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Desarrollo urbano en el marco de FEDER: Programa URBACT e
INICIATIVA URBANA. Casos prácticos.
Donostia – San Sebastián
27 de Junio de 2014
Resumen
El País Vasco, en la nuevo periodo plurianual 2014 - 2020, entra en la categoría de
“regiones más desarrolladas”. A su vez es un territorio fuertemente urbanizado. La
concentración de la población en los territorios urbanos determina que el escenario
urbano sea primordial para las propuestas de mejora social y la aplicación de los
fondos estructurales.
La experiencia europea, desde los años noventa con los Proyectos Pilotos Urbanos
(PPU) y las diferentes Iniciativas “Urban” hasta el último periodo 2007-2013 en el que
las Iniciativas Urbanas se integraron en los Programas Operativos Feder en un eje
específico de desarrollo local y urbano, reconoce que una manera eficaz de abordar las
problemáticas urbanas se produce mediante la aplicación de los enfoques integrados.
Se trata de aproximarse al territorio con proyectos que pongan en funcionamiento
simultáneamente diferentes medidas que se combinen entre sí. El éxito de las
operaciones se produce cuando las sinergias entre esas diferentes medidas se
potencian entre sí.
En el nuevo periodo, 2014 – 2020, al menos el 5% de los fondos FEDER debe
reservarse para Iniciativas Urbanas. La experiencia de la Iniciativa Urbana 2007 – 2013
servirá de base para la definición de las Actuaciones Integradas de Desarrollo Urbano
Sostenible, con la nueva concepción de la Red de Iniciativas Urbanas como
mecanismo de coordinación y de apoyo a la gestión a lo largo de todo el periodo 20142020.
Las actuaciones financiables para las ciudades se basarán en tres objetivos
estratégicos:
- Mejora de la dimensión física y medioambiental.
- Mejora de la dimensión económica y la competitividad.
- Mejora de la dimensión social.
Como respuesta a la exigencia de que FEDER dedique el 5% a “Iniciativas Urbanas”, la
Administración del Estado propone dedicar un 5% a proyectos que respondan a una
Estrategia Urbana Integrada y además un 2,5% adicional del FEDER a Proyectos
Urbanos Singulares que den respuesta en el objetivo temático nº 4 del Marco
Estratégico Comunitario, es decir proyectos que respondan a una estrategia de
“Economía baja en Carbono”.
Las CC.AA por su parte, como en el periodo anterior podrán dedicar recursos a paliar
las problemáticas existentes en las áreas urbanas de su región.
Por lo tanto para el periodo 2014 – 2020 los proyectos de Desarrollo Urbano
Sostenible serán esencialmente de tres tipos:
- Actuaciones Integradas de Desarrollo Urbano Sostenible en entornos urbanos
delimitados. Esta tipología es similar a la que ya se desarrolló en muchos casos
en las ciudades españolas que han participado en la Iniciativa Comunitaria
URBAN.
- Actuaciones singulares de Desarrollo Urbano Sostenible específicas en el
ámbito de la Economía Baja en Carbono.
- Actuaciones apoyadas por las Comunidades Autónomas.
Además se prevén mecanismos de coordinación con el Fondo Social Europeo.
En este seminario se pretende orientar a los participantes para que las ciudades que
vayan a proponer proyectos integrados de desarrollo urbano en el nuevo periodo
tengan en cuenta la “construcción” o diseño de un Plan de Acción Local adaptado a las
necesidades de desarrollo de la localidad y orientado a satisfacer esas necesidades
teniendo en cuenta los ejes temáticos prioritarios y las recomendaciones de la
Comisión en lo que se refiere a la participación del tejido económico-social de la
ciudad, con el fin de que sirva de base al futuro proyecto de desarrollo urbano
integrado.
Por otro lado y en paralelo, URBACT es un programa europeo cofinanciado por FEDER,
de intercambio de experiencias para un desarrollo urbano sostenible. Participar en
este programa permite intercambiar trabajo y experiencias con otras ciudades
europeas con el fin de aflorar soluciones a una serie de problemáticas urbanas.
Estratégicamente es una oportunidad para “aprender” con otras ciudades europeas a
encontrar soluciones que pueden ser aplicadas posteriormente con fondos propios o
con fondos europeos. En este contexto, algunas ciudades han aprovechado la
experiencia URBACT para definir un proyecto propio que posteriormente ha
encontrado financiación en el marco de la Iniciativa Urbana.
José Luis Rubio