Download 1er Informe Comisión Desarrollo de la Industria Turística (CAMARA)

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17 ma Asamblea
Legislativa
5 ta Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. C. del S. 455
INFORME POSITIVO
9 DE ABRIL DE 2015
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión de Desarrollo de la Industria Turística de la Cámara de
Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, previo estudio y
consideración de la R. C. del S. 455, tiene a bien recomendar la aprobación de este
Informe Positivo sin enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución Conjunta del Senado 455, le ordena a la Autoridad de Puertos
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico que destine los recursos necesarios para
recopilar, organizar y publicar las estadísticas sobre tráfico de pasajeros de todas
las instalaciones portuarias dentro del Estado Libre Asociado, incluyendo los
municipios de Vieques y Culebra que posean la capacidad de permitir el
transporte hacia dentro o fuera de los límites geográficos de Puerto Rico.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA Y RESUMEN DE MEMORIALES EXPLICATIVOS
La Comisión de Desarrollo de la Industria Turística de la Cámara de
Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en miras de fomentar la
economía procesal, fiscal y de salvaguardar aquellas actuaciones que redunden en
una duplicidad de esfuerzos, concurre con los memoriales explicativos recibidos a
la Comisión de Turismo, Cultura, Recreación y Deportes y Globalización del
Senado. Contribuyendo a la información adquirida por la Autoridad de Puertos,
el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico y la Junta de Planificación, la Comisión
solicitó memorial explicativo a la Autoridad de Transporte Marítimo.
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Informe Positivo de la R. C. del S. 455
La migración es un evento que afecta directamente en sectores como la
demografía y economía. Los países para tener una estructura organizada y poder
tomar decisiones que ayuden al plan de desarrollo de un país, deben conocer los
datos migratorios para así evaluar el impacto que ocasionan. En el caso de Puerto
Rico se ha presentado un constante éxodo de puertorriqueños desde los años 50,
siendo Estados Unidos el destino principal. Por lo que es importante evaluar su
constante cambio.
Actualmente, según se presenta en la Exposición de Motivos, la Autoridad
de Puertos dejó de recopilar las estadísticas sobre la entrada y salida de
puertorriqueños desde los puertos de Puerto Rico. Esto ha ocasionado que el
Instituto de Estadísticas, como se menciona en el informe rendido por el Senado,
tenga que recurrir al “U.S. Bureau of Transportation Statistics” para recopilar las
estadísticas que esta agencia federal presenta. Estas estadísticas son accesibles,
actualizadas e incluyen a todos los aeropuertos de Puerto Rico.
Según el Instituto de Estadísticas, el “U.S. Bureau of Transportation
Statistics” recopila y publica estadísticas sobre el número de pasajeros, asientos
llenos o vacíos que se movieron, aviones que se movieron, aviones que se
planificaron mover, correo transportado por avión, carga transportada en avión y
el tiempo transcurrido en los vuelos, entre otros. Esto además de detallar las
aerolíneas, aeropuertos de origen y destino, tipo de avión, entre otros. A pesar de
toda la información que ofrecen, en ocasiones las estadísticas del “US Bureau of
Transportatios Statistics” y las de la Autoridad de Puertos tienen diferencias
considerables. El Instituto menciona que puede ser a que el “US Bureau” no
incluye a las aerolíneas muy pequeñas. Aun así expresan que esta es una situación
que no se ha llegado a investigar.
En los memoriales explicativos que se presentaron en el Senado, la
Autoridad de Puertos menciona que tiene los recursos para realizar las estadísticas
de tráfico de pasajeros en Puerto Rico y presenta evidencia de las mismas para el
año 2013-2014. En cambio, el Instituto de Estadísticas menciona que los
funcionarios preparados para realizar dichas estadísticas se habían retirado y para
el mes de mayo de 2014 no tenían dichas estadísticas realizadas. Sin embargo, para
septiembre de 2014 el Instituto menciona que la Autoridad de Puertos proveyó
toda la información que le adeudaba, por lo que entiende que se cumple con el
propósito de la R. C. del S. 455.
La Junta de Planificación menciona que no tiene accesible estadísticas sobre
el flujo de pasajeros en Puerto Rico. A pesar de ser una agencia encargada del
análisis demográfico, utiliza exclusivamente las estadísticas del Departamento de
Transportación Federal y la información que le solicitan a las aerolíneas con mayor
flujo de pasajeros para poder hacer sus análisis.
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Informe Positivo de la R. C. del S. 455
La Autoridad de Transporte Marítimo provee transporte marítimo a
pasajeros entre las Islas Municipio Vieques y Culebra, a la bahía de San Juan y
transporte marítimo de vehículos y carga. Mencionan en su memorial que, aunque
entienden que la medida va más dirigida al flujo de pasajeros por transporte aéreo
como agencia que recibe fondos federales, cuentan con estadísticas continuas que
se incluyen en la base de datos federal “National Transportation Database”. En
relación a la medida, concurren con que cualquier política pública tiene que estar
acompañada de estadísticas relacionadas al sector que se desea impactar.
Con el fin de cumplir el propósito de la R. C. del S. 455, el Senado de Puerto
Rico aprueba varias enmiendas que se incluyen en el texto de aprobación final
enviado a esta Comisión. La Comisión concurre con el informe del Senado y
entiende la importancia de contar con un sistema de estadísticas eficientes que
vaya acorde con la Junta de Planificación y el Instituto de Estadísticas de Puerto
Rico. Esto no solo ayudaría a crear nueva política pública para el País, sino que
contribuye para las estrategias de precios que establecen las instalaciones
portuarias de entrada y salida de Puerto Rico y así ser más competitivos en el
mercado.
Es la misión de la Asamblea Legislativa crear política pública que fomente
el desarrollo de nuestra economía. Por esto, la Comisión recomienda que se
mantenga una comunicación efectiva entre las agencias pertinentes para recopilar,
organizar y publicar las estadísticas sobre tráfico de pasajeros de todas las
instalaciones portuarias dentro del Estado Libre Asociado, incluyendo los
municipios de Vieques y Culebra que posean la capacidad de permitir el
transporte hacia dentro o fuera de los límites geográficos de Puerto Rico. También
entiende que se está cumpliendo con parte de lo sometido en esta Resolución, por
lo que recomienda a la Autoridad de Puertos continuar con su trabajo de
recopilación de estadísticas.
CONCLUSIÓN
La demografía de un país afecta todos los sectores de su economía.
Desarrollar la Industria Turística en Puerto Rico es el trabajo fundamental de esta
Comisión. Esta Industria ha sido una de constante crecimiento en los pasados años
y para continuar contribuyendo a que se cree política pública eficiente es
imperativo contar con estadísticas reales y actualizadas sobre el tráfico de
pasajeros que entran y salen del País. Por lo antes expuesto, la Comisión de
Desarrollo de la Industria Turística entiende que la Autoridad de Puertos debe
contar con el personal adecuado para cumplir con recopilar, organizar y publicar
las estadísticas sobre el tráfico de pasajeros con la Junta de Planificación y el
Instituto de Estadísticas de Puerto Rico. La Comisión endosa la aprobación de la
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Informe Positivo de la R. C. del S. 455
Resolución Conjunta del Senado y somete el presente Informe Positivo de la R. C.
del S. 455, sin enmiendas, en el que recomienda a este Cuerpo la aprobación.
Respetuosamente sometido,
Ángel Matos García
Presidente
Comisión de Desarrollo de la Industria Turística