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NOTA INFORMATIVA DEL ILPES SOBRE EVALUACIÓN
Número 18 / Diciembre 2004
Estimados amigos, amigas y colegas:
Con algún retraso, en parte por problemas debidos al cambio del sistema de correo, les
envío el decimoctavo número de la Nota Informativa del ILPES sobre Evaluación. Si
alguno de ustedes ha recibido más de una copia de este correo en los últimos días: mis
disculpas.
Como “más vale tarde que nunca”, aprovecho la ocasión para desearle a cada uno que el
año 2005 les traiga alegría y éxitos, tenga un VAN muy positivo y presente múltiples
externalidades positivas.
Los números anteriores de la Nota Informativa del ILPES sobre Evaluación están
disponibles en el sitio del ILPES (en Publicaciones ver Notas Informativas del ILPES sobre
Evaluación de Proyectos y Programas ) y en el sitio de la “United Nations Online Network
in Public Administration and Finance” - UNPAN.
Este número incluye:
5 direcciones de sitios de interés.
15 direcciones de páginas con artículos o documentos relacionados con evaluación.
12 datos acerca de Maestrías, Cursos, Seminarios o Conferencias sobre evaluación.
Sitios de interés:
En Español:
Punto de encuentro del libro “Decisiones de Inversión”, cuyo autor es el Ing. Ignacio Vélez
Pareja, Decano de la Facultad de Ingeniería Industrial del Politécnico Grancolombiano. El
sitio presenta una gran cantidad de material de apoyo para el Seminario Valoración de
Empresas de dicha Facultad. La opción “Para leer (Readings)” permite acceder a
numerosos artículos sobre evaluación y a vínculos a sitios sobre el tema.
En Inglés:
Transport Analysis Guidance. Sitio del Departamento de Transporte del Reino Unido
dedicado a proveer lineamientos para la realización de estudios de transporte. De especial
interés son las secciones “The Appraisal Framework”, “Cost Benefit Analysis ” y
“Appraisal”. Las dos primeras permiten acceder a material sobre preparación y evaluación
de proyectos de transporte a nivel introductorio, a nivel de gerente de proyecto y a nivel
experto. La tercera detalla numerosos hipervínculos a material sobre evaluación de
proyectos de transporte.
Economics and Appraisal. Department of Transport. Esta página da acceso al subsitio del
Departamento de Transporte del Reino Unido dedicado a aspectos económicos y
evaluación en transporte. La opción “Software” permite acceder a manuales y
documentación de apoyo para programas de evaluación de proyectos de transporte, tales
como TUBA (Transport Users Benefit Appraisal), COBA (COst Benefit Analysis) y
QUADRO4 (QUeues And Delays at ROadworks). No está disponible el software, pero los
manuales por si solos son una buena referencia.
John Hull's Web Site. Sitio del profesor John Hull de la Universidad de Toronto. En éste es
posible acceder a numerosos artículos de su autoría ( ver Papers Available for Download)
la mayoría sobre temas de riesgo y opciones. También es posible obtener material
complementario a la quinta edición de su libro “Options, Futures, and Other Derivatives”.
Roads Software Tools. Página en el sitio del Banco Mundial desde la cual es posible
descargar gratuitamente varios programas para evaluación de proyectos camineros, tales
como HDM-VOC (Vehicle Operating Costs) y HDM-PRD (Paved Roads Deterioration
Model). También es posible descargar la base de datos ROCKS (ROad Cost Knowledge
System), la cual detalla costos típicos para distintos tipos de obras y faenas viales a nivel
mundial.
Artículos, documentos y presentaciones:
En Español:
Estudio de Políticas de Abatimiento de Gas de Efecto Invernadero y Desarrollo
Económico: Sinergias y Desafíos en el Sector de los Rellenos Sanitarios en el caso de
Chile, Sebastián Valdés, Eugenio Figueroa y José Concha. Bitran y Asociados, Mayo 2003.
El estudio evalúa el potencial de reducción de la emisión Gases de Efecto Invernadero
(GEI) en los rellenos sanitarios en Chile. Considerando distintos escenarios los autores
hacen una evaluación económica de la recolección y conversión energética del biogás y,
con base en los proyectos que resultan rentables, determinan el potencial de reducción de
emisiones de GEI.
La tasa de descuento revisitada, Felipe Zurita. Documento de Trabajo Nº 261, Pontificia
Universidad Católica de Chile, Instituto de Economía, Santiago, Marzo 2004. En este
artículo el autor analiza la validez de emplear el criterio del VAN como valor normativo o
como función de utilidad en la evaluación privada y social de proyectos en situaciones en
que es difícil determinar con certeza la tasa de descuento o existe incertidumbre respecto a
los flujos futuros.
Ecuaciones de Mincer y las tasas de retorno a la educación en Chile: 1990-1998, Claudio
Sapelli. Documento de Trabajo Nº 254, Pontificia Universidad Católica de Chile, Instituto
de Economía Santiago, Diciembre 2003. Utilizando los datos de las Encuestas de
Caracterización Socioeconómica Nacional – CASEN realizadas los años 1990 y 1998, el
autor estima tasas de retorno para la educación en Chile utilizando la ecuación planteada
por Mincer y otras formas funcionales más flexibles. Efectúa también estimaciones por
niveles educacionales y analiza posibles efectos por cambios en la calidad de la educación
en el período.
La Tasa de Descuento en Proyectos de Largo Plazo, Gonzalo Edwards. Documento de
Trabajo Nº 231, Pontificia Universidad Católica de Chile, Instituto de Economía Santiago,
Noviembre 2002. El artículo discute la determinación de la tasa de descuento apropiada
para evaluar proyectos ambientales, cuyos impactos se extenderán por largos períodos de
tiempo. Se discute el problema de utilizar tasas “usuales”, se analizan distintos enfoques y
se aplica la metodología “Gamma Discounting” a partir de una encuesta a destacados
economistas chilenos.
En la página de la Direccion Nacional de Inversión Pública del Ministerio de Economía y
Producción de Argentina se encuentra disponible el texto completo del Plan Nacional de
Inversión Pública (PNIP) 2005-2007. El documento contiene algunas secciones de interés
general, como por ejemplo el punto “II.5.1. Relación Crecimiento – Inversión Pública”
(Pág. 52). (Contribución de Marina Barbeito).
En Inglés:
Social capital and the social evaluation of investments, Hatice Jenkins y Glenn P. Jenkins,
Abril, 2002. El artículo describe el enfoque de necesidades básicas y como éste se relaciona
con la existencia de capital social en una comunidad. Luego describe la aplicación de dicha
metodología en la evaluación de un proyecto de agua potable en Manila.
Assesing the Impact of Local Transport Policy Instruments, Working Paper 549, Institute
for Transport Studies, abril 2000. El documento entrega recomendaciones para el análisis
de los impactos de distintas intervenciones en transporte urbano , tanto sobre la oferta como
sobre demanda, así como otros impactos. Se analizan proyectos tales como ciclovías,
creación de vías peatonales en áreas céntricas y sistemas de control de tráfico.
Benefit Estimation of Transport Projects -Three Basic Models and Their Implications-,
Yukihiro Kidokoro. Artículo altamente teórico en el cual el autor analiza la relación
existente entre los supuestos utilizados en la modelación de la demanda por transporte y el
método empleado para la estimación de los beneficios. Ello para los modelos de Mohring,
Wardrop y Logit.
Valuing the external costs of aviation. Este reporte, comisionado por el “Departament of
Transport” del Reino Unido, revisa literatura sobre valoración de impactos de la aviación
comercial. Se entregan rangos usuales de las estimaciones monetarias de impactos en
términos de ruido, calidad del aire y cambio climático y se discuten las limitaciones de
dichas estimaciones. Con base en estas se calculan costos por pasajero para viajes cortos y
largos en distintos tipos de aeronaves comerciales.
Modeling the Financial Impact of Regulatory Policy: Practical Recommendations and
Suggestions. The Case of World Bank, Ignacio Velez-Pareja, agosto 2004. En este
documento su autor presenta un análisis de errores que pueden cometerse al evaluar un
proyecto por motivos tales como utilizar precios constantes en ambientes inflacionarios o
suponer apalancamiento y costo de capital constantes. Incluye además copia de misivas en
que el autor discute sus planteamientos con consultores y funcionarios del Banco Mundial.
Contingent Valuation: A User's Guide, Richard T. Carson, diciembre 1999. Mas que una
guía detallada el documento es una muy buena síntesis del método de valoración
contingente. Analiza sus características, sus fortalezas y debilidades, y los problemas que
pueden surgir en su aplicación. Todo ello apoyado en gran cantidad de citas bibliográficas.
Documento recomendable para quién quiera aprender del tema.
Risk and the Discount Rate for Public Investment, Michael C. Jensen y Martin J. Bailey,
1972. A pesar de su antigüedad el artículo es interesante por la detallada discusión que
presenta sobre los argumentos de distintos economistas a favor y en contra de la utilización
de una tasa de descuento que incluya un premio por riesgo en el caso de los proyectos
públicos.
Public and Private Sector Discount Rates in Public-Private Partnerships, Paul A Grout,
septiembre 2002. El autor postula que es incorrecto utilizar la misma tasa de descuento para
evaluar proyectos realizados por el sector público y proyectos realizados en sociedad con
el sector privado (Public Private Partnership - PPP). Basa su análisis en las distintas
características de riesgo de los flujos de costos reales y de pagos al concesionario. Sugiere
que la tasa de descuento en los proyectos públicos debe ser inferior a la empleada para
evaluar proyectos realizados mediante PPP.
The Optimal Sample Size for Contingent Valuation Surveys: Applications to Project
Analysis, William J. Vaughan y Arthur H. Darling, BID, abril 2000. El documento presenta
un método para determinar el número óptimo de entrevistas a realizar al desarrollar una
evaluación contingente. equiere la existencia previa de una muestra “pequeña”, a partir de
cuyos resultados se determina el número ideal de entrevistas a realizar.
“What does a successful evaluation project need?”. Ya están disponibles los resultados de
la versión en inglés de este estudio, el cual fue citado en la Nota Informativa No. 16. El
documento entrega información sobre la muestra y los resultados de la encuesta. Algunos
de los aspectos que los encuestados consideraron claves para el éxito de una evaluación
fueron una clara definición del propósito de la evaluación, la existencia de objetivos claros
y realistas, la honestidad y credibilidad del evaluador, la consideración de aspectos éticos y
un buen diseño de la evaluación.
Maestrías, Diplomados, Cursos y Seminarios
Maestrías y diplomados:
Para quienes se hayan propuesto perfeccionar en el año 2005 sus conocimientos sobre
evaluación se listan a continuación opciones disponibles en distintos países (la mayoría ya
mencionada en números anteriores). Algunas son a tiempo parcial, por lo que se orientan
preferentemente a profesionales del propio país, mientras que otras requieren dedicación
exclusiva.
Maestría en Ciencias con Mención en Proyectos de Inversión, Facultad de Ingeniería
Económica y Ciencias Sociales (FIECS) de la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI),
Lima Perú. Se imparte en modalidad de tiempo parcial con clases los días sábado y algunos
domingo.
Maestría en Evaluación de Proyectos, Universidad del CEMA, Buenos Aires, Argentina.
Los exámenes de admisión serán durante febrero y marzo y el inicio de clases está
programado para el 14 de marzo de 2005. Se dicta en las modalidades de tiempo parcial y
de dedicación exclusiva.
Maestría en Evaluación Social de Proyectos. Dirección General de Estudios de Postgrado
(D.G.E.P.) de la Universidad Autónoma de Guadalajara (U.A.G.), México. Se dicta en
modalidad de dedicación exclusiva y las clases se inician en septiembre de 2005.
Maestría profesional de Evaluación de Programas y Proyectos Sociales, Escuela de Trabajo
Social, Universidad de Costa Rica. El plan de estudios comprende un total de 15 cursos con
un valor total de 60 créditos, que se imparten en cinco cuatrimestres, de tres cursos cada
uno. Las lecciones se brindan durante tres días por semana de 5pm a 9pm. No hay
información en el sitio sobre fechas de inicio de clases o postulación.
Diploma "Preparación y Evaluación de Proyectos", Departamento de Ingeniería Industrial
de la Universidad de Chile. El programa se desarrolla en 144 horas cronológicas,
estructuradas en un total de 48 sesiones de carácter expositivas de tres horas cada una, de
18:15 a 21:15, los lunes y miércoles a contar del 2 de mayo de 2005. Postulaciones hasta el
29 de abril de 2005.
Diplomado en Evaluación de Proyectos, Facultad de Ciencias Económicas y
Administrativas de la Universidad de Concepción, Chile. Se dicta en modalidad de tiempo
parcial. La página no está actualizada para el 2005.
Diplomado en Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión, Facultad de Ciencias
Empresariales, Universidad del Bío-Bío, Chile. La página no entrega información sobre
fechas de postulación o inicio de clases, ni sobre la modalidad en que se desarrolla el
programa.
Diploma en Evaluación Social de Proyectos (ex CIAPEP), Pontificia Universidad Católica
de Chile (dedicación exclusiva). La página aun no ha sido actualizada para el año 2005,
pero las fechas de inicio de clases y postulación deberían ser similares a las del 2004 .
Especialización en Evaluación Social de Proyectos, Centro de Estudios sobre Desarrollo
Económico (CEDE) de la Facultad de Economía de la Universidad de Los Andes en
Bogotá, Colombia. Postulaciones hasta el 21 de enero de 2005. El programa se ofrece en
dos jornadas: diurna y nocturna. La nocturna comienza en febrero y la diurna en abril de
cada año.
Cursos y Seminarios:
XVII Seminario Regional de Política Fiscal Este se realizará en la sede de CEPAL en
Santiago de Chile los días 24 al 27 de enero de 2005. Algunos de los temas sobre los cuales
se presentaran trabajos son: “Inversión en infraestructura y crecimiento económico”,
“Planificación del sector público, gestión por resultados y programación plurianual” y
“Análisis de los efectos de los sistemas tributarios sobre la eficiencia y la equidad”.
Cursos del ILPES. Para el año 2005 el ILPES ha programado un total de 13 cursos. De
estos, los siguientes abordan temas de evaluación de gestión, de políticas, de programas o
de proyectos:
I Curso-Seminario "Políticas presupuestarias y gestión pública por resultados", 4 al 15 de
julio, La Antigua Guatemala.
II Curso-Seminario "Políticas presupuestarias y gestión pública por resultados", 21
noviembre al 2 de diciembre, Santiago, Chile.
IV Curso Internacional sobre "Uso de Indicadores Socioeconómicos para la Evaluación del
Impacto de Programas de Lucha contra la Pobreza", 4 al 15 de julio, Cartagena de Indias,
Colombia.
IV Curso Internacional sobre "Marco Lógico, seguimiento y evaluación", 29 de agosto al 9
de septiembre Antigua, Guatemala.
XI Curso Internacional sobre "Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión
Pública", 3 al 28 de octubre, Santiago de Chile.
II Curso Internacional sobre "Gestión y Valoración del medio ambiente y los recursos
naturales", 14 al 25 de noviembre, Madrid, España.
Mayor información puede ser solicitada a: cursosilpes-cepal@eclac.cl
Curso de postgrado de especialización sobre identificación, formulación y evaluación
de proyectos (año 2005). El curso es organizado por la Asociación Argentina de
Evaluación (ASAE), como parte del Programa de Capacitación de la Secretaría de Política
Económica. Se realizará en Buenos Aires, Argentina, del 8 de marzo al 7 de diciembre de
2005, los martes y jueves de 17.45 a 20.45 horas. Hay becas parciales y las postulaciones
se reciben hasta febrero 2005. Solicitar mayor información a María Isabel Andrés:
mandal@mecon.gov.ar.
Agradeceré mucho cualquier contribución a esta Nota Informativa (datos sobre recursos en la red, noticias
sobre cursos o publicaciones, o cualquier otra información de interés relacionada con el tema) Escribir a
eduardo.ALDUNATE@cepal.org.
Si desea ser incluido en la lista de distribución, o si quiere inscribir a algún colega o amigo, envíe un correo
a eduardo.ALDUNATE@cepal.org cuyo Asunto (Subject) sea "Suscripción". Indicar la dirección a la cual
debe ser enviada, el nombre completo del suscriptor, país, institución a la que pertenece y cargo. La
suscripción es gratuita.
Si usted no desea recibir esta Nota Informativa, envíe un correo a eduardo.ALDUNATE@cepal.org
indicando como Asunto (Subject) "Remover". Desde ya mis disculpas si la recepción de este correo le ha
causado alguna molestia.
Quienes cambien su dirección de correo y deseen seguir recibiendo esta nota informativa, favor notificar
nueva casilla a eduardo.ALDUNATE@cepal.org.