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2012
FLACSO – MIPRO
Centro de Investigaciones
Económicas de la Pequeña y
Mediana Empresa
Impactos macroeconómicos de la crisis
internacional en el Ecuador.
Utilización del modelo de equilibrio general:
Modelo de Análisis de Choques Exógenos y de
Protección Económica y Social –MACEPES (+)–
Extendido Para Socios Comerciales
Autores:
Víctor H. Aguiar
Mayra Sáenz
Julio 2012
Impactos macroeconómicos de la crisis
internacional en el Ecuador
Víctor H. Aguiar L.
Mayra Sáenz.
16 de agosto de 2012
Resumen
Se realiza una evaluación de impacto ex-ante de los efectos que tiene
la 'crisis de los países desarrollados' en la economía ecuatoriana. Se subraya el aspecto comercial, pues la metodología se basa en un modelo de
equilibrio general que fue diseñado para tal n. Los resultados demuestran
que las variaciones en los precios de los bienes sensibles tienen impactos
moderados en la economía ecuatoriana. Sin embargo, la magnitud de los
efectos se atribuye a la forma de modelización del instrumento utilizado.
No obstante, los resultados proporcionan una visión global de la tendencia
que propiciarían determinados shocks que se simulan en este documento.
2
Índice
1
2
Introducción
Contexto general
2.1
3
4
5
6
Efectos de la crisis americana y europea
7
Estructura productiva ecuatoriana
11
3.1
13
Patrones comerciales del Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Metodología
4.1
17
El Modelo de Análisis de Choques Exógenos y de Protección Económica y Social, MACEPES (+)
5
. . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Resultados
17
22
5.1
Efectos sobre el Producto Interno Bruto (PIB)
. . . . . . . . . .
5.2
Efectos en la evolución del comercio
22
. . . . . . . . . . . . . . . .
23
5.3
Efectos en la balanza comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
5.4
Efectos en la recaudación tributaria
. . . . . . . . . . . . . . . .
24
5.5
Sectores ganadores y perdedores
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
5.6
Efectos en pobreza y desigualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
6
Conclusiones y recomendaciones
27
7
Anexos
28
Índice de guras
1
Variaciones en índice de precios de los alimentos FAO
2
Cambio porcentual del PIB a precios constantes de las economías
avanzadas y en desarrollo
. . . . . .
8
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
3
Evolución del PIB
4
Aporte al PIB por industria (promedio 2000-2011)
5
Tasa de variación del PIB por industria
6
Principales socios comerciales del Ecuador (promedio 2000-2012)
14
7
Composición del ujo comercial (promedio 2000-2012)
15
8
Evolución de la balanza comercial del Ecuador con sus principales
socios comerciales
. . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . .
. . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
13
17
9
Estructura del sector externo
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18
10
Cambios del PIB respecto al año base (promedio 2011-2015) . . .
23
11
Cambios en importaciones y exportaciones respecto al año base
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
12
(promedio 2011-2015)
Balanza comercial (promedio 2011-2015) . . . . . . . . . . . . . .
24
13
Recaudación tributaria (promedio 2011-2015) . . . . . . . . . . .
25
3
Índice de cuadros
1
Principales efectos de la crisis americana y europea en Ecuador .
2
Composición de exportaciones e importaciones según socio comercial (promedio 2000-2012)
11
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16
3
Bienes sensibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20
4
Variables macroeconómicas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21
5
Principales escenarios simulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
6
Resultados macroeconómicos promedio 2011-2015 (desvíos porcentuales respecto de la base) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
7
Sectores ganadores y perdedores
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
8
Sujos de microsimulaciones.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
9
Impactos en pobreza y desigualdad (Porcentaje de variación con
respecto a la base)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
Grupos de países de economías avanzadas
11
Grupos de países de economías emergentes y en desarrollo
12
Aporte al Valor Agregado a nivel sectorial 2012-2015 (desvíos
porcentuales respecto de la base)
4
. . . . . . . . . . . . .
. . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
28
29
30
1 Introducción
En la actualidad, América Latina experimenta los efectos del freno a la economía
mundial debido a la crisis económica que atraviesan sus principales socios comerciales: Estados Unidos y Europa. Por un lado, Estados Unidos se esfuerza por
salir de su crisis de deuda, y por otro lado, la Unión Europea quiere controlar
los problemas políticos, económicos y sociales generados por el endeudamiento
de sus socios.
El deterioro a nivel mundial liderado por la crisis de los países desarrollados
se traduce en una caída de las exportaciones, bajas en los precios de los commodities, encarecimiento del costo del nanciamiento y pérdida de competitividad de los sectores productivos. Sin embargo, los mecanismos de transmisicón
de la crisis de diferencian entre regiones y países.
En el caso de Ecuador, la crisis económica actual conjugada con los limitados
socios comerciales potenciales que tiene el Ecuador, y la alta dependencia de
las exportaciones primarias, hacen que este país sea alcanzado fácilmente por
los efectos de la crisis.
Además, no se puede evitar que la volatilidad y la
incertidumbre que existe en dos grandes potencias mundiales se transmita al
Ecuador, contrayendo las perspectivas de crecimiento existentes.
El principal efecto viene dado por la disminución de las actividades comerciales de Europa y Estados Unidos con Ecuador, pues a menor crecimiento
económico disminuye la actividad comercial. Además, la correlación entre un
crecimiento débil y los altos costos de endeudamiento pueden ser aún más alta
que la correlación entre altos niveles de deuda y altos costos de endeudamiento
[6].
Otro de los efectos más notorios está relacionado con la población migrante.
Entre losprincipales destinos de la población migrante ecuatoriana está España,
miembro importante en el bloque comercial europeo, de tal modo que uno de los
efectos colaterales de la crisis en Europa, puede ser el decremento de las transferencias que recibe el Ecuador desde el extranjero, pues las tasas de desempleo
en dicho país presentan un crecimiento acelerado.
Dada la estructura productiva del Ecuador, la volatilidad en los precios de
los alimentos, de la materia prima y del petróleo tienen graves consecuencias
en los sectores más productivos del país. Por tal motivo, el presente documento trata de evidenciar los impactos ex-ante de la crisis económica mundial, a
través de un enfoque de equilibrio general mediante el Modelo de Análisis de
Choques Exógenos Protección Económica y Social (MACEPES+). Sin embargo, es importante notar que a pesar de que los efectos de la crisis afectan a la
economía ecuatoriana a través de diferentes vías, el MACEPES (+) es especialmente apropiado para evaluar los efectos de políticas comerciales, puesto que
ha sido diseñado para tal n. Por este motivo, el presente estudio se centra en
el aspecto comercial. Además, este instrumento permite combinar los resultados
con las encuestas de hogares para saber los efectos de la crisis en el bienestar de
la sociedad.
La organización de este documento está dividida en siete secciones. La primera sección tiene como objetivo dar un contexto general acerca de la crisis
5
económica de los países desarrollados, incluyendo los efectos más relevantes
tanto para América Latina como para el Ecuador. Posteriormente, se realiza
un análisis de la estructura productiva del Ecuador, los patrones comerciales
y la composición tanto de importaciones como de exportaciones, con el n de
identicar los sectores y los bienes más vulnerables ante los shocks económicos a
causa de la crisis. Luego, se describen las características principales del modelo
de equilibrio general utilizado en este estudio, para dar paso a los resultados y
a las conclusiones.
2 Contexto general
En los últimos años se desencadenó la conocida 'crisis de los países desarrollados'.
Después de la Gran Depresión, Estados Unidos tuvo 40 años de crecimiento
sin una sola crisis nanciera. La industria nanciera estaba muy regulada, la
mayoría de bancos eran negocios locales y tenían prohibido especular con los
ahorros de los depositarios; además, los bancos de inversiones que manejaban
acciones y bonos eran sociedades pequeñas y privadas[12]. Sin embargo, en 1981,
con la desregulación nanciera, las compañías de ahorro y créditos quedaban
facultadas para hacer inversiones riesgosas con sus depósitos.
Al nal de la
década, cientos de compañias habían quebrado[12].
La siguiente crisis llegó al nal de los 90, la banca de inversión generó una
burbuja en acciones de Internet, seguida por un desplome en el año 2001, que
produjo cinco billones de dólares en pérdidas de inversión. A principios de 1990,
la desregulación y avances tecnológicos llevaron a una explosión de productos
llamados derivados. Entre el año 2002 y 2003, el número de préstamos hipotecarios anuales se cuadruplicó. En el año 2000, hubo un gran aumento de préstamos
riesgosos llamados suprime. Los bancos preferían préstamos subprime por sus
tasas altas. Esto produjo un aumento tremedo de préstamos abusivos. Se daban
innecesariamente préstamos subprime caros que muchas veces los prestamistas
no podían pagarlos[12].
De repente, cientos de miles de millones de dólares anuales empezaron a uir
por la cadena de bursatilización. Como todos podían acceder a una hipoteca,
los precios de las casas se dispararon. El resultado fue la burbuja nanciera más
grande de la historia[12].
Para el año 2008, los prestamistas ya no podían vender sus préstamos. La
quiebra del banco Lehman Brothers y el colapso de la mayor aseguradora del
mundo AIG produjo una crisis global. En Wall Street las acciones tuvieron la
mayor caída de un sólo día en la historia y continuaban bajando después del
colapso de Lehman Brothers. El resultado fue una recesión mundial que le costó
al mundo decenas de billones de dólares, dejó 30 millones de desempleados y
duplicó la deuda nacional de Estados Unidos.
Asimismo, el costo de la crisis
global se traducía en la destrucción del medio ambiente, reducción de ingresos,
de trabajos, y de un incremento del número de personas por debajo de la línea
de pobreza [12].
El colapso de la banca de inversión estadounidense derivó en la insolvencia
6
de varias entidades bancarias, no únicamente en Estados Unidos sino que se
extendió a la esfera estatal.
En Europa, con la crisis nanciera de 2008, se
redujo el nanciamiento externo y las tasas de interés se incrementaron. La crisis
europea tuvo su inicio en Grecia por las dicultades crecientes que tuvieron los
bancos y el Estado para conseguir nanciamiento externo, y se expandió hacia
Irlanda y Portugal [7]. Por este motivo, la Unión Europea liderada por Alemania
y Francia tuvo que adoptar 'planes de rescate' para asistir a estas economías [2].
Sin embargo, la crisis se extendió al año 2011, afectando directamente a Italia
y España e indirectamente a los costos de nanciamiento de los gobiernos belga
y francés.
A pesar de que las acciones del Banco Central Europeo (BCE) redujeron los
riesgos de una catástrofe en Europa su intervención tuvo un retraso, pues con
las medidas de austeridad y contención del gasto público han generado escasez
de crédito y han dicultado el acceso a nanciamiento tanto de consumidores
como los productores. Por lo tanto, los GIIPS (Grecia, Irlanda, Italia, Portugal
y España) requieren un periodo de ajustes para fortalecer su política scal y
promover su crecimiento económico [7].
2.1
Efectos de la crisis americana y europea
En América Latina
Las consecuencias del desplome económico que vive Estados Unidos y Europa
no han sido indiferentes a América Latina, pues entre los principales factores
que afectan en mayor grado a las tasas de pobreza y desigualdad están: la reducción de la actividad económica, la dependencia respecto al comercio exterior, la
posibilidad de realizar inversiones, y la situación scal pre-crisis que permitiría
que los países cuenten con un margen de maniobra para contrarrestar los posibles ajustes frente a la crisis (Ravallion, 2009 citado por [10]). Así, América
Latina creció un 4.3 % en el año 2011, pero según la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL), el crecimiento económico caerá a 3.7 %
para el año 2012, ya que existe el temor de que la crisis europea se extienda a
los países latinoamericanos y que las economías de Estados Unidos y China se
ralenticen [15].
A causa de la crisis, la pobreza es mayor en los países en desarrollo, aunque
los impactos son mayores en unos países que en otros, ya que poseen distintos
niveles de dependencia en el comercio exterior, la inversión, las remesas y las
diferencias en las tasas de ahorro pre-crisis, que también demuestran que algunos
países afrontan problemas en ajustes scales más severos que otros países [17].
El pausado crecimiento de las economías centrales supone una disminución
en las exportaciones y la incertidumbre nanciera ha propiciado ujos de capitales volátiles. Sin embargo, las economías emergentes han logrado mantener un
suciente margen de maniobra para aplicar políticas que le han permitido un
crecimiento sólido, aunque cada país tiene matices distintos. Así, algunos tienen
que estar alertas ante un sobrecalentamiento, mientras que otros evidencian brechas negativas en el producto y pueden beneciarse de políticas que contribuyan
7
al crecimiento [13].
Los mercados de América Latina y el Caribe recibieron los efectos de la crisis
mundial, principalmente, a través del comercio internacional. En el año 2009,
tanto las importaciones como las exportaciones se desaceleraron debido a las
variaciones en precios. En el caso de los precios de los productos alimenticios, la
incertidumbre económica y las perspectivas de una oferta suciente ocasionaron
que los precios de los principales alimentos básicos presentaran una presión
a la baja. En este sentido, se observa una tendencia decreciente en el segundo
trimestre del año 2012, en donde el índice de precios de los alimentos se encuentra
un 15,4% por debajo de su valor máximo, alcanzado en febrero 2011 [11].
Figure 1: Variaciones en índice de precios de los alimentos FAO
Fuente: Organizacio de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
Elaboración: autores
Además, se evidenció un descenso en la demanda de productos latinoamericanos por parte de Estados Unidos, la Unión Europea y Asia, que son los
principales socios de la economía mundial. El sector manufacturero fue uno de
los más afectados, siendo este sector el que brinda empleos con mayores benecios a los trabajadores. Así, se evidenciaron incrementos en las tasas de pobreza
y/o indigencia [10].
El petróleo es otro mercado impredecible a medida que aumenta la tensión
en el Occidente e Irán por las posibles intenciones nucleares, incrementando el
precio del crudo y modicando las perspectivas globales. La demanda de petróleo
se mantiene sobretodo en los mercados emergentes, la atención se centra en la
capacidad de Arábia Saudita para incrementar su producción debido a que es
el único país que abarca todo el exceso de capacidad de producción [18].
Otro costo que la crisis ha traido consigo es la apreciación del valor de la
moneda nacional de algunos países del Sur, creando fuertes perspectivas inacionarias y obligando que dichos países reglamenten la entrada de capitales
extranjeros, tal como Brasil luego de la apreciación de su moneda en un 33 %.
8
Las altas perspectivas de inación junto con las medidas para solventarlas, pueden generar aumentos de tipos de interés y encarecer aún más el acceso al crédito
de las familias [14].
Por otro lado, al analizar las perspectivas de crecimiento de las diferentes
economías del continente se observa que a diferencia de las economías avanzadas,
las economías emergentes han tenido un crecimiento suave pero constante. Así,
se genera un aumento de la población de clase media que al incrementar su
conanza, destina mayores recursos al consumo y provoca un aumento de la
cartera de las empresas[14].
Figure 2:
Cambio porcentual del PIB a precios constantes de las economías
avanzadas y en desarrollo
(b) Economías en desarrollo
(a) Economías avanzadas
Nota: (i) Los datos posteriores al año 2011 son estimados, y (ii) la clasicación de las
economías avanzadas y emergentes se encuentra la sección de anexos.
Fuente: Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI)-World Economic Outlook Database, (2012).
Elaboración: Autores
En este sentido, debido a la alta volatilidad e incertidumbre que existe en
los países occidentales, varios inversionistas optan por retirar sus fondos de
dichos países para invertirlos en países de América Latina, generando mayores
retribuciones para los países del Sur [14].
En Ecuador
El bajo desempeño de Estados Unidos y Europa pone en alerta al sector externo
ecuatoriano. En primer lugar, la crisis económica contribuye a la disminución
del ujo comercial, pues se demandarán menos materias primas ecuatorianas
debido a las variaciones en los precios. Esta situación haría que las empresas
demanden menos insumos para la producción, entre ellos commodities como
petróleo, café y banano.
Al caer la demanda se afectan tanto los volúmenes
9
como los precios en el mercado mundial[18]. Así, la reducción del consumo en
los mercados europeos y norteamericanos derivará en una caída de los precios de
los
commodities,
situación que someterá a Ecuador a graves problemas scales
[8].
Además, debido a una reducción de la actividad industrial se observa un
ahorro en el consumo de derivados de petróleo, lo que a su vez ocasiona la
disminución del consumo de petróleo, y al tener un excedente de oferta petrolera,
el precio del barril tendería a la baja [8]. Se debe mencionar que a partir del año
2007 la producción petrolera ecuatoriana a tendido a la baja, pues ha pasado de
producir 186.5 millones de barriles en 2007 a producir 182.3 millones de barriles
en 2011, en donde cada barril que se deja de producir se traduce en una pérdida
anual de $74 millones netos [3]. La magnitud del impacto de ésta pérdida en la
economía está dada por la inversión pública que a más de estar nanciada por los
ingresos petroleros del Estado, en los últimos años ha impulsado el crecimiento
económico[9].
Por otro lado, los precios de petróleo podrían presentar un incremento por el
crecimiento de las economías emergentes, ya que sus procesos son más intensivos
en el uso de energía que en los países desarrollados [16]. Sin embargo, los altos
precios del petróleo no presentan benecios signicativos para el Ecuador, pues
al subir el precio del petróleo, sube el precios de todos sus productos derivados.
Además, derivados como la gasolina y el diesel producen mayores gastos al
Gobierno[1]
Otra consecuencia es que los montos de inversión extrajera se reducirán para
América Latina, y en consecuencia para el Ecuador. Esta situación se debe a
que la Unión Europea decidió colocar sus recursos en economías que enfrentan
problemas a causa de la crisis, recursos que antes se destinaban para el desarrollo
de economías emergentes como el Ecuador [8].
También, la crisis europea podría generar una sobrevalorización cambiaria
debido al escape de capitales europeos hacia Estados Unidos. De este modo, si
el dólar se revalúa frente al euro, hará más caro vender los productos a Europa
restando competitividad a Ecuador en comparación a sus vecinos Colombia y
Perú que tienen su propia moneda [8].
Dentro de los efectos sociales se debe mencionar que los ajustes en las cuentas de ambas zonas económicas generan la pérdida de empleo y reducción de
benecios de gran parte de la población ecuatoriana que reside en dichas zonas,
pues constituyen los principales destinos de la población migrante ecuatoriana.
En consecuencia, se reduce el monto de remesas que ingresa al país, que según
el Banco Central del Ecuador (BCE) superan los trescientos millones de dólares
en el caso de España e Italia y los doscientos millones de dólares en el caso de
Estados Unidos [8].
En denitiva, si se ahonda la crisis y alcanza repercusiones globales, las
exportaciones y las remesas serían las áreas más afectadas. De este modo, en
este documento se profundizarán los efectos en el sector externo, dado que como
se explica posteriormente, la metodología empleada se adapta para dicho n.
10
Table 1: Principales efectos de la crisis americana y europea en Ecuador
Efectos
Costos
Benecios
Generación de mayores retribuciones
Desaceleración y menor crecimiento
Reducción de las exportaciones.
para los países del Sur, ya que los
económico en Estados Unidos y Europa. Disminución de las remesas que ingresan
inversionistas optan por retirar sus
al Ecuador provenientes de Europa y
fondos de dichos países para invertirlos
Estados Unidos, lo cual afectaría al
en países de América Latina.
sector de la construcción y al consumo.
Incremento en las tasas de pobreza y
desempleo. Restricciones en el acceso a
crédito.
Mayores ingresos en exportaciones.
Incremento de los precios de materia
Reducción de las importaciones.
Oportunidad de posicionarse en
prima y alimentos.
Incremento del costo nanciero para las
mercados internacionales.
empresas locales. Pérdida de
Modicaciones en las negociaciones
competitividad del sector productivo.
internacionales.
Disminución de la producción. Menor
capacidad de compra para los sectores
vulnerables. Mayor vulnerabilidad de las
personas con escasos recursos.
Incremento de los precios del petróleo. Incremento del Gasto Público por los
Mayores ingresos para el Estado.
subsidios a los derivados. Incremento en
precios de los renados de petróleo.
Insostenibilidad de precios de
comercialización de derivados.
Fuente: Cámara de Industriales de Pichincha , (2008). Malvar (2012).
Elaboración: autores
3 Estructura productiva ecuatoriana
La evolución del Producto Interno Bruto (PIB) ha sufrido variaciones importantes, especialmente, por la volatilidad de los precios en determinados bienes.
Así, las variaciones positivas observadas en el año 2004 y 2008 se deben a la
construcción del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) y a los incrementos en
los precios del petróleo, respectivamente. Además, es importante notar que el
gasto en el consumo nal total, conformado por el gasto del Gobierno general
y de los hogares residentes, representó una contribución promedio de 53% en el
periodo 2000-2011. Las exportaciones de bienes y servicios contribuyeron con
26%, seguidas por la Formación Bruta de Capital Fijo con 18%, nalmente la
Variación de existencias con el 3%.
11
Figure 3: Evolución del PIB
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE), 2012.
Elaboración: autores.
Al analizar el PIB a nivel de industrias, se puede apreciar que entre los
sectores que tienen una mayor contribución está el sector comercial (15.44%), la
industria manufacturera (15.05%), la explotación de minas y canteras (13.27%),
el sector de la construcción (8.75%) y el sector de la agricultura, ganadería,
caza y silvicultura (8.72%).
En base a lo mencionado en la sección anterior,
los incrementos en los precios de los alimentos, de la materia prima y de los
insumos afectarían de una manera importante a los sectores más productivos de
Ecuador.
Figure 4: Aporte al PIB por industria (promedio 2000-2011)
Notas: (i) Otros servicios incluye: hoteles, bares y restaurantes; comunicaciones; alquiler de
vivienda; servicios a las empresas y a los hogares; educación; y, salud. (ii) En Administración
pública y defensa también se considera a los planes de seguridad social de aliación obligatoria.
(iii) Servicios de intermediación nanciera medidos indirectamente (SIFMI). (iv) En industrias
manufactureras se excluye a los renados de petróleo.
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE), 2012.
Elaboración: autores.
La crisis económica se relaciona directamente con la reducción en el crecimiento de la producción, por lo que en los últimos años son evidentes las variaciones negativas que han sufrido los sectores más productivos de la economía
12
Figure 5: Tasa de variación del PIB por industria
Notas: (i) En industrias manufactureras se excluye a los renados de petróleo.
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE), 2012.
Elaboración: autores.
ecuatoriana. Así, se observa la mayor caída para el sector relacionado con la
fabricación de renados de petróleo en el año 2010. A pesar de que en los otros
sectores las tasas de variación no han sido negativas, a excepción del sector de
explotación de minas y canteras, se observa una caída signicativa en el sector
pesquero y el sector de la construcción.
3.1
Patrones comerciales del Ecuador
El análisis de los patrones comerciales del Ecuador servirá como base para identicar los bienes sensibles a los efectos de la crisis económica mundial. Entre
los principales destinos de la producción ecuatoriana, Estados Unidos ocupa
el primer lugar ( 42%), seguido por la CAN (16%), la Unión Europea (13%),
ALADI (7%) y China (1%), sin considerar el comercio con el resto del mundo.
El orden se mantiene casi inalterado al hablar de los principales socios comerciales en cuanto a importaciones. Así, Estados Unidos ocupa la primera posición
(23%), seguido por la CAN (21%), ALADI (17%), la Unión Europea (10%) y
China (6%).
13
Figura 6: Principales socios comerciales del Ecuador (promedio 2000-2012)
(a) Exportaciones
(b) Importaciones
Nota: (i) Los datos del año 2012 corresponden al primer trimestre., (ii) La Comunidad Andina de Naciones (CAN) está conformada por Ecuador, Colombia, Bolivia, y Perú. (iii) La
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) está conformada por la República Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República
de Chile, la República de Colombia, la República del Ecuador, los Estados Unidos Mexicanos,
la República del Panamá, la República del Paraguay, la República del Perú, la República
Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela. (iv) Para el gráco en ALADI
no se considera a la CAN.
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE), (2012).
Elaboración: autores
A nivel de sectorial se observa el patrón de comercio bilateral ya conocido
que mantiene el Ecuador con sus socios comerciales: exportaciones basadas en
productos agrícolas e importaciones basadas en bienes manufacturados. En las
exportaciones sobresale el petróleo (48 %), banano-café (16 %), pescado (11 %)
y otros alimentos (4 %), mientras que en las importaciones se destaca la maquinaria (46 %), los productos químicos (21 %), los renados de petróleo (10 %) y
la metalmecánica (9 %).
14
Figura 7: Composición del ujo comercial (promedio 2000-2012)
(a) Exportaciones
(b) Importaciones
Nota: Los datos del año 2012 corresponden al primer trimestre.
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE), (2012).
Elaboración: autores
Al desagregar a nivel de bienes según socio comercial se puede observar que
los principales destinos de petróleo son ALADI, CAN, Estados Unidos y China,
pero los principales productos exportados a la Unión Europea son banano, café y
pescado. En las importaciones, por su parte, ALADI, Estados Unidos, China y
la Unión Europea constituyen los principales orígenes de maquinaria importada.
Asimismo, la Unión Europea y la CAN son los socios comerciales de donde
proviene la mayor parte de productos químicos, tal como se puede apreciar en
la tabla 1.
15
Cuadro 2: Composición de exportaciones e importaciones según socio comercial
(promedio 2000-2012)
Producto
Exportaciones
Importaciones
ALADI CAN China Estados Unidos Resto del mundo Unión Europea ALADI CAN China Estados Unidos Resto del mundo Unión Europea
8.1%
20.2%
44.2% 0.0% 0.1% 0.1%
0.0%
0.1%
0.0%
Banano-café 9.9%
1.4% 4.4%
Bebidas
0.0%
0.6%
0.0%
Café
0.1%
0.1%
0.1%
Camarón
0.0%
0.0%
0.0%
1.0%
3.4%
0.5%
Caucho-plástico
Cuero
0.1%
1.3%
0.0%
Flores
0.7%
0.2%
0.0%
Maquinaria
2.0% 17.1%
0.6%
Metalmecánica
0.7%
2.2% 8.4%
0.0%
0.3%
0.1%
Minería
Otros agrícolas
0.7%
1.7%
0.1%
Otros alimentos 7.2% 7.9%
0.1%
Otras manufacturas
1.8%
3.2% 5.1%
Pescado 7.1% 7.2% 5.9%
Petróleo 57.3% 43.9% 73.3%
Productos minerales no metálicos
0.3%
0.8%
0.0%
Químicos
1.3% 4.5%
0.2%
Renados de petróleo 9.0%
0.3%
1.1%
Textiles
0.9%
3.8%
0.1%
Servicios
0.0%
0.2%
0.0%
Total general 100.0% 100.0% 100.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.1%
0.0%
4.8%
0.7%
0.6%
0.0%
1.0%
1.5%
1.0%
9.1%
69.9%
0.3%
1.7%
0.9%
0.3%
0.0%
100.0%
0.0%
1.3%
0.0%
0.3%
0.0%
4.4%
1.2%
2.2%
0.0%
1.7%
2.7%
0.6%
6.1%
42.1%
0.2%
1.0%
15.5%
0.6%
0.0%
100.0%
0.0%
2.9%
0.0%
0.0%
0.1%
0.6%
0.1%
0.0%
2.3%
1.0%
0.0%
0.9%
0.5%
0.0%
4.0%
0.8%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
6.7%
3.0%
0.0%
0.6% 25.4% 16.0% 48.0%
0.3% 13.7% 8.6% 16.5%
0.0%
0.3%
0.4%
0.1%
2.6%
4.7%
1.0%
0.7%
7.6% 12.5% 6.5% 0.5%
1.2%
4.6%
5.8%
2.8%
33.1% 0.1% 1.2% 0.0%
1.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
1.6%
2.2% 4.3%
0.2% 19.5% 24.2% 9.7%
0.0% 7.5% 19.1%
0.7%
0.5%
1.4%
5.8% 6.8%
0.0%
4.8%
2.9%
0.0%
5.4%
0.1%
0.0%
0.0%
1.9%
0.3%
0.1%
100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
45.8%
7.1%
4.1%
4.5%
2.6%
2.0%
0.1%
0.0%
0.5%
0.1%
0.6%
1.6%
2.4%
0.0%
0.5%
0.6%
0.0%
0.0%
2.3%
0.2%
0.3%
43.7%
8.0%
0.2%
0.8%
2.2%
4.1%
0.3%
0.0%
2.0%
19.5%
17.3%
17.7%
12.9%
32.0%
100.0%
100.0%
100.0%
El comercio bilateral de Ecuador con Estados Unidos y la Unión Europea
ha presentado continuos superavits, aunque en el caso de Estados Unidos se
observa una caída brusca para el periodo 2009-2010, en donde tuvo lugar la
crisis económica mundial. En cuanto a la balanza comercial de Ecuador con la
Unión Europea se puede decir que ha sido más estable, sin embargo en lo que va
del 2012 se observa una caída importante. El saldo de la balanza comercial con el
resto de socios comerciales ha sido decitaria, exceptuando al año 2007 y 2008 en
donde la balanza comercial de la CAN presentó superávits como consecuencia,
principalmente, de los mayores precios en la exportación de petróleo crudo. En
este marco, es claro notar que las relaciones comerciales con Estados Unidos y
la Unión Europea son de gran relevancia para el Ecuador, por lo que la crisis
que atraviesan estos socios comerciales puede tener graves repercusiones en el
16
45.3%
4.9%
0.2%
Notas: (i) Los datos del año 2012 corresponden al primer trimestre. (ii) En servicios se incluye:
administración pública, correo y telecomunicaciones, electricidad-agua, y nancieros.
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE), (2012).
Elaboración: Autores
país.
0.6%
0.0%
0.0%
2.7%
1.3%
0.1%
1.0%
0.0%
2.1%
0.0%
2.0%
1.3%
0.0%
Figura 8: Evolución de la balanza comercial del Ecuador con sus principales
socios comerciales
Nota: Debido a la disponibilidad de datos, el saldo de la balanza comercial de Asia 2012
corresponde al saldo de China.
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE), (2012).
Elaboración: autores
4 Metodología
4.1
El Modelo de Análisis de Choques Exógenos y de Protección Económica y Social, MACEPES (+)
El MACEPES (+) es un modelo de Equilibrio General Computable (CGE)
dinámico-recursivo que puede emplearse para evaluar los efectos de corto y
largo plazo de gran variedad de shocks económico. El MACEPES (+) original
se extendió para incorporar varios destinos (orígenes) para las exportaciones
(importaciones) del país que se modela. Así, es posible analizar cuestiones relacionadas con la liberalización comercial preferencial utilizando un modelo que
centra su atención en un único país.
Asimismo, se realizaron otras modica-
ciones al modelo a n de adaptarlo aún más a la realidad ecuatoriana. El sector
externo ha sido extendido respecto a versiones anteriores del MCEPES para
incluir a los principales socios comerciales del país: Estados Unidos, Unión Europea, Comunidad Andina y China. Particularmente, los socios comerciales del
Ecuador, aparecen a través de funciones de demanda de exportaciones y oferta
de importaciones. La estructura del modelo del sector externo bajo la lógica del
equilibrio general incluye dos lados, el consumo o importaciones, y la producción
o exportaciones.
17
Figure 9: Estructura del sector externo
(a) Lado del consumo - Importaciones (b) Lado de la producción-Exportaciones
Fuente: Cicowiez, 2011: 3-5.
La Figura a (b) resume la estructura del modelo por el lado del consumo (producción). En ambos casos se utiliza una estructura de dos niveles. En primer lugar, se determina la composición doméstico/importado (doméstico/exportado)
del consumo (producción). En segundo lugar, se determina cuánto se importa
(exporta) desde (hacia) cada país incluido en el modelo.
El primer nivel de
decisión se corresponde al MACEPES (+) original. El sector externo se divide
en dos componentes.
Por un lado, están los ujos comerciales que se mode-
lan a nivel bilateral de socios comerciales (ver más abajo). Por otro lado, las
transferencias hacia/desde el resto del mundo no se bilateralizan por falta de
información. Es decir, se identica cuánto es el comercio de Ecuador con cada
socio comercial, pero no cuánto de las transferencias que el gobierno ecuatoriano
recibe desde el resto del mundo se originan en cada socio comercial [4].
Los socios comerciales demandan exportaciones y ofrecen importaciones. Por
el lado de las importaciones, se asume que Ecuador toma como dados los precios
CIF de cada socio comercial. En cambio, mejoras en el acceso al mercado de
algún socio comercial se traducen en un precio FOB bilateral más elevado para
las exportaciones ecuatorianas.
Los escenarios
Dada la alta vulnerabilidad del Ecuador ante la disminución de las actividades
económicas de sus principales socios comerciales, se plantearon escenarios que
consideren: (i) la importancia relativa de los bienes tanto en importaciones como
en exportaciones, (ii) el nivel de variación de los precios, y (iii) la importancia
del sector en el valor agregado. Asimismo, para jar el valor de los cambios en
precios internacionales también se considera tres criterios: (i) evolución efectiva
de los precios internacionales de los bienes escogidos hasta el 2012; (ii) comportamiento empírico de los precios (que sirven para proyectar escenarios desde el
2012-2015); y (iii) escenarios de expertos nacionales como extranjeros.
18
Cierres
Un modelo de equilibrio general aplicado tiene que tener igual número de variables como de ecuaciones, debido que existen más variables que ecuaciones se
escoge jar algunas que se llamarán exógenas mientras que las demás se ajustan
para solucionar el modelo y se llaman endógenas. Los cierres son importantes,
no sólo para como condición necesaria para que el modelo de equilibrio general
tenga una solución, sino que reejan la forma de ver la economía del modelador
y el usuario. En las simulaciones realizadas en este documento se escogen los
siguientes cierres:
Cierre del Gobierno
En el Ecuador, desde el 2008, ha habido varias reformas tributarias especialmente sobre impuestos directos y hoy los ingresos tributarios son los más importantes para el sco junto a los ingresos petroleros. Por tal motivo se especica
un cierre de este sector permite equilibrar el presupuesto del gobierno a través
1
de los impuestos directos . Otras opciones pueden ser deuda o cambios en el
consumo público pero se opta por la primera opción por el comportamiento
gubernamental de las últimas épocas.
Reglas sobre el gasto del Gobierno
Al hacer una simulación sobre precios internacionales, por su importancia van
a modicar el PIB del país. Este modelo, en su escenario base, calibra el ratio
de gasto del gobierno por bien sobre PIB. Debido a los cambios del segundo
componente, se pueden producir cambios articiales en los gastos gubernamentales en los escenarios simulados.
Para evitar esto se ja esta proporción del
escenario base en todas las simulaciones.
Cierre de Ahorro-Inversión
El ahorro y la inversión deben ser contablemente iguales bajo el marco de una
matriz de contabilidad social y en el Equilibrio General.
Para garantizar tal
igualdad, se escoge un cierre en el cuál las tasas de ahorro son exógenas al
tiempo que la inversión se ajusta endógenamente. Este cierre es tradicional en
los modelos neoclásicos estructuralistas.
Cierre de resto del mundo
Se debe especicar cómo se equilibran entradas y salidas de divisas.
En este
caso, el tipo de cambio real es la variable endógena que mueve exportaciones e
importaciones para cumplir con la restricción que impone el mantener constante
el valor del saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos.
1 La
opción de cierre en el modelo MACEPES (+) es govclos (2) que deja como variables
de ajuste al ratio ahorro del gobierno PIB y a la tasa impositiva de los impuestos indirectos.
19
Bienes sensibles
De la parte descriptiva se identicaron los siguientes bienes cuyos precios internacionales van a ser modelados.
Los criterios para escogerlos son 3:
(i)
importancia relativa de los bienes en las importaciones y exportaciones del país,
(ii) nivel de variación de los precios de los bienes, (iii) importancia del sector en
valor agregado en la economía nacional.
Table 3: Bienes sensibles
Bienes
Código MACEPES
alimentos
petróleo
bebidas
minerales
pescado
textiles
caucho - plástico
renados de petróleo
banano -café
ores
químicos
(+)
c-otralimen
c-petrol
c-bebidas
c-miner
c-pescado
c-textil
c-cauchoplas
c-refpet
c-bananocafé
c-ores
c-químicos
Elaboración: autores
Escenarios
El objetivo de cada una de las simulaciones es reducir la incertidumbre relacionada a los efectos de la crisis mundial en la economía ecuatoriana, tales
efectos se representan por variaciones en los precios de los principales
ties.
commodi-
En un marco de equilibrio general se obtiene el efecto global de un choque
exógeno, es decir, la suma de sus efectos directos, indirectos tanto estáticos
como temporales. Además, el MACEPES (+) permite simular shocks aislados
o simultáneos de un bien o conjunto de bienes. En el caso de este documento, se
simulan variaciones en los precios de los bienes sensibles tanto en importaciones
como en exportaciones. Asimismo, se incluyen shocks aislados ya sea en el lado
del consumo o en el de la producción dependiendo del peso relativo de determinado bien en el ujo comercial.
Es importante mencionar que los modelos
de equilibrio general multisectoriales no están diseñados para la predicción. Su
fuerte es el análisis de contrafactuales es decir, sirven para responder que hubiera
sido o que será si un evento hubiese sido diferente al real o al esperado. En este
sentido se provee un escenario promedio que consiste en los precios esperados
de los bienes escogidos. También, se plantean escenarios mínimos y máximos
con el n de dar cotas tanto inferiores como superiores a los posibles efectos de
los cambios de precios.
20
Escenario base
El escenario base se calibra en base a los datos de la matriz de contabilidad
social SAM a 2007 construida por Cicowiez & Zamorano[5] y a proyecciones
ociales de algunas cifras macroeconómicas. Las proyecciones se toman de los
supuestos del Banco Central del Ecuador a 2011, que contiene las variaciones
y valores esperados desde 2011 hasta 2014 de variables como el PIB, el gasto
del gobierno, la producción petrolera, la formación bruta del capital, la balanza
comercial entre otros(4).
Cuadro 4: Variables macroeconómicas
Variables macroeconómicas
Inversión (dstock)
2011
2012
2013
2014
2015
317282.044 329721.866 342593.192 355926.1 369748.61
1873.72153 1878.23649 1882.57191 1886.72933 1890.7066
Exportaciones
36783.0697 38207.1246 39691.3462 41237.3854 42847.121
Inversión ja (xinv)
23436.9996 24334.8815 25264.0131 26226.6109 27224.739
PIB a precios de factores (gdpfc)
97406.7092
nominal
real
nominal
real
949.4255334 953.9404946 958.2759114 962.4333288 966.410634
924.296
924.296
924.296
924.296
924.296
18391.67932 19123.15876 19889.477 20690.24634 21525.4204
18391.39037 19083.96588 19801.8692 20547.13903 21321.7001
nominal
real
nominal
real
11818.52441 12287.5064 12771.75634 13272.50791 13790.8883
11618.47521 12047.37515 12492.25674 12954.10298 13433.851
101309.4
105358.2 109560.418 113923.32
48817.70434 50776.8353 52804.33227 54904.39552 57081.0574
48589.0049 50532.56509 52553.8677 54656.02241 56842.2633
PIB a precios de mercado (gdpmp) 105760.681 109907.289 114197.731 118642.033 123249.54
nominal
real
Consumo del Gobierno (govcon)
nominal
real
Importaciones
53093.19655 55200.03765 57375.46807 59625.02989 61953.7871
52667.48463 54707.25103 56822.26266 59017.00351 61295.7507
11935.6948 12387.6263 12858.204 13347.9318 13857.348
6062.512758 6303.085032 6551.489262 6808.358281 7074.27032
5873.181995 6084.541246 6306.714764 6539.573563 6783.07806
-36310.285 -37753.658 -39254.077 -40812.962 -42432.08
nominal
real
-18155.28534 -18896.19306 -19670.35976 -20477.2981 -21316.9128
-18155.0001 -18857.46535 -19583.71711 -20335.66369 -21115.1658
nominal
real
4275.492215 4423.202351 4571.135791 4720.63437 4872.72964
4078.47973 4174.685936 4268.394963 4360.981106 4453.48739
Impuestos netos (netitax)
Consumo privado (prvcon)
nominal
real
8353.97195 8597.88829 8839.53075 9081.61548 9326.217
68041.481 70853.0781 73755.6724 76756.3378 79861.701
34026.33987 35428.54003 36874.82931 38368.78215 39913.7102
34015.14115 35424.5381 36880.84307 38387.55563 39947.9913
Fuente: Cicowiez & Zamorano,2011.
Elaboración: Autores
Escenarios contrafactuales
Al momento de la calibración del modelo MACEPES (+) los precios internacionales de los diferentes bienes se modelan mediante las ecuaciones del modelo,
que suponen que no hay choques a los precios internacionales. Este modelo en
especial permite una demanda de exportaciones con pendiente negativa para
los precios, la cuál será activa para los casos distintos a los precios modelados
de manera exógena.
escenarios
2:
Para le presente documento se plantearon los siguientes
2 En el anexo computacional se inclue un total de 44 escenarios, pues se incorporaron los
escenarios simulados en un estudio anterior relacionado con la disminución o incremento de
21
Table 5: Principales escenarios simulados
Escenario
Descripción
Bienes MACEPES (+)
incluidos
escindfao
Disminución en precios de los alimentos según el índice de la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) para los precios de los alimentos.
c-otralimen
escalim
Incremento en precios de alimentos según experiencia
ecuatoriana.
c-otralimen
esceia
Incremento en los precios del petróleo y renados de petróleo
según la proyección de la Energy Information Administration
2012.
c-petrol, c-refpet
escarroz
Disminución en precios de arroz según coyuntura actual.
c-otralimen
escincalgod
Incremento en precios de la materia prima, especialmente
algodón.
c-textil
escincmp
Incremento en precios de la materia prima.
c-textil
Elaboración: autores
5 Resultados
Para el análisis de los resultados es necesario considerar que el escenario base se
genera asumiendo que la economía evoluciona de manera relativamente balanceada durante todo el período de solución del modelo (i.e., 2007-2015). Así, para
el periodo 2011-2015, los resultados se muestran como desvíos porcentuales con
respecto al año base.
5.1
Efectos sobre el Producto Interno Bruto (PIB)
Al examinar el PIB promedio 2011-2015, tanto a precios de factores como a
precios de mercado, se observa el mayor incremento (0.33%) en los escenarios
que se relacionan con las variaciones en los precios de los alimentos y en los
precios de petróleo y sus derivados, y una mayor variación negativa (0.09%) en
los escenarios que reejan un incremento del precio de las materias primas. Sin
embargo, los efectos agregados son muy pequeños en la mayoría de los escenarios,
por lo que más adelante se analizan a nivel sectorial. Además, estos resultados,
no se deben interpretar como una predicción del cambio futuro del PIB sino más
bien como la variación de esta variable macroeconómica, respecto a un cambio
de uno de los precios de insumos a nivel global.
los precios internacionales de bienes primarios y materias primas en la economía, que son
relevantes para el presente estudio.
22
Figure 10: Cambios del PIB respecto al año base (promedio 2011-2015)
Elaboración: autores.
5.2
Efectos en la evolución del comercio
El análisis de incremento de los precios en el comercio reeja el efecto sustitución y el efecto renta. En este sentido, si predomina el efecto renta disminuiría
el consumo privado, mientras que si predomina el efecto sustitución se dejaría
de consumir productos importados por productos domésticos que resultan relativamente más baratos. Los escenarios que simulan variaciones en el precio de
los alimentos y de petróleo y sus renados tienen un mayor impacto en las importaciones que en las exportaciones, lo cual ocasiona un deterioro en la balanza
comercial. Este resultado evidencia una variación positiva máxima de 0.33% en
el consumo privado. Por otro lado, el incremento en los precios de los insumos
de la producción conlleva a una disminución en las importaciones, por lo que se
debe considerar el efecto renta generado por la forma funcional Leontief (bienes
complementarios perfectos) con la que fue modelada la demanda de insumos de
las empresas. Así, la mayor variación negativa (-0.24) en el consumo privado se
da ante un incremento en el precio de la materia prima importada, en donde
predomina el efecto renta. No obstante, se debe reconocer que los efectos son
mínimos, pues en todos los casos los efectos están por debajo del 0.6%.
5.3
Efectos en la balanza comercial
Los efectos en la balanza comercial no son ajenos a lo revisado anteriormente,
pues casi todas las tendencias se mantienen en los escenarios simulados. La única
balanza comercial que se altera es la de Ecuador con la CAN, pues pasa de ser
decitaria a ser superavitaria, este efecto puede ser atribuido a la composición de
las exportaciones con este socio comercial, pues gran parte de las exportaciones
se deben al petróleo, maquinaria y otros alimentos.
23
Figure 11:
Cambios en importaciones y exportaciones respecto al año base
(promedio 2011-2015)
Elaboración: autores.
Figure 12: Balanza comercial (promedio 2011-2015)
Elaboración: autores.
5.4
Efectos en la recaudación tributaria
El efecto en la recaudación tributaria es negativo en casi todos los escenarios, lo
cual se puede explicar con la disminución del consumo privado generado por el
incremento en precios. El único escenario en donde se observa un aumento en la
recaudación tributaria es en donde se evidenció la máxima variación positiva del
consumo privado. Además, se debe considerar que el incremento/disminución
de los precios de los bienes sensibles puede incrementar/disminuir el monto
recaudado de impuestos indirectos como el Impuesto al Valor Agregado (IVA)
o el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE).
24
Figure 13: Recaudación tributaria (promedio 2011-2015)
Elaboración: autores.
Es importante recalcar que los efectos de las variaciones en los precios por
la crisis económica mundial son mínimos en todos los casos (Tabla6), en donde
se evidencia que los mayores efectos se encuentran al simular un incremento
en el precio de los insumos para la producción, pues se resta competitividad
a los sectores productivos, y, en consecuencia el PIB, las exportaciones, las
importaciones y la recaudación tributaria presentan una tendencia a la baja.
Cuadro 6: Resultados macroeconómicos promedio 2011-2015 (desvíos porcentuales respecto de la base)
Indicador escindfao escalim esceia escarroz escincalgod escincmp
Exportaciones
Inversión
PIB a precio de factores
PIB a precio de mercado
Importaciones
Impuesto neto
Consumo privado
0.01
-0.07
0.02
0.01
0.17
-0.10
0.12
-0.39 -0.18
0.99 0.24
0.33 0.03
0.10 0.02
0.58 0.17
-2.73 0.01
0.33 0.14
-0.09
-0.13
-0.09
-0.11
-0.31
-0.35
-0.24
-0.03
-0.05
-0.10
-0.14
-0.54
-0.54
-0.47
-0.02
-0.15
-0.27
-0.43
-1.63
-2.30
-1.46
Elaboración: autores.
5.5
Sectores ganadores y perdedores
Los efectos de la crisis económica mundial representados a través de la alta
volatilidad de los precios de los bienes pueden ser beneciosos o perjudiciales
para algunos sectores. En base a los resultados, se puede notar que en los escenarios de incremento en los precios de los alimentos afectan negativamente a
los sectores relacionados con los bienes primarios. Sin embargo, al simular un
decremento en los precios de los alimentos se favorece, parcialmente, el patrón
comercial ecuatoriano; así, los sectores ganadores son banano-café, pescado y
maquinaria, aunque en mínimos porcentajes. De otro lado, el incremento en
los precios del petróleo y sus renados, no sólo favorecería a este sector sino
también al sector metalmecánica. No obstante, los sectores de bienes primarios
pierden competitividad productiva. Finalmente, los incrementos de los precios
25
de la materia prima ocasiona que los sectores que fabrican bienes con cierto
grado de industrialización disminuyan su producción, mientras que los sectores
como ores y textil-cuero incrementarían su aporte al Valor Agregado.
Cuadro 7: Sectores ganadores y perdedores
Escenarios
Ganadores
Perdedores
escalim Otros alimentos, otros alimentos agrícolas, minerales no metálicos.
Pescado, maquinaria, banano-café.
escarroz
Pescado, maquinaria, banano-café.
Otros alimentos, otros alimentos agrícolas, metalmecánica.
esceia
Renados de petróleo, petróleo, metalmecánica.
Camarón, pescado, banano-café
escincalgod
Textil-cuero, ores, maquinaria.
Caucho-plástico, otras manufacturas, pescado.
escincmp
Textil-cuero, ores, maquinaria.
Caucho-plástico, otras manufacturas, pescado.
escindfao
Pescado, maquinaria, banano-café. Otros alimentos, otros alimentos agrícolas, renados de petróleo.
Elaboración: autores.
5.6
Efectos en pobreza y desigualdad
Los efectos de la crisis económica se ven reejados en reducciones del nivel de
bienestar de la sociedad, dichos niveles se representan con las tasas de pobreza y
desigualdad. En este sentido, los resultados obtenidos permiten identicar el escenario que incrementa, reduce o mantiene los niveles de pobreza y desigualdad.
El MACEPES (+), a través de microsimulaciones, combina los resultados con
las encuestas de hogares y despliega medidas de pobreza extrema (fgt.extreme),
pobreza moderada (fgt.moderate) y el gini, en las cuales se emplean los siguientes sujos:
Cuadro 8: Sujos de microsimulaciones.
sujo
Descripción
-u
variable de respuesta luego de agregar la tasa de desempleo.
-s
luego de agregar la estructura sectorial del empleo.
-o
luego de agregar la informalidad.
-w1
luego de agregar cambios en salarios manteniendo constante el salario promedio.
w2
luego de agregar cambios de salario promedio.
-m
Luego de agregar el cambio en la estructura del empleo por calicación.
Elaboración: autores.
Tanto los sectores ganadores como los perdedores generan cambios en las
tasas de pobreza y desigualdad. Por ejemplo, al agregar las tasas de desempleo
en el escenario de un incremento en los precios de los alimentos, del petróleo y
de las materias primas, aumenta la medida de pobreza extrema. Sin embargo, si
se agrega la informalidad, los cambios en los salarios manteniendo constante el
salario promedio, los cambios de salario promedio y los cambios en la estructura
de empleo por calicación en los escenarios relacionados con incrementos de
las materias primas y disminución de los precios de los alimentos, disminuyen
las tasas de pobreza extrema . No obstante, cabe recalcar que los cambios son
mínimos, pues todos están por debajo del 0.1 %.
26
En el caso de la pobreza moderada, si se agrega la estructura sectorial del
empleo, la informalidad y cambios en los salarios manteniendo constante el
salario promedio, se observa una disminución menor al 0.01 % en el escenario
que simula un incremento de los precios del petróleo y de la disminución del
precio de los alimentos. Por otro lado, los incrementos en la pobreza moderada
vienen dados, especialmente, ante aumentos en los precios de los alimentos y de
la materia prima.
Con respecto a la desigualdad al agregar la estructura sectorial del empleo,
la informalidad, cambios en los salarios y cambios en el salario promedio, se
evidencia una disminución menor al 0.001% en los escenarios que representan
incrementos en los precios de los alimentos, petróleo y materia prima textil. De
otro lado, la desigualdad se incrementa si disminuyen los precios de los alimentos
e incrementan los precios de las materias primas.
En el caso del escenario
de incremento en el precio de alimentos, se puede notar que a pesar que este
escenario genere una mayor recaudación scal, es el escenario que representa
mayores incrementos en las tasas de desigualdad, aunque éstas sean menores al
0.01%.
Cuadro 9: Impactos en pobreza y desigualdad (Porcentaje de variación con
respecto a la base)
(b) Pobreza moderada
(a) Pobreza extrema
fgt.extreme.u
fgt.extreme.s
fgt.extreme.o
fgt.extreme.w1
fgt.extreme.w2
fgt.moderate.m
escalim escarroz esceia escincalgod escincmp escindfao
-0.0850
0.0914
0.0783
-0.0215
-0.1051
-0.1409
0.0091 0.0000
0.0091 -0.0161
0.0108 -0.0161
0.0127 -0.0161
0.0286 -0.0167
0.0344 -0.0167
0.0000
0.0000
-0.0016
-0.0015
-0.0016
-0.0016
0.0091
-0.0041
-0.0120
-0.0321
0.0662
0.0662
0.0091
-0.0106
-0.0092
-0.0036
-0.0095
-0.0095
escalim escarroz esceia escincalgod escincmp escindfao
fgt.moderate.u -0.02340
fgt.moderate.s 0.04760
fgt.moderate.o 0.04880
fgt.moderate.w1 0.05150
fgt.moderate.w2 -0.07390
fgt.moderate.m -0.08140
0.01000 0.00000
0.00680 -0.00980
0.00380 -0.00980
0.00380 -0.00980
0.01020 -0.01010
0.01190 -0.01010
0.00000
0.00000
0.00000
0.00270
-0.01430
-0.01490
(c) Gini
escalim escarroz esceia escincalgod escincmp escindfao
gini.yhpc.u -0.01360
gini.yhpc.s 0.01290
gini.yhpc.o 0.01170
gini.yhpc.w1 0.00330
gini.yhpc.w2 0.00370
gini.yhpc.m 0.02680
-0.00180 -0.00590
-0.00230 -0.00810
-0.00250 -0.00800
-0.00170 -0.00780
-0.00160 -0.00740
0.00120 -0.00110
-0.00040
-0.00030
-0.00030
-0.00060
-0.00060
0.00130
0.00160
0.00150
0.00100
-0.00130
-0.00150
0.01870
0.00090
0.00050
0.00030
0.00180
0.00180
0.00900
Elaboración: autores
6 Conclusiones y recomendaciones
Los incrementos en los precios de los alimentos, la materia prima y el petróleo
impactan en el sector productivo, con lo que se evidencia la alta vulnerabilidad
de Ecuador ante los shocks económicos. Al simular un incremento en el precio
del petróleo, por un lado se evidencia un incremento en el PIB, pero por otro
algunos sectores pierden competitividad, pues el incremento de los precios de
petróleo genera un incremento en sus derivados, y en consecuencia en los insumos
de la producción. En este sentido, expertos recomiendan la creación de un fondo
27
0.03210
0.02950
0.02880
0.02880
0.09450
0.08280
0.00360
-0.00190
-0.00410
-0.00410
0.00210
0.00110
de estabilización con los excedentes del precio de petróleo, con el propósito de
acumular recursos y poder hacer frente a la crisis que está a la vista.
Por otro lado, se observan cambios más importantes ante un incremento
en los precios de la materia prima, pues disminuye la producción nacional, la
recaudación tributaria, las importaciones y las exportaciones, éstas últimas en
mayor magnitud. Además, los sectores productivos pierden competitividad ante
los mercados internacionales, lo que lleva a pensar en los aspectos positivos de
fortalecimiento de las iniciativas de integración planteadas en el Plan Nacional
del Buen Vivir (PNBV). A través de estas iniciativas, se estimula al comercio,
al crecimiento y refuerza las economías a escala, generando mayor capacidad
competitiva en el comercio internacional.
En denitiva, se puede decir que para evitar que los efectos de la crisis
impacten signicativamente a la economía ecuatoria se debe monitorear los desequilibrios macroeconómicos para intervenir a tiempo a través de políticas que
traten de prevenir la excesiva expasión del crédito, y la formación de potenciales
burbujas en precios de activos.
Finalmente, es necesario reiterar que el MACEPES(+) no están diseñados
para la predicción. Su fuerte es el análisis de contrafactuales, es decir, sirven
para responder que hubiera sido o qué será si un evento hubiese sido diferente
al real o al esperado. En este sentido, es importante mencionar que los efectos
comerciales de la crisis internacional podrían estar subestimados por la naturaleza del modelo, sin embargo, los resultados analizados proporcionan una idea
de la dirección que tendrían los shocks en la economía ecuatoriana. Es decir,
permiten conocer si los impactos generados por la crisis internacional tendrían
consecuencias positivas o negativas en determinados sectores económicos.
7 Anexos
Cuadro 10: Grupos de países de economías avanzadas
Economías avanzadas
La zona del euro Las principales economías avanzadas Países de reciente industrialización economías de Asia
Austria
Bélgica
Chipre
Estonia
Finlandia
Francia
Alemania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Malta
Países Bajos
Portugal
la República Eslovaca
Eslovenia
España
Canadá
Francia
Alemania
Italia
Japón
Reino Unido
Estados Unidos
Hong Kong
Corea
Singapur
Provincia china de Taiwán
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI)-World Economic Outlook Database, (2012).
Elaboración: Autores
28
29
Armenia
Azerbaiyán
Belarús
Georgia
Kazajstán
la República Kirguisa
Moldova
Mongolia
Rusia
Tayikistán
Turkmenistán
Ucrania
Uzbekistán
Comunidad de Estados Independientes
República Islámica de Afganistán
Bangladesh
Bután
Brunei Darussalam
Camboya
China
Fiyi
India
Indonesia
Kiribati
Democrática Popular Lao, República
Malasia
Maldivas
Myanmar
Nepal
Pakistán
Papua Nueva Guinea
Filipinas
Samoa
las Islas Salomón
Sri Lanka
Tailandia
República Democrática de Timor-Leste
Tonga
Tuvalu
Vanuatu
Vietnam
Antigua y Barbuda
Argentina
las Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominica
República Dominicana
Ecuador
El Salvador
Granada
Guatemala
Guayana
Haití
Honduras
Jamaica
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Saint Kitts y Nevis
Santa Lucía
San Vicente y las Granadinas
Suriname
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
Argelia
Bahrein
Yibuti
Egipto
República Islámica del Irán
Irak
Jordania
Kuwait
Líbano
Libia
Mauritania
Marruecos
Omán
Qatar
Arabia Saudita
Sudán
República Árabe Siria
Túnez
Emiratos Árabes Unidos
República del Yemen
Economias emergentes y en desarrollo
Países en desarrollo de Asia América Latina y el Caribe Oriente Medio y África del Norte
Fuente: Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI)-World Economic Outlook Database, (2012).
Elaboración: Autores
Albania
Bosnia y Herzegovina
Bulgaria
Croacia
Hungría
Kosovo
Letonia
Lituania
Antigua República Yugoslava de Macedonia
Montenegro
Polonia
Rumania
Serbia
Turquía
Europa central y oriental
Cuadro 11: Grupos de países de economías emergentes y en desarrollo
Angola
Benin
Botswana
Burkina Faso
Burundi
Camerún
Cabo Verde
República Centroafricana
Chad
las Comoras
República Democrática del Congo
República del Congo
Costa de Marl
Guinea Ecuatorial
Eritrea
Etiopía
Gabón
Gambia
Ghana
Guinea
Guinea-Bissau
Kenia
Lesoto
Liberia
Madagascar
Malawi
Malí
Mauricio
Mozambique
Namibia
Níger
Nigeria
Ruanda
Santo Tomé y Príncipe
Senegal
Seychelles
Sierra Leona
Sudáfrica
Suazilandia
Tanzania
Togo
Uganda
Zambia
Zimbabue
El África subsahariana
Cuadro 12: Aporte al Valor Agregado a nivel sectorial 2012-2015 (desvíos porcentuales respecto de la base)
Bienes
Código MACEPES
Otros alimentos
Otros alimentos agrícolas
Renados de petróleo
Petróleo
Minerales no metálicos
Minerales
Metal mecánica
Caucho - plástico
Textil - cuero
Camarón
Bebidas
Flores
Otras manufacturas
Químicos
Vehículos
Pescado
Maquinari
Banano - café
a-otralimen
a-otragric
a-refpet
a-petrol
a-prodminnomet
a-miner
a-metalmecan
a-cauchoplast
a-textilcuero
a-camaron
a-bebida
a-ores
a-otrmanuf
a-quimic
a-vehic
a-pescado
a-maquin
a-bananocafe
Escenarios simulados
escalim escarroz esceia escincalgod escincmp escindfao
16.95 -2.42 -0.06
-0.11
-0.70
-2.19
5.93 -0.94 -0.05
-0.09
-0.58
-0.65
-1.24
0.21 0.46
-0.07
-0.10
-0.03
-0.42
0.09 0.16
0.05
0.10
-0.02
0.21
-0.04 0.11
-0.02
-0.18
0.00
-0.38
-0.11
-0.97
-1.23
-7.24
-1.75
-5.02
-1.92
-2.59
-3.12
-7.33
-7.61
-7.78
0.03
0.11
0.15
0.08
1.09
0.11
0.80
0.17
0.28
0.41
-0.20
-0.01
-0.06 0.13
-0.69
0.03
-0.20
-0.05
-0.07
-0.12
1.18 -0.74
1.22 -0.49
1.46 -1.04
-0.03
-0.11
-0.24
-0.72
-0.23
1.46
-1.36
10.15
0.08
-0.15
0.36
-0.96
-0.32
0.08
-1.24
0.50
0.03
-0.14
-0.11
-0.08
-0.08
0.11
-0.70
-0.55
-0.52
-0.30
0.09
0.11
0.28
0.29
0.29
0.35
0.39
0.41
0.47
0.51
0.78
0.97
1.62
Elaboración: autores.
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