Download Memoria del Análisis de Impacto Normativo

MINISTERIO
DE DEFENSA
SUBSECRETARIA DE DEFENSA
DIRECCION GENERAL DE PERSONAL
SDG.- PERSONAL MILITAR
MEMORIA DEL ANALISIS DE IMPACTO NORMATIVO
PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL
REAL DECRETO 386/2013, DE 31 DE MAYO, POR EL QUE SE
FIJAN LAS PLANTILLAS REGLAMENTARIAS DE OFICIALES
GENERALES, OFICIALES Y SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS
ARMADAS PARA EL PERÍODO 2013-2017.
Se emite la presente memoria en cumplimiento de lo dispuesto en el Real
Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la memoria del análisis de
impacto normativo, así como lo contemplado en su Guía Metodológica,
aprobada por acuerdo de Consejo de Ministros del 11 de diciembre de 2009.
Este informe sigue el formato de memoria abreviada y consta de los
siguientes apartados: ficha del resumen ejecutivo, justificación de la memoria
abreviada, base jurídica y rango del proyecto normativo, descripción del
contenido, oportunidad de la norma, listado de las normas que quedan
derogadas, impacto presupuestario e impacto por razón de género.
A) RESUMEN EJECUTIVO
Ministerio/órgano
proponente
MINISTERIO DE DEFENSA /
DIGENPER
Título de la norma
PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE
MODIFICA EL REAL DECRETO 386/2013, DE 31 DE MAYO,
POR
EL
QUE
SE
FIJAN
LAS
PLANTILLAS
REGLAMENTARIAS
DE
OFICIALES
GENERALES,
OFICIALES Y SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
PARA EL PERÍODO 2013-2017.
Tipo de memoria
Fecha
Normal
06-05-2015
Abreviada
OPORTUNIDAD DE LA PROPUESTA
Situación que se regula
Modificación de las plantillas reglamentarias de oficiales generales,
oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas para el período 20132017.
Objetivos que se persiguen
Modificar las plantillas de coroneles del Cuerpo General y del Cuerpo
de Intendencia del Ejército de Tierra para el período 2016-2017 para
armonizar la previsión de vacantes con las necesidades propias del
Ejército de Tierra sin variación del número total de coroneles.
Principales alternativas
consideradas
No se han considerado alternativas
CONTENIDO Y ANÁLISIS JURÍDICO
Tipo de Norma
Estructura de la Norma
Informes recabados
Trámite de audiencia
Real Decreto
- Preámbulo
- Parte dispositiva.
- Artículo único.
- Parte final:
- Disposición final única.
- Estado Mayor del Ejército de Tierra.
- Asesoría Jurídica General de la Defensa.
- Intervención General de la Defensa.
- Asociaciones Profesionales
El procedimiento no requiere trámite de audiencia.
2
ANÁLISIS DE IMPACTOS
ADECUACION AL ORDEN
DE COMPETENCIAS
El título competencial prevalente es el artículo 149.1.4ª de la CE,
siendo por tanto una competencia exclusiva del Estado.
Efectos sobre la economía
en general
En relación con la
competencia
Desde el punto de vista de
las cargas administrativas
IMPACTO ECONOMICO Y
PRESUPUESTARIO
ESTE PROYECTO DE ORDEN
MINISTERIAL, NO TIENE EFECTOS
SOBRE LA ECONOMÍA.
la norma no tiene efectos
significativos sobre la competencia
la norma tiene efectos positivos
sobre la competencia
La norma tiene efectos negativos
sobre la competencia
Supone una reducción de cargas
administrativas
Cuantificación
Estimada:
Incorpora nuevas cargas
administrativas
Cuantificación
Estimada:
No afecta a las cargas
administrativas.
Desde el punto de vista de
los presupuestos, la norma
Afecta a los
presupuestos de la
Administración del Estado.
Afecta a los
presupuestos de otras
Administraciones
Territoriales
Implica un gasto
Implica un ingreso
Negativo
IMPACTO DE GÉNERO
IMPACTO SOBRE LA
INFANCIA, LA
ADOLESCENCIA Y LA
FAMILIA
OTRAS
CONSIDERACIONES
La norma tiene un impacto
de género
La norma tiene un impacto
de protección de la infancia
y la adolescencia y la
familia
Nulo
Positivo
Negativo
Nulo
Positivo
………………………………………………………………………..
3
JUSTIFICACIÓN DE LA MEMORIA ABREVIADA
El artículo 3 del Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula
la memoria del análisis de impacto normativo permite la sustitución de ésta por
una memoria abreviada, cuando se estime que de la propuesta normativa no se
derivan impactos sobre el orden de distribución de competencias, impacto
económico y presupuestario o impacto por razón de género.
La presente propuesta normativa no produce impactos apreciables sobre los
ámbitos descritos anteriormente, procediendo la elaboración de una memoria
abreviada.
Por todo lo anterior, procede la elaboración de una memoria abreviada.
B) BASE JURÍDICA Y RANGO NORMATIVO
El objeto de este proyecto es modificar la plantilla reglamentaria de
coroneles del Ejército de Tierra para el período 2016-2017 entre los Cuerpos
General y de Intendencia manteniendo invariable el número total de oficiales.
La competencia originadora recae en el Ministerio de Defensa de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 16.3 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la
carrera militar, que establece que el Consejo de Ministros, a propuesta del
Ministro de Defensa, fijará con vigencia para períodos cuatrienales las plantillas
reglamentarias de oficiales generales, oficiales y suboficiales de las Fuerzas
Armadas.
El rango normativo de la disposición proyectada es el de real decreto, como
el de la norma que modifica.
4
C) BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO Y DE LA TRAMITACIÓN DE LA
PROPUESTA NORMATIVA.
a) Breve descripción del contenido.
La parte dispositiva del proyecto consta de un artículo único que aprueba el
Reglamento y una disposición final única de entrada en vigor.
b) Breve descripción de la tramitación de la propuesta normativa.
Tras la preceptiva orden de proceder, otorgada por la Subsecretaría de
Defensa, se comunicó la apertura del expediente al Secretario General Técnico
del Departamento y se procederá al envío del texto inicial de esta norma, a los
efectos de solicitud de informe, a los siguientes órganos implicados en la
disposición:
- General Segundo Jefe del Estado Mayor del Ejército de Tierra.
- Asesoría Jurídica General de la Defensa.
- Intervención General de la Defensa.
- Asociaciones Profesionales con representación en el Consejo de Personal
de las Fuerzas Armadas.
D) OPORTUNIDAD DE LA NORMA.
a) Motivación de la norma.
El real decreto proyectado tiene por objeto modificar las plantillas de
coroneles entre el Cuerpo General y el Cuerpo de Intendencia del Ejército de
Tierra para el período 2016-2017, sin que se produzca variación en el número
total de oficiales.
5
b) Objetivos.
Las plantillas de coroneles del Cuerpo Genral y del Cuerpo de Intendencia
del Ejército de Tierra para el período 2013-2017, fijadas por el Real Decreto
386/2013, de 31 de mayo, contemplan que durante el ciclo 2016/2017 se
amortizarán 36 coroneles del Cuerpo General y tres coroneles del Cuerpo de
Intendencia.
Las necesidades propias del Ejército de Tierra aconsejan modificar las
plantillas en estos dos cuerpos en el ciclo de ascensos 2016-2017, sólo en el
empleo de coronel, de forma que se aumente en dos el número de coroneles
amortizados por el Cuerpo General y se disminuya en igual medida el número de
coroneles amortizados por el Cuerpo de Intendencia, manteniendo invariable el
número máximo de coroneles previstos en el Real Decreto 386/2013, de 31 de
mayo.
El proyecto normativo persigue armonizar la previsión de vacantes de
ascenso con las necesidades propias del Ejército de Tierra, manteniendo el
número máximo de coroneles previsto para el ciclo 2016/2017.
E) LISTADO DE LAS NORMAS QUE QUEDAN DEROGADAS.
No se deroga ninguna norma.
6
F) IMPACTO PRESUPUESTARIO.
La aplicación de este real decreto establece nuevas cifras para el empleo de
coronel del Cuerpo General y del Cuerpo de Intendencia del Ejército de Tierra,
de tal forma que en el cómputo total para el ciclo de ascensos 2016-2017, no se
produce variación del número de efectivos sobre los de la norma que se
modifica, al implicar la deducción de dos coroneles del Cuerpo General del
Ejército de Tierra y el incremento de dos en el mismo empleo en el Cuerpo de
Intendencia en último ciclo de ascensos, tal y como refleja el cuadro adjunto.
Real Decreto 386/2013, de 31 de mayo:
A) Ejéricito de Tierra
1. Cuerpo General
Escalas
Empleos
Oficiales
2013/2014
«Coronel…………..….
2014/2015
475
2015/2016
2016/2017
508
472»
2015/2016
2016/2017
36
33»
502
2. Cuerpo de Intendencia
Escalas
Empleos
Oficiales
2013/2014
«Coronel…………..….
2014/2015
40
37
7
Propuesta de modificación del Real Decreto 386/2013, de 31 de mayo:
A) Ejéricito de Tierra
1. Cuerpo General
Escalas
Empleos
Oficiales
2013/2014
«Coronel…………..….
2014/2015
475
2015/2016
2016/2017
508
470»
2015/2016
2016/2017
36
35»
502
2. Cuerpo de Intendencia
Escalas
Empleos
Oficiales
2013/2014
«Coronel…………..….
2014/2015
40
37
En conclusión, el proyecto normativo no supone impacto en los
Presupuestos Generales del Estado.
G) IMPACTO POR RAZÓN DE GÉNERO.
a) Identificación de los objetivos en materia de igualdad de oportunidades
que son de aplicación.
El texto remitido no presenta aspectos que indiquen una disminución en las
condiciones de igualdad entre ambos sexos.
b) Análisis de impacto de género.
8
El presente proyecto presenta impacto nulo por razón de género y no
introduce criterios que indiquen una disminución en las condiciones de igualdad
entre ambos géneros.
H) IMPACTO DE LA NORMA EN RELACIÓN CON LA INFANCIA, LA
ADOLESCENCIA Y LA FAMILIA.
La Ley 26/2015, de 28 de julio, de Modificación del Sistema de Protección a la
Infancia y a la Adolescencia, determina, en su artículo primero, modificaciones a
la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, incluyendo un nuevo artículo en la
citada Ley, el artículo 22 quinquies, determinando que en las memorias del
análisis de impacto normativo se incluirá el impacto de las normas en la infancia
y en la adolescencia.
Igual previsión contempla la disposición adicional décima de la Ley 40/2003, de
18 de noviembre, de protección a las familias numerosas, introducida por la
disposición final quinta de la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del
sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.
En este sentido, el presente real decreto no tiene impacto alguno en los ámbitos
mencionados.
9