este contrato.
Estudios de cuarto nivel en temas relacionados con el sector forestal y/o cambio
climático.
Al menos siete años de experiencia en temas relacionados con el sector USCUSS,
análisis de escenarios y/o consultorías relacionadas.
Experiencia demostrable de trabajo con
organismos gubernamentales y/u
organizaciones multilaterales.
Experiencia de trabajo específica en el sector forestal ecuatoriano, de al menos 5 años.
6.
Coordinación /Supervisión
La supervisión de las actividades estará a cargo de la Coordinación del proyecto FOCAM y de
la Subsecretaría de Cambio Climático del MAE.
7.
Duración de la consultoría
El período de contrato de consultoría es de 90 días calendario.
8.
Condiciones de la Contratación y Forma de Pago
A pedido del Ministerio del Ambiente, en el marco del Proyecto FOCAM, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), firmará bajo sus normas y procedimientos un
contrato de consultoría individual con una persona natural por el monto que se acordare más el
IVA.
El/la consultor/a deberá presentar con tiempo cada uno de los productos ya que para su
respectiva revisión y aprobación se requiere de al menos 5 días laborables.
El/la consultor/a será responsable de sus obligaciones tributarias ante el SRI, ya que el PNUD
no es agente de retención.
El pago de los productos se realizará después de la presentación y aprobación del MAE, el
Proyecto FOCAM y el PNUD, y la respectiva presentación de la factura correspondiente, tal
como se muestra en el siguiente cuadro:
Producto
9.
Forma de pago
Producto 1
15% de la cantidad pactada más IVA
Producto 2
30% de la cantidad pactada más IVA
Producto 3
30% de la cantidad pactada más IVA
Producto 4
25% de la cantidad pactada más IVA
Recomendaciones para la presentación de la Oferta
Para formalizar la participación, enviar a aplicaciones.ec@undp.org, la siguiente
documentación (en archivos separados) indicando el número de concurso en la referencia:



Hoja de vida actualizada debidamente firmada (utilizar formato P.11)
Oferta Técnica mencionando cómo va a cumplir con los productos requeridos,
cronograma y observaciones a los TDR, y
Oferta Económica
10.
Criterios para la Selección de la mejor oferta.
La mejor oferta será aquella que responda a los siguientes criterios de evaluación:



CV – 30%
Oferta Técnica – 40%
Oferta Económica – 30%
Criterio de evaluación - CV
Ponderación
Profesional de tercer nivel en ingeniería forestal u otras afines al objeto de este
contrato.
10
Estudios de cuarto nivel en temas relacionados con el sector forestal y/o cambio
climático.
6
Mínimo 7 años de experiencia en trabajos en el sector USCUSS
5
Experiencia demostrable de trabajo con
organizaciones multilaterales.
4
organismos gubernamentales y/u
Experiencia de trabajo específica en el sector forestal ecuatoriano, de al menos 5
años.
Calificación de Ofertas Técnicas
5
Ponderación
¿Hasta qué punto el oferente comprende la naturaleza del trabajo y se ajusta a los
TdRs?
10
¿Se han desarrollado los aspectos relevantes del trabajo con un nivel suficiente
de detalle?
10
¿Se ha adoptado un marco conceptual apropiado para el trabajo a realizar?
7
¿Se describen procesos de seguimiento, monitoreo
interinstitucional que aporten en esta consultoría?
8
¿Es apropiada la secuencia de actividades y su planificación?
y
coordinación
5
Oferta económica
Se asignan 30% a la oferta más económica y a las otras el valor inversamente proporcional.