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JUAN SABINES GUERRERO, Gobernador del Estado, en ejercicio de las facultades que me
confieren los artículos 5, 8 y 13 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado
de Chiapas; y
CONSIDERANDO
Que los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sitúan el bienestar y las capacidades de los seres
humanos en el centro de los esfuerzos del desarrollo, aspectos que se colocan como eje
principal de las políticas públicas de desarrollo social; basados en un acuerdo universal del
más alto nivel, haciendo hincapié en la responsabilidad para alcanzarlos y de los países
desarrollados en apoyar esos esfuerzos. Por otra parte, como resultado de la Agenda
Chiapas-ONU, en junio de 2009, Chiapas se convirtió en la primera y única entidad del mundo
en elevar a rango constitucional el cumplimiento de los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio,
sus metas e indicadores.
Esta administración ha implementado una serie de estrategias que coadyuvan a la
modernización administrativa, sentando las bases para alcanzar el cumplimiento de los planes
y programas establecidos en el Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007–2012.
La Ley de Planeación para el Estado de Chiapas, contiene los elementos, base y estructura
para crear los instrumentos y mecanismos que permitan a la sociedad alcanzar mejores
condiciones y calidad de vida, para lo cual se vuelve indispensable definir y establecer planes
y programas precisos; visualizando el desarrollo como una interacción de variables de orden
político, social y económico que cuenten con un enfoque integral y sustentable.
La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático representativo, consolida la
democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y
cultural, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del
gobierno, así como la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en
todos los aspectos, de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria,
garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población.
Que mediante Decreto No. 106, publicado en el Periódico Oficial No. 071, Tomo III, de fecha
veintiocho de diciembre de dos mil siete, se aprobaron los Programas Sectoriales de
Infraestructura y Comunicaciones, Educación, Gobierno, Salud, Desarrollo Rural Sustentable,
Desarrollo Social y el de Fomento Económico, Turístico y de Proyectos Estratégicos 20072012.
Que derivado de la actualización del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012,
alineando sus políticas públicas de desarrollo social a los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
ahora que hemos dado un paso más adelante y -ante el precepto constitucional que nos
precisa- es necesaria la actualización de los Programas Sectoriales, representando esfuerzos
en la gestión pública estatal que demuestra, entre otras cosas, que la planeación no es, ni
será jamás un ejercicio estático, por el contrario, es un ejercicio estratégico y dinámico que
exige la valoración continua de sus resultados para generar nuevos aprendizajes que
conduzcan a potenciar el fin último de las políticas públicas: el desarrollo humano.
Por los fundamentos y las consideraciones anteriormente expuestas, el Ejecutivo del Estado a
mi cargo, tiene a bien expedir el presente:
DECRETO POR EL QUE SE ACTUALIZAN LOS PROGRAMAS SECTORIALES
Programa Sectorial de Infraestructura y Comunicaciones 2007-2012
Este programa establece los objetivos, estrategias, proyectos y metas que permitirán ampliar
la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura social y productiva de la entidad.
El impulso a la infraestructura será la base que permita elevar el crecimiento económico con
un enfoque regional sustentable, propiciar la generación de más empleos y alcanzar el
desarrollo humano sustentable al que aspiran todos los chiapanecos. El programa incluye los
rubros de Infraestructura de telecomunicaciones, auto transportes, carretera, y vivienda, así
como el de infraestructura social básica relacionada con agua potable, drenaje y saneamiento.
La importancia de este programa estriba en que éste será el documento rector que oriente y
que guíe la generación de infraestructura necesaria, que vaya acorde a las políticas de
desarrollo económico, social y humano, conservando la armonía con la naturaleza;
fortaleciendo el desarrollo de cada una de las regiones del estado y que garantice el bienestar
de la sociedad, al contar con una infraestructura acorde a sus necesidades.
El presente programa está formulado con base a indicadores que nos muestran los avances
de la gestión gubernamental en materia de infraestructura en la entidad, los objetivos y
estrategias que forman parte del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007- 2012, mismos
que se alinean a cada una de las acciones propuestas y a la ejecución de sus proyectos; que
se suman al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Este programa contiene una Presentación, una Introducción, un Marco Jurídico, una Visión
Sectorial dividida en cuatro apartados tales como: Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas
Solidario 2007-2012, Diagnóstico, Objetivos y Estrategias Sectoriales y Metas Sexenales con
Base en Indicadores.
Programa Sectorial de Educación 2007-2012
El Programa Sectorial de Educación que se presenta a los chiapanecos establece los
objetivos, estrategias, proyectos y metas, que permitirán brindar mayor atención educativa,
ampliar la cobertura, la calidad del proceso educativo y sus resultados, administración y
gestión institucional como apoyo al logro de equidad y calidad educativa en las escuelas.
El impulso de la educación permite orientar los rumbos y la intervención pedagógica para
construir la educación con un sistema educativo amplio, equitativo, flexible, dinámico, diverso,
eficiente y articulado.
Uno de los grandes retos planteados en este programa es el de ofrecer una educación fincada
en los principios de equidad, eficiencia, pertinencia y cobertura, que contribuyan a la calidad
en el sistema educativo.
Nuestro estado se distingue por su diversa riqueza cultural, expresada de manera natural a
través de sus danzas, gastronomía, música y demás artes regionales; por lo que la cultura se
fortalecerá con la participación ciudadana, la formación de públicos y la profesionalización de
promotores y gestores culturales.
Este programa contiene una Presentación, una Introducción, un Marco Jurídico, una Visión
Sectorial dividida en cuatro apartados tales como: Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas
Solidario 2007-2012, Diagnóstico, Objetivos y Estrategias Sectoriales y Metas Sexenales con
Base en Indicadores.
Programa Sectorial de Gobierno 2007-2012
La tarea en sí implica establecer una gobernabilidad eficaz, que garantice el orden y la paz
social, que propicie el desarrollo económico y la tranquilidad de la ciudadanía, a través de la
promoción de la participación y por ende, de la buena gobernanza para crear las condiciones
que procuren los avances en todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
La dinámica social exige el impulso de proyectos políticos estables que conduzcan a cambios
profundos y continuos con visión democrática, plural e incluyente, ejerciendo con alta
sensibilidad humana el diálogo abierto, respetuoso y permanente con la ciudadanía, para
lograr la unidad y reconciliación en cada rincón de la entidad.
En este sentido, se instituye un estado de derecho, de seguridad y cultura de paz, para
consolidar un desarrollo integral y sustentable en todos los habitantes para brindar una mejor
calidad en el servicio redefiniendo funciones y atribuciones que consoliden una administración
pública eficiente; además es un desafío y una meta lograr una sólida estructura productiva y
eficiente a partir de principios fundamentales.
Así mismo la acción gubernamental está orientada a cambios medulares, mediante la
implementación de proyectos de las dependencias que componen a este sector. Se trata
pues, de abatir el rezago en aspectos de seguridad, tenencia de la tierra, controversias
sociales y de servicios a la sociedad, buscando llevar a Chiapas a los primeros lugares a nivel
nacional.
Las acciones van encauzadas a fomentar el bienestar de la población, incidiendo en la
modernización de los servicios públicos, a la gobernabilidad democrática, la seguridad
pública, impartición de justicia, prevención y protección de la ciudadanía en casos de
contingencia, fomentando y consolidando una cultura de respeto a los derechos
fundamentales de los chiapanecos y desarrollar entre los diversos actores sociales la
adecuación de su conducta a las disposiciones legales.
El compromiso es contar con una administración ordenada y eficiente, con metas y rumbos
claros para otorgar servicios de calidad a la altura de las exigencias de los retos para el
desarrollo integral de Chiapas; hacer partícipe a la ciudadanía en las decisiones y programas
de gobierno, como condición de un desarrollo distributivo y justo.
Este programa contiene una Presentación, una Introducción, un Marco Jurídico, una Visión
Sectorial dividida en cuatro apartados tales como: Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas
Solidario 2007-2012, Diagnóstico, Objetivos y Estrategias Sectoriales y Metas Sexenales con
Base en Indicadores.
Programa Sectorial de Salud 2007-2012
El Programa ratifica sus objetivos, estrategias y acciones enfocadas a la atención de los
asuntos de la Cultura de la Prevención, los Modelos de Atención y al impulso del Plan Maestro
de Infraestructura de Salud. Estas mejoras que se presentan a los chiapanecos, nos
permitirán ampliar la cobertura, calidad y competitividad de los servicios de salud en la
entidad.
La salud de los chiapanecos es el resultado de la interrelación de un conjunto de variables
demográficas, factores ambientales, infraestructura, aspectos sociales, culturales y
económicos que han determinado el patrón epidemiológico de Chiapas.
Todas las acciones que se realicen tendrán como premisas de trabajo: la incorporación de la
demanda específica de cada comunidad; la participación de sus propios pobladores para la
realización de las acciones; el manejo oportuno de las enfermedades y la mitigación de los
riesgos a la salud; todo esto a través de un modelo de atención universal y acciones dirigidas
a la prevención de enfermedades.
El Programa Sectorial de Salud aborda, incorpora y comparte con responsabilidad, aquellos
indicadores que buscan resarcir la mejora en la calidad de vida de personas o grupos
socialmente vulnerables, aprovechando sustancialmente los recursos en materia de salud e
impulsando los programas para el desarrollo social.
Por lo tanto, este documento guía las acciones encaminadas a mejorar los servicios de salud,
en la que se involucre la participación de la sociedad, reorientando las acciones sanitarias
hacia la promoción y educación en salud, la prevención de las enfermedades y la
investigación; los grandes retos en cuanto a la efectividad, eficiencia y equidad de los
servicios que obligan a reorientar, mejorar o reemplazar los métodos de administración y
gestión, en busca de políticas en materia de salud adecuadas a los grupos poblacionales.
Este programa contiene una Presentación, una Introducción, un Marco Jurídico, una Visión
Sectorial dividida en cuatro apartados tales como: Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas
Solidario 2007-2012, Diagnóstico, Objetivos y Estrategias Sectoriales y Metas Sexenales con
Base en Indicadores.
Programa Sectorial de Desarrollo Rural Sustentable 2007-2012
En este programa se plasman objetivos, estrategias y líneas de acción enfocadas a la
atención de los asuntos agrarios, al desarrollo agrícola, pecuario, forestal, pesquero, acuícola,
hortícola, del café, de plantaciones agroindustriales, atención a la sanidad e inocuidad, a la
investigación bioenergética e impulso a la comercialización de los productos chiapanecos.
Un reto sectorial es el de contrarrestar la ausencia de inversiones en infraestructura y
equipamiento productivo en el medio rural, por lo que se hace necesario el financiamiento a
través de créditos oportunos, con intereses blandos y de fácil acceso a los productores en
apoyo a las fases de la producción, transformación, acopio y comercialización de productos
agropecuarios, forestales, pesqueros, acuícolas, hortícolas, flores y frutas, que fortalezcan la
competitividad y permitan mejorar los ingresos y el nivel de vida de los productores.
Este Programa Sectorial tiene la misión de reactivar las actividades del campo chiapaneco,
del sector pesquero y acuícola en la entidad que generen cambios estructurales con visión
estratégica de mediano y largo plazo para generar empleo, permitiendo a las familias
chiapanecas mejorar su ingreso, elevar su nivel de vida y propiciar el arraigo en sus
comunidades.
Este programa confirma la necesidad de implementar nuevos mecanismos de reconversión
productiva y con el fin de restituir las propiedades que pierden los suelos con un solo cultivo;
este gobierno se ha dado la tarea de buscar otras alternativas de producción con cultivos más
rentables y con ello obtener un incremento en los ingresos para elevar el nivel de vida familiar
y el impulso a la economía a través de la generación de empleo.
Este programa contiene una Presentación, una Introducción, un Marco Jurídico, una Visión
Sectorial dividida en cuatro apartados tales como: Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas
Solidario 2007-2012, Diagnóstico, Objetivos y Estrategias Sectoriales y Metas Sexenales con
Base en Indicadores.
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012
Este Programa incluye las acciones que desde las distintas políticas públicas atienden este
sector y contribuyen al desarrollo social y al combate de la desigualdad, entre las cuales se
encuentran: la seguridad alimentaria, economía solidaria, creación de ciudades y villas rurales
sustentables, el impulso al desarrollo regional y comunitario. La promoción de una cultura de
prevención, integración y atención social a grupos en condición de vulnerabilidad, niñas,
niños, jóvenes y personas con discapacidad.
Con la instrumentación de este programa, se pretende guiar el quehacer gubernamental
creando mejores condiciones de vida a la población en situación de pobreza, marginación,
vulnerabilidad y exclusión social. Contribuyendo en la disminución de las desigualdades
sociales; visualizando una perspectiva de justicia distributiva que considere a las personas y a
los grupos sociales como sujetos activos del desarrollo, con amplia participación en la
definición, operación y evaluación de las políticas públicas de manera corresponsable.
La política de desarrollo social, busca procurar el bienestar integral, abatir la marginación y el
rezago social, así como lograr su incorporación al desarrollo de las mismas condiciones y
oportunidades; por ello se establece una política de bienestar económico, con el objeto de
elevar la calidad de vida de la sociedad, procurando el bienestar económico y social,
proponiéndose superar la situación de pobreza y la desigualdad sobretodo en las zonas más
apartadas del estado; contribuyendo a la atención de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Este programa contiene una Presentación, una Introducción, un Marco Jurídico, una Visión
Sectorial dividida en cuatro apartados tales como: Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas
Solidario 2007-2012, Diagnóstico, Objetivos y Estrategias Sectoriales y Metas Sexenales con
Base en Indicadores.
Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2007-2012
Este programa, asume el reto de mejorar la calidad de vida de los chiapanecos con seriedad y
seguridad procurando atacar de frente y de raíz los problemas que conciernen al sector. Es un
programa ambicioso que a través de diagnósticos precisos y claros, contará con instrumentos
y acciones de política pública, orientado a resultados, a revertir la tendencia económica y a
generar más y mejores empleos.
Se reorientan las acciones del sector buscando atraer más y mejores inversiones a la entidad,
instalar empresas estratégicas de alto valor agregado y consolidar los corredores económicos
en donde Chiapas cuenta con ventajas competitivas, mediante las cuales se realizarán
campañas promocionales inteligentes y útiles para la toma de decisiones por medio de
instrumentos de vanguardia entre inversionistas estratégicos, esto a través de un sistema
innovador a inversiones potenciales y en consolidación.
En suma, el Programa Sectorial de Desarrollo Económico presenta los instrumentos y
acciones de política pública orientados a construir el Chiapas Competitivo y Generador de
Oportunidades que todos queremos.
Este programa contiene una Presentación, una Introducción, un Marco Jurídico, una Visión
Sectorial dividida en cuatro apartados tales como: Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas
Solidario 2007-2012, Diagnóstico, Objetivos y Estrategias Sectoriales y Metas Sexenales con
Base en Indicadores.
TRANSITORIOS
Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del día de su firma.
Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a este Decreto.
Artículo Tercero.- El Programa Sectorial de Fomento Económico, Turístico y de Proyectos
Estratégicos 2007-2012, cambia su denominación por Programa Sectorial de Desarrollo
Económico 2007-2012, esto debido a las diversas reformas efectuadas a la Ley Orgánica de
la Administración Pública del Estado de Chiapas.
Artículo Cuarto.- En cumplimiento al Artículo 8 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado de Chiapas, publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo del Estado, en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas; el primer día del mes de abril el año dos mil once.
JUAN SABINES GUERRERO
GOBERNADOR DEL ESTADO
NOÉ CASTAÑÓN LEÓN
SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO
CARLOS JAIR JIMÉNEZ BOLAÑOS CACHO
SECRETARIO DE HACIENDA
Las firmas que anteceden corresponden al Decreto por el que se actualizan los Programas Sectoriales.