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El C. Ing. Miguel Ángel Riquelme Solís, Presidente Municipal de Torreón, con
fundamento en lo dispuesto en los artículos 104 inciso F) numeral II del Código
Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza y artículos 239, 240, 245, 247,
255 y 256 del Código Financiero para los Municipios del Estado de Coahuila de
Zaragoza, emite las siguientes:
REGLAS DE OPERACION
Juntos por la nutrición
Programa Social: Despensas 2016
Torreón, ciudad que vence
1.- Entidad responsable del programa social
2.- Descripción general
3.- Objetivo general
4.- Cobertura
5.- Población objetivo
6.- Meta
7.- Beneficiarios
8.- Características del apoyo
9.- Lineamientos básicos
10.- Criterios de elegibilidad
11.- Mecanismo de operación
12.- Derechos, obligaciones y causa de baja de los beneficiarios
13.- Temporalidad y permanencia
14.- Difusión del programa
15.- Numero de acciones a ejecutar
16.- Procedimiento de queja o inconformidad ciudadana
17.- Causas de cancelación
18.- Gastos de operación
19.- Consideraciones finales
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1.- Entidad responsable del Programa Social
a).- Republicano Ayuntamiento de Torreón
b).- Unidad administrativa: Dirección General de Desarrollo Social Municipal
c).- Área operativa: Dirección de Programas Sociales Municipales
d).- Instancia normativa: La Contraloría Municipal
e).- Instancia reguladora del financiamiento: La Tesorería Municipal
2.- Descripción General
La desnutrición representa un problema de salud pública que afecta a un
grupo numeroso de la población, principalmente de escasos recursos, grupos que
en la mayoría de los casos viven en condiciones de marginación y que afecta
principalmente a niños y adultos mayores.
Esta situación motiva que el R. Ayuntamiento de Torreón a través de
Desarrollo Social Municipal a diseñar un programa de despensas para apoyar
principalmente a las familias más necesitadas del Municipio de Torreón.
El Programa Despensas 2016 se encuentra enmarcado en la estrategia de
combate a la pobreza extrema en el indicador de acceso a la alimentación en el
eje de Juntos por la Nutrición, el cual pretende coadyuvar a disminuir las
condiciones de riesgo social de las personas bajo la línea de pobreza y de esta
manera, contribuir al combate a marginación y el rezago que enfrentan los
grupos sociales vulnerables.
3.- Objetivo general
El R. Ayuntamiento a través de la Dirección General de Desarrollo Social
Municipal tiene como objetivo contribuir a mejorar el nivel de nutrición
principalmente de adultos mayores, personas con capacidades diferentes, niños y
familias de bajos recursos, o que estén conformadas por gran número de
integrantes, que se encuentren en situaciones de pobreza, por medio de
despensas con productos básicos, para con ello contribuir a una alimentación
sana y balanceada.
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4.- Cobertura
Familias que vivan en colonias y ejidos del Municipio de Torreón.
5.- Población Objetivo
Todos los ciudadanos del Municipio de Torreón que requieran de atención
o inclusión a este programa.
6.- Meta
20,000 familias serán beneficiadas por 4 meses con una despensa mensual
durante la vigencia del programa.
Inversión:
Beneficiarios Acciones
20,000
80,000
Precio Unitario
Despensa
$146.00
Inversión
Inversión
Gastos de
Operación
Total
$11,680,000.00 $ 1,420,450.00 $13,100,450.00
7.- Beneficiarios
Serán 20,000 familias beneficiadas de diferentes colonias y ejidos del
Municipio de Torreón, con la dotación de cuatro despensas, que serán
entregadas al beneficiario, una cada mes durante un periodo de cuatro meses
de Abril a Diciembre de 2016.
8.- Características del Apoyo
Cada despensa contendrá los siguientes artículos básicos:
 1 paquete de frijol pinto de 900 kilogramos
 1 paquete de arroz de 900 gramos
 1 paquete de harina de trigo de 1 kilogramo
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




1 botella de aceite comestible de 900 mililitros
1 paquete de galletas de figuras de 500 gramos
4 sobres de pasta para sopa de 200 gramos cada uno
1 paquete de cuatro rollos de papel higiénico
1 bolsa de leche en polvo para preparar 1 litro
9.- Lineamientos Básicos
El financiamiento y operación de este programa es una responsabilidad del
R. Ayuntamiento de Torreón a través de la Dirección General de Desarrollo Social
Municipal.
10.- Criterios de Elegibilidad
Podrán ser sujetos del beneficio de este programa a las familias de bajos
recursos, o que se encuentren en las colonias dentro de los polígonos de pobreza
(Cruzada nacional contra el hambre), de incidencia delictiva, polígonos de
hábitat, y ejidos del Municipio de Torreón; o bien aquellas colonias que tienen un
indicador de pobreza según la CONEVAL y/o del “Programa estatal de Coahuila
habla”.
Requisitos de elegibilidad:
 Ser mexicano.
 Residir en el Municipio de Torreón.
 Ser beneficiarios del programa Alimenticio “Despensas 2014” y de las
modificaciones realizadas al programa “Despensas 2015” formando parte de
sus comités ciudadanos, y quedando inscrito en su padrón. O bien integrarse
sustituyendo a un beneficiario que no haya cumplido con los mecanismos de
operación, siempre y cuando cumpla con las siguiente normativa:
a).- Ser parte de aquellas familias que se encuentren en la población objetivo
del presente programa.
b).- Utilizar el formato para realizar el cambio del nuevo beneficiario que
sustituirá al anterior, y se determinará la viabilidad de éste por personal de
la Dirección General de Desarrollo Social Municipal por medio de un
estudio socioeconómico.
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c).- Presentar copia de identificación oficial con fotografía y comprobante de
domicilio.
 Si algún persona acudiera de manera directa a nuestras oficinas a solicitar su
inclusión a este programa, la Dirección General de Desarrollo Social Municipal,
tendrá la facultad de otórgale el beneficio, analizando si hay lugar disponible.
 Documento público.
 Los datos de los beneficiarios están sujetos a la Ley de Acceso a la información
pública y protección de datos personales.
11.- Mecanismo de operación
 El programa es de cobertura local y exclusiva para el municipio de
Torreón, Coahuila.
 El beneficio será una despensa con artículos de la canasta básica
según se describe en el punto 8 en las características de apoyo.
 El beneficiario debe formar parte del comité y haber estado
registrado en la actualización del padrón del programa Alimenticio
“Despensas 2015”.
1. Se realizará una convocatoria previa en las diferentes colonias y
ejidos del Municipio de Torreón.
2. El programa Juntos por la nutrición (Despensas 2016) se opera a
través de la Dirección General de Desarrollo Social Municipal
quienes harán la designación de beneficiarios en asambleas
públicas con la presencia de funcionarios de la Dirección de
Programas Sociales Municipales quienes validarán la asistencia de
beneficiarios.
3. Cada comité deberá estar conformado por un máximo de 20
beneficiarios, se elaborará un listado y estudio socioeconómico al
que se deberá anexar copia de los siguientes requisitos:


Identificación oficial con fotografía
Comprobante de domicilio
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4. Si algún beneficiario acudiera de manera directa a nuestras oficinas
a solicitar su inclusión en este programa, la Dirección de Programas
Sociales tendrá la facultad de otorgar el beneficio siempre y
cuando cumpla con los criterios de elegibilidad y se cuente con
lugar disponible.
5. El personal de la Dirección de Programas Sociales tendrá la función
de orientar y capacitar a los miembros del Comité de Participación
Ciudadana, referente al buen funcionamiento de la operación del
programa.
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Cada comité contará con un techo financiero preestablecido que
servirá como tope en la designación de beneficiarios.
7. El R. Ayuntamiento de Torreón 2014 – 2017 a través de La Dirección
General de Desarrollo Social Municipal,
proporcionará una
despensa mensual en asamblea pública a cada beneficiario en un
periodo de 4 meses
8. Los beneficiarios al momento de recibir su despensa firmarán una
nómina oficial donde se validará la recepción del beneficio (listado
de los beneficiarios por comité), la comprobación que se entregará
junto con su expediente una vez que concluya el programa a la
Contraloría del R. Ayuntamiento de Torreón.
9. En caso de incumplimiento al recoger su beneficio éste será
cancelado y podrá ser reasignado a otro beneficiario que cumpla
con los criterios de elegibilidad.
10. La Dirección de Programas Sociales Municipales tiene la obligación
de actualizar y administrar el padrón de beneficiarios, este padrón
será el oficial que se estará utilizando para el programa Despensas
2015, 2016 y 2017, que es cuando concluye esta administración.
12.- Derechos y obligaciones de los beneficiarios
Todo beneficiario que cumpla con los criterios de elegibilidad tendrá los
siguientes derechos y obligaciones
Las familias beneficiadas tienen derecho a:
 Recibir información acerca de este programa
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 Recibir una despensa con las características que se describen en el
punto 8, durante un periodo de cuatro meses.
Las obligaciones de las familias beneficiadas son:
 No transferir, vender o hacer mal uso de la despensa entregada
 Destinar el contenido de la despensa al consumo de los integrantes del
hogar
Causas de baja definitiva por incumplimiento
Las causales de baja del padrón y la consecuente cancelación del apoyo son:
 Cuando los beneficiarios dejen de asistir a recoger la despensa
 Por incumplir con las obligaciones impuestas en las presentes Reglas de
Operación
13.- Temporalidad y permanencia.
El Programa tendrá una vigencia 4 meses a partir del 1 de Abril al 31 de
Diciembre de 2016 o al término del producto.
14.- Difusión del programa
El programa Despensas 2016 se dará a conocer a través del personal de la
Dirección de Desarrollo Social Municipal por medio de una convocatoria,
asistiendo a las diferentes colonias y ejidos del Municipio de Torreón.
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos
al desarrollo social”
15.- Número de acciones a ejecutar
Se realizarán 80,000 acciones en total a ejecutar durante la vigencia del
programa.
16.- Procedimiento de queja o inconformidad ciudadana.
La Dirección General de Desarrollo Social Municipal cuenta con personal
que brinda atención a la ciudadanía, por lo que se orienta en el trámite y/o
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procedimiento para ser beneficiario del programa, así como atención y solución
a quejas que se presenten con referencial al mismo.
17.- Causas de cancelación.
La única causa de cancelación del programa se debería a insuficiencia
presupuestal.
18.- Gastos de operación.
CONCEPTO
SUB TOTAL
Materia de Oficina para integrar los expediente del programa
$ 43,600.00
Gasolina
$ 87,200.00
Material de Impresión
$ 27,250.00
Orden Social
$420,000.00
Fletes y macheteros
$ 700,700.00
Comidas
$ 141,700.00
TOTAL
$ 1,420,450.00
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19.- Consideraciones finales
La Dirección General de Desarrollo Social Municipal tiene la facultad de
interpretar los presentes lineamientos y mecanismos de operación incluyendo los
aspectos no previstos en las mismas.
Torreón, Coahuila, a 15 de Enero de 2016.
Juntos por la nutrición
Despensas 2016
ING. MIGUEL ANGEL RIQUELME SOLIS
PRESIDENTE MUNICIPAL
LIC. ENRIQUE LEONARDO MOTA BARRAGÁN
TESORERO MUNICIPAL
CP. JAVIER LECHUGA JIMÉNEZ LABORA
CONTRALOR MUNICIPAL
ING. MARIO CEPEDA VILLARREAL
DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL
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