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Contenido
El trabajo territorial, eje rector en la promoción
de los derechos humanos
Editorial
4
ANÁLISIS
La promoción territorial para el ejercicio de los derechos humanos
Jesús C. Cruzvillegas Fuentes
Las organizaciones civiles en el contexto de violencia estructural
Clara Jusidman Rapoport
22
2
4
10
Promoción y exigibilidad como reivindicación territorial
de los derechos humanos. Reflexiones desde la práctica
Andrea Kenya Sánchez Zepeda
16
Fundamentos del desarrollo cultural comunitario:
miradas desde el enfoque de derechos
Elí Evangelista Martínez
22
TESTIMONIOS
Mujeres sonideras: identidad en territorios
Marisol Mendoza
30
ratatatatataplán, teatro de revista política
contemporánea que promueve el derecho a la cultura en los centros
penitenciarios del Distrito Federal
Lizeth Rondero y Felipe Rodríguez
30
34
Promoción de los derechos de las personas
con diabetes tipo 1 en territorio
Paola Ortega Reyes
38
La cultura nos da libertad, la cultura es un derecho humano.
Experiencias en la comunidad y el territorio
Erick Israel Cosme García
42
REFERENCIAS
46
Los derechos humanos de las mujeres en territorios de lo cotidiano
Karla Magali Ramírez Murillo
Movilidad urbana y segregación espacial: un tema pendiente
en la agenda de los derechos humanos de las mujeres
María Angélica Nadurille Álvarez
59
46
50
La construcción de ciudadanía... ¿Desde dónde?
Fabiola Bautista Moedano
54
ACCIONES CDHDF
59
Fotografía: Alejandro Cuevas/cdhdf.
El trabajo territorial,
eje rector en la promoción
de los derechos humanos
Editorial
La Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (cdhdf) ha implementado la territorialidad como uno de los ejes principales para promover los derechos humanos en las zonas
de desventaja social que son habitadas por grupos de población en situación de discriminación,
buscando potenciar la formación de personas sujetas de derechos, capaces de construir a nivel
local procesos organizativos con la perspectiva de derechos humanos y de género, y así contribuir
no sólo a la construcción de la democracia participativa, sino de acciones en comunidad con los
distintos grupos de población que la integran.
El territorio tiene relación con diversos derechos como: el derecho a la ciudad, a la igualdad y
a la no discriminación, a la participación, al medio ambiente, entre otros.
Así, la estrategia territorial de la cdhdf se ha definido tomando en cuenta las diferencias y
problemáticas que caracterizan a cada área, ya que ésta es la forma en la que pueden promoverse
los derechos humanos y tener incidencia.
Este trabajo territorial se configura estrechamente con la sociedad civil, lo que ha permitido
que se unan esfuerzos para promover los derechos humanos a través de diversas expresiones como
la música, la danza, las obras de teatro y el grafiti, además de talleres y actividades lúdicas para
niñas y niños, acercándose a la realidad que se vive en cada parte de la ciudad.
El Distrito Federal cuenta con una diversidad social significativa, la cual no debería traducirse
en desigualdad ante la ley. Por ello, la cdhdf, consciente de las diferencias de cada región de la
ciudad, ha fortalecido su enfoque territorial para acercar sus servicios en puntos específicos, y
de esta manera generar procesos que atiendan tanto la complejidad de los territorios como a las
personas que ahí habitan, ya que son quienes conocen la particularidades locales y en junto con
la Comisión pueden promover el ejercicio de los derechos humanos.
Este número de Dfensor va dedicado al trabajo cotidiano en territorio. El cual entraña un
impacto social importante dado que puede incidir y acompañar la generación de propuestas de
políticas públicas necesarias para toda la población, pero particularmente para la que se encuentra en situación de vulnerabilidad.
3
Dfensor • AGOSTo 2015
Fotografía: Alejandro Cuevas/cdhdf.
4
ANÁLISIS
La promoción territorial
para el ejercicio de los
derechos humanos
Jesús C. Cruzvillegas Fuentes*
El mundo se divide cada vez más
entre los que miran y son mirados,
pero no necesariamente vistos.
Anónimo
* Actualmente se
desempeña
como director
de Promoción
Territorial para
el Ejercicio de
los Derechos
Humanos de
la Comisión
de Derechos
Humanos del
Distrito Federal
(cdhdf).
La Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
(cdhdf), a través de personal especializado en distintas
disciplinas promueve el ejercicio de los derechos humanos
en el Distrito Federal, con la finalidad de atender las
necesidades de grupos de población generalmente
discriminados y en situación de desventaja. El autor del
presente texto señala que esta tarea se realiza en conjunto
con las organizaciones de la sociedad civil y va encaminada
a contribuir a sus experiencias y a la generación
de políticas públicas que las beneficien.
C
omo organismo público autónomo,
la cdhdf tiene entre sus objetivos la
protección, defensa, vigilancia, promoción, estudio, educación y difusión de los derechos humanos.1 La autonomía
de la Comisión permite que, como institución
defensora del pueblo, sus acciones se basen en
el orden jurídico mexicano y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos, independiente de las autoridades gubernamentales, los
partidos políticos, las empresas, los grupos de
presión y las asociaciones religiosas.2 La autonomía es una característica necesaria e inherente
para realizar la defensa de los derechos humanos.
La cdhdf y el trabajo territorial
La Coordinación de Vinculación con la Sociedad
Civil y de Políticas Públicas (cvscpp) es una de
las áreas sustantivas con la que cuenta la cdhdf
para promover los derechos humanos y es donde
se conocen las situaciones estructurales que vulneran el ejercicio pleno de derechos humanos de
los distintos grupos de población en la ciudad
de México.
Dicha área realiza campañas de promoción
de los derechos humanos y diseña estrategias
para la construcción de una ciudadanía activa
con enfoque territorial para el ejercicio de los
derechos humanos.3 Para esto último se apoya
5
Dfensor • AGOSTo 2015
en la Dirección de Promoción Territorial para
el Ejercicio de los Derechos Humanos (dpt),
la cual está encargada de realizar acciones concretas en diversos territorios.
El trabajo territorial constituye una de las tareas
primordiales de la cvscpp, y forma parte de las líneas estratégicas de la cdhdf. En este sentido, este
trabajo se acompaña de la construcción de procesos
organizativos en la comunidad y el desarrollo de
ciudadanía con los distintos grupos de población.
Sin la participación ciudadana y la acción colectiva, la promoción territorial para el ejercicio de
los derechos humanos representaría una tarea
titánica. Sin embargo, éste se realiza de manera
conjunta y en alianza estratégica para incidir en
soluciones a través de políticas públicas concretas que resulten en la reducción de las brechas
de desigualdad y de exclusión social.
Consideramos que los territorios4 necesariamente son una construcción colectiva e integral,
pues contienen –además de personas– relaciones
sociales, sucesos, problemáticas, experiencias y
una gran variedad de elementos que derivan en
la generación de vida en ese espacio geográfico.
Los territorios conjuntan diversos elementos
que sería difícil comprender desde una visión
unidisciplinaria.
La cdhdf, a través de personas especializadas
en distintas disciplinas, aporta a la labor y a las
experiencias de los colectivos y las organizaciones de la sociedad. El objetivo primordial de la
dpt es promover los derechos con la población
en el Distrito Federal y atender las necesidades
específicas de los grupos altamente discriminados. Estos grupos se pueden caracterizar por estar en situación de desventaja inmerecida con
motivo de su adscripción grupal, lo que las hace
vulnerables a la discriminación.5
Los procesos de promoción
territorial se desarrollan
también en coordinación
con organizaciones civiles y
comunitarias, instituciones
gubernamentales locales y
federales, e instancias académicas.
6
La estrategia de territorialidad institucional
Considerando que la discriminación es una acción u omisión que distingue, excluye u otorga
un trato diferenciado a una persona o un grupo de personas, motivado por alguna condición
específica de éstas y que el resultado de dicha
acción u omisión es la limitación o negación de
alguno de sus derechos fundamentales, podemos considerar que no ejecutar el trabajo territorial para llevar la promoción y la defensa de
los derechos humanos a puntos lejanos y/o en
contextos de desventaja social sería un acto discriminatorio en sí mismo.
Por lo anterior, el trabajo territorial de la dpt
es incluyente y abarca todas las zonas habitadas del Distrito Federal, con especial énfasis
en puntos de la ciudad de alta desigualdad o
de concentración de personas o grupos sociales
con situaciones adversas, quienes posiblemente
desconocen la forma institucional de proteger
y defender sus derechos humanos. Estas poblaciones pueden tener conocimiento parcial o
nulo de los servicios que las instancias ofrecen
y, probablemente, dadas sus limitaciones –entre ellas la falta de recursos económicos– no se
desplazan hacia donde se encuentran las instituciones que les brindan apoyo.
A través de la estrategia de territorialidad,
la Comisión acerca sus servicios de manera
integral y accesible, apegada a los objetivos y
las competencias establecidas en la Ley de la
cdhdf. Asimismo, brinda información útil de
las diversas instancias públicas y organizaciones
civiles.
Dicha estrategia tiene la característica de
conjuntar el trabajo de diferentes áreas al interior de la institución, con el fin de promover de
forma integral el conocimiento y ejercicio de los
derechos humanos, brindando servicios con las
diversas herramientas con las que se cuenta.
En esta estrategia de territorialidad, la Dirección General de Quejas y Orientación también
ofrece sus servicios en territorio a través del
Ombudsmóvil –oficina móvil de recepción de
quejas– que cuenta con visitadoras y visitadores
quienes reciben quejas y brindan asesoría jurídica
y orientación en diversos espacios. Asimismo, la
Dirección Ejecutiva de Educación por los Derechos Humanos cuenta con La Casita de los
Derechos, estructura móvil en forma de remol-
ANÁLISIS
Fotografía: Alejandro Cuevas/cdhdf.
que, que tiene su propio programa itinerante de
educación en derechos humanos, y el Programa
Juventud por la Paz, que realiza talleres de formación dirigidos a niñas, niños y adolescentes.
El trabajo territorial con organizaciones
de la sociedad civil e instancias de gobierno
Los procesos de promoción territorial se desarrollan también en coordinación con organizaciones civiles y comunitarias, instituciones
gubernamentales locales y federales, e instancias académicas. En este sentido las acciones
también son interinstitucionales. La dpt ha
acompañado a personas, movimientos, colectivos, redes, barrios, colonias, unidades habitacionales, puntos de encuentro social y pueblos
originarios que se organizan para la exigibilidad
de sus derechos en territorios específicos.
Todo este trabajo tiene como objetivo último
promover el ejercicio de los derechos humanos
y eliminar la discriminación y las brechas de
exclusión social, con el fin de formar personas
que ejerzan sus derechos en lo concreto y lo
cotidiano, que sean capaces de construir procesos organizativos a nivel local, que vivan los
espacios públicos como lugares de libertad en
el ejercicio del derecho a la ciudad, con perspectiva de derechos humanos y de género, y
que contribuyan a la construcción de una democracia participativa.6
Una de las estrategias que se ha formulado e
implementado recientemente dentro de la promoción territorial, es la que conforma una serie de jornadas territoriales denominadas Calle
Educadora. Esta estrategia incluye diversas actividades y expresiones artísticas para la promoción y formación, como son talleres, foros, cine
debates y recorridos zonales. Estas actividades se
efectúan con apoyo de diversas organizaciones,
las cuales realizan promoción de derechos humanos a nivel local y que en su gran mayoría
han encontrado como herramientas a la cultura
y el arte para la difusión de los derechos humanos: música, grafiti, grupos sonideros, arte urbano, entre otras. Es así que las jornadas Calle
Educadora son una opción y un escenario para
que dichas expresiones sean promovidas.
Retos en el trabajo territorial
Aunque desde la cdhdf se han optimizado los
recursos y se ha logrado llegar cada vez a más
personas a través de la estrategia de territorialidad, los retos siguen siendo grandes. Es importante continuar con la vinculación estratégica
con la sociedad civil y propiciar la participación
ciudadana a través de una cultura de la paz y de
7
Dfensor • AGOSTo 2015
A través de la intervención
territorial, la cdhdf logra incidir de
forma preventiva. Y mediante la
intervención directa en los territorios
se aproxima a las personas buscando
consolidarse como una institución
ciudadana y cercana.
la legalidad. Por lo cual es valioso fortificar las
estrategias de intervención que contribuyan a la
consecución del objetivo central de promover
los derechos humanos de todas las personas en
todo el territorio del Distrito Federal.
Este reto radica en lograr que dicha vinculación y participación se concrete en los diversos
territorios y sectores de la población, considerando sus características particulares.7
Ante este escenario, la cdhdf ha detectado la
urgencia de llevar a cabo incidencia en políticas
públicas en aras de promover el ejercicio y reconocimiento pleno de los derechos humanos,
dando así respuestas a necesidades concretas de
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf.
8
la ciudadanía. El enfoque de derechos humanos8 en esta tarea de incidencia también debe ser
transversal, con presencia no sólo en la fase de
diseño sino también en la gestión, el monitoreo
y la evaluación9 de dichas políticas públicas y de
acciones institucionales para traducir los marcos
normativos nacionales e internacionales a una
realización progresiva y efectiva de los derechos
humanos en todos los grupos poblacionales.
Las políticas públicas son acciones enfocadas a la incidencia positiva para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población a
la cual se dirigen. Ineludiblemente, la cdhdf
debe ser partícipe de dichas acciones, ya que la
experiencia territorial y el trabajo colaborativo
con la sociedad civil dota a la institución de los
insumos necesarios para llevar a cabo incidencia en política pública con enfoque de derechos
humanos, con el que se atiendan las necesidades reales de la población en condiciones de
mayor discriminación y/o exclusión social.
Mediante la labor realizada por el equipo
multidisciplinario de la Dirección de Promoción
Territorial se ha logrado identificar las problemáticas que requieren ser posicionadas en la agenda
pública para convertirlas en acciones concretas
ANÁLISIS
que propicien mejoras en la calidad de vida de
la población.
A través de la intervención territorial, la cdhdf
logra incidir de forma preventiva. Y mediante la
intervención directa en los territorios se aproxima a las personas buscando consolidarse como
una institución ciudadana y cercana.
La ciudadanización de la cdhdf ha favorecido que sea identificada por la sociedad civil
como una aliada en la promoción de agendas
temáticas para la atención de las diferentes problemáticas que se viven en el Distrito Federal y
que afectan el ejercicio de los derechos.
Aunque se realizan esfuerzos significativos
y sinergias entre la cdhdf, la sociedad civil y
las instancias públicas, la labor se construye
día tras día y el proyecto de promoción territorial para el ejercicio de los derechos humanos
continúa consolidándose. Las obligaciones que
tiene el Estado mexicano de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
debe realizarse en todo momento y en todo territorio, ello tomando en cuenta los principios
pro personae10 y de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
La promoción territorial de los derechos humanos es una labor que requiere continuar hasta
cumplir el objetivo de que todas las personas conozcan sus derechos, los ejerzan y tengan herramientas para exigirlos, sabiendo que la cdhdf es
una aliada y la principal defensora de los derechos humanos en la ciudad de México.
NOTAS
manos”, junio de 2009, p. 7, disponible en <http://bit.
ly/1KlI5rs>, página consultada e1 9 de julio de 2015.
7 Claudia Giménez Mercado y Xavier Valente Adarme,
“El enfoque de los derechos humanos en las políticas
públicas: ideas para un debate en ciernes”, en Cuadernos del cendes, año 27, núm. 74, mayo–agosto de
2010, disponible en <http://bit.ly/1Hu6UDB>, página
consultada el 21 de julio de 2015.
8 Güendel Ludwing, Por una gerencia social con enfoque
de derechos, disponible en <http://bit.ly/1N7DdfR>, página consultada el 21 de julio de 2015.
9 Idem.
10 De acuerdo con Mónica Pinto el principio pro persona
es un “criterio hermenéutico que informa todo el derecho de los derechos humanos, en virtud del cual se
debe acudir a la norma más amplia, o a la interpretación
más extensiva, cuando se trata de reconocer derechos
protegidos e, inversamente, a la norma o a la interpretación más restringida cuando se trata de establecer
restricciones permanentes al ejercicio de los derechos
o su suspensión extraordinaria”. Véase Mónica Pinto,
“El principio pro homine. Criterios de hermenéutica y
pautas para la regulación de los derechos humanos”, en
Martín Abregú y Christian Courtis (comps.), La aplicación de los tratados sobre derechos humanos por los tribunales locales, Buenos Aires, cels/Editores del Puerto
srl, 1997, p. 163.
1 Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito
Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 22 de junio de 1993; última reforma publicada en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 18 de diciembre de
2014, p. 1, disponible en <http://bit.ly/1Ess7dg>, página
consultada el 19 de julio de 2015.
2 Véase Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, “Nosotros”, disponible en <http://bit.ly/1PhxWjt>,
página consultada el 21 de julio de 2015.
3 Reglamento Interno de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, últimas reformas, adiciones
y derogaciones publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 4 de noviembre de 2014, p. 17, disponible
en <http://bit.ly/1JhevZN>, página consultada el 19 de
julio de 2015.
4 Carlos Porto-Gonçalves, “De saberes y territorios: diversidad y emancipación a partir de la experiencia latinoamericana”, en Revista Polis, vol. 8, núm. 22, Universidad
Bolivariana, 2009, pp. 121-136.
5 Miguel Carbonell et al., Discriminación, igualdad y diferencia política, México, cdhdf/Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación, 2007, p. 70.
6 Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal,
“Manual de procedimientos de la dirección de promoción territorial para el ejercicio de los derechos hu-
9
Dfensor • AGOSTo 2015
Fotografía: Alejandro Cuevas/cdhdf.
10
ANÁLISIS
Las organizaciones civiles
en el contexto de violencia
1
estructural
Clara Jusidman Rapoport*
*Economista por
la Universidad
Nacional
Autónoma de
México. Fue
consejera en
la Comisión
de Derechos
Humanos del
Distrito Federal,
el Consejo de
la Oficina del
Fondo de las
Naciones Unidas
para la Infancia
en México,
y el Consejo
Consultivo
Ciudadano de
la Comisión
Nacional para
Prevenir y
Erradicar la
Violencia contra
las Mujeres.
Es presidenta
fundadora de
Iniciativa
Ciudadana
y Desarrollo
Social, Incide
Social, A. C. Sitio
web: <www.
incidesocial.org>
A través del presente texto, la autora comparte una breve
reflexión sobre las organizaciones de la sociedad civil y la
importancia de su participación en el contexto de violencia
y crisis humanitaria que se vive actualmente en nuestro país.
L
os acontecimientos ocurridos en Tlatlaya, en Ayotzinapa, la desaparición
de más de 300 líderes y activistas sociales y civiles en los últimos tiempos, así
como las muertes y amenazas a varios compañeros y compañeras defensores de derechos
humanos nos muestran el alto grado de vulnerabilidad social en que nos encontramos, así como
la ausencia de gobiernos que se preocupen por la
seguridad y el bienestar de las personas y que
en cambio asignan prioridad a la protección de
las propiedades, del territorio y de las riquezas
acumuladas de las élites. Defienden el statu quo
caracterizado por una profunda desigualdad, injusticia y violencia estructural.
Parece que a río revuelto ganancia de corruptos y violentos. Sea desde posiciones del Estado
y en los partidos políticos, desde el crimen organizado, desde empresas extranjeras depredadoras o desde los grandes monopolios nacionales
de telecomunicaciones, alimentos y refrescos o
mineros, se atiza la violencia y se aprovecha para
desaparecer a los enemigos y opositores a la insaciable codicia que caracteriza a esos integrantes
de las élites nacionales y extranjeras.
En este momento se vuelve más clara la gran
diversidad y fragmentación de lo que hemos llamado organizaciones de la sociedad civil (osc)
tanto en ideología y objetivos como en agendas,
en actividades, en coberturas territoriales y sociales, en recursos, en formas de organización y
en grados de subordinación a los poderes políticos y fácticos.
Las osc no somos un espacio de pureza, de
magistratura moral, de consistencia, somos una
expresión más de la complejidad de nuestra sociedad. Personalmente pienso que las agendas y
la naturaleza de las osc se adaptan a los contextos económicos, sociales y culturales que se viven en distintos momentos. Así, del surgimiento
de lo que llamábamos ong [organizaciones no
gubernamentales] en la década de 1970 en defensa de los derechos humanos y del territorio,
del derecho a la vivienda y a la infraestructura
urbana, de las agendas de género y de medio
ambiente, se transitó a finales de la década de
1980 y durante la década de 1990 a una gran
confluencia y articulación de las ong en torno a
la agenda democrática y contra el autoritarismo
y la “dictadura perfecta”.
Con el cambio del partido en el poder la
sociedad civil organizada pasó en los primeros
años de 2000 a centrarse en la incidencia en
políticas públicas y a promover el diálogo social
amplio con representantes de organizaciones
diversas: trabajadores, empresarios, académicos,
11
Dfensor • AGOSTo 2015
iglesias y representantes de gobiernos. Creíamos
en la posibilidad de reorientar el modelo económico que se había instaurado desde inicios de
los años ochenta con sus programas antipobreza
y buscábamos rescatar al Estado y a los servicios
sociales públicos como los de educación, salud
y seguridad social, que deben responder a las
obligaciones de Estado en la realización de los
derechos económicos, sociales y culturales de la
población.
En ese propósito, ayudamos a la incorporación de los derechos humanos en la agenda
pública y a abrir el país al escrutinio de los
mecanismos de revisión y evaluación de los sistemas derivados de los instrumentos internacionales de derechos humanos de los que México
forma parte. Empezaron así a llegar relatores
de la Organización de las Naciones Unidas y de
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en muy diversos temas. Elaboramos un
diagnóstico sobre la situación de los derechos
humanos en México en apoyo a la Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos. Varias osc acompañaron y se hicieron más presentes en los foros
internacionales en materia de derechos humanos. Yo reconocería que el gobierno de Vicente
Fox permitió una mayor participación de las organizaciones civiles en el debate de la agenda
social, que no de la económica, que sigue y seguirá en manos de las dos instituciones más impermeables a la participación ciudadana como
son el Banco de México y la Secretaría de
Hacienda.
En los temas de seguridad,
muchas llamadas osc se
han convertido en agencias
consultoras que reciben contratos
y recursos de la enorme bolsa
que el país ha tenido que destinar
a ese propósito, lo que limita su
activismo independiente
y confiable.
12
Desde finales de la administración foxista
y de manera más clara en la administración
de Felipe Calderón, las osc nos especializamos en ciertos campos por dos razones: porque pensábamos que esos temas eran los
importantes, como es el caso de la proliferación
de organizaciones y redes que trabajan el tema de
migraciones, o la lucha contra los monopolios
de telecomunicaciones, o porque las agendas
coincidían con las de las financiadoras, como es
el caso de las organizaciones y redes que pugnan
por la transparencia y la rendición de cuentas
y las que se centran en la agenda de seguridad
pública. Muchas osc en los temas de seguridad se han convertido en agencias consultoras
que reciben contratos y recursos de la enorme
bolsa que el país ha tenido que destinar a ese propósito, lo que limita su activismo independiente
y confiable.
La defensa y promoción de los derechos
humanos en general y de grupos de población
específicos como las mujeres; la infancia; las
personas con discapacidad; las poblaciones
indígenas; la población lésbica, gay, bisexual,
transexual, transgénero, travestista e intersexual;
las juventudes, y la defensa de libertad de
expresión siguen siendo objetivos fundamentales para un número importante de osc, tanto
para incidir en políticas públicas, en legislación, en el desarrollo de instituciones y en los
presupuestos, como para desarrollar acciones
de atención directa a las poblaciones aludidas.
A su vez, al nivel del territorio se observa el
acompañamiento cada vez menor de algunas
osc a temas de interés nacional. Están defendiendo agendas locales en materia de política
pública donde esto es posible frente al acrecentado poder de los gobernadores.
Un creciente número de osc trabajan directamente en comunidad y en el territorio en
desarrollo comunitario, desarrollo productivo,
prevención social de las violencias y defensa y
atención de víctimas. Este es el terreno donde
muchas organizaciones pequeñas con pocos recursos y a veces muy solas realizan innovación
social y ofrecen alternativas a las condiciones de
pobreza en que viven millones de mexicanos, a
las situación de miedo y aislamiento generados
por el terror y el crimen, a la atención a la infancia y a la adolescencia en riesgo, a las familias
ANÁLISIS
monoparentales, a las mujeres violentadas y a
las miles de víctimas que emergen y crecen en
todo el territorio nacional en calidad de huérfanos, viudas, desplazados, personas con discapacidad, migrantes, etcétera.
Las osc hacen una oferta directa de atención
en materia de salud, de salud mental comunitaria, de cuidado infantil, de alimentos, de superación de adicciones, de medios alternativos
de vida y de sentido de la vida, de recreación
y educación no escolarizada, de economía colaborativa, etc. Se trata de organizaciones con
una mayor capacidad de detección y desarrollo
de modelos de intervención para los nuevos riesgos sociales entre los que aparece el hambre, el
desempleo y la destrucción de opciones para la
obtención de ingresos, las adicciones, la violencia doméstica, la deserción escolar, el embarazo
adolescente, el abandono, la reclusión injusta,
entre otros aspectos.
Construcción de ciudadanía
Estas pequeñas organizaciones diseminadas en
el territorio enfrentan una carencia de fondos
pues difícilmente acceden a los recursos que se
bajan a los municipios desde la federación y que
se desvían en beneficio de organizaciones simuladas de los partidos políticos y de los propios
gobiernos municipales.
Cuando éstas logran acceder a esos recursos no tienen garantía de su sostenibilidad en
el tiempo y se la pasan desarrollando proyectos para la obtención de fondos y ejerciendo esos
fondos las más de las veces, en la segunda mitad
del año, para nuevamente iniciar el ciclo.
Lo anterior es fundamental para que realmente estas organizaciones sean capaces de revertir
daños acumulados en la población. Algunas para
sobrevivir se ven obligadas a asumir la agenda que
fijan los programas de gobierno como es el de
Estancias Infantiles, el de Prevención Social
de las Violencias, el Programa Nacional contra
el Hambre y se convierten en implementadoras
de bajo costo de acciones que deberían ser realizadas a través de servicios públicos.
Otras desarrollan alternativas de provisión
de bienes y servicios fuera del mercado por
medio de producción colectiva de alimentos
en huertos, la promoción del trueque de bienes y servicios, incluso, con monedas como el
Túmin2 que utilizan para el efecto o bien crean
centros donde se ponen a disposición artículos
que las familias ya no utilizan y que pueden
servir a otras, como: ropa, artículos para la infancia, muebles, utensilios, libros y útiles escolares, tecnología, etcétera.
Estas alternativas de intercambio y donación
alientan la producción casera y de pequeña escala que se tramita en mercados locales. Sería
lo que podríamos llamar una economía colaborativa.
Algunos establecimientos formales, ya sea
de manera individual o en cadena, están adquiriendo productos locales para enriquecer su
oferta: conservas de frutas, panadería, productos
lácteos, productos orgánicos, granos, legumbres
y frutas, con lo que ayudan a crear o a sostener
a pequeños proveedores locales.
Al escaparse de los mercados controlados
por empresas formales y cadenas comerciales
permiten a los productores agrícolas, artesanales, industriales de pequeña escala o hasta caseros obtener retribuciones más justas por su
trabajo e, incluso, les ofrece la opción de tener
actividades generadoras de ingresos o para el
trueque.
Los jóvenes creadores y aquellos expertos
en tecnologías de la información están siendo
particularmente innovadores en remontar a los
mercados creando una oferta gratuita o intercambiable de información, música, educación,
programas, materiales educativos. Son también
las organizaciones de jóvenes las que se preocupan por desarrollar bienes y servicios amigables
con el ambiente.
Estas modalidades más personales, cercanas
y locales de producción e intercambio recrean
espacios de confianza, de solidaridad y de acompañamiento y contribuyen a la reconstrucción o
recreación del tejido social.
Para muchas organizaciones creadas en décadas anteriores y que nos ubicamos en la incidencia en políticas públicas pensando en la
posibilidad de reconstruir a un Estado solidario
y empático con los intereses y demandas de la
población, nos resulta cada vez más claro que
con el retorno del autoritarismo al poder, la improvisación y pérdida de calidad y conocimiento
de los funcionarios y servidores públicos sobre
las tareas que les corresponde realizar, se han
13
Dfensor • AGOSTo 2015
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf.
cerrado o cancelado varios mecanismos y espacios de diálogo en políticas públicas. Incluso,
esos funcionarios y servidores públicos están
blindados a las críticas y reclamos de toda índole
que les hacemos las osc a partir del resultado de
observatorios y evaluaciones de programas ciudadanos. Como diría una célebre frase: “ni nos
ven ni nos oyen”, pues viven en un ambiente
absoluto de impunidad y cinismo.
La capacidad de las osc para utilizar herramientas legales como demandas, juicios, amparos, acciones colectivas, se reduce actualmente
a un pequeño grupo de organizaciones y es una
capacidad que habría que ampliar y difundir.
Varias organizaciones de incidencia en política pública pensamos que debemos trabajar en el
territorio, con la comunidad y en la formación de
promotores sociales capaces de atender las nece-
NOTAS
1 Ponencia presentada en el foro internacional Comunidad, Cultura y Paz, que se realizó en la ciudad de
México y Cuernavaca, del 10 al 14 de noviembre
de 2014.
2 N. del E.: El túmin comenzó a circular en septiembre
de 2010 entre 50 comerciantes de la comunidad de El
14
sidades de las personas en condiciones de pobreza y exclusión o que enfrentan violencia crónica.
Sin embargo, vemos la envergadura del
reto: son millones de personas y familias en
esas condiciones en un contexto de corrupción e impunidad y de apropiación privada de
los impuestos que aportamos al presupuesto
público. Es decir, nos enfrentamos a poderes
del Estado capturados de manera cínica por
intereses privados y son nuestras contribuciones y los recursos propiedad de todos los que
enriquecen a políticos, empresas nacionales y
extranjeras, líderes de diversas organizaciones,
delincuentes, etcétera.
¿Hasta cuándo, hasta dónde? ¿Son las acciones pequeñas en el territorio la opción para la
reconstrucción de capacidad estatal en un país
con más de 120 millones de personas?
Espinal, sitio enclavado en la Sierra del Totonacapan, en
Veracruz, “como una moneda alternativa que buscaba
reactivar la actividad comercial rescatando el viej o sistema de trueque que se aplicaba únicamente en los días de
tianguis en aquélla población totonaca”. Véase Forbes.
com.mx, “Cómo una comunidad creó una moneda…
que funciona”, disponible en <http://bit.ly/1UFUjCQ>,
página consultada el 12 de mayo de 2015.
ANÁLISIS
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf.
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Dfensor • AGOSTo 2015
Promoción y exigibilidad
como reivindicación
territorial de los derechos
humanos. Reflexiones
desde la práctica
Andrea Kenya Sánchez Zepeda*
* Licenciada y
maestra en
Trabajo Social por
la Universidad
Nacional
Autónoma de
México (unam).
Psicoterapeuta y
danza–terapeuta
por la Universidad
Autónoma de
Morelos y Casa
del Movimiento,
A. C. Actualmente
es profesora de la
Escuela Nacional
de Trabajo
Social de
la unam y jefa del
Departamento
de Análisis de Casos
de Violencia
Laboral y Docente
de Género en la
subsecretaria
de Planeación
y Políticas
Educativas de la
Secretaría
de Educación
Pública Federal.
16
La diversidad de pensamientos y la construcción del territorio
atraviesan por dos conceptos transversales: el poder y la
resistencia. De ello nos habla la autora del presente texto,
quien además detalla el vínculo asociado entre los derechos
humanos y el territorio.
¿Qué es el territorio? Quizá muchos ensayistas
en esta edición inicien su reflexión haciéndose
la misma pregunta. En lo particular, me gustaría empezar por compartir la firme creencia que
sostengo sobre el vínculo asociado entre los derechos humanos y el territorio.
El territorio como construcción social categórica contiene discursos, expresiones y acciones
que conforman y determinan los territorios, así
también como procesos de territorializaciones,1
a partir de los cuales cualquier persona se activa a
través de sus creencias o principios.
La ciudad de México es un buen ejemplo
de esta construcción y determinación del factor territorial en la constitución de los espacios
urbanos. Así, diferentes discursos y maneras de
pensar los derechos humanos han coexistido,
desde Tepito (el significado del barrio y su gente)
hasta la zona de Santa Fe (con la encapsulación
socioeconómica) las luchas del Movimiento Urbano Popular, –que vienen desde los años sesenta–, hasta las recientes movilizaciones que
se han presenciado en las clases medias de la
población en contra de las mega construcciones
en la ciudad.
El Distrito Federal entre territorios y mosaicos territoriales, así como territorializaciones,
es sin duda un referente. Y esta diversidad de
formas de pensar y construir el territorio atraviesa por dos conceptos transversales: el poder y la
resistencia.
Lo anterior se plantea con base en el sentido del poder que como categoría propone
Foucault, quien sostiene que el “poder no se
adquiere, es ejercido a partir de innumerables
puntos… [Las] relaciones de poder no están en
posición de exterioridad con respecto a otros
tipos de relaciones (económicas, sociales, etc.)
ANÁLISIS
pero son inmanentes a ellas”,2 es decir, se parte
del principio de que dónde hay poder, hay resistencia, y por ello esta dualidad jamás está en posición unívoca de exterioridad en relación con el
poder, para quienes sostienen que los territorios
surgen a partir de las amenazas exteriores.
Siguiendo con la lógica de Foucault, “los sujetos no solo construyen el ejercicio del poder
bajo las significaciones del espacio, sino además
en las estrategias que siguen para mantenerlo,
reforzarlo y protegerlo”,3 es decir, las diferentes
formas como las personas han pensado, vivido,
querido y habitado la ciudad –o la experiencia
de ésta– es sin duda un producto de la experiencia de la persona con su espacio,4 que en gran
parte es donde se concreta su vivencia5 en la vida
cotidiana.
En el Distrito Federal se han construido territorios a través de la historia o del posicionamiento de las clases económicas que formaron parte
de la promesa de la urbanización y desarrollo y
existen territorializaciones, zonas que han sido
ganadas mediante la lucha social de las clases
urbano-populares por el derecho a vivir en la
ciudad, a tener una vivienda y un nivel de vida
digno.
Las dos dinámicas tienen como punto de encuentro la búsqueda de un lugar digno para vivir
y el posicionamiento político de la autonomía
de la ciudad respecto a las fuerzas y las relaciones de poder así como de las resistencias que
empujan la reconfiguración del sentido político
administrativo de la misma.
Hablar de territorio es hablar de relaciones multidimensionales de poder en diferentes niveles espaciales6 y frente a la multidimensionalidad del
poder, el espacio no retoma su fuerza y significación si no recupera el aspecto motivacional que
encuadra al territorio y su íntima relación con
la exigibilidad de los derechos humanos en el
territorio.
Conciencia social, motivación humana
y estructuras de alteridad en resistencia:
El ejercicio de los derechos humanos
visto desde el territorio
Cuando pensamos en personas heterogéneas
con distintas historias, diversas percepciones,
diferente capital –no sólo económico sino político–, y los pensamos desde la ciudad en espacios
de territorios y territorializaciones, ¿en qué pensamos? Quizá pensemos en lo difícil que se ha
vuelto llegar a nuestros centros de trabajo en
las mañanas o en las expresiones político partidistas que la organización sociopolítica de la
ciudad permiten. Pero visto desde un plano analógico del poder propuesto por Foucault, ¿cuáles
son las motivaciones subjetivas colectivas e individuales que construyen o destruyen el territorio?
La territorialidad humana7 tiene en perspectiva las motivaciones humanas que, de frente a
la territorialidad como la base del poder, puede
hablarse de la materialidad que se expresa espacialmente en el movimiento social como categoría de exigibilidad de derechos humanos.
Para profundizar en esta invitación categórica a partir de la díada poder-resistencia; propongo entender al territorio como la manifestación
espacial del poder, fundamentada en relaciones
sociales que están determinadas en diferentes grados por la presencia de actores, acciones, estructuras concretas y estructuras simbólicas.
Desde este encuadre, la participación y la
organización social para la exigibilidad de los derechos humanos se convierten en procesos fundamentales para entender lo que en términos
espaciales, se crea, se fortalece, se reconstruye
o se destruye en los territorios, con base en el
nivel y tipo de conciencia social del conjunto de
actores.
Se puede decir que según el nivel y tipo de
conciencia social es la apropiación del espacio;
y que hablar del nivel de conciencia social es
hablar de la expresión y manifestación del movimiento social adquirido en el territorio.
A continuación ofrezco una mirada a cinco
diferentes ventanas pragmáticas de lo que con-
Es preciso entender al territorio
como la manifestación espacial del
poder, fundamentada en relaciones
sociales que están determinadas
en diferentes grados por la presencia
de actores, acciones, estructuras
concretas y estructuras simbólicas.
17
Dfensor • AGOSTo 2015
sidero son algunas configuraciones del nivel de
conciencia social reflejado en los territorios, y
que conforman experiencias de exigibilidad
y ejercicio de los derechos humanos que tuve la
oportunidad de observar, aprender y reconocer
en el trabajo con diversas organizaciones de la
sociedad civil (osc) determinadas por su nivel
de conciencia social e histórica en su reconocimiento como sujetos (personas-comunidad) de
derechos humanos.
Diferentes expresiones territoriales en la apropiación de la conciencia social
Las microterritorialidades surgen desde una
unidad familiar que extiende su proyección de
colectividad en el territorio, estableciendo códigos de pertenencia y bienestar. Este tipo de
microterritorialidad la pude ver reflejada en la
historia de las hermanas Pastor Hernández y el
surgimiento de la Casa de Cultura Imaginarte,
A. C., en la colonia Reforma Política, de la delegación Iztapalapa. Este centro de cultura surgió
con una motivación específica: “hacer de ese
espacio nuestra vivienda, que la habíamos adquirido después de tanta lucha, un espacio mejor
para nuestros hijos”.8
La territorialización es el proceso que se genera a partir de la percepción-apropiación de las
18
personas para favorecer a un territorio en identificación sobre la erosión de un espacio-lugar
vinculado a una violación a los derechos humanos grave y de consecuencias progresivas para el
territorio. Como ejemplo me permitiré citar lo
importante que ha sido la conformación del
movimiento y organización conocida como
La Red por la Conservación de la Sierra de
Guadalupe –compuesta por diferentes organizaciones sociales de defensa del medio ambiente tanto de la delegación Gustavo A. Madero
(Distrito Federal) como de Ecatepec (Estado de
México) –, la que ha visibilizado las obligaciones
que tienen los gobiernos locales frente al cuidado del suelo de conservación, y ha hecho de
esta lucha una sólida de exigibilidad de los
derechos humanos.
En una tercera referencia he señalado que las
motivaciones humanas no sólo construyen territorios sino que también los destruyen.
La desterritorialización es una categoría que
visibiliza un proceso impuesto por intereses –en
su mayoría externos– que son vistos desde un territorio sin reconocer a quienes lo habitan como
personas sujetas de derechos a la propiedad y
apropiación de ese espacio-lugar.
Un ejemplo paradigmático es el caso Supervía Poniente y la fragmentación que experimentó
ANÁLISIS
la colonia La Malinche, a partir del proceso de
defensa de su territorio. La desterritorialización
no pretende sólo destruir los territorios, sino las
dinámicas y a los sujetos que la habitan y transitan. Si bien la Recomendación 1/2011 de la
cdhdf9 fue enfática en la responsabilidad de
las autoridades delegacionales y locales en la reconstrucción del tejido social y la garantía de los
derechos sociales básicos de las y los habitantes
en la zona intervenida, ésta ha sido parcialmente aceptada y cumplida por las autoridades capitalinas.
Lo anterior de frente a una recomendación
que señala la gravedad de las repercusiones de
la violación al derecho a la consulta como un
derecho humano vinculado a los colectivos por
el reconocimiento de su capacidad a decidir sobre su propio espacio y su hábitat. Con respecto
a la organización y la participación social, la situación dio lugar a conjunciones y rupturas de
las y los propios vecinos. Aun así se dio el diálogo
y el reconocimiento entre ellos, desde sus diferencias y divergencias.
La reterritorialización o la reivindicación espacial de los derechos humanos utilizando como
principal medio la libertad de expresión. Las
protestas realizadas en el corredor sociopolítico
Ángel de la Independencia-Zócalo por los 43
jóvenes desaparecidos de Ayotzinapa en 2014
recuerdan cómo esos mosaicos de la alteridad
se expresan y se apropian de una motivación e
identificación solidaria e identitaria, sin importar si es de la Universidad Iberoamericana o del
Centro de Estudios Tecnológico Industrial y de
Servicios núm. 5, en esas marchas salieron las y
los jóvenes a expresar que si se tocaba a uno, se
tocaba a todos.
El espacio adquirió una gran significación en
la visibilidad de la frase Fue el Estado10 que fue
extendida en la plancha del Zócalo iluminada
con veladoras, y desde la que se lanzó el mensaje hacia el mundo. Dicho acto no pudo darse en
otro lugar más emblemático que en el zócalocentro de Tenochtitlán, por su simbolismo contemporáneo e histórico.
Finalmente, otros de los procesos que más me
han cautivado en la intervención territorial han
sido aquellos que diversas osc han desarrollado
como defensoras de derechos humanos a través
de manifestaciones artísticas en los territorios. Esta
multiterritorialidad aglutina procesos concomitantes que navegan entre la destrucción, la deconstrucción, la reconstrucción del tejido social y el
territorio expresados desde una nueva articulación
de la territorialidad que utiliza las diferentes manifestaciones artísticas como eje de actuación.
Fotografía: Sonia Blanquel/cdhdf.
19
Fotografía: Archivo/cdhdf.
Dfensor • AGOSTo 2015
Los procesos defendiendo derechos humanos a través de manifestaciones artísticas forman redes, circuitos y corredores; fortalecen
barrios; desvanecen las fronteras; generan mediaciones de convivencia y se expresan y apropian del territorio como el espacio-lugar para
visibilizar el talento de los barrios, de las colonias y de las comunidades.
No es un simple talento, es un talento que
enfrenta la violencia y que genera respeto en
lugar de confrontación. Sería una lista larga
la que podría mencionar con ejemplos de estas osc que impulsan este tipo de talentos, lo
cierto es que tienen presencia desde el oriente
hasta el norte y desde el poniente hasta el sur
del Distrito Federal. Estas osc y redes están haciendo una labor fundamental como válvulas
de escape en la defensa y exigibilidad de sus derechos humanos, no sólo para la defensa de sus
territorios, sino en la dignificación de las personas que los conforman para generar oportunidades, concebir un proyecto de vida e identificar
una razón comunitaria y solidaria mediante el
talento artístico de su gente.
los territorios y las territorializaciones desde una
perspectiva histórica; y constituye un asunto de
justicia social, ya que desde esta perspectiva se
reconoce al sujeto histórico y al sujeto constructor de espacios, ciudadanas y cuidadanos con
iniciativa y con una propuesta sobre qué hacer y
qué decir; lo que se vincula en una expresión de
la inclusión solidaria y el trato igualitario de la
colectividad, elementos esenciales de la justicia
social.
Ante la analogía excluyente. Un diálogo incluyente. Necesitamos una conciliación territorial con la cobertura de la no discriminación
espacial, la no marginación presupuestal, la
promoción de una cultura de paz y equidad a
través de las manifestaciones culturales y educativas, así como las buenas prácticas de los gobiernos delegacionales que reconozcan a las y
los sujetos de derechos vinculado a su territorio,
la relevancia de su papel en la consulta pública
y en la elaboración de políticas públicas de desarrollo a escala territorial.
Otras referencias
Alejandro Schejtman y Julio Berdegué, “Desarrollo terri-
Trabajar los derechos humanos en el territorio
es un asunto de justicia social
Tras lo mencionado, parece pertinente la sugerencia de Boaventura de Sousa Santos,11 quien
comparte que “una teoría común para la transformación social lo que se necesita es una teoría
de la traducción que haga las luchas mutuamente inteligibles y permita a los actores colectivos
que conversen sobre las opresiones a que resisten y las aspiraciones que los animan”.
¿Cómo pensar en un enfoque territorial para
la promoción y defensa de los derechos humanos? Trabajar los derechos humanos en el territorio debe de ser un proceso que reconozca a
torial rural”, en Rubén Echeverría, Desarrollo Territorial rural en América Latina y Caribe: manejo
sostenible de recursos materiales, acceso a tierras y
finanzas rurales, Chile, rimisp, 2004.
Bernardo Mancano Fernandes, Movimientos socioterritoriales y movimientos socioespaciales. Contribución
teórica para una lectura geográfica de los movimientos sociales, Santiago de Chile, clacso,
2007, disponible en <http://bit.ly/1MONZXi>,
página consultada el 5 de agosto de 2015.
Cornelius Castoriadis, La institución Imaginaria de
la Sociedad, 3ª ed., Madrid, Tusquets Editores
(Fábula), 1982.
Henri Lefebvre, La producción del espacio, 8a ed.,
México, Siglo xxi, 1982.
Los procesos defendiendo derechos
humanos a través de manifestaciones
artísticas forman redes, circuitos,
corredores; fortalecen barrios;
desvanecen las fronteras y generan
mediaciones de convivencia.
20
Iná Elías Castro, “O problema de escala”, en Casto,
Gomes y Correa (comps.), Geografía, conceptos y
temas, Río de Janeiro, Bertrand, 1995.
Jean Gottmann, The significance of territory, Virginia,
Academic text, The University Press of Virginia, 1973.
Milton Santos, Espacio y método, Sao Paulo, Nobel,
1985, p. 88.
Rogerio Haesbaert, Des-territorialização e Identidade: a
rede “gaúcha” no Nordeste, Niterói, EdUFF, 1997.
ANÁLISIS
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf.
NOTAS
1 Proceso y construcción de espacios determinantes de la
inmigración masiva. Este proceso coloca al sujeto colectivo heterogéneo como constructor de espacios, mismo
que establece nuevas formas de relacionarse con aquellos otros sujetos asentados en superficies urbanas. En las
territorializaciones el poder se concreta en los procesos
de apropiación de las ciudades, en los discursos que elaboran los sujetos para construir o reconstruir el espacio
que determina la transformación de hábitat de las organizaciones sociales y políticas, permiten crear fronteras
o límites no sólo espaciales geográficas sino también de
pertenencias identitarias y relaciones intra interétnicas.
Véase Javier Gutiérrez Sánchez, Construcciones de espacios poderes y fronteras, México, unam, 2013, pp. 44 y 45,
disponible en <http://bit.ly/1M7LYGr>, página consultada el 3 de agosto de 2015.
2 Michel Foucault, Microfísica del Poder, 2ª ed., Barcelona, La Piqueta, 1995.
3 Idem.
4 Diferenciar la categoría espacio de lugar ya que no sólo
remito al aspecto geográfico sino al geopolítico de las
relaciones del sujeto con sus entornos.
5 “La vivencia teje puentes entre diferentes zonas espaciales, temporales y sociales dentro de la realidad de
la vida cotidiana y las integra a un todo significativo”.
Véase Christof Niemann, La construcción social de la
realidad según Peter L. Berger y Thomas Luckmann,
Múnich, grin Verlag, 2005, disponible en <http://bit.
ly/1DlSmqI>, página consultada el 3 de agosto de 2015.
6 Berta K. Becker, “El uso político del territorio: cuestiones a partir de una visión desde el tercer mundo”, en
Revista Geográfica de América Central, vol. 2, núm.
17-18, Costa Rica, euna, 1985, pp. 13-26, disponible
en <http://bit.ly/1KOOJt3>, página consultada el 4 de
agosto de 2015.
7 Robert David Sack, Human Territoriality: its theory and
history, Gran Bretaña, Cambridge University, 1986.
8 Palabras de Delia Pastor, coordinadora de la Casa de
Cultura Imaginarte.
9 cdhdf, Recomendación 1/2011, Violaciones a los derechos humanos cometidas en el contexto de la obra pública denominada “Sistema Vial de Puentes, Túneles y
Distribuidores al Sur-Poniente de la ciudad de México”
(Supervía Poniente), expediente núm. CDHDF/III/122/
AO/10/D4636, disponible en <http://bit.ly/1HoZBcl>,
página consultada el 3 de agosto de 2015.
10 “Así se vivieron las marchas por normalistas de Ayotzinapa”, en Excélsior, México, 20 de noviembre de 2014,
disponible en <http://bit.ly/1JKSKAe>, página consultada el 4 de agosto de 2015.
11 Boaventura de Sousa Santos, Si Dios fuese un activista de
derechos humanos, México, Trotta, 2014.
21
Dfensor • AGOSTo 2015
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf.
22
ANÁLISIS
Fundamentos del desarrollo
cultural comunitario:
miradas desde el enfoque
de derechos
Elí Evangelista Martínez*
*Académico de la
Escuela Nacional de
Trabajo Social y
de la Facultad de
Ciencias Políticas
y Sociales de
la Universidad
Nacional Autónoma
de México.
Actualmente
es director
de Desarrollo
Comunitario de la
Secretaría
de Cultura de
la Ciudad
de México. Este
escrito se realizó
con la colaboración
de Antonieta
Pérez Orozco,
Laura Segura Díaz
y Claudia Achell
Santoyo.
El desarrollo cultural comunitario (dcc) es un proceso social
que retoma a la cultura y el arte como medios y estrategias
para posibilitar que los actores comunitarios actúen creativa
y colectivamente, con el fin de mejorar su estar en el mundo.
De ello nos habla el autor del presente texto, quien señala
que dicho desarrollo tiene perspectivas colaborativas que
buscan generar sinergias y construir comunidad, por lo que
es un motor que incide en la transformación social positiva
desde abajo y desde dentro de la sociedad.
E
l dcc siempre genera iniciativas y
alternativas con la colaboración de
promotores culturales, creadores y
actores comunitarios, y con otras
instancias extra-comunitarias. Su objetivo es
convertir ideas y propuestas en proyectos colectivos viables y realizables, que contribuyan a la
transformación social a través de la cultura y el
arte. Busca la sostenibilidad, el fortalecimiento
de las identidades locales, la cohesión social, el
ejercicio de sus derechos culturales, la participación y principalmente el protagonismo de las
y los actores comunitarios para lograr incidir en
el desarrollo social. En tal sentido, el presente
artículo pretende plantear una propuesta metodológica general e inacabada, para relacionar
los procesos orientados al dcc desde un enfoque
de derechos.1
Fundamentos del desarrollo cultural
comunitario
El dcc es un proceso social, educativo, político y
metodológico. Es social dado que siempre busca
la transformación de situaciones sociales-culturales, e intenta generar impacto social-cultural;
es educativo porque implica la construcción de
conocimientos y saberes a partir de procesos
de enseñanza-aprendizaje; es político porque
conlleva definir opciones y tomar decisiones; y
es metodológico porque se compone de un ciclo
de vida, de enfoques, métodos, técnicas e instrumentos para realizarse.
23
Dfensor • AGOSTo 2015
Todo proceso de dcc busca proyectar o incidir en el futuro, definiendo objetivos y metas,
tomando decisiones y desarrollando acciones
en tiempos y espacios delimitados y retomando
metodologías para el logro de lo planteado, y
uno de los aspectos fundamentales de la parte
metodológica es el ciclo de vida del dcc, integrado por distintas etapas que conforman un
esquema flexible y adaptativo cuyo tránsito nos
permite conocer-actuar-evaluar una porción, un
tema o un problema o fenómeno de la realidad
social-cultural. Las etapas a tomar en cuenta son
las siguientes:
1. Construcción de la agenda social colaborativa.
2. Inserción, vinculación y coordinación social de los actores involucrados.
3. Investigación cultural.
4. Elaboración de diagnóstico cultural.
5. Diseño o formulación de planes, programas y proyectos culturales.
6. Gestión de planes, programas y proyectos
culturales.
7. Desarrollo de planes, programas y proyectos culturales.
8.Evaluación de planes, programas y proyectos culturales.
9. Sistematización de experiencias de acción
cultural.
10.Comunicación social de las experiencias.
Es importante indicar que cada etapa orientada
a desarrollar procesos vinculados a dcc estará
contextualizada por la situación, el tiempo y el
lugar donde se realizan dichos procesos de praxis social y por ello es necesario referir que, en
términos absolutos, dentro del ciclo de vida no
La perspectiva de derechos humanos
retoma las luchas por recuperar
la dignidad humana de todos los
sectores de la población, pero
fundamentalmente de aquellos
sectores más excluidos, vulnerables
o marginados.
24
existe una propuesta teórico-metodológica única
que pueda ser generalizada y que por lo tanto logre dar respuesta a las situaciones, los problemas
o las necesidades de todos los lugares y en todos
los tiempos. Además, este ciclo de vida constituye una metodología-base que debe adaptarse a la
realidad social-cultural donde se pretenda desarrollar los procesos de dcc, siempre entendiendo las fases como dimensiones histórico-sociales
que en ocasiones pueden ser transformadas, ser
simultáneas, invertirse en su orden o incluso dejar de realizarse, ya que la propia dinámica social
permite que varíe su ordenamiento.
Consideramos importante resaltar el sentido
político que subyace a toda propuesta de dcc,
ya que se busca generar procesos y reflexiones
colectivas que auxilien a proyectar el futuro tomando decisiones en un tiempo presente, todo
ello enmarcado por una postura educativa, libertaria, transformadora y horizontal. Con ello,
no sólo se presenta como un aporte técnico o
metodológico de apoyo a una práctica neutral,
sino fundamentalmente como la posibilidad
de imaginar, soñar, construir y materializar
entornos sociales y culturales más autónomos,
diversos, libres, dignos, democráticos, justos e
igualitarios.
El desarollo cultural comunitario desde el
enfoque de derechos
El dcc desde un enfoque de derechos implica
una propuesta teórica, política, social, educativa
y metodológica que, a partir de nuestra experiencia de trabajo sociocultural, debe de tomar
en cuenta, por lo menos, los siguientes aspectos:
La perspectiva de sujetos sociales
Dicha perspectiva tiene como finalidad la formación de sujetos sociales; es decir, ver a las y
los integrantes de las comunidades como los actores centrales y estratégicos para el desarrollo
de una sociedad, lo que implica identificarlos y
potenciarlos, a través de planteamientos estratégicos y de acciones afirmativas, y saberlos sujetos
con posibilidades para desarrollar propósitos y
finalidades transformadoras dentro del entorno
que los identifica, y que buscan siempre tomar
decisiones colectivas que les permitan establecer espacios para crear y recrear sus intereses y
expectativas. Esta perspectiva observa a los suje-
ANÁLISIS
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf.
tos sociales como actores plenos, con problemas
y necesidades, pero fundamentalmente con potencialidades, energías y fortalezas. Por ello privilegia los cambios, la heterogeneidad, fuerza, la
pluralidad, la toma de decisiones, las responsabilidades, las iniciativas de lucha, los contrastes,
las contradicciones, pero también las metas en
común.
La perspectiva de derechos humanos
Esta perspectiva retoma las luchas por recuperar
la dignidad humana de todos los sectores de la
población, pero fundamentalmente de aquellos
sectores más excluidos, vulnerables o marginados. Tiene relación con la posibilidad más que
de redistribuir el poder, de construir poderes
alternativos, es decir, busca que los sectores sociales mayoritarios puedan reconocer sus derechos, ejercerlos e incluso reconfigurarlos para
vivir mejor. La perspectiva de derechos apela a
aquellos principios universales, indivisibles e inalienables que hacen posible el desarrollo pleno
de la vida en sociedad. Desde esta perspectiva,
el Estado, como forma macro de organización
y funcionamiento de la sociedad, encuentra su
única justificación en garantizar la más plena
realización posible de los derechos humanos de
todas las personas que viven dentro de su jurisdicción, pero entendiéndolas como sujetos sociales. Esta perspectiva constituye precisamente
un proyecto político que apunta a transformar la
institucionalidad del Estado y sus prácticas, así
como adecuarlas con el fin de garantizar la exigibilidad de todos los derechos. Es a su vez un
proyecto de construcción de ciudadanía necesario para que las organizaciones de la sociedad
civil y las y los ciudadanos en general vigilen, defiendan, promuevan y exijan el cumplimiento
de las obligaciones del Estado derivadas de los
tratados de derechos humanos.
Perspectiva de derechos sociales
Los derechos sociales son aquellos que son necesarios para vivir con dignidad y son exigibles,
es decir, se garantizan universalmente a todas las
personas simplemente por el hecho de serlo, y no
como mera caridad o asistencia, por eso tienen
íntima relación con el acceso a los medios necesarios para tener condiciones de vida digna. Los
derechos sociales son el equivalente a los denominados derechos económicos, sociales y culturales, propios del Estado social de derecho, y son
25
Dfensor • AGOSTo 2015
los que humanizan a las personas, sus relaciones, servicios, beneficios y el entorno en el que
se desarrollan. Son garantes del reconocimiento
y ejercicio de las condiciones materiales para
una existencia digna y tienen relación con el
derecho al empleo y a un salario digno, a la protección social en casos de necesidad (jubilación, seguridad social, desempleo, a pensiones
laborales por enfermedad, maternidad o paternidad, accidentes laborales, etc.), a una vivienda, a
la educación, a la sanidad, a un medio ambiente
saludable, al acceso a la cultura, a todos los ámbitos de la vida pública y a la asistencia e integración social en caso de vulnerabilidad.
Perspectiva de derechos culturales
Los derechos culturales son derechos promovidos para garantizar que las personas y las
comunidades tengan acceso a la cultura y puedan participar en aquella que sea de su elección.
Son fundamentalmente derechos humanos para
asegurar el disfrute de la cultura y de sus com-
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf.
26
ponentes en condiciones de igualdad, dignidad
humana y no discriminación. Son derechos relativos a aspectos como las identidades, historias y
lengua; la producción cultural y artística; la participación en la cultura y el acceso a la cultura,
el patrimonio cultural tangible e intangible; los
derechos de autor, entre otros.
Perspectiva de género
Se refiere a la división genérica del mundo que se
manifiesta en una situación de dominio de
la construcción social del ser hombre sobre el
ser mujer. Toda acción sociocultural debe ser
construida desde una visión equitativa entre lo
que significa ser hombre y ser mujer en una
sociedad, pero retomando también la emergencia de orientaciones y preferencias sexuales
divergentes.
Intencionalidad transformadora
La finalidad de la acción socio-cultural implica
lograr transformaciones positivas y progresivas de
ANÁLISIS
lo micro a lo macro, y a partir de aproximaciones
sucesivas lograr transformaciones de circunstancias-instante inmediato; de acciones-corta duración; de coyunturas-mediana duración; y de
estructuras-larga duración.
Diversidad y pluriculturalidad
Todo trabajo social y cultural debe tomar en
cuenta las múltiples formas de pensamiento y
acción que tienen las comunidades. En lo que
respecta al pensamiento nos referimos a la forma
de imaginar el presente y el futuro; y en cuanto a
las acciones, a las estrategias diversas para concebir, enfrentar y resolver cualquier situación. Por
lo que es prioritario respetar las distintas culturas
e identidades que se manifiestan en los mundos
sociales y que están conformadas por distintos elementos materiales, simbólicos, históricos, ideológicos y coyunturales.
Inclusión y consenso social
Independientemente de que las comunidades
se caracterizan de diversas maneras y proponen
diferentes temáticas, objetivos, inquietudes, intereses, expresiones, reivindicaciones, identidades, códigos de comunicación, normas, modos
y formas de vida, las acciones que se realicen
para su promoción deben tender a incluir socialmente todas esas expresiones y condiciones,
a partir de sus diferencias, de sus conflictos, pero
también para lograr consensos específicos en el
abordaje de sus temáticas diferenciadas.
Perspectiva inter e intrageneracional
Todo trabajo social-cultural debe desarrollar
acciones que desencadenen procesos y relaciones intergeneracionales, es decir, construir,
promover y fortalecer espacios de encuentro y
comunicación horizontal entre las diferentes
generaciones, juventudes y otros sectores: niñas
y niños, personas adultas y adultas mayores, así
como entre los distintos grupos de edad de las
mismas juventudes con sus diversas identidades.
Perspectiva dialógica
Todo proceso de trabajo cultural debe establecer
relaciones horizontales de intercambio y construcción de conocimientos, ideas y proyecciones, con el fin de promover la participación
activa, consciente y reflexiva de las y los sujetos
sociales, pero debe tener también una postura
dialógica, es decir, circular, comunicativa y de
construcción de propuestas a partir del diálogo.
Visión integral y de transversalidad
El trabajo cultural comunitario debe considerar
todas las áreas, aspectos, necesidades, situaciones, problemas y potencialidades de sectores
e identidades sociales y, además, imprimir importancia a todas las miradas y opiniones de los
actores sociales e institucionales. La transversalidad es un criterio socio-administrativo, político
y metodológico que interrelaciona y conecta a
todos los actores o instancias públicas, sociales y
civiles, para que, independientemente de áreas
o rubros de atención, implementen lineamientos dirigidos al desarrollo cultural comunitario,
a partir de un espacio coordinador, por lo que
supone una acción encaminada a lograr que las
temáticas de interés comunitario crucen y articulen el hacer y quehacer de todas las instituciones públicas y actores sociales.
Capacidad de resolución emergente y
estratégica
Si bien todo trabajo comunitario exige una mirada estratégica, a la vez requiere una capacidad
de dar solución inmediata a diferentes demandas, necesidades y situaciones o problemáticas
que las comunidades asumen como suyas. Estas mismas realidades sociales, de acuerdo con
su naturaleza y perfil diferenciado, precisan respuestas a largo y mediano plazo, pero tomando
en cuenta que el cumplimiento de sus aspiraciones y demandas de manera inmediata es crucial
para los distintos sectores sociales.
Todo trabajo comunitario exige
una mirada estratégica, a la vez
requiere una capacidad de dar
solución inmediata a diferentes
demandas, necesidades y
situaciones o problemáticas
que las comunidades asumen
como suyas.
27
Dfensor • AGOSTo 2015
A manera de conclusiones
El desarrollo cultural comunitario desde un
enfoque de derechos significa generar procesos
socioculturales para re-encantar incesantemente los insumos sociales más importantes de toda
sociedad: su vida íntima y colectiva; sus experiencias y vacíos; sus fortalezas y debilidades; sus
nostalgias y utopías, las memorias y los olvidos;
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf.
28
las relaciones sociales y el tejido cultural; los espacios delimitados y los tiempos históricos; los
presentes que se viven y los futuros que se van
esbozando. Insistimos en la noción de sujetos
sociales porque creemos firmemente que aquellos sectores conocedores de su historia común,
de su solidaridad, de su orgullo espacial, de su
andar comunitario y una identidad local pro-
ANÁLISIS
funda y fuerte, tenderán con mayor facilidad y
con mayor pasión a participar activa, voluntaria
y en forma consciente en los procesos de acción
cultural, definiendo las prioridades y necesidades de su cultura local y teniendo conocimiento
pleno de las expresiones culturales globales. Y
finalmente, consideramos que las categorías de
análisis que se deben tomar en consideración
para realizar el trabajo de desarrollo cultural
comunitario desde un enfoque de derechos, se
sintetizan en las siguientes:
• Conciencia de clase. Considerando que
nuestras sociedades capitalistas están divididas socialmente en clases se debe tener
claro a qué clase se pertenece. Porque además de pertenecer a alguna, se debe tener
conciencia de su pertenencia y de las contradicciones sociales que ello genera.
• Conciencia de poder. Toda sociedad capitalista conlleva desigualdad y relaciones
de dominio-hegemonía de unos sectores sobre otros, las cuales se reproducen
a menor escala en los espacios sociales
micros donde se desarrolla la acción profesional. La desigualdad fortalece relaciones verticales y limita la participación
social plena, por eso siempre se deben
tomar en cuenta esos elementos para desarrollar la labor profesional.
• Conciencia de género. Existe una división
genérica del mundo que se concretiza
en una situación de dominio de la construcción social del ser hombre sobre el ser
mujer. Toda sociedad debe ser permeada
de una visión igualitaria entre lo que significa ser hombre y ser mujer en una sociedad.
• Conciencia de infinitud del decurso histórico. Nunca existe una meta última en
términos de proyectos sociales; todo final
implica un nuevo principio; todo término
siempre lleva a otro camino inicial por el
cual se debe continuar avanzado para mejorar las condiciones sociales. Las metas
siempre son relativas; todo proyecto histórico es inacabable e infinito.
• Conciencia de pluralidad. Toda sociedad se
integra por grupos sociales con características culturales divergentes. Se debe respetar
la diferencia en la convivencia.
• Conciencia de dignidad. Es necesario
deconstruir en aproximaciones sucesivas
la cultura de la violencia arraigada en
nuestras sociedades, para construir una
propuesta educativa basada en la paz,
como la posibilidad de vivir plenamente
la vida de una manera digna, respetuosa
y tolerante, pero también comprometida
socialmente.
• Conciencia de dialogicidad. Todo proceso educativo debe ser construido con
relaciones cercanas, dialógicas, horizontales, democráticas, con sujetos diferentes
pero iguales.
Es preciso señalar que los procesos de dcc privilegian mirar al ser humano colectivo con capacidad de construcción social y acompañarlo en
la generación de procesos de promoción social
y cultural, por eso, el dcc debe verse como un
medio artístico, científico, político y humanista
necesario para soñar y construir los cimientos
de micro-mundos nuevos y mejores para todas y
todos en la sociedad en general.
Bibliografía
Colombres, Adolfo, Manual del Promotor Cultural, México, Centro Cultural Mazahua, 1990.
Evangelista Martínez, Elí, y Ana Elisa Castro
Sánchez, Acción cultural y trabajo social,
México, Entorno Social, 2000.
Secretaría de Cultura de la Ciudad de México,
Programa de Desarrollo y Fomento Cultural
2014-2018, México, 2014.
NOTA
1 Esta propuesta metodológica surge de la experiencia de
trabajo comunitario de 25 años a nivel nacional e inter-
nacional, que en este momento se desarrolla en la Secretaría de Cultura del Distrito Federal.
29
Dfensor •AGOSTO 2015
Fotografía: Rubén Darío Betancourt.
30
TESTIMONIOS
Mujeres sonideras:
identidad en territorios
Marisol Mendoza*
* Labora como
comerciante y es
promotora de la
cultura sonidera.
Colaboró en
la publicación
Sonideros en las
aceras, véngase
la gozadera en
2012, editada
por el proyecto
Sonidero,
Fundación
Bancomer
y Tumbona
Ediciones. Ha
participado en
eventos como el
Octavo Festival
por el Derecho
a Decidir,
“Bailando por
mis derechos”,
organizado
por la Red por
los Derechos
Sexuales y
Reproductivos
en México
(Ddeser), con
el cual inició
el proyecto
Sonideras
de corazón
consolidando la
participación de
las mujeres en
el movimiento
sonidero.
E
l sonidero es un término utilizado en México
para designar a la persona animadora, propietaria de equipos de audio y
programadora de temas musicales que realizan eventos de
baile, principalmente y por excelencia en espacios públicos,
es decir, en la calle;1 aunque
también en el interior de inmuebles. Se caracteriza por estar constantemente animando
al público, enviando dedicatorias, mensajes y saludos a las
bandas, barrios o personas que
asisten al baile, durante la presentación de la selección musical.2 La música que tocamos es
predominantemente tropical:
salsa y otros ritmos latinos.
El sonidero es una expresión
de la cultura popular que reúne
a cientos de personas para un
evento social, donde quienes
son sonideros ejercen su derecho al trabajo; al esparcimiento,
goce y disfrute de los espacios
públicos; a la libre autodeterminación y a un nivel de vida adecuado. Asimismo, las personas
sonideras requieren ser consideradas como parte de una expresión de la diversidad cultural
que existe en México.
El derecho al uso del espacio público, a la cultura y
el público son los elementos
principales para que se lleve a
cabo un evento sonidero. Las
personas sonideras ejercen la
libre expresión en foros públicos, calles, camellones, patios
y mercados públicos. Desde
hace varias décadas han existido pistas de baile en la vía
pública, explanadas y parques.
Un ejemplo es la explanada
Lázaro Cárdenas, donde el sonidero Sensación Latina organiza bailes. También existe la pista
del Deportivo Oceanía, y la pista de baile de la Ciudadela, así
como la pista Martes de Artes,
afuera del metro Tepito, en la
cual el Sonido Rumbón organiza los bailes.
En algunos territorios de la
ciudad de México, los bailes
sonideros representan identidad cultural y son considerados
tradición, como es el caso del
Peñón de los Baños, Tacubaya,
Tepito y los Reyes Coyoacán.
También tienen larga tradición los bailes que se realizan
en el marco de las festivida-
En algunos
territorios de la
ciudad de México,
los bailes sonideros
representan
identidad cultural
y son considerados
tradición, como
es el caso del Peñón
de los Baños,
Tacubaya, Tepito y
los Reyes Coyoacán.
des religiosas de los pueblos y
aniversarios de los mercados
públicos. Entre los más grandes e importantes del Distrito
Federal está el de La Merced,
que se une con la festividad de
la Virgen, la cual representa
una gran celebración.
Esta práctica está vinculada
al derecho que tiene la ciudadanía del Distrito Federal a
conservar sus tradiciones: siendo los bailes sonideros ejercicios de procesos de cohesión
social y fomento de las diferentes identidades culturales para
crear una pertenencia, identidad y apropiación del espacio
y/o territorio.
El sonidero como personaje
que anima los eventos sociales
en la calle comenzó a hacerse
visible en la década de 1970,3 y
tradicionalmente estos lugares
los ocupaban sólo los hombres.
En la actualidad el movimiento de personas sonideras enfrenta diversas problemáticas
relacionadas principalmente
con la prohibición del uso del
espacio público, lo que ha conllevado en los últimos años al
riesgo de no continuar con la
tradición de las celebraciones
con participación de personas
sonideras, por lo que las mujeres hemos comenzamos a
tomar un papel activo.
Actualmente ha surgido un
movimiento de mujeres sonideras que buscamos continuar
31
Dfensor •AGOSTO 2015
con la tradición y la práctica.
Muestra de ello es que los
festejos para la Virgen de las
Mercedes han sido organizados por nosotras.
En enero de 2015 diversas
mujeres como Araceli Desiano;
Elvia, La Comadre de los Sonidos
en México, y una servidora, Marisol Mendoza, organizamos una
actividad denominada Juguetón
Sonidero, donde tocaron diversos
grupos sonideros y clubes de baile, los cuales recabaron recursos
para beneficiar a niñas y niños de
La Merced.
Asimismo, el 24 de abril de
2015 se realizó el evento Bailando por mis derechos en el
Salón Caribe, organizado en
conjunto por la Red por los derechos sexuales y reproductivos
en México (Ddeser), el proyec-
Fotografía: Rubén Darío Betancourt.
32
to Sonidero y otras organizaciones civiles. Éste fue dirigido por
mujeres sonideras entre las que
destacan Lupita la Cigarrita,
(Radio Voz); Ely Fania; La Princesa del Sabor; Mony, la Voz
Sonido la Seducción; y la Dama
de la Salsa, e hicieron bailar a los
El movimiento de
mujeres sonideras
se ha conformado
en un proyecto
denominado
Sonideras de
corazón, el cual
comienza a
escucharse en
radios por internet.
presentes, asimismo difundieron la toma de conciencia so-
bre los derechos de las mujeres
y la interrupción legal del embarazo en México.
Estos procesos han constituido el inicio de una nueva
faceta sobre las personas sonideras, ya que se hacen presentes las mujeres sonideras
y otras mujeres que también
promueven este movimiento.
El movimiento de mujeres
sonideras se ha conformado
en un proyecto denominado Sonideras de corazón, el
cual comienza a escucharse
en radios por internet: Radio
Central de Abastos dirigida por
Plátano Mix, Tú y yo x el Mundo
Sonidero, Studio 33 TV, La Cueva del Oso, Caney Radio, Ritmo
Sonidero, Amigos del Barrio,
Café Salsa Club. Gracias a este
colectivo de mujeres se ha dado
TESTIMONIOS
Fotografía: Rubén Darío Betancourt.
a conocer que hay un grupo de
sonideras grande trabajando.
En el caso de las mujeres
sonideras, además de presentar
dificultades para tocar en espacios públicos como los hombres,
no se valora nuestro trabajo y no
siempre tenemos una remuneración económica por la actividad
que realizamos.
Es importante mencionar
que la labor de las personas
sonideras tiene un profundo
sentido territorial, pues la esen-
cia de nuestro desempeño es
hacer uso de la calle, darnos a
conocer ante las personas que
viven y transitan por los distintos barrios de la ciudad. Dicha
tarea no es sencilla cuando nos
enfrentamos a la discriminación que es ocasionada por el
desconocimiento de todo lo
que el movimiento sonidero
representa.
Como mujeres nos toca llevar a cabo una doble labor, primero como sonideras luchar
por espacios para darnos a conocer, y segundo, por nuestro
género, con el fin de ganar
espacios que tradicionalmente
han sido otorgados de manera
prioritaria a los hombres.
Sin duda, la Comisión de
Derechos Humanos del Distrito Federal ha sido una institución aliada con la cual hemos
podido contar para la realización de diversas acciones de
promoción y difusión de la cultura en los territorios.
NOTAS
1 Arturo Cruz Bárcenas, “Las autoridades del df deben
facilitar el trabajo de los sonideros”, en La Jornada,
México, 30 de mayo de 2014, disponible en <http://bit.
ly/1JLZSrL>, página consultada el 12 de mayo de 2015.
2 Mariana Delgado y Marco Ramírez Cornejo (coords.),
Sonideros en las aceras, véngase la gozadera, México,
Tumbona Ediciones, 2012, pp. 62 y 89.
3 Ibidem.
33
Dfensor •AGOSTO 2015
Fotografía: Compañía Teatro de los Sótanos.
34
TESTIMONIOS
RATATATATATAPLÁN, teatro de revista
política contemporánea que promueve
el derecho a la cultura en los centros
penitenciarios del Distrito Federal
Lizeth Rondero y Felipe Rodríguez*
* Codirectores
artísticos de la
compañía Teatro
de los Sótanos,
encargada de
desarrollar
y producir
creaciones
propias de estilo
contemporáneo.
Han sido becarios
del Consejo
Nacional para
la Cultura y las
Artes/Fondo
Nacional para la
Cultura y las Artes
y de Fundación
Bancomer. Sus
puestas en escena
se han presentado
en festivales
nacionales e
internacionales
(México, Bolivia y
Argentina).
E
l siguiente texto es un
testimonio de la experiencia de la compañía Teatro de los
Sótanos1 al realizar el proyecto
RATATATATATAPLÁN. Este
proyecto consistió en llevar 16
funciones de dos obras de teatro de revista2 a todos los centros
de reclusión que comprende
el Sistema Penitenciario del
Distrito Federal. Las obras fueron El país de las metrallas o
Ratatatatataplán y México sin
cabeza o La feria de las cabezas
rodantes del dramaturgo Felipe
Rodríguez. Ambas obras desarrollan temas sociales y políticos
que están marcando la realidad
mexicana como la narcoviolencia, el peligro de ejercer el
fotoperiodismo, la corrupción
y la degradación social. El estilo
de las obras y, por ende, el tratamiento de los temas, partió de
expresiones populares como el
humor, el doble sentido, la música, el canto, la farsa y la sátira. El
objetivo del proyecto fue hacer
accesible una experiencia teatral significativa a un tipo de público muy particular: personas
privadas de su libertad, y con
ello hacer valer el derecho
constitucional a la cultura.3
La intención de presentarles
discursos de sátira social y po-
lítica fue de aportar elementos
críticos para que las personas
en reclusión completaran una
perspectiva más compleja
sobre cada tema, ya que sus
historias de vida mantienen referentes directos con contextos
de violencia, además de sensiblizarlos sobre la corresponsabilidad que cada individuo
tiene en la conformación de la
sociedad.
Las funciones comenzaron
el lunes 23 de marzo de 2015
en el Centro Femenil de Reinserción Social Santa Martha
Acatitla. Nuestras jornadas
empezaban en punto de las
siete de la mañana con el mejor de los ánimos. La primera
El objetivo del
proyecto de la
compañía Teatro
de los Sótanos fue
hacer accesible
una experiencia
teatral significativa
a un tipo de público
muy particular:
personas privadas
de su libertad,
y con ello hacer
valer el derecho
constitucional
a la cultura.
labor era cargar las 12 maletas
que conforman la producción.
El transporte nos esperaba de
manera puntual. Don Tomás,
don José Luis o doña Rosa
María, los choferes designados
por la Comisión de Derechos
Humanos del Distrito Federal
(cdhdf) para esta labor, nos
recibían siempre con una grata
sonrisa mañanera. Una vez cargada la camioneta, nos arrancábamos al centro penitenciario
en turno. A las nueve de la mañana ingresábamos. La revisión
del inventario era la antesala.
Pasado este filtro conocíamos
los intestinos de cada centro
penitenciario. Los funcionarios públicos de estos centros
nos conducían a sus instalaciones y las personas privadas
de su libertad nos extendían la
mano, mirándonos fijamente,
ofreciéndonos su ayuda para
transportar las maletas hasta
el lugar final de la representación. En punto de las 11:30
de la mañana se daba la última
llamada. Los actores estábamos
listos detrás de la escenografía.
Del otro lado se oía el murmullo de cientos de personas, y
era entonces que, en medio del
vacío que surge en el instante
previo a que suceda el teatro,
nos llenábamos de fe para co35
Dfensor •AGOSTO 2015
menzar. Las carcajadas del
público y sus miradas absortas,
sus consignas y reacciones ante
un discurso que trata sobre la
corrupción, nos indicaban que
todos nuestros esfuerzos habían
tenido la mejor consecuencia:
el teatro incomoda a nuestras ideas establecidas, es una
provocación para nuestra conciencia. Sin embargo, quienes
estábamos detrás de la escenografía, salíamos de cada centro
con una cantidad igual de reflexiones como quienes se quedaban... La necesidad de hacer
teatro trasciende en un anhelo
de vivir.
El país de las metrallas o
Ratatatatataplán y México sin
cabeza o La feria de las cabezas rodantes se ambientaron al
ritmo de ese público franco,
directo y muy poco condescendiente. Las obras fueron
también convocando público,
pues las autoridades y la población de cada centro las fueron
recomendando de boca en
boca. De esta forma obtuvimos
grandes audiencias que acudían porque sabían que algo diferente iba a suceder. Aquello
comenzaba a parecerse como
suponemos sucedían las revistas políticas y las carpas: con
ese público ruidoso, irreverente, participativo y tremendamente vivo. En el Reclusorio
Preventivo Varonil Sur nos comentaron que, cuando presentamos El país de las metrallas
o Ratatatatataplán, la obra generó tal entusiasmo por su estilo y su discurso que los mismos
internos, al saber que regresábamos con la otra obra México
sin cabeza o La feria de las cabezas rodantes, ya estaban con
antelación afuera del auditorio
36
esperando entrar y felicitaron
a las autoridades por la apertura de presentar obras de sátira
social y crítica política, incluso
les pidieron que llevaran más
teatro así.
La gira abarcó desde los
pequeños anexos con poblaciones que están a meses de
salir en libertad, pasando por
los grandes centros, con poblaciones de varios millares, hasta
los anexos de alta seguridad
donde las condenas de quienes los habitan son indeciblemente largas pues los delitos
que cometieron fueron graves,
muchos de éstos relativos al
narcotráfico a gran escala.
En total tuvimos alrededor
de 4 000 espectadores, de los
cuales 95% fueron hombres
y el 5% restante mujeres en
reclusión. La experiencia con
el público femenino fue diametralmente opuesta a como
lo fue con el varonil, concretamente porque evidenciaron
un aparente desinterés sobre
temática social y política, hecho que nos dejó ver un grado
de desinformación sobre estos
temas, pero también que sus
necesidades de discursos tal vez
sean otras ya que la violencia la
reciben y la ejercen de otra ma-
Las obras
teatrales “El país
de las metrallas o
Ratatatatataplán” y
“México sin cabeza
o La feria de las
cabezas rodantes”
desarrollan temas
sociales y políticos
que están marcando
la realidad mexicana.
nera. No hacen falta más palabras para suponer la gigantesca
problemática que las determina y el público todavía más
específico que son las mujeres
privadas de su libertad.
En cada centro conocimos a
personas que, sin importar cuán
determinadas por las circunstancias parecieran, han decidido tomar en sus manos las actividades
artísticas como un medio para
recuperarse a sí mismos. En el
ámbito escénico al interior de
los centros, conocimos hombres
que mantienen los auditorios vivos mediante el teatro que ellos
mismos hacen, encausando de
la mejor manera sus innegables
talentos. Presenciamos escenografías pintadas por manos hábiles o auditorios adornados
con bellos y simbólicos murales. Escuchamos a personas
privadas de su libertad que
fungen como jefes de foro, decirnos que algunos grupos de
teatro penitenciario comienzan
a experimentar con formatos de
teatro breve porque les funciona muy bien en sus condiciones
de reclusión. Convivimos con
personas para quienes el teatro “es el lugar donde no estoy
preso, ¡aquí soy libre!”, como
alguno nos lo dijo.
En la Penitenciaría del
Distrito Federal y en el Centro
de Ejecución de Sanciones
Penales Varonil Oriente (Anexo
Oriente) existen dos grupos de
teatro penitenciario consolidados que trabajan continuamente, generan una formación
artística autosustentable e
incluso contemplan el quehacer teatral como una opción
de vida cuando recuperen su
libertad. Ambos grupos han
logrado exponer sus trabajos a
TESTIMONIOS
invitados del exterior mediante presentaciones especiales,
proyectos de vinculación con
la comunidad artística y concursos latinoamericanos de
pastorelas. El grupo de teatro
del Anexo Oriente se encontraba ensayando una adaptación
dramática de Un mundo feliz,
de Aldous Huxley, que uno de
los internos había realizado y la
cual, además, estaba dirigiendo.4 En esa ocasión tuvimos la
oportunidad de intercambiar
con ellos impresiones sobre
el teatro, el compromiso que
requiere y la inmensa transformación interior que detona.
Lo más valioso que encontramos al interior de cada centro penitenciario fue el trato
franco y generoso de todas
aquellas personas privadas de
su libertad que nos recibieron
en sus auditorios para llevar a
cabo las funciones. En los casi
dos meses que duró esta gira,
jamás tuvimos una negativa
por parte de ellos para resolver
alguna necesidad de montaje.
Incluso, cuando se nos presentaron dificultades técnicas, como la vez que nuestro
equipo de sonido no funcionó,
rápidamente ya teníamos una
La experiencia
que genera el
arte ayuda a que
las personas en
reclusión dejen
de creer en
determinismos.
Y esta decisión,
de recobrar la
vida propia,
puede reforzarse
mediante la
sensibilización
que genera la
experiencia teatral.
consola de audio con nuestros
micrófonos conectados y pudimos salir adelante para realizar esa función. En una de
las obras le damos al público
pelotas de plástico para que interactúen en una escena, pues
nunca se perdió ninguna pelota. Cosa que sí nos ha sucedido cuando tenemos funciones
con estudiantes de bachillerato en un teatro normal, por
ejemplo. Finalmente, el comentario general de las casi
4 000 personas privadas de su
libertad que tuvimos de público fue que nuestras obras no
eran panquesonas, es decir,
NOTAS
1 Compañía teatral autogestiva, dirigida por actores, cuya
misión es desarrollar, producir y promover creaciones
teatrales propias donde el actor y el trabajo colectivo
son los principales generadores del discurso escénico.
Véase Blog de la compañía disponible en <http://bit.
ly/1LAKBy8>, página consultada el 3 de agosto de 2015
2 Estilo teatral popular que combina música, canto, baile
y escenas dramáticas de corte humorístico o satírico. Retoma elementos del burlesque, el vaudeville, la zarzuela
y la comedia musical. El teatro de revista tuvo su auge
obras fresas que no guardaran
relación con los conflictos que
ellos viven cotidianamente.
México vive tiempos de extrema violencia, una violencia
declarada, explícita. Es una situación que no se puede esconder o aminorar con discursos y
justificaciones políticas. Sin
embargo, en los centros penitenciarios del Distrito Federal
hay mucha gente con deseos
genuinos de recuperar su libertad y transformar su vida. Para
ello, la experiencia que genera
el arte ayuda a que las personas en reclusión dejen de creer
en determinismos. Y esta decisión, de recobrar la vida propia, puede reforzarse mediante
la sensibilización que genera la
experiencia teatral. Hay mucho trabajo por hacer y varios
sectores por atender, y esto a
veces pasa inadvertido para
quienes hacemos teatro profesional. Deseamos que este
proyecto al interior de los centros penitenciarios sirva como
precedente para programas y
colaboraciones institucionales
para seguir atendiendo a públicos muy específicos. Y la
pregunta sigue abierta: “¿Qué
vamos a hacer?...”.
en México durante la primera mitad del siglo xx. Se le
considera en México el precursor del teatro de carpa y
del teatro cabaret.
3 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de
febrero de 1917; última reforma publicada el 30 de abril
de 2009, artículo 4°, párrafo doceavo.
4 Felipe Rodríguez, Para el grupo de teatro del Centro de
Ejecución y Sanciones Penales Varonil Oriente (Anexo
Oriente), disponible en el blog Teatro de los Sótanos
en <http://bit.ly/1COqYkS>, página consultada el 3 de
agosto de 2015.
37
Dfensor •AGOSTO 2015
Fotografía: Verónica López/cdhdf.
38
TESTIMONIOS
Promoción de los derechos de las personas
con diabetes tipo 1 en territorio
Paola Ortega Reyes*
* Tiene 28 años
viviendo con
diabetes tipo
1. Durante
cinco años fue
subdirectora de
Comunicación
y Proyectos
Sociales en
la Asociación
Mexicana de
Diabetes, A. C.
Actualmente es
coordinadora de
la Red Ciudadana
por los Derechos
de las Personas
con Diabetes
Tipo 1. Contacto:
rcdiabetest1@
gmail.com, www.
facebook.com/
RCDiabetesT1, @
RCDiabetesT1.
E
n el país, el tema de la
diabetes ha tomado mucha fuerza en los últimos
años y ha despertado la
atención no sólo del sector salud sino de la población en general ante el creciente número
de casos que se registran, cuyo
pronóstico para los próximos
años no es nada alentador.
En la Encuesta Nacional de
Salud y Nutrición 2012 (Ensanut
2012) se estima que en nuestra
nación existen 6.4 millones de
personas (niñas, niños, jóvenes
y adultos) registradas con algún
tipo de diabetes,1 y que dicha
cifra va en aumento.
Actualmente, la diabetes
es la primera causa de mortalidad en nuestro territorio y
cada dos horas mueren cinco
personas debido a las complicaciones originadas por esta
enfermedad.2 Sin embargo, el
mayor problema es que no
existen estadísticas fidedignas
de la incidencia de diabetes
tipo 1 en México. Esto se debe
a una cadena de circunstancias,
cuyo primer eslabón empieza
por la falta de información relacionada con los distintos tipos
de diabetes (la diferencia está
en las causas y su tratamiento), dejando un porcentaje (sin
fundamentos) del 2% a 5% del
amplio universo de la incidencia de la diabetes en el país,
como son los casos de diabetes
tipo 1.
Tipos de diabetes
Diabetes tipo 2
Hasta hace no mucho tiempo
este tipo de diabetes se presentaba en personas adultas. Lamentablemente, en la actualidad ya
hay niñas, niños y adolescentes
que tienen este tipo de diabetes por cuestiones de obesidad,
como consecuencia de una mala
alimentación y el sedentarismo.
Los factores de riesgo que conllevan a la diabetes tipo 2 son:
herencia, sedentarismo, malos
hábitos alimenticios y obesidad.
Se detona cuando la insulina
que se produce en el páncreas
es de “mala calidad” o no se produce suficiente para cubrir los
requerimientos del cuerpo y
los niveles de azúcar en la sangre
se elevan, por lo que es necesario llevar un tratamiento de medicamentos orales, un plan de
alimentación y, en muchos casos, inyectarse insulina.
Diabetes tipo 1
Se presenta en edades tempranas e incluso en personas adultas
jóvenes. Su causa es autoinmune,
es decir, no se puede prevenir. El
cuerpo no produce insulina (hormona que ayuda a que el cuerpo
transforme la glucosa en energía
dentro de las células) y es necesario reemplazarla a través de
múltiples inyecciones durante el día. Para poder tener un
equilibrio entre la glucosa sanguínea y el tratamiento es de
vital importancia realizar varias
pruebas de glucosa al día. Estos
resultados del automonitoreo de
glucosa en sangre determinan
el tratamiento a seguir y las acciones inmediatas que se deben
tomar, según los niveles que se
presenten al momento de realizar la prueba.
Diabetes gestacional
Se presenta durante la gestación en mujeres que tienen
predisposición a la diabetes tipo
2. Se puede manifestar debido
al cambio hormonal tan fuerte que el cuerpo sufre durante
la gestación de un bebé. Si la
madre cuida de su salud, orientada por un médico, y lleva
una alimentación saludable, la
diabetes gestacional puede desaparecer una vez que se haya
dado a luz y los niveles hormonales vuelvan a la normalidad.
De no tomar precauciones, la
madre puede vivir con diabetes tipo 2 el resto de su vida y
el bebé tendrá alto porcentaje
de padecer la enfermedad. De
cualquier forma, la madre queda ya con un factor de riesgo de
desarrollar diabetes tipo 2.
La Red Ciudadana por los
Derechos de las Personas
con Diabetes Tipo 1 (rcdt1)
Ante este panorama, la Red
Ciudadana por los Derechos
de las Personas con Diabetes
Tipo 1 (rcdt1) surgió como
39
Dfensor •AGOSTO 2015
una iniciativa por parte de varias organizaciones civiles y
profesionales vinculadas con
el tema, y su labor está enfocada en esta enfermedad. Desde
sus inicios la rcdt1 ha sido
acompañada por la Comisión
de Derechos Humanos del
Distrito Federal (cdhdf), instancia que nos ha orientado
con su experiencia para hacer
efectivo el derecho a la salud
y detectar situaciones de discriminación relacionadas con
este padecimiento.
Desde hacía tiempo las organizaciones ya nos habíamos
dado cuenta que había un gran
número de personas que vivían
con diabetes tipo 1 y que sus familiares se acercaban a nosotros
para solicitar apoyo para conseguir medicamentos y equipos
de medición de glucosa en sangre con la finalidad de poder
continuar con su tratamiento.
Lamentablemente no siempre
contábamos con los medicamentos e insumos suficientes
para apoyar a todas las personas, pues sólo alcanzábamos a
cubrir a un porcentaje muy pequeño, aunque es claro que ese
no es el papel fundamental
de una asociación civil, ese es
un compromiso del sistema de
salud pública con la población.
En rcdt1 revisamos la legislación en cuanto al apoyo
que el Estado mexicano está
obligado a otorgar a las personas que viven con cualquiera
de los tres tipos de diabetes y
pudimos detectar que, efectivamente, existen leyes que amparan el tratamiento, tal es la
Norma Oficial Mexicana para
la Prevención, Tratamiento y
Control de la Diabetes (nom015-ssa2-2010),3 la cuestión es
40
que existen muchas ambigüedades en la ley al no hacer
una clara diferenciación entre
los tipos de diabetes y el tratamiento específico que cada
una requiere, además de que
los centros de salud no cuentan
con esquemas de tratamiento
modernos, existe desabasto de
medicamentos y no se otorga el
tratamiento completo como es
el automonitoreo de glucosa en
sangre, un elemento esencial
para poder tener un control
acertado de esta enfermedad.
Viendo este panorama, la
rcdt1 se puso como objetivo
primordial el de promover el
derecho a la salud de las personas que viven con diabetes
tipo 1, asegurar el acceso al tratamiento completo que les permita vivir con dignidad en una
sociedad informada que no las
y los discrimine, ello a través
de un cambio social hacia un
modelo de paciente activo que
participe en las decisiones respecto a su salud.
De igual manera impulsamos el conocimiento de los derechos de las y los pacientes, en
general, y además buscamos
contribuir a centrar la atención
sanitaria en las necesidades
reales de las y los enfermos y
La rcdt1 surgió
como una iniciativa
por parte de varias
organizaciones
civiles y
profesionales
vinculadas con el
tema de la diabetes,
y su labor está
enfocada en esta
enfermedad.
usuarios, mejorando la equidad y la calidad de la atención
sanitaria y participando a través
de sus representantes en las decisiones de política pública en
materia de salud.
Objetivos de rcdt1 para
promover los derechos
de las personas con diabetes
tipo 1 en territorio
La Red Ciudadana por los
Derechos de las Personas con
Diabetes tipo 1 realiza diversas
acciones necesarias para que el
derecho a la salud sea una realidad para quienes viven con
esta enfermedad en México.
1. Promover un cambio social
hacia un modelo de paciente participativo.
2. Promover que el Estado garantice el acceso al tratamiento completo que permita
el control óptimo de la diabetes tipo 1 en tiempo y forma, dando cumplimiento a
lo descrito en las Guías de
Práctica Clínica y en la Norma Oficial Mexicana (nom015-ssa2-2010).
3. Promover que las instituciones, las y los profesionales de
salud y los medios de comunicación conozcan y difundan
con claridad las diferencias
entre los tipos de diabetes, utilizando el nombre completo de cada condición para
evitar confusión: diabetes
tipo 1, diabetes tipo 2, diabetes gestacional y, cuando sea
pertinente, todos los tipos de
diabetes evitando la generalización de esta enfermedad.
4. Promover y colaborar en el
desarrollo de estrategias para
la actualización en la formación en diabetes tipo 1 de
TESTIMONIOS
las y los profesionales de la
salud.
5. Fomentar que las instituciones educativas y de salud,
las y los profesionales de la
salud, estudiantes e investigadores conozcan y promuevan
tratamientos que permitan el
control óptimo de la diabetes
tipo 1 en tiempo y forma.
6. Incidir en el diseño, la aplicación y la vigilancia de las políticas públicas para la atención
de la diabetes tipo 1.
7. Promover la cultura de la detección oportuna de la diabetes tipo 1.
8. Visibilizar los casos de violaciones a derechos humanos
sufridas por personas que viven con diabetes tipo 1 empleando herramientas de
exigibilidad que contribuyan al reconocimiento del
derecho humano a la salud
integral y la erradicación de
la discriminación hacia quienes viven con diabetes tipo
1 en ambientes escolares, laborales y sociales.
Se debe fomentar
que las instituciones
educativas y de salud,
las y los profesionales,
estudiantes e
investigadores
conozcan y promuevan
tratamientos que
permitan controlar
la diabetes tipo 1 en
tiempo y forma.
9. Posicionar el derecho a servicios de salud gratuitos, integrales y de calidad.
10. Generar vínculos con otras
organizaciones civiles, redes,
fundaciones e instituciones
de gobierno con el fin de
conjuntar esfuerzos por el
reconocimiento del derecho
a la salud de las personas que
viven con diabetes tipo 1.
Aunque nuestra labor apenas
comienza como rcdt1, tenemos años de experiencia en
atender las necesidades de la
población mexicana que vive
con diabetes tipo 1 y otros tipos de diabetes. Nuestro trabajo es crear una comunidad
fortalecida en donde las personas que viven con diabetes
tipo 1 y sus familiares sean el
pilar de esta red y, a través de
ellos se logre fomentar el conocimiento en la población
para que esta enfermedad sea
tratada en su totalidad y con
dignidad.
Vamos por un sistema de
salud que tenga una comunicación clara y amable con las
personas que buscan ayuda.
El empoderamiento de las
personas es muy importante para llevar a cabo nuestra
labor. Somos una red que
creceremos con la participación de la ciudadanía y con
el tiempo podremos extender
nuestras metas a toda la república mexicana a través de una
legislación aplicada en su totalidad. Los invitamos a sumarse
y a levantar la voz por nuestro
derecho a la salud.
NOTAS
1 Instituto Nacional de Salud Pública, “Encuesta Nacional
de Salud y Nutrición 2012,” disponible en <http://ensanut.
insp.mx/>, página consultada el 24 de junio de 2015.
2 Alianza Salud, “Diabetes: #1 causa de muerte en México”, disponible en <http://bit.ly/1gqBUrN>, página consultada el 24 de junio de 2015.
3 Norma Oficial Mexicana NOM-015-SSA2-2010, Para
la Prevención, Tratamiento y Control de la Diabetes
Mellitus, publicada el 23 de noviembre de 2010 en el
Diario Oficial de la Federación, disponible en <http://
bit.ly/1EriQAy>, página consultada el 24 de junio de
2015.
41
Dfensor •AGOSTO 2015
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf.
42
TESTIMONIOS
La cultura nos da libertad, la cultura es
un derecho humano. Experiencias en la
comunidad y el territorio
Erick Israel Cosme García*
La acción cultural para la libertad nace de los grupos oprimidos y del vínculo solidario, dialógico, íntimo y
democrático entre líderes y pueblo. La relación dialógica, la comunicación simétrica y la toma de decisiones
a partir de la colectividad, es lo que otorga sentido y proyecto a la acción cultural para la libertad. La acción
cultural para la libertad es el acto de resistencia de los grupos oprimidos para defender, crear y recrear su
identidad, para luchar por su liberación política, material y espiritual.
Paulo Freire (1921-1997)
* Integrante de
Barrio Activo,
A. C., página
de contacto
en Facebook:
https://es-la.
facebook.com/
public/BarrioActivo-A-C
E
l derecho a la cultura
forma parte integral de
los derechos humanos,
y muchas veces éste
no puede ejercerse debido al
estado crítico en el que se encuentran nuestras comunidades, como en Cuautepec de
Madero, zona norte de la ciudad de México.
En los últimos años nos ha
azotado una ola de violencia terrible, además del incremento
del crimen organizado ahora se
suma la falta de espacios de formación y encuentro cultural.
Estas situaciones dificultan
que las comunidades que aquí
convivimos logremos tener una
mejor calidad de vida, por ejemplo, en la colonia La Pastora, lugar donde se encuentra nuestra
organización Barrio Activo, A. C.
En esta colonia no contamos con espacios culturales ni
deportivos, sólo tenemos una
plaza cívica en el centro, la cual
se ocupa como estacionamiento para los automóviles, propiedad de algunas de las personas
de la comunidad. Lo que a la
mayoría nos parece injusto e
inequitativo en el uso de los
espacios públicos, ya que esta
plaza es el único lugar donde
se pueden presentar actividades
culturales.
Es un espacio al aire libre,
con pocas condiciones, pero
lo estamos recuperando para
convertirlo en el espacio cultural. La falta de condiciones que
existen en mi colonia implica
que las personas se trasladen
a otras colonias para acceder a
algún espacio cultural y, desgraciadamente, las condiciones
económicas también complican el acceso, en particular,
cuando las familias tienen hijas
o hijos.
La falta
de condiciones
que existe en mi
colonia implica
que las personas
se trasladen a
otras colonias para
acceder a algún
espacio cultural.
Una muestra de lo anterior
es que un gran número de personas, de todas las edades, que
habitan en esta zona, no conoce qué es el arte, incluso, hay
quienes nunca han visitado el
Palacio de Bellas Artes, la Plaza
de Garibaldi y ninguno de los
museos o teatros de la ciudad.
A pesar de estas condiciones
adversas que impiden el disfrute
de nuestro derecho a la cultura,
donde vivimos existen diversos
colectivos y organizaciones de
la sociedad civil que han logrado posicionar, promover
y difundir diferentes espacios
de expresiones culturales, haciendo uso de las calles, las
plazas, los espacios públicos y
otros lugares de las colonias.
No obstante, no sólo es la falta
de espacios, ni las condiciones
económicas las que dificultan
el ejercicio de derechos, sino
también la negativa de los gobiernos locales, en este caso, la
delegación, y algunas de las direcciones territoriales que impiden el ejercicio del derecho
a la ciudad y a la cultura, por
43
Dfensor •AGOSTO 2015
lo tanto, las organizaciones nos
enfrentamos también a estas
negativas para poder llevar la
cultura a las comunidades.
En Barrio Activo iniciamos
nuestra promoción cultural con
la difusión de los derechos humanos de las juventudes, a través
de la música como: Hip Hop,
Dance Hall, Reggae y Reggaetón
como medio artístico para que
las juventudes conocieran sus
derechos.
De esta manera, Barrio Activo
también difunde información
que les permite saber cómo actuar en caso de una detención
arbitraria, por ejemplo. Esto lo
hicimos en caravanas, las cuales realizamos dentro de los
barrios con mayor índice de violencia en la colonia La Pastora.
Visitamos el barrio de Los
Rudos, La Plaza, El Tanque,
Los Positos, Barrio Atlas, Los
Vagos y Los Halcones, en las
colonias Cuautepec, Tepetatal
y Martín Carrera. A estas zonas acudimos por invitación
de Kolping,1 organización civil
hermana nuestra.
Con las caravanas se lograron reunir a más de 40 artistas
entre músicos, grafiteros y poetas, lo cual nos permitió crear
una red de colectivos y actores
jóvenes dedicados al arte y la
música, llamada La División
del Norte.
La mayoría de las personas
artistas han logrado concretar
materiales musicales y artísticos
en escenarios muy importantes
como Forastero, que ha participado en el festival Vive Latino.
Logramos tener experiencias
muy significativas en este proceso, un ejemplo de esto fue una
mujer habitante de La Pastora,
que sin saber cantar Hip Hop
44
tomó el micrófono y entonó
una canción dedicada a su
hijo, rompiendo también con
las barreras entre las y los adultos y las personas jóvenes, mostrando que se puede trabajar
de manera intergeneracional
compartiendo espacios entre
las juventudes y las personas
adultas.
Este mismo espacio logró
ser un espacio de tregua ya que
los barrios a los que asistíamos
estaban en conflicto, pero en la
caravana esto desaparecía, convirtiendo la calle en un espacio
de encuentro pacífico entre
las y los jóvenes, permitiéndonos la recuperación de los
espacios públicos convirtiéndolos en espacios de expresión
cultural y de desarrollo comunitario.
Esta experiencia nos hizo ver
que es necesario potenciar la
vida cultural en los barrios,
aprovechando los talentos que
ahí nacen y que con el tiempo estos actores y actrices se
convierten en ejemplos para
otras personas jóvenes. Por eso
resulta tan importante la articulación con instancias como
la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
(cdhdf) para lograr expandir
estas caravanas y concretar proyectos de promoción de los
derechos humanos como la ex-
Este espacio logró
ser un espacio de
tregua ya que los
barrios a los que
asistíamos estaban
en conflicto, pero
en la caravana esto
desaparecía.
periencia territorial del proyecto
Barco Pirata por la Paz y las caravanas de Calle Educadora,
con el objetivo de difundir los
derechos humanos en otras comunidades y en otras.
En los barrios, el poder de
la cultura es sumamente importante ya que logra mover
fibras muy sensibles en la gente, permitiéndonos ser personas creativas. Sin duda alguna
genera una transformación
social en todos los sectores poblacionales.
Podríamos preguntarnos: ¿De
qué sirve que estas organizaciones y colectivos promuevan y difundan la cultura si el crimen
organizado sigue, los gobiernos
continúan estigmatizando y
criminalizando a las juventudes
y a los grupos que nos dedicamos a la promoción y difusión
cultural?
Sabemos que el rezago social en el que vivimos continúa,
no obstante, la ciudadanía está
convencida de que la cultura es
una herramienta poderosísima,
transformadora y libertadora, y
que a las comunidades les brinda la oportunidad de seguir
articulando actores, seguir tomando las calles y hacer frente
a la violencia que tanto nos golpea, permite brindar espacios
de paz, brinda la oportunidad de
organizarnos con otras y otros
actores que trabajan para la
construcción de una comunidad mejor.
En este sentido, el trabajo
que hemos logrado hacer en
Barrio Activo, en materia del
derecho a la cultura, lo hemos
realizado conjuntamente con
otros colectivos y organizaciones tales como acumo Arte y
Cultura en Movimiento, Jóve-
TESTIMONIOS
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf
nes Orquesta, Mente Negra,
Yo amo Cuautepec, entre otras.
Ahora las organizaciones de
esta zona de la ciudad sabemos
y estamos ya ejerciendo plenamente nuestro derecho a la
cultura. Estamos tomando las
calles y apropiándonos de los
espacios, con el objetivo de
convertir las calles en áreas
pedagógicas y culturales, no
obstante, también es de suma
importancia que los gobiernos
locales comiencen a ocuparse
en reconocer que la cultura es
un derecho humano, y que desarrollar estrategias de difusión
y promoción cultural en los
barrios de esta ciudad.
La cultura logra crear espacios de educación a través del
intercambio de saberes y experiencias, por lo tanto, la cultura es un medio que provee a la
comunidad nuevos saberes, que
permiten descubrir y potenciar
habilidades y capacidades de
los barrios y para los barrios,
NOTA
1 Promueve el desarrollo de sus miembros en muchos
ámbitos de la vida cotidiana a través de la formación y
convirtiéndolas en herramientas para comenzar a transformar
nuestras realidades.
En términos culturales nos
falta mucho por hacer, por construir, empezando por mostrar a
los gobiernos que la cultura es un
derecho humano y que está en
su responsabilidad como Estado
generar espacios dentro de las comunidades para la formación, la
promoción y la difusión cultural.
Es una tarea de ambas partes.
La cultura nos da libertad.
de acciones, con especial énfasis en el trabajo. Tienen
presencia en más de 60 países y cuentan con cerca de
medio millón de socios a nivel mundial. Véase. Kolping
México, <http://bit.ly/1KMuC1m>.
45
Dfensor • AGOSTO 2015
Los derechos humanos
de las mujeres en
territorios de lo cotidiano
Karla Magali Ramírez Murillo*
* Maestra en
Estudios
Latinoamericanos
por la Facultad de
Filosofía y Letras
de la Universidad
Nacional
Autónoma de
México (unam)
y cuenta con una
especialización
en género y
derecho por
la Facultad de
Derecho de
la unam. Es
fundadora de
la organización
feminista
Colectiva Ciudad
y Género, A. C.,
que promueve
el ejercicio de
los derechos
humanos de las
mujeres en
diferentes
espacios
mediante la
aplicación de
metodologías
participativas
con enfoque de
género.
46
En el presente texto, la autora resalta los estudios
feministas en geografía urbana y urbanismo que han
traído como resultado el análisis de los espacios desde la
interseccionalidad, lo que ha constituido un gran avance
motivado por metodologías con enfoque de género, que
retornan las experiencias de las personas como datos y
factores, con el fin de crear una planeación urbana inclusiva
y participativa en el desarrollo de las ciudades y en la
construcción de ciudadanía.
E
l análisis del espacio público con
perspectiva de género da cuenta
de las dimensiones históricas de los
procesos sociales, donde se resalta
que este espacio no es solamente un derecho
específico, es también un factor esencial para
el ejercicio de otros derechos sociales, económicos, culturales y políticos que se han visibilizado
desde los movimientos feministas.
Hablar de territorios nos hace pensar en espacios, espacios de lo concreto o espacios de lo
imaginario. Imaginar espacios puede ser un ejercicio cotidiano entre lo concreto y las percepciones de los espacios que transitamos. Territorios
donde caminamos, donde vivimos, donde trabajamos y donde pasamos la mayor parte del día.
El territorio como espacio concreto se realiza y
obtiene su forma en la experimentación de la
vida cotidiana. El territorio se concreta en los
barrios, en colonias, calles y espacios públicos
de las ciudades.
Esta forma de realización del territorio en lo
cotidiano ha tenido un abordaje que me interesa resaltar en este artículo. Es tomar en cuenta las formas diferenciadas de experimentar los
territorios. Desde el enfoque feminista se han
visibilizado problemas sociales como la violencia de género en las calles, en las ciudades y en
los espacios públicos, pues se trata de demandar
justicia social en lo concreto e inmediato, fuera
de la visión androcéntrica.
En los últimos 20 años, la literatura académica orientada a las políticas públicas sobre
la violencia y la percepción del miedo en las
ciudades se ha centrado, en gran medida, en el
espacio público y en los territorios de lo común.
Por ejemplo, en el mundo anglosajón, desde la década de 1970, se implementaron con
REFERENCIAS
gran empuje los programas de Prevención del
Crimen a través del Diseño del Entorno (cpted,
por sus siglas en inglés) en espacios públicos.1
La metodología de estos programas tiene gran
relevancia actualmente en México, donde los
principales elementos son: la vigilancia natural, el fomento de la territorialidad, el mantenimiento y la limpieza de las zonas públicas, la
reducción de las áreas de conflicto, el control
del acceso y la promoción de rutas alternativas
para la movilidad urbana.
Vemos, entonces, que el entorno físico ha
tomado mucha importancia para analizar los
espacios que privilegian ciertos comportamientos y formas de vida, o que promueven la discriminación invisibilizando la diversidad. Por otro
lado, más recientemente, los estudios feministas
en geografía urbana y urbanismo han traído
como resultado el análisis de los espacios desde
la interseccionalidad (cruces entre género, identidad de género, orientación sexual, edad, clase
social, origen, grupo étnico, idioma, etc.), lo que
ha sido un gran avance motivado por metodologías2 con enfoque de género, las cuales retornan
las experiencias de las personas como datos y
factores para crear planeación urbana inclusiva
y participativa en el desarrollo de las ciudades y
en la construcción de ciudadanía.
Una crítica feminista que ha aportado en el
debate a la forma tradicional de planeación urbana ha sido la división dicotómica del uso de
los espacios entre lo público y lo privado. En un
principio esto representó exclusión en los espacios de representación y la perpetuación de roles
de género.
Esta división sexual del espacio tiene sus orígenes en las teorías liberales de la ciudadanía con
el enfoque de lo político asociado a lo público,
las actividades políticas y económicas de la esfera
pública a nivel local, regional y estatal, tradicionalmente asociadas a la producción y al trabajo
remunerado y a los hombres. La esfera privada,
por otro lado, definida como el ámbito de reproducción, fue y aún continúa siendo asociada a
las relaciones íntimas, los cuidados, las actividades personales y familiares, al trabajo informal
o no remunerado y a las mujeres. Sin embargo,
gracias a los trabajos de desarrollo urbano con
perspectiva de género las dualidades se han visto
sustituidas por los procesos, las concurrencias y
Los estudios feministas en
geografía urbana y urbanismo
han traído como resultado el
análisis de los espacios desde
la interseccionalidad, lo que ha
sido un gran avance motivado
por las metodologías con
enfoque de género.
los usos de los tiempos en los diferentes espacios
y las formas en las que se desarrolla la vida cotidiana de las personas.
En la actualidad vemos que la vida cotidiana3
–entendida como el conjunto de actividades que
las personas realizan para satisfacer sus necesidades en las diferentes esferas de ésta– incluye
las tareas productivas, reproductivas, personales
y políticas o comunitarias, que tienen su concretización material en un espacio físico, en un
territorio y tiempo determinado, en un barrio,
una colonia, una ciudad4 y donde se busca deconstruir roles de género.
No obstante, la prueba de la ciudadanía y el
ejercicio de los derechos humanos ocurre en
el espacio público, lugar donde la sociedad se
representa a sí misma.5 El espacio público no
es solamente un derecho específico, es también
un factor esencial para el ejercicio de otros derechos sociales, económicos, culturales y políticos.
Desde la perspectiva de género se analiza el uso
del espacio en las ciudades, así como sus dimensiones históricas y económicas que son las que
dan cuenta de los procesos sociales.
Uno de los derechos humanos que se ha tomado como referente para la planeación urbana
y la realización del territorio ha sido el derecho a
la seguridad y, en el caso de las mujeres, el derecho humano a vivir una vida libre de violencia6 la
cual pone a prueba el ejercicio de la ciudadanía
para las mujeres en los espacios públicos. Algunas
de las iniciativas enfocadas a incrementar la seguridad de las mujeres en las zonas urbanas son:
las auditorías sobre la seguridad de las mujeres, la
creación de redes de apoyo comunitario y la seguridad comunitaria desde la perspectiva de género.
Así, puede afirmarse que:
47
Dfensor • AGOSTO 2015
Fotografía: Karla Ramírez/cdhdf.
[l]as mujeres han tenido un protagonismo muy
destacable en el desarrollo de sus lugares de vida,
de los barrios, tanto en la creación de redes sociales como en su papel como agentes activos en la
comunidad. Al mismo tiempo, entendemos que el
barrio es una escala de análisis que nos permite
entender, en un marco territorial bien definido,
el día a día de los espacios urbanos desde la complejidad (clase social, género, edad, origen) actuar
sobre él, e interrelacionar tanto procesos locales
como procesos más estructurales.7
El aporte heredado desde los movimientos feministas y las organizaciones de mujeres en barrios
y colonias ha sido poner a prueba el ejercicio
pleno de los derechos humanos para la diversidad de corporalidades y experiencias en la vida
Desde el movimiento feminista se
aboga para que la planificación
del entorno físico vaya
acompañada de elementos
sociales y económicos para la
construcción de ciudades.
48
cotidiana. Vemos entonces que se busca incidir
para que la planificación del entorno físico vaya
acompañada de elementos sociales y económicos para la planeación urbana y la construcción
de ciudades.
Es el caso de organizaciones como Colectiva
Ciudad y Género, A. C.,8 en el Distrito Federal,
que ponen de manifiesto la percepción del miedo y la violencia contra las mujeres como un
agente estructural de fundamento patriarcal en
el trabajo territorial para el ejercicio pleno de
los derechos humanos de todas las personas; así
como de otras, como Col lectiu Punt 6,9 que
han generado material bibliográfico para el uso
participativo de los espacios y para la planeación
urbana con enfoque de género. Ambas son instancias sociales producto de un gran esfuerzo
ciudadano y feminista para construir territorios
que promuevan la diversidad.
A su vez, desde el movimiento feminista se
analiza la seguridad de las mujeres en las ciudades y los entornos cotidianos, diferenciando
y complejizando qué se entiende por violencia
de género, seguridad o percepción de inseguridad, y busca ir más allá de lo que se tipifica
como crimen; es décir, más allá de lo determinado por ley.
REFERENCIAS
Otras referencias
Alejandra Massolo, “Análisis y propuestas para la acción de los gobiernos locales en la seguridad de
las mujeres en las ciudades”, en Ana Falú y Olga
H. Morrell, “Women’s safety”, en C. Booth, J. Darke y
S. Yeandle, Changing Places: Women’s lives in the
city, Londres, Paul Chapman, 1996.
Jo Beall, Participation in the city: where do women fit in?,
Segovia, Ciudades para convivir sin violencia ha-
Gender & Development, 1996, vol. 4, Issue 1, pp. 9-16.
cia las mujeres. Debate para la construcción de pro-
Leonie Sandercock, Toward Cosmopolis: Planning for
puestas, Santiago de Chile, Ediciones Sur, 2007.
Anne Michaud, Safety and Coexistence: A gendered
Multicultural Cities, Nueva York, John Willey &
Sons, 1998.
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Lynn A. Staeheli and Susan E. Clarke, “Gender,
necessary vision for all, Barcelona, Diputación de
Place, and Citizenship”, en Kristine B. Miranne
Barcelona, 2005.
y Alma H. Young (eds.), Gendering the city: wo-
Caroline Andrew, Getting women’s issues on the municipal agenda: violence against women, Gender
in Urban Research, Urban Affairs Annual Review
1995, vol. 42, pp. 99-118.
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Rowman and Littlefied, 1995.
R. E. Dobash y R. P. Dobash, Women, violence and
social change, Nueva York, Routledge, 1992.
Carolyn Whitzman, “Safer Cities, Gender Mains-
Soraya Smaoun, Violence against women in urban
treaming, and Human Rights”, in The right to secu-
areas: an analysis of the problem from a gen-
rity and safety. Report of Valladolid, in Rosario del
der perspective, Urban Management Program,
Caz et al., Valladolid, University of Valladolid, 2004.
Working papers núm. 17, Nairobi, 2000.
Frances Montell, “Focus Group Interviews: A New
Sue Hendler, Towards a Feminist Code of Planning
Feminist Method”, vol. 11, Issue 1, en nwsa Journal,
Ethics. Planing Theory and Practice, vol. 6, núm.
1999, p. 44.
1, 2005, pp. 47-63.
NOTAS
1 Elizabeth L. Sweet y Sara Ortiz Escalante, Planning
Responds to Gender Violence: Evidences from Spain,
Mexico and the U. S., vol. 47, University of Illinois-Department of Urban and Regional Planning, septiembre
de 2010, pp. 2129-2147.
2 María Rodó de Zárate y Mireia Baylina Ferré, “Juventud
y heteronormatividad en el espacio público desde una
perspectiva interseccional”, en María García Ramón et
al., (eds.), Espacios públicos, género y diversidad. Geografías para unas ciudades inclusivas, Barcelona, Icaria,
2014, pp. 209-230.
3 Roser Cassanovas y Blanca Gutiérrez Valdivia, “La vida
cotidiana en las áreas monofuncionales de baja densidad”, en Zaida Muxi Martínez (coord.), Postsuburbia.
Rehabilitación de urbanizaciones residenciales de baja
densidad, Barcelona, Comanegra, 2013.
4 Adriana Ciocoletto, Espacios para la vida cotidiana. Au
ditoría de calidad urbana con perspectiva de género,
Barcelona, Col·lectiuPunt6, 2014, disponible en <http://
bit.ly/1IszY1h>, página consultada el 3 de julio de 2015.
5 Henry Lefevre, Everyday life in the Modern World, 2a
ed., Paris, A&C Black, 1971.
6 Reconocido este derecho humano de las mujeres en la
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas
de Discriminación contra la Mujer (cedaw 1979) y la
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención
de Belém do Pará” (1994), documentos que establecen
las obligaciones de los Estados firmantes para reconocer en sus legislaciones locales, que la discriminación y
la violencia contra las mujeres es un obstáculo para el
ejercicio de la ciudadanía de éstas.
7 Rosa Cerarols et al., “vii. Mujeres, barrios y cambios
en el uso y la percepción de espacios de vida cotidiana en contextos urbanos desfavorecidos: La Románica
(Barbera del Valles)”, en María García Ramón et al.,
(eds.), Espacios públicos, género y diversidad. Geografías
para unas ciudades inclusivas, Barcelona, Icaria, 2014,
p. 152.
8 Colectiva Ciudad y Género, A. C., es una organización
feminista fundada en 2009 con trabajo base en la ciudad
de México. Esta organización promueve los derechos
humanos de las mujeres en barrios, colonias, a través de
la aplicación de las Auditorías para la Seguridad de las
Mujeres y las Marchas Exploratorias con Enfoque de
Género, que son metodologías de acción-participación
con enfoque de género.
9 Es una agrupación de profesionales de diferentes áreas
que se preocupa e interesa en repensar las ciudades, los
barrios y las arquitecturas para favorecer una vida sin discriminaciones de ningún tipo. Trabaja por una ciudad
que sea el reflejo de una sociedad diversa y que aceptando esta diversidad pueda construir sus espacios de manera inclusiva. Véase Agenda Col·lectiu Punt 6, disponible
en <www.punt6.org>, página consultada el 12 de junio
de 2015.
49
Dfensor • AGOSTO 2015
Movilidad urbana y
segregación espacial:
un tema pendiente en
la agenda de los derechos
humanos de las mujeres
María Angélica Nadurille Álvarez*
*Feminista. Es
licenciada en
Ciencias Políticas
y Administración
Pública por la
Universidad
Iberoamericana.
Forma parte de la
Red por el Derecho
a Decidir, de
Mujeres en Plural y
del Comité Asesor
Internacional del
grupo “Mujeres
y Ciudades”
de Canadá y
actualmente es
la presidenta
de Colectiva
Ciudad y Género,
A. C. Contacto:
angelicanadurille@
yahoo.com.mx
50
El uso y disfrute de la ciudad es un derecho humano
que debe ser igualitario tanto para hombres como para
mujeres, es por ello que es indispensable generar políticas
de planificación precisas y certeras que creen un entorno
urbano que satisfaga las necesidades de movilidad para
todas y todos, más allá de reflejar diferencias en los roles
tradicionales de género.
L
a ciudad es el espacio concreto donde
se desenvuelve nuestra vida diaria. Las
ciudades que habitamos deberían responder a las distintas actividades que
llevamos a cabo de forma cotidiana. Para responder a las necesidades diferenciadas y diversas
desde una perspectiva de género, la planeación
urbana debería visibilizar las tareas cotidianas
que realizan las personas a lo largo de su vida y
las diferencias de los roles de género que asumen
estas tareas, valorando en particular aquellas labores asignadas históricamente a las mujeres y
que socialmente han sido invisibilizadas y desvalorizadas.
Ello hace necesario un enfoque que considere las diferentes variables que se interrelacio-
nan con el género, como son la edad, la etnia, el
nivel económico, la orientación sexual o las diferentes capacidades, con el fin de atender las
diferencias existentes en la población y ofrecer
un uso y goce del espacio público más justo y
democrático.
Resulta innegable el uso y goce diferenciado
de las ciudades según el género, donde la diferencia implica desigualdad. Daphne Spain,1
socióloga norteamericana, concluye en sus estudios que las sociedades donde el uso del espacio
es marcadamente más diferenciado entre hombres y mujeres, son también las sociedades en
que las mujeres tienen menor valor social, económico y político. Y esta segregación espacial y
territorial de hombres y mujeres, generalmente,
REFERENCIAS
adquiere la forma de una negación del derecho
de las mujeres al uso y disfrute de la ciudad, de
la posibilidad de acceder a las oportunidades
de desarrollo y que limita la libertad.
En muchas ocasiones me he preguntado:
¿Quién diseña los autobuses o los transportes
colectivos que usamos diariamente en nuestra
ciudad? Lo más probable es que haya sido un
hombre, ya que el hecho de subir al transporte
cargando a un bebé, dos bultos del mandado,
la pañalera, la bolsa de plástico con los zapatos
de tacón, una bolsa con la computadora portátil y la bolsa de mano, es un acto propio de
una atleta de alto rendimiento y, sin embargo,
las mujeres realizamos esta proeza varias veces
al día. Si quienes diseñan el transporte público
pensaran en las necesidades de las mujeres, el
tamaño de las puertas sería más amplio, la altura
de los escalones para abordar sería más baja y
habría espacio para colocar bultos, carritos del
mandado o bebés.
Pero no sólo es el diseño del transporte en
sí, también hablamos de los patrones de movilidad2 por género, esto significa observar el
impacto diferenciado de prácticas, proyectos y
políticas públicas de movilidad sobre las mujeres
y los hombres. En la mayoría de los estudios
realizados sobre la movilidad3 se ha evidenciado
que las mujeres son, de lejos, las usuarias prin-
La segregación espacial y territorial
de hombres y mujeres generalmente
adquiere la forma de una negación del
derecho de las mujeres al uso y
goce de la ciudad, de la posibilidad
de acceder a las oportunidades de
desarrollo y que limita la libertad.
cipales de los servicios de transporte público,
pero en la medida en que se ha invisibilizado
el trabajo doméstico, de igual forma se ignoran
los traslados cortos que tienen el fin de realizar
tareas relacionadas con las responsabilidades del
cuidado. En la mayoría de las encuestas suelen
ignorarse los desplazamientos que se realizan
acompañando a otra persona, ya sea una niña o
un niño, personas mayores o con alguna discapacidad, así como los traslados que se realizan
a pie, y todos esos son realizados mayoritariamente por las mujeres.
El hecho de que las mujeres tengan bajo su
responsabilidad las tareas del cuidado de otras
personas y del hogar, los traslados se multiplican, esto es, en lugar de ir directamente de un
punto a otro, se hacen diversos recorridos o tras-
Fotografía: Alejandro Cuevas/cdhdf.
51
Dfensor • AGOSTO 2015
lados múltiples, mientras que, por lo general, los
traslados masculinos son lineales. De esta manera se puede considerar que son las mujeres las
principales usuarias del transporte.
Si son las mujeres las principales usuarias de
los servicios de transporte colectivo y además
tienen pautas de movilidad que difieren del patrón masculino, vale la pena preguntarnos: ¿Por
qué el conjunto del sistema de transportes se ha
construido básicamente sobre las pautas de movilidad masculinas?
Poner el foco en los desplazamientos femeninos no significa ignorar las necesidades de movilidad de los hombres. De lo que se trata es de
empezar a poner atención en las necesidades
de movilidad de las mujeres para generar políticas de planificación más precisas y certeras.
Es importante cuando hablamos de diferencias de género en las políticas públicas, no homogenizar lo femenino. Las mujeres son un colectivo
diverso y, por lo tanto, no tienen un comportamiento único. Entre las mujeres hay diferencias significativas en la forma de movernos y de utilizar los
servicios de transporte, y en ellos tienen que ver
aspectos como la edad, el nivel de ingreso, las
responsabilidades familiares, la presencia de
personas dependientes a su cargo –como hijas e
hijos, personas adultas mayores, enfermas o con
alguna discapacidad–, la situación laboral o el
nivel educativo, entre otras.
Aunque hombres y mujeres a la hora de
trasladarse parten del mismo punto, una de las
grandes diferencias en su movilidad reside en
Las mujeres son un colectivo
diverso y, por lo tanto, no tienen
un comportamiento único. Entre
las mujeres hay diferencias
significativas en la forma de
movernos y de utilizar los servicios
de transporte que tienen que
ver con cuestiones como la
edad, el nivel de ingreso y las
responsabilidades familiares.
52
el significado y en la manera de superar las distancias. El acceso o no al vehículo privado, las
formas de empleo –con una mayor presencia de
empleo flexible o a tiempo parcial entre las mujeres–, las diferencias salariales entre hombres
y mujeres y las tareas domésticas que asumen
ellas quedarán reflejadas en la distancia que éstas y éstos recorren a diario.
El hecho de reconocer las diferencias de género en el uso de los transportes públicos supone hablar de los papeles sociales asignados a
los sexos, el hombre como proveedor y la mujer
responsable de las tareas domésticas. Con esto
no se pretende perpetuar estos papeles o ahondar en la desigualdad, sino todo lo contrario.
Como plantea Hernández Pezzi: “La indiferencia es la forma más sutil de discriminación. La
negación de la diferencia es una forma de opresión”.4 Visibilizar y favorecer las condiciones en
las que a diario se realizan estas tareas contribuye a que las responsabilidades de cuidado dejen
de ser un asunto que se dirime exclusivamente
en el ámbito privado y se genere una mayor corresponsabilidad social.
La movilidad de las mujeres se caracteriza
por cubrir a diario distancias más cortas, hacer
viajes variados y ser más lenta, mientras que la
masculina tiene como patrón los viajes lineales,
distancias mayores y unos medios de transporte
más rápidos.
Tener que conciliar la vida laboral y familiar en un entorno urbano que no ha tenido
en cuenta la necesidad de movilidad de las
mujeres, utilizando un sistema que privilegia
los desplazamientos lineales, es decir del hogar
al trabajo e ignorar los desplazamientos cortos
de quienes realizan tareas relacionadas al hogar, además del acompañamiento a los centros
escolares, de salud, recreativos o comerciales,
con un sistema de transporte que desconoce y
desatiende estas necesidades, se traduce en una
carrera de obstáculos cotidiana que tienen que
salvar muchas mujeres.
Además de los trayectos, otra de las grandes
diferencias en la movilidad masculina y femenina es el medio de transporte utilizado, donde
las mujeres se mueven básicamente a pie o en el
trasporte público, mientras que los hombres son
los dueños y se trasladan en vehículo particulares y, sin embargo, el transporte público en la
REFERENCIAS
ciudad de México es el segundo más peligroso
del mundo para las mujeres, según Forbes,5 por
lo que hacer del transporte público un medio
de transporte seguro, sin duda, debe ser una
prioridad.
No es suficiente con considerar las necesidades de movilidad diferenciadas de mujeres y
hombres, es indispensable generar políticas públicas que cubran las necesidades específicas de
las mujeres, al tiempo que se trabaja para lograr
un reparto igualitario de las responsabilidades
domésticas.
La movilidad, más allá de reflejar diferencias
entre hombres y mujeres asociadas a los roles
tradicionales de género, es un medio que posibilita la reproducción o modificación de la posición social relegada de las mujeres. Acceder a
todos los espacios (laborales, educativos, políticos, recreativos o culturales) es para las mujeres
no sólo un indicador del cambio, sino también
una estrategia de transformación. De ahí que es
posible asegurar que el tema de la movilidad
es un tema pendiente en la agenda de los derechos humanos de las mujeres.
Conclusiones
De forma tradicional se ha dicho que la planificación urbana debe ser neutral y sin discriminaciones. Pero el diseño del espacio no es
neutro y el espacio urbano ha reproducido relaciones de poder beneficiando a un sector de
la población, mayoritariamente al masculino, e
ignorando la diversidad social relacionada con
el género.
NOTAS
1 Daphne Spain es profesora y jefa del departamento Planeación Urbana y Ambiental de la escuela de arquitectura de la Universidad de Virginia. Es autora de libro How
Women Save de City.
2 Los patrones de movilidad son los motivos, destinos, distancias y, como consecuencia, medios de trasporte que
utilizan las personas para llegar de un punto a otro.
3 Ana Sabaté Martínez et al., Mujeres, espacio y sociedad.
Hacia una geografía del género, 1996, citado en María
Ángeles Díaz Muñoz y Francisco José Jiménez Gigante,
Frente a esta neutralidad impuesta, algunas
feministas, principalmente arquitectas, urbanistas y geógrafas, han propuesto una mirada
distinta: un enfoque urbano con perspectiva de
género. Son muchas las pensadoras, activistas y
profesionales que han definido las bases de una
crítica permanente a un urbanismo teórico que
se ha olvidado de las necesidades cotidianas y
el sentido práctico de la vida de cada día.
Frente a la teoría, las prácticas urbanas con
perspectiva de género han utilizado recursos participativos que son normalmente herramientas
de información, empoderamiento y acción. Este
tipo de prácticas urbanas se viene llevando a cabo
desde los años setenta, a partir del activismo, el
movimiento vecinal y el feminismo. Algunos
ejemplos son las caminatas de reconocimiento
o marchas exploratorias, diagnósticos participativos, mapas vivientes y observaciones que vienen realizando Women in Cities International
de Canadá, Colectivo Punto 6 de España,
la Red Mujer y Hábitat de América Latina o la
Colectiva Ciudad y Género en México.
La planeación urbana con perspectiva significa
“cambiar de prioridades y jerarquías, implementar
la singularidad, pensar ‘creativamente’ e incorporar nuevas miradas, en particular, las que han sido
ocultadas y menospreciadas”,6 aplicar la transversalidad a diferentes escalas de planificación urbana,
y entre conocimientos y disciplinas; incorporar
nuevas herramientas que permitan tanto recoger
como analizar datos complejos, y utilizar la participación con medios que posibiliten la real igualdad
de oportunidades y la equidad de género.
Transportes y movilidad: ¿necesidades diferenciales según
género?, Madrid, Departamento de Geografía-Universidad de Alcalá, 2003.
4 Carlos Hernández Pezzi, La ciudad compartida. El género de la arquitectura, Madrid, Consejo Superior de los
Colegios de Arquitectos de España, 1998.
5 Reuters, Transporte de México, el segundo más peligroso para mujeres, Forbes, 2 de noviembre de 2014, disponible en <http://bit.ly/1DggCKB>, página consultada el
3 de julio de 2015.
6 Sara Ortiz Escalante, “Urbanismo feminista: Visibilizando la experiencia cotidiana de las mujeres”, en Empodérate, año 2, vol. 8, México, 2015, p. 10.
53
Dfensor • AGOSTO 2015
La construcción
de ciudadanía...
¿Desde dónde?
Fabiola Bautista Moedano*
* Pasante de la
Licenciatura de
Trabajo Social
por la Escuela
Nacional de
Trabajo Social
de la Universidad
Nacional
Autónoma de
México. Enlace
territorial de la
Dirección de
Promoción
Territorial para
el Ejercicio de
los Derechos
Humanos de la
cdhdf desde
2011.
Es común escuchar en diversos espacios que se construye
ciudadanía, pero ¿a qué se refiere exactamente cuándo se
afirma que ésta se está construyendo?, ¿cómo identificar
cuando se está llevando a cabo un ejercicio realmente
ciudadano?, y ¿de qué manera saber si lo que se está haciendo
es una suerte de práctica impositiva? En el presente artículo,
la autora busca dar respuesta a estos cuestionamientos y
ofrece un panorama general del trabajo que la cdhdf realiza
desde los territorios en busca de la verdadera ciudadanía,
aquella que es consciente y participativa.
E
n 2007, la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (cdhdf)
implementó el Programa de Promotoras y Promotores Ciudadanos de
Derechos Humanos, cuyo objetivo fue la intervención territorial para formar y profesionalizar actores sociales en materia de derechos
humanos y en general a la ciudadanización de
la cdhdf.1 En otras palabras, lo que se proyectaba era fortalecer a las personas como sujetas
de derechos, conscientes de su ciudadanía y con
posibilidades de llevar a cabo acciones para la
transformación de su realidad, reconociéndose
no como beneficiarias o beneficiarios de programas sociales, sino como portadoras y portadores
de derechos con la capacidad plena de ejercerlos y, sobre todo, de exigirlos.
54
El primer paso del programa consistió en
ubicar a personas voluntarias interesadas en promover el ejercicio y la defensa de los derechos
humanos en sus territorios, con el fin de capacitarlas y de brindarles las herramientas para llevar
a cabo su labor. Para ello, se entregaron constancias que validaron el proceso de formación
y, posteriormente, mediante varias sesiones,
se diseñó una agenda de trabajo para guiar la
realización de acciones encaminadas a la intervención con un enfoque territorial. El trabajo
institucional en todo momento fue continuo,
para ello se realizó un acompañamiento constante que orientara la acción territorial de las
personas promotoras en acciones específicamente de promoción y exigibilidad, mientras
la formación seguía según las necesidades y exi-
REFERENCIAS
gencias de cada grupo promotor. Para finales de
2007 ya se contaba con un total de 256 promotoras y promotores en siete delegaciones, en 2008
esta cifra ascendió a 339, con presencia en las 16
delegaciones del Distrito Federal, así como con
un grupo de estudiantes y personal docente del
Instituto Politécnico Nacional (ipn);2 en 2009 la
cifra alcanzó la cantidad de 376 promotoras y
promotores en todo el Distrito Federal.3
Las condiciones de la ciudad capital y nuestro país ya no son las mismas que en 2007, es
así que, a partir de la grata experiencia del
Programa de Promotoras y Promotores, el trabajo territorial de la cdhdf se ha transformado en
respuesta a los retos que la sociedad ha planteado para la defensa y promoción de los derechos
humanos. Ocho años han transcurrido y hasta la
fecha dicho Programa aún perdura, aunque ahora bajo la tutela de la Dirección de Promoción
Territorial para el Ejercicio de los Derechos
Humanos (dptedh). Para dar continuidad al
proyecto anterior, a través de esta nueva estrategia de trabajo territorial se brinda a la población
las herramientas para la exigibilidad y la defensa
de los derechos humanos, no obstante ya no se
expide una constancia, pues se considera que el
ejercicio de promoción y defensa de los derechos humanos no requiere de este formalismo
para reconocerse como defensor o defensora de
éstos. Lo relevante del Programa de Promoción
es el enfoque territorial que otorga, que parte de
la convicción institucional de que la intervención en los territorios es clave para que las personas conozcan y ejerzan sus derechos, más aún
en un contexto en el cual ellas no se acercan a
las instituciones públicas, e incluso que a veces
desconocen su existencia o atribuciones.
En este sentido, es importante reconocer que
cuando hablamos del territorio no sólo estamos
aludiendo a la superficie geográfica, ya que el
trabajo que se realiza en dicho espacio va más
allá. La intervención territorial implica pensar al
territorio como un lugar que, desde cualquiera
de sus niveles –local, regional o nacional–,
es donde se generan las relaciones interpersonales
y las vivencias, ya sea de sus habitantes habitua
les o transitorios, constituyendo este espacio
territorial un símbolo de la identidad individual
y colectiva que brinda la posibilidad de realizar
acciones a favor de una vida más digna.
El espacio territorial es un
símbolo de la identidad individual
y colectiva que brinda la
posibilidad de realizar acciones
a favor de una vida más digna.
Comprender lo que significa el quehacer territorial puede ser complicado, más aún cuando
es una práctica que no se encuentra del todo institucionalizada y que, por ende, suele ser poco
reconocida, incluso el debate académico en torno a definir lo que es el territorio llega a hacer
más difícil su conceptualización.
Lo anterior puede generar concepciones erróneas en torno a lo que representa la intervención
institucional con enfoque territorial.
El trabajo territorial no implica únicamente
la distribución de materiales educativos o de divulgación, eso es por lo general un medio para
acercarse a las personas y poder escuchar de
viva voz las problemáticas que enfrentan en su
colonia o en sus espacios, para conocer el trato
que reciben de las autoridades y sobre todo para
saber cómo consideran que sus derechos humanos están siendo vulnerados. Intervenir territorialmente requiere de una estrategia más amplia
que contemple las características específicas de
los territorios y de su población.
La labor de involucrar a las y los ciudadanos
en acciones territoriales puede no ser tan sencilla, esto debido a diversas situaciones, entre
las que destacan las sistemáticas violaciones a
derechos que se viven de manera cotidiana. Al
tener de manera frecuente un acercamiento con
las personas en sus espacios habituales es fácil
identificar que las violaciones a sus derechos
se efectúan de forma recurrente, siendo dichas
prácticas, incluso, normalizadas y hasta en ocasiones aceptadas. El trabajo territorial permite
atestiguar las prácticas de las cuales se hacen
valer algunos actores para negar derechos, y si
además sumamos el no reconocimiento de las
personas como sujetas de derecho, ello podría
propiciar el medio ideal para la continuidad de
dichas violaciones.
Si se pregunta a las personas si conocen qué
son los derechos humanos, seguramente mu55
Dfensor • AGOSTO 2015
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf.
chas responderán que sí, pero si también se les
pregunta ¿qué son?, el silencio será inminente.
La realidad es que es necesario y urgente que la
ciudadanía esté informada. Si bien es cierto
que nos encontramos en la era de la tecnología
y que el Distrito Federal es referente en avances en materia de derechos humanos, también
es cierto que aún en la actualidad existen personas que tienen negado el acceso a dichos avances y que –aunque parezca inverosímil– pueden
no conocer sus derechos y mucho menos las herramientas que existen para hacerlos efectivos.
La cdhdf advierte la responsabilidad que
tiene ante este reto y para lo cual ha encomendado a la dptedh la realización de diversas acciones de promoción territorial con perspectiva de
derechos humanos, las cuales comprenden varias
etapas. La primera de ellas consiste en ubicar,
de manera prioritaria, zonas catalogadas como de
alta o muy alta marginalidad, aunque ello no
exime poder llegar a territorios catalogados con
una excelente calidad de vida de su población,
como lo es el caso de la delegación Benito
Juárez, establecida por el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(Coneval) como la de menor rezago social en
2010.4 Con los recursos disponibles, la dptedh
56
se instala y lleva a cabo actividades como un
cine-debate, acciones lúdicas con niñas o niños,
entre otras, para ello no es relevante la geografía
o distancia del lugar, y se pueden efectuar igual
en un parque que en medio de la calle. El propósito es que se identifique a la cdhdf como
una institución cercana a la población, con la
posibilidad de conocer los rostros que en ella
laboran, que las personas escuchen información sobre sus derechos y sobre todo que ésta
les sea de utilidad en su vida cotidiana. Realizar
trabajo territorial en las condiciones que la comunidad interpone permite la generación de
empatía, de saber que la Comisión está presente en donde se le requiere.
En este tipo de acciones territoriales en
muchas ocasiones surgen casos a los cuales la
dirección da puntual seguimiento, y orienta
a las personas para dar trámite a su queja o lo
que corresponda. En dichos casos la labor de la
Dirección de Promoción Territorial consiste en
buscar redes de apoyo y brindar las herramientas
necesarias para que en el futuro ellas sean capaces de identificar las violaciones a los derechos
humanos antes de que éstas lleguen a consumarse y, en su caso, actuar de manera pronta.
En otras palabras, se pretende potencializar per-
REFERENCIAS
sonas sujetas de derechos con plena conciencia
de ello y con las capacidades necesarias para exigirlos. Eso se logra principalmente a través de la
participación ciudadana.
Para construir ciudadanía, las y los integrantes de la sociedad deben estar informados y tener la capacidad de desempeñar un papel activo
en la democracia.5 Cuando la ciudadanía se informa puede encontrar mayores probabilidades
de participar activamente en las decisiones que
le afectan y, por ende, velar por el cumplimiento de sus derechos.
Es de especial relevancia hacer hincapié en
que la ciudadanía siempre se encuentra en construcción, pues no es ni ha sido una concesión de
los Estados, para conquistarla, se han orquestado
infinidad de luchas y movimientos sociales, tal y
como ha sucedido con los derechos humanos, lo
cual nos da la idea de que a mayor empoderamiento de las personas, mayor será la participación ciudadana.
Sin embargo, en la actualidad existen prácticas que no necesariamente suelen ser ejercicios
reales de ciudadanía y que de todas maneras son
denominados como tal, transformando así la
participación ciudadana en otro tipo de expresiones que no tienen que ver con la esencia del
concepto.
Las personas que tienen acceso a la
información relevante y verdadera
tienen la posibilidad de desarrollar
la capacidad de desempeñarse como
sujetos sociales, de tener un papel
activo en la sociedad y de incidir
en la toma de decisiones.
Desde el enfoque de los derechos humanos creemos firmemente que la construcción
de ciudadanía sólo puede alcanzarse con la
participación consciente y activa de las personas, así como del trabajo constante de las instituciones que tenemos a cargo tan importante
tarea. Si la participación se encuentra coartada o condicionada por grupos o personas que
buscan un interés individual y contrario a los
intereses colectivos, entonces consideramos
que es errado hablar de participación ciudadana. Quizá, entonces, lo que se está llevando a
cabo es una suerte de acarreo o clientelismo político. Ante este escenario nos encontramos con
la interrogante de ¿quiénes participan activa y
conscientemente? Desde la dptedh conside-
Fotografía: Dirección de Promoción Territorial de la cvscpp/cdhdf.
57
Dfensor • AGOSTO 2015
ramos que para dar este paso primero hay que
construir ciudadanía a partir de brindar información, empoderar y potencializar capacidades
y habilidades. Las personas que tienen acceso
a la información relevante y verdadera tienen
la posibilidad de contar con una herramienta
más que permita desarrollar en ellas la capacidad de desempeñarse como sujetos sociales
(dejando de ser objetos), de tener un papel
activo en la sociedad en la que viven y de desarrollar la capacidad de incidir en la toma
de decisiones que indudablemente les afectan.
La ciudadanía se construye desde los territorios, ahí donde las carencias se sienten, donde la
gente sabe lo que realmente necesita. En ocasiones se pretende construir ciudadanía desde el
imaginario de las instituciones, desde lo que las
y los servidores públicos creemos que la ciudadanía precisa, es así como los programas y políticas
públicas se construyen a partir de un imaginario
social, muchas veces alejado de la realidad, sin
que en ningún momento se haya contemplado
siquiera la opinión de las personas a las cuales se
está dirigiendo dicha acción.
Aquí es donde nos encontramos con un doble inconveniente. Las personas conocen sus
necesidades pero no tienen acceso a los espacios
de toma de decisiones; las autoridades tienen la
oportunidad de tomar decisiones, pero no saben
las necesidades de la población. La pregunta es,
¿cómo lograr que ambas partes se comuniquen?,
justo es a través de la ciudadanía activa que
esto se puede lograr, pero esta tarea a veces no
es tan sencilla, pues acceder a verdaderos espacios de participación algunas ocasiones suele
NOTAS
1 Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal,
Promoción ciudadana de los derechos humanos en el Distrito Federal. Sistematización de experiencias 2007, México, cdhdf (Guía didáctica de educación), 2008, p. 12.
2 En el caso específico del ipn se llevó a cabo una prueba
piloto, la cual tuvo lugar en el cecyt 6 Miguel Othón
de Mendizábal.
3 cdhdf, Aproximaciones a un modelo de intervención
territorial para el ejercicio de los Derechos humanos. Su
58
complicarse, ya sea porque dichos espacios están mal planeados, han sido cercados por intereses políticos o bien porque simplemente las
personas no saben siquiera de la existencia de
dichos espacios o los mecanismos para acceder
a los mismos.
Es justo aquí donde aparece la Dirección de
Promoción Territorial, donde la cdhdf tiene la
posibilidad de acercarse a la gente, sin esperar a
que suceda lo contrario pues ello implica generalmente que la persona ya ha sido víctima de
alguna violación a sus derechos. Desde la cdhdf
lo que buscamos es acercarnos a la población
para que dichas violaciones no ocurran o cuando
sí, que las personas agraviadas vean una salida en
el proceso de defensa y exigibilidad de sus derechos. Lo que se busca es generar una chispa de
conciencia en la gente para que después quieran
saber más y sepan, quieran exigir y exijan.
Conclusiones
En mi experiencia profesional me ha tocado ser
observadora de cómo a partir de una breve charla nace en las personas la idea de adentrarse más
a conocer sus derechos, algunas ocasiones solicitan acudir a sus colonias y lo hacemos, ellas se
encargan de gestionar el lugar, invitar a la gente
y ahí, en cualquier espacio, puede hacerse todo.
El proceso de construir ciudadanía es largo
y requiere de un trabajo constante, razón por la
cual muchas y muchos desisten en el intento,
sin embargo, todavía existen instituciones y personas que trabajamos en ellas, que lo creemos
posible y, mejor aún, muchas otras que simplemente lo hacen.
formulación y sustento: horizontabilidad, sustentabilidad
y replicabilidad, México, cdhdf (Guía didáctica de educación núm. 5), 2010, p. 139.
4 Véase Coneval, “Índice de rezago social 2010 a nivel local y municipal”, disponible en <http://bit.ly/1yXAkbi>,
página consultada el 16 de junio de 2015.
5 Bladimir Díaz, “Condiciones para la construcción
de ciudadanía”, en Orbis. Revista Científica Ciencias
Humanas, núm. 19, Venezuela, Fundación Miguel Unamuno y Jugo Maracaibo, 2011, disponible en <http://bit.
ly/1dQz6oO> página consultada el 8 de junio de 2015.
ACCIONES CDHDF
CDHDF
cuidamos tus derechos
En la
cdhdf emite Recomendación 6/2015 a
Secretaría de Obras y Servicios del
Distrito Federal
Por omisiones en la supervisión de
puentes provisionales sobre Periférico
durante las obras de construcción de
las autopistas Urbanas Poniente y Sur,
que provocaron accidentes e incluso
la muerte de una persona por utilizar estas estructuras provisionales, la
Comisión de Derechos Humanos del
Distrito Federal (cdhdf) emitió una
Recomendación a la Secretaría de
Obras y Servicios del Gobierno del
Distrito Federal.
La presidenta de la cdhdf, Perla
Gómez Gallardo, expuso que además
de fallar en la revisión de los puentes provisionales, no se garantizó que
los puentes definitivos se hayan construido con los estándares de accesibilidad universal.
La Recomendación 6/2015 se emitió luego de realizarse una revisión
exhaustiva de dos expedientes de queja registrados por la cdhdf en 2012 y
2013, por los cuales se documentaron
y acreditaron violaciones a derechos
humanos a la vida, a la integridad personal, a un nivel de vida adecuado y a
la movilidad de las personas usuarias
de puentes en la zona citada.
El 4 de junio de 2012 falleció una
mujer de 54 años de edad al caer de
un puente peatonal provisional ubica-
do en Periférico y Luis Cabrera, colonia Jardines del Sur, estructura a la
que le faltaban por lo menos seis metros de malla de seguridad. En el resto
de otras 10 estructuras provisionales
se detectó que no estaban debidamente protegidas para un paso seguro de
la gente.
La ombudsperson capitalina dijo
también que después de que se retiraron las estructuras provisionales y se
construyeron los puentes definitivos,
se comprobó que éstos no cubren los
estándares de accesibilidad mínima
para personas adultas mayores y personas con discapacidad.
59
Dfensor • AGOSTO 2015
Recomendación 6/2015
Recomendación/
Visitaduría General
Caso
Tema
(vg) que emite/
Autoridades
Derechos
Cuestiones
involucradas
vulnerados*
relevantes
fecha de emisión
6/2015
3 vg
a
20/agosto/2015
Omisiones en la su- Accesibilidad Secretaría de Obras Derecho a la vida. El instrumento retoma dos expervisión de puentes universal.
provisionales, colocados sobre avenida
Periférico con moti-
y Servicios del
Distrito Federal.
pedientes de queja en los que se
Derecho a la inte- constataron violaciones graves a
gridad personal. derechos humanos, al ponerse en
riesgo la integridad de las perso-
vo de la construcción
Derecho a un ni- nas usuarias de puentes provisio-
Urbanas Poniente y
cuado.
de
las
Autopistas
Sur, lo que ocasio-
vel de vida ade- nales y definitivos construidos de
manera inadecuada sobre avenida Periférico, con motivo de la
nó el fallecimiento
Derecho a la mo- construcción de las autopistas
como no garantizar
de buscar la reparación del daño
de una persona; así
que los puentes definitivos que se construyeron
cumplan
con los estándares
de accesibilidad universal.
vilidad.
urbanas Poniente y Sur. Además
para las víctimas directas. La Re-
comendación pretende incidir en
los mecanismos de proyección e
implementación de infraestruc-
tura urbana, a efecto de que ésta
se realice en estricto apego a las
normas en la materia y de manera incluyente y accesible para
todas las personas.
*Se desglosan como fueron consignados en el instrumento recomendatorio.
Fotografía: Ernesto Gómez/cdhdf.
60
ACCIONES CDHDF
Inicia cdhdf visitas a Centros de Asistencia Social para
Niñas, Niños y Adolescentes en el Distrito Federal
Fotografía: Archivo/cdhdf.
La Comisión de Derechos Humanos
del Distrito Federal (cdhdf), como parte de su eje de prevención, inició una serie de visitas a los Centros de Asistencia
Social para Niñas, Niños y Adolescentes
con el objeto de identificar áreas de
oportunidad cuya mejora garantice el
pleno respeto de los derechos humanos
de estos grupos de población a quienes
brindan sus servicios.
Durante las visitas se recopila información respecto a los rubros de sa-
lud, educación, integridad psicofísica
de niñas, niños y adolescentes, entre
otros; además de recabar información
respecto a las necesidades de colaboración de los centros de asistencia con
las autoridades gubernamentales.
Para la construcción de la metodología de visitas, durante julio la cdhdf
sostuvo reuniones de trabajo con autoridades y representantes de las asociaciones civiles e instituciones de asistencia
privada que brindan servicios de asisten-
cia social a niños, niñas y adolescentes
en el Distrito Federal.
Las visitas se realizan de manera
permanente y aleatoria, y a partir de
ellas se elaborarán diagnósticos y recomendaciones tendientes a generar
condiciones que garanticen el pleno
respeto a los derechos humanos de las
niñas, niños y adolescentes con y sin
cuidados parentales que se encuentran bajo el cuidado de los Centros de
Asistencia Social.
61
61
Dfensor • AGOSTO 2015
Firman ombudspersons Carta Compromiso de Adopción
de los instrumentos producidos por la Red DH Migrantes
Fotografía: Sonia Blanquel/cdhdf.
La Comisión de Derechos Humanos del
Distrito Federal impulsará la consolidación y difusión integral de los derechos
de las personas migrantes y articulará
la Relatoría sobre Migrantes local para
prevenir y atender violaciones a los
derechos de este grupo de población
en tránsito por el país y la ciudad de
México, informó la presidenta de este
organismo, Perla Gómez Gallardo.
La ombudsperson firmó la Carta
Compromiso de Adopción de los Instrumentos Producidos por la RedDH
Migrantes, y también los ombudsman
de Querétaro, Miguel Nava Alvarado, y de Tlaxcala, Francisco Mixcóatl
Antonio.
Gómez Gallardo refrendó el lanzamiento de la campaña Migrar no es
un delito, Migrar es un derecho. Tu
deber es respetarlo, que busca reforzar
la coordinación integral local y nacional para incidir en políticas públicas
sobre migrantes, generar conciencia en la población, unificar esfuerzos, reivindicar la migración como
un derecho humano y crear condiciones para que se dé en forma segura, digna y voluntaria.
Mencionó que estas acciones deben estar presentes en la actuación
cotidiana de las defensorías, con el
fin de desarrollar labores preventivas
de violaciones y exigir el respeto a los
derechos de esta población, donde la
labor de las organizaciones de la sociedad civil no sólo ha sido fundamental, sino insustituible por sus aportes y
cercanía para atender este problema.
Asimismo, Gómez Gallardo ratificó que la defensa de los derechos
humanos no tiene fronteras, sino
alianzas, compromisos y articulación
de esfuerzos a nivel local, nacional e
internacional.
En el evento también estuvieron presentes Nancy Pérez, directora general de Sin Fronteras y
Samuel Kenny, representante de la
Fundación para la Justicia y el Estado
Democrático de Derecho.
Reconoce pgjdf responsabilidad por violaciones a derechos
humanos en cumplimiento de la Recomendación 4/2014
El 4 de agosto de 2014, la Comisión de
Derechos Humanos del Distrito Federal
(cdhdf) dirigió la Recomendación
4/2014 a la Procuraduría General de
Justicia del Distrito Federal (pgjdf),
por la falta de una notificación
adecuada respecto de la averiguación previa iniciada contra Alejandro
Muñoz Reséndiz, que tuvo como consecuencia la violación del debido proceso y su detención.
62
En el tercer punto del instrumento, como medida de reparación, se
recomendó realizar un acto de reconocimiento de responsabilidad satisfactorio a favor de la víctima.
La pgjdf, por conducto de Margarita
Vázquez Sánchez, fiscal central de Investigación para la Atención de Asuntos
Especiales y Electorales, formuló el acto
de reconocimiento de responsabilidad
ante representantes de medios de co-
municación, con la presencia del señor
Alejandro Muñoz Reséndiz.
Este acto fue resultado de diversas
mesas de trabajo entre el agraviado y los
representantes de la pgdf, con la intermediación de personal de la Dirección
Ejecutiva de Seguimiento de la cdhdf,
en las que se acordaron el contenido
del mismo y las formalidades para su
difusión, con el fin de garantizar que
se constituyera en una medida efecti-
ACCIONES CDHDF
va de reparación a la víctima. Además,
se convino que el documento con el
reconocimiento de responsabilidad será
difundido a través del portal electrónico de la procuraduría local.
Por lo anterior, esta Comisión reconoce la disposición de esa Procuraduría
para la realización de esta medida de
satisfacción para el agraviado, en cumplimiento de sus obligaciones en mate-
ria de reparación del daño ocasionado
por violaciones a derechos humanos,
y la exhorta a continuar avanzando
hasta el cumplimiento total de la
Recomendación 4/2014.
Fotografía: Ernesto Gómez/cdhdf.
Las investigaciones del caso Narvarte deben incluir perspectiva
de género y línea de investigación por libertad de expresión
En el múltiple homicidio registrado
en la colonia Narvarte de la ciudad de
México, las líneas de investigación
deben incluir la de libertad de expresión, en el caso del fotógrafo Rubén
Espinosa, además de que las averiguaciones se deben hacer con perspectiva de género porque hay cuatro
mujeres víctimas.
La Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal ofreció su
acompañamiento a los familiares de
las cuatro mujeres víctimas encontradas en el mismo departamento jun-
to con el fotógrafo, el pasado 31 de
julio.
Para este organismo, la Procuraduría
General de Justicia del Distrito Federal
tiene la responsabilidad de esclarecer
este terrible suceso, pero en sus labores deberá incorporar la perspectiva de
género y analizar en su totalidad los
elementos disponibles hasta este momento, incluyendo aquellos que refieren actos de tortura y violencia sexual
cometida contra las víctimas.
Estos feminicidios tienen que ser
investigados paralelamente al asesina-
to del fotoperiodista, de conformidad
con el Protocolo para la Investigación
de Feminicidios en el Distrito Federal,
y los estándares internacionales sobre
investigación con la debida diligencia
en casos de violencia de género.
Todo acto de violencia contra periodistas y contra las mujeres tiene que
ser investigado diligentemente por las
autoridades, por lo que esta Comisión
se mantiene atenta al desarrollo de las
indagatorias y revisará que se respeten
en todo momento los derechos de los
familiares de las víctimas.
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Dfensor • AGOSTO 2015
Revista de Investigación Aplicada en Derechos Humanos de la cdhdf
CONVOCATORIA
Con el propósito de contribuir al estudio, investigación y difusión en materia de derechos humanos, la Comisión de Derechos Humanos del Distrito
Federal (cdhdf) convoca a aquellas personas académicas, investigadoras, docentes, estudiantes, o bien, a cualquier otra interesada; a presentar
artículos inéditos para su publicación en la revista electrónica semestral de investigación aplicada en derechos humanos: Métodhos, la cual tiene
entre sus objetivos:
• Fomentar, a través de distintos mecanismos, la generación de investigaciones puntuales sobre el respeto, la garantía y el ejercicio de los
derechos humanos desde una perspectiva crítica y analítica.
• Promover el estudio y la investigación de los derechos humanos, a partir de la generación de conocimiento científico que permita fortalecer el
trabajo de defensa, promoción y protección de los derechos humanos.
Para la presentación de los artículos, las y los participantes se sujetarán a las siguientes
BASES
primera. “Destinatarias y/o destinatarios”
Podrán participar aquellas personas, académicas e investigadoras, especialistas, estudiantes, y en general, toda persona interesada en temas
asociados a la protección, defensa, vigilancia, promoción, estudio, educación y difusión de los derechos humanos.
segunda. “Temas generales”
Con la finalidad de contribuir a los objetivos de la revista, se considerarán preferentemente a aquellos artículos que versen sobre temáticas que
impliquen investigación aplicada en derechos humanos.
tercera. “Líneas de investigación”
Los artículos de investigación aplicada podrán abordar en lo general cualquier temática relacionada con los derechos humanos.
cuarta. “Criterios de selección”
Los textos recibidos tendrán una valoración previa por parte del Comité Editorial, el cual seleccionará los artículos que serán sometidos al arbitraje
de dos especialistas en la materia, asegurando la confidencialidad de la o el autor. Las y los dictaminadores analizarán que los trabajos se apeguen
a los elementos establecidos en la Política Editorial de la revista.
quinta. “Requisitos de presentación de artículos”
Los artículos deberán ser presentados de acuerdo con los requisitos formales establecidos en la Política Editorial de la revista Métodhos.
sexta. “Presentación de artículos”
Los artículos deberán remitirse a la dirección electrónica: revistametodhos@cdhdf.org.mx. El correo electrónico deberá contener los elementos
referidos en la Política Editorial de la revista Métodhos.
séptima. “Plazo de presentación”
Los artículos a postularse para la primera publicación semestral (junio), tendrán que ser enviados a más tardar el 30 de abril; mientras que los artículos a postularse para la segunda publicación semestral (diciembre) tendrán que ser enviados a más tardar el 30 de septiembre.
octava. “Selección de artículos”
Una vez cumplidas las etapas de dictaminación referida en la Política Editorial, el Comité Editorial aprobará e integrará la lista de artículos que
formarán la publicación semestral de Métodhos.
novena. “Propiedad intelectual”
La publicación de un artículo en la revista Métodhos implica la transferencia de los derechos patrimoniales a la cdhdf, con el fin de que esta los
distribuya y reproduzca en cualquier sistema de difusión, otorgando siempre el crédito correspondiente y permita la reproducción a terceros bajo la
condición de citar la fuente original.
*Para visualizar la versión completa de esta Convocatoria, así como la Política Editorial de la revista electrónica Métodhos,
consulte la página web http://revistametodhos.cdhdf.org.mx y para mayor información comuníquese al teléfono 5229 5600, ext. 2210,
o escriba al correo electrónico revistametodhos@cdhdf.org.mx