Download Grupo de Trabajo “Cambio climático en la Programación

GRUPO DE TRABAJO
CAMBIO CLIMÁTICO EN
LA PROGRAMACIÓN
2014-2020
Antecedentes
• En la 36ª reunión Plenaria de la Red de
Autoridades Ambientales celebrada el 16 de mayo
de 2013 en Madrid se propuso la constitución de
del Grupo de Trabajo (GT): Cambio climático en la
programación 2014 – 2020 coordinado
conjuntamente por el Subdirector General de la
Oficina Española de Cambio Climático (OECC) del
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente (MAGRAMA) y por el Coordinador
Regional de Fondos Europeos de la Junta de
Comunidades de Castilla - La Mancha.
• El GT se ha reunido el 19 de septiembre
Antecedentes
• Obligaciones de reducción del 10%
de las emisiones difusas en 2020 con
relación a 2005.
• Obligaciones en EERR (20%) y EE
(20%).
• PNACC y Medidas de adaptación en
la costa
1. MARCO FINANCIERO PLURIANUAL
2014-2020
2. El CAMBIO CLIMÁTICO EN LA POLÍTICA
DE COHESIÓN DEL MFP 2014-2020
3. PRIORIDADES DE INVERSIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS FINANCIEROS
EUROPEOS APLICABLES A LA
MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
4. ANALISIS CONJUNTO DE LAS
POLITICAS DE CC, LOS OBJETIVOS
ESPECIFICOS Y LAS CATEGORIAS DE
INTERVENCIÓN
5. TRABAJO FUTURO
OBJETIVOS TEMÁTICOS
“Los Estados miembros y la Comisión velarán porque en la
preparación y la ejecución de los acuerdos de asociación y
los programas se promuevan los requisitos de protección
medioambiental, la eficiencia de los recursos, la reducción
del cambio climático y la adaptación al mismo, la resiliencia
frente a los desastres y la prevención y gestión de riesgos.
Los Estados miembros informarán sobre el apoyo a la
consecución de los objetivos relacionados con el cambio
climático aplicando la metodología adoptada por la
Comisión. La Comisión adoptará dicha metodología por
medio de un acto de ejecución”.
(art. 8)( en proceso de discusión)
ACTO DE EJECUCIÓN SOBRE NOMENCLATURA DE CATEGORÍAS
DE INTERVENCIÓN Y METODOLOGÍA PARA LA INTEGRACIÓN DEL
GASTO RELACIONADO CON EL CLIMA EN LA POLÍTICA DE
COHESIÓN ( FEDER/FSE/FC) (en proceso de negociación)
Objetivos:
•
Establecer una nomenclatura de datos
financieros para establecer procesos de
evaluación y control del uso de los fondos.
•
Proveer de una metodología uniforme
para calcular la parte del presupuesto que
contribuirá a cumplir con los objetivos de
reducción del cambio climático.
ACTO DE EJECUCIÓN SOBRE NOMENCLATURA DE
CATEGORÍAS DE INTERVENCIÓN Y METODOLOGÍA
PARA LA INTEGRACIÓN DEL GASTO RELACIONADO
CON EL CLIMA EN LA POLÍTICA DE COHESIÓN (
FEDER/FSE/FC) 2014-2020
•
•
•
•
Lista de categorías de intervención: En actual
periodo se establecen 8 dimensiones con sus
respectivos códigos por categorías de intervención.
Los estados miembros deberán remitir a la comisión
para cada eje prioritario incluido en sus programas
operativos la lista de códigos de cada dimensión con
el desglose de gastos a financiar por los fondos.
Los códigos 1-99 que aparecen en el anexo serán
aplicable a la dimensión 1 del FEDER y FC
Los códigos 100-117 que aparecen en el anexo
serán aplicable a la dimensión 1 de FSE
Dimensión
1. Campo de
intervención
Misión
Identifica el tipo o la prioridad de
inversión
2. Tipo de financiación Identifica el tipo de fuente de
financiación
3. Dimensión territorial Identifica el contexto territorial de la
operación
4. Mecanismo de
Provisión Territorial
Identifica el intercambio de información
sobre Iniciativas Territoriales Integradas
5. Objetivo Temático.
Identifica el objetivo temático que apoya
la operación
6. Objetivo Secundario Contribución a los objetivos
(FSE)
transversales tales como el cambio
climático
7.Dimensión
económica.
Identifica el sector que se beneficia de
la operación
8. Dimensión local
Indica el lugar de la operación
Acto de ejecucion ( borrador) Categorias de
intervención
Energy Infraestructure
011
Renewable energy: wind
100%
Energy Infraestructure
012
Renewable energy: solar
100%
Energy Infraestructure
013
Renewable energy: biomass
100%
Energy Infraestructure
014
Renewable energy: hydroelectric, geothermal, marine energy and other
100%
Energy Infraestructure
015
Energy efficiency renovation of public infrastructure, demonstration projects
100%
Energy Infraestructure
016
Renewable energy: hydroelectric, geothermal, marine energy and other
100%
Energy Infraestructure
017
Energy efficiency renovation of public infrastructure, demonstration projects
100%
Energy Infraestructure
018
Intelligent Energy Distribution Systems at medium and low voltage levels
(including smart grids, ICT systems)
100%
Energy Infraestructure
019
Energy efficient co-generation and district heating
100%
Environmental
Infraestructure
024
Drinking water conservation and management (including water supplyspecific climate change adaptation measures, district and consumer metering,
charging systems, leak reduction)
40%
Acto de implementación ( borrador)
Categorias de intervención
Transport Infrastructure
027
Railways (TEN-T Core)
40%
Transport Infrastructure
028
Railways (TEN-T comprehensive)
40%
Transport Infrastructure
029
Other Railways
40%
Transport Infrastructure
030
Mobile rail assets
40%
Transport Infrastructure
038
Multimodal transport (TEN-T)
40%
Transport Infrastructure
039
Multimodal transport
40%
Transport Infrastructure
042
Seaports (TEN-T)
40%
Transport Infrastructure
043
Other seaports
40%
Transport Infrastructure
044
Inland waterways and ports (TEN-T)
40%
Transport Infrastructure
045
Inland waterways and ports (regional and local)
40%
Sustainable Transport
046
Clean urban transport infrastructure and promotion
40%
Sustainable Transport
047
Intelligent transport systems (including the introduction of demand
management, tolling systems, IT monitoring control and information
systems)
40%
Acto de implementación ( borrador)
Categorias de intervención
Research and
development and
innovation
067
Research, innovation, technology transfer and cooperation focusing on the low
carbon economy
Business development
070
Support to environmentally-friendly production processes and resource
efficiency in SMEs
40%
Business development
071
Development and promotion of enterprises specialised in providing services
contributing to the low carbon economy (including support to such services)
100%
Enviroment
082
Air quality measures
40%
Enviroment
083
Integrated prevention and pollution control (IPPC)
40%
Enviroment
084
Protection and enhancement biodiversity, nature protection (including Natura
2000) and green infrastructure)
100%
Enviroment
085
Adaptation to climate change measures and prevention of climate related risks
(including erosion, fires, flooding, storms and awareness raising)
100%
Enviroment
088
Cycle tracks and footpaths
100%
100%
CÁLCULO DE LA CONTRIBUCIÓN DE LOS
OBJETIVOS CLIMÁTICOS EN LOS FONDOS
FEDER/ FC
1.
2.
Se aplica un 0%,40% o 100% a cada categoría
de gasto (códigos) de la dimensión 1 ( campo
de intervención) según su contribución a los
objetivos climáticos.
En el caso de que haya categorías con
ponderación de 0% se deberá observar la
información remitida referida a la dimensión 5
sobre los objetivos temáticos 4 y 5.En el caso de
que haya información sobre los objetivos
temáticos en estas categorías ponderará un
40% la contribución climática.
EJEMPLO: PROGRAMA
OPERATIVO SOBRE
TRANSPORTE ( FEDER)
Categoría y código Gasto
(€,m)
( Dimensión 1)
Ponderación (%)
Gasto
relacionado
con el clima (€)
027 Ferrocarril (TEN-T
Core)
1000 40%
400
028 TEN-T Autopistas y
carreteras
800
0
0%
En principio la categoría con código 28 no computaría como inversión
relacionada con el clima a menos que los gastos asociados se incluyeran
bajo el código 085 de la dimensión 1 ( campo de intervención) sobre
medidas de adaptación al cc y prevención de riesgos relacionados; o bien
que hiciese referencia a la dimensión 5 ( objetivos temáticos) bajo los
objetivos 4 o 5.
CÁLCULO DE LA CONTRIBUCIÓN DE LOS
OBJETIVOS CLIMÁTICOS EN EL FSE
La ponderación del objetivo climático
en este fondo se medirá viendo la
contribución de cada operación a la
dimensión 6 “Tema Secundario”. En
este caso se ponderaría con un 100%
el gasto relacionado con el clima.
Análisis OE vs Políticas CC
• Se ha relacionado las categorías de
intervención con los Objetivos
específicos
• Se disponen de las % de contribución al
CC de las categorías de intervención
RESIDENCIAL
Rehabilitación en
sector residencial,
comercial e
institucional
Biomasa en
calefacción
Geotermia en
climatización en
nuevas edificaciones
o reformas
importantes
Placas solares
térmicas para acs
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
OE.4.1.2.
Aumentar la participación las energías renovables para usos térmicos, y los
biocombustibles para el transporte.
X
OE.4.2.1.
Fomento de evaluación y mejora de la eficiencia energética de las empresas
X
OE.4.2.2.
Fomento del uso de energías renovables por las empresas, favoreciendo el
autoconsumo
X
OE.4.3.1.
Medidas de eficiencia energética en la edificación, así como en las
infraestructuras y servicios públicos
X
OE.4.3.2.
Fomento de energías renovables para electricidad y usos térmicos en edificación
e infraestructuras públicas (en particular favoreciendo el autoconsumo)
X
OE.4.4.1.
Mejorar la eficiencia de las redes de distribución de energía eléctricas mediante
la reducción de las pérdidas en las mismas
OE.4.4.2.
Realización de inversiones en sistemas TIC en las redes de distribución dirigidas
hacia las "smart grids" o redes inteligentes
OE.4.5.1.
Fomento de la movilidad urbana sostenible mediante mejoras de la red viaria y
de migración hacia el transporte ciclista y peatonal, movilidad eléctrica, etc
OE.4.5.2.
Fomento de infraestructuras verdes que contribuyan al transporte alternatvo en
todo tipo de trritorios y a la diversificación hacia actividades de bajas emisiones
OE.4.5.3.
Prevención y reducción de residuos (orgánicos e inorgánicos) conel fin de reducir
la huella de carbono
OE.4.5.4.
Preservar, proteger y potenciar los sumideros de carbono de forma que las
emisiones netas sean menores
OE.4.6.1.
Desarrollar innovaciones, tecnologías e industrias en el campo de la producción y
el desarrollo de las energías renovables, mediante regímenes de ayuda
específicos,
x
x
X
x
x
x
Cambios conducta en
Tª del hogar máxima
Reparto de costes de
(incluye sistemas de
calefacción.
control y
monitorización)
x
x
POSIBLES ACCIONES DE ADAPTACIÓN A FINANCIAR EN EL MFP2014-2020
SECTORES, SISTEMAS Y RECURSOS
ÁREAS GEOGRÁFICAS
40
SEÑALES, EVIDENCIAS E INDICADORES DE
IMPACTOS, VULNERABILIDAD Y ADAPTACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO
PILAR DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y
REDUCCIÓN DE RIESGOS MÚLTIPLES
ASOCIADOS A DESASTRES NATURALES
INTEGRACIÓN NORMATIVA
30
25
20
MOVILIZACIÓN DE ACTORES
15
10
5
O T 2 . M e jo r a r e l u s o y c a lid a d d e la s T IC y e l
a c c e s o a la s m is m a s
O T 3 . M e jo r a r la c o m p e titiv id a d d e la s P Y M E ,
d e l s e c to r a g r íc o la ( F E A D E R ) y d e l s e c to r d e la
p e s c a y la a c u ic u ltu r a
(F E M P )
O T 4 . F a v o r e c e r e l p a s o a u n a e c o n o m ía b a ja
e n c a r b o n o e n to d o s lo s s e c to r e s
O T 5 . P r o m o v e r la a d a p ta c ió n a l c a m b io
c lim á tic o y la p r e v e n c ió n y g e s tió n d e r ie s g o s
O T 6 . P r o te g e r e l m e d io a m b ie n te y p r o m o v e r la
e fic ie n c ia d e lo s r e c u r s o s
O T 7 . P r o m o v e r e l tr a n s p o r te s o s te n ib le y
e lim in a r lo s e s tr a n g u la m ie n to s e n la s
in fr a e s tr u c tu r a s d e r e d fu n d a m e n ta le s
O T 8 . P r o m o v e r e l e m p le o y fa v o r e c e r la
m o v ilid a d la b o r a l
O T 9 . P r o m o v e r la in c lu s ió n s o c ia l y lu c h a r
c o n tr a la p o b r e z a
O T 1 0 . In v e r tir e n la e d u c a c ió n , e l d e s a r r o llo d e
la s c a p a c id a d e s y e l a p r e n d iz a je p e r m a n e n te
O T 1 1 . M e jo r a r la c a p a c id a d in s titu c io n a l y la
e fic ie n c ia d e la a d m in is tr a c ió n p ú b lic a
PILAR DE REFUERZO DE LA I+D+I
O T 1 . P o te n c ia r la in v e s tig a c ió n , e l d e s a r r o llo
te c n o ló g ic o y la in n o v a c ió n
0
EVALUACIÓN DE COSTES Y BENEFICIOS
35
POSIBLES ACCIONES DE FINANCIACIÓN EN ADAPTACION
EN EL MFP 2014-2020 POR SECTORES
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
OT11. Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la
administración pública
OT10. Invertir en la educación, el desarrollo de las
capacidades y el aprendizaje permanente
OT9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza
OT8. Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral
OT7. Promover el transporte sostenible y eliminar los
estrangulamientos en las infraestructuras de red
fundamentales
OT6. Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de
los recursos
OT5. Promover la adaptación al cambio climático y la
prevención y gestión de riesgos
OT4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en
todos los sectores
OT3. Mejorar la competitividad de las PYME, del sector
agrícola (FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura
(FEMP)
OT2. Mejorar el uso y calidad de las TIC y el acceso a las
mismas
OT1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la
innovación
POSIBLES ACCIONES DE MITIGACIÓN A FINANCIAR EN EL
MFP2014-2020
45
40
35
30
25
20
15
10
5
TRANSPORTE
SECTOR
AGRÍCOLA
GASES
FLUORADOS
RESIDUOS
INDUSTRIA NO
ETS
ETS
SUMIDEROS
OT2. Mejorar el uso y calidad de las TIC y el
acceso a las mismas
OT3. Mejorar la competitividad de las PYME, del
sector agrícola (en el caso del FEADER) y del
sector de la pesca y la acuicultura
(en el caso del FEMP)
OT4. Favorecer el paso a una economía baja en
carbono en todos los sectores
OT5. Promover la adaptación al cambio climático
y la prevención y gestión de riesgos
OT6. Proteger el medio ambiente y promover la
eficiencia de los recursos
OT7. Promover el transporte sostenible y eliminar
los estrangulamientos en las infraestructuras de
red fundamentales
OT8. Promover el empleo y favorecer la
movilidad laboral
OT9. Promover la inclusión social y luchar contra
la pobreza
OT10. Invertir en la educación, el desarrollo de
las capacidades y el aprendizaje permanente
OT11. Mejorar la capacidad institucional y la
eficiencia de la administración pública
RESIDENCIAL
OT1. Potenciar la investigación, el desarrollo
tecnológico y la innovación
0
POSIBLES ACCIONES DE FINANCIACIÓN EN MITIGACIÓN EN EL MFP 2014-2020 POR
SECTORES
OT11. Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la
administración pública
100%
OT10. Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el
aprendizaje permanente
OT9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza
80%
OT8. Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral
60%
OT7. Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos
en las infraestructuras de red fundamentales
40%
OT6. Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los
recursos
OT5. Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y
gestión de riesgos
20%
OT4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los
sectores
O
S
ER
OT3. Mejorar la competitividad de las PYME, del sector agrícola (en el
caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura
(en el caso del FEMP)
OT2. Mejorar el uso y calidad de las TIC y el acceso a las mismas
ID
SU
M
NO
RI
A
US
T
D
IN
ET
S
S
ET
O
S
U
ES
ID
R
O
R
FL
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O
S
O
LA
TE
R
SP
O
SE
C
TR
AN
R
ES
ID
EN
C
IA
L
0%
OT1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación
Análisis OE vs Cat. intervención
OT4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en
todos los sectores
Categories of
intervention
PI.4.1. Fomento de la producción y distribución de energías renovables
OE.4.1.1. Aumentar la proporción en el consumo final de energía de las
fuentes renovables para producción de electricidad, las redes de
transporte y distribución necesarias para su integración en el sistema
eléctrico, en consonancia con el Plan de Energías Renovables 2011-2020.
05
011
012
013
014
OE.4.1.2. Aumentar la participación y distribución de las energías
013
renovables para usos térmicos, en particular la biomasa, biogás y
014
biocombustibles para el transporte, en consonancia con el Plan de
Energías Renovables 2011-2020.
PI.4.2. Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por las empresas
OE.4.2.1. Avanzar en la evaluación y mejora de la eficiencia energética de
las empresas, en particular las PYME.
OE.4.2.2. Fomento del uso de energías renovables por las empresas, en
particular las PYME.
017
071
011
012
013
014
ADAPTACION
MITIGACION
NO VINCULADO
COMPUTO
Conclusiones
• Se ha avanzado en análisis conjuntos que
permitan ver el alineamiento de nuestras
políticas, los objetivos reflejados en el
acuerdo y las metodologías de cómputo.
• Este análisis se actualizará con los
documentos definitivos
• El análisis generará la tipología de
proyectos y la aportación previsible al CC
Conclusiones
• La matriz de contribuciones al CC
junto con las asignaciones por OE
permitirá ver la contribución al CC
• La comparación con las necesidades
de financiación de la HR2020
permitirá ver la contribución de los FE
a las politicas que permitan llegar a
los objetivos del paquete 20 20 20