Download La PAC más allá de 2013 - Cooperativas Agro

Secretaria General de Medio Rural
Subdirección de Apoyo y Coordinación
avinuesa@mapa.es
sgacordi@mapa.es
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PAC
R (CE) 73/2009
Pagos Directos
R (CE) 1698/2005
Desarrollo Rural
R (CE) 1290/2005
Financiero
R (CE) 1234/2008
OCM Única
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LAS CIFRAS (2009)
• FEAGA (1 pilar) en la UE 46.500 M€ (39.200 ayudas
directas y 4.000 mercado y 3.000 azúcar)
• España 6.216 M€ (5.135 ayudas directas+861
mercados+230 azúcar)
• Tercer lugar, detrás de Francia (9.500) y Alemania (6.375)
• Todo ello aparte de los Fondos de Desarrollo Rural
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REFORMA DE LA PAC 2003-2006)
RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO
UNA AYUDA UNICA POR EXPLOTACIÓN
INDEPENDIENTE DE LA PRODUCCIÓN
VINCULADA A REQUISITOS DE
CONDICIONALIDAD
Estos romanos
están locos!!!
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REFORMA DE LA PAC (2 veces 2004 y 2009)
•
•
•
•
Modelo histórico e idéntico a escala nacional
Máximo acoplamiento posible,
Aplicación del artículo 69 casi máxima (repartos 7-10%)
PREMIO AL MODELO MAS COMPLEJO
(el mejor ???)
5
EL CHEQUEO MEDICO
“Mayor SIMPLIFICACION de los
sistemas”
“MAYOR DESACOPLE DE LAS
AYUDAS”
“Cumplimiento de la condicionalidad”
ESTABILIDAD
HASTA EL 2013
“LAS CUOTAS NO SON ADECUADAS
Y DEBEN TERMINAR”
DESPUES DEL 2013
SEGUIRAN
EXITIENDO FONDOS
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DESARROLLO RURAL – NUEVOS RETOS
• Lucha contra el cambio climático
• Biodiversidad
• Gestión del agua
• Energías renovables
• Innovación (ligada a los retos anteriores)
• Reestructuración del sector lácteo
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GASTOS Y EVOLUCIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC: hemos
pintado la PAC de verde (por dentro y por fuera)
70
% GDP
billion €
60
0,7%
0,6%
EU-10
EU-12
EU-15
EU-25
EU-27
0,5%
40
0,4%
30
0,3%
20
0,2%
10
0,1%
0
0,0%
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
50
Subsidios de exportacion
Pagos disociados
DG AGRI
Ayuda al mercado
Desarrollo rural
20 Μayo 2008
Ayudas directas
% de GDP UE
8
8
PRINCIPIOS GENERALES del MARM
– Facilitar la orientación al mercado de la mayoría de
los sectores y explotaciones.
– Asegurar el mantenimiento de la producción en zonas
con problemas medioambientales o con dificultades
naturales .
– Mantener la actividad productiva de los sectores con
especial incidencia en la economía y el empleo.
– Acompañar al ajuste de sectores en crisis o con
problemas.
– Garantizar la máxima utilización de los recursos $
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FUTURO DE LOS DERECHOS
• Todas las hectáreas (??) cobrarán igual
• 6.000 Millones de € / 17 Millones de Ha.=
+- 350 € por Ha (“para todos café”)
• Será por zonas, comarcas, sectores ??
• La sociedad no entendería otra cosas.
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¿UNA AYUDA-BASE UNICA ES POSIBLE?
¿¿¿ POR REGIONES ???’
Pagos medios a la Ha / beneficiario
EUR/ha
EUR/ben.
600
48000
500
40000
400
32000
300
24000
200
16000
100
8000
Status Quo en 2016 (EUR/Ha)
Ayuda-base (EUR/Ha)
Letonia
Estonia
Rumania
Lituania
Bulgaria
Portugal
UE-12
Polonia
Eslovaquia
ESPAÑA
Austria
Reino Unido
Suecia
Finlandia
Rep Checa
UE-27
Luxemburgo
UE-15
Eslovenia
Francia
Hungría
Irlanda
Italia
Alemania
Chipre
Dinamarca
Bélgica
Países Bajos
Malta
0
Grecia
0
Status Quo en 2016 (EUR/beneficiario)
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LA NUEVA PAC DESPUES DEL 2.013: DIFERENCIAS ENTRE PAISES
• En el 2013 los pagos tendrán de media por hectárea:
300 euros en la Europa vieja (EU 15)
180 euros en los Nuevos (EU 12)
(Los extremos : Grecia 500 y Letonia 100 €/ha)
• Según los nuevos Estados Miembros, el nuevo sistema de
pago por superficie debe ser :
– Común a todos los países (que no haya diferencias)
– Su montante no debe tener referencias históricas
• Según Francia : no hay que confundir equidad con
igualdad
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ESTRATEGIA 2020 (post a la Estrategia de Lisboa)
• Presentada sin el termino agricultura
• La UE debe virar hacia otras políticas sociales, de
cohesión, energía y cambio climático.
• Presidente ZP ante el Parlamento EU resaltó la necesidad
de incorporar la PAC a la estrategia 2020.
• Se consigue corrección Consejo Europeo de primavera,
“todas las políticas comunes, en particular, la PAC y la
política de cohesión, apoyarán la estrategia, Un sector
agrícola sostenible, productivo y
competitivo……………………………”
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CONDICIONANTES DE LA PAC
• Aspectos institucionales
• Cuestiones Presupuestarias
• Negociaciones OMC
• Crisis económica mundial
• Seguridad alimentaria
• Los mercados agrícolas
• La competitividad del sistema agroalimentario europeo
• EL cambio climático y la agricultura (adaptación y
mitigación)
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Presidencia española (1 semestre 2010)
Tema prioritarios:
– “El futuro de la PAC más allá de 2013, Horizonte 2020”
– La competitividad de la agricultura y la industria
agroalimentaria
– El papel de la mujer en el mundo rural
– La página web (www.marm.es) hay documentos
– Futuropac@marm.es
15
ESPAÑA USO SU PRESIDENCIA PARA HACER HINCAPIE
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REFERENTE: RECOMENDACIONES GRUPO ALTO NIVEL DEL
SECTOR LACTEO
• Contractualización, capacidad de negociación de los
productores y transparencia.
• Instrumentos de mercado y mercado de futuros
• Información sobre mercados y productos (normas de
comercialización y etiquetado).
• Innovación e investigación en el sector.
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FRANCIA: SARKOZY
• Quiere que se regulen los productos financieros ligados a
los precios de las materias primas
• Para evitar la especulación. Volatibilidad de los precios
(Reunión G20. 12 nov)
• Segunda prioridad, después el sistema monetario
• Rusia suspender voluntariamente la importación
• La Comisión habla de comercio “más seguro, sano y
eficiente”.
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DACIAN CIOLOS (Rumania)
• La importancia de una PAC fuerte y creíble. Con
presupuesto comunitario a la altura de las ambiciones
• Pagos directos transparentes, comprensibles y creíbles.
Pero más equitativos entre países y regiones
• Mantenimiento de mecanismo de gestión que garanticen
una red de seguridad
• Mayor flexibilidad para responder a los nuevos desafíos
por medio de el Desarrollo rural
• No va a haber vuelta atrás del camino recorrido.
• Pero no es actitud marcadamente liberal. (Regulación,
contratos, ayudas directas, libertad OGM)
• Es necesaria un reforma, porque el sector ha cambiado
mucho (¡YES, HE CAN¡)
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LA NUEVA PAC DESPUES DEL 2.013 Planes de la Comisión
Comunicación 17 nov 2010
Propuestas formales primer semestre 2011
Junto las propuestas Financieras del post 2013
Se aprobará final 2012 (Presidencia Chipre) o mediados
2013 (Presidencia Irlanda) (Codecisión Parlamento Eu)
2 procesos en paralelo en la UE
Futuro de la PAC
Revisión presupuesto
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FILTRACION DE LA COMUNICACIÓN DEL 17 DE NOVIEMBRE
• Cuatro componentes
•
•
– Ayuda común de base (tarifa plana para todos EEMM
[XXX] €/ ha)
– Adicional por los servicios públicos verdes a
explotaciones con mayores compromisos (contrato,
agroambiental)
– Ayuda voluntaria nacional a los territorios con
dificultades naturales objetivas (IC, zonas
desfavorecidas)
– Ayuda voluntaria nacional a los sectores y
explotaciones vulnerables
Apoyo a las pequeñas explotaciones
Limite máximo a las ayudas (empleo)
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COMUNICACIÓN REFORMA DEL PRESUPUESTO (19 OCT)
•
•
•
•
Un cambio es importantísimo frente ultimas tendencias de Bruselas
Se puede destacar la importancia del trabajo en Presidencia española
al respecto (se menciona expresamente las Conclusiones del Consejo
europeo de junio y la mención de la Agricultura y la PAC en la
Estrategia UE 2020)
Hay una referencia clara a las preocupaciones de Seguridad
Alimentaria en la línea defendida por España como objetivo prioritario
de la PAC
Hay referencias a la Agroindustruia ( tema de Presidencia española)
Se reconoce que el gasto presupuestario continuará siendo importante
y recaerá en el presupuesto comunitario más que en el nacional ( No a
la renacionalización de la PAC)
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ESPAÑA: DEFENSA DE LA PAC
•
•
•
•
•
•
Beneficiosa para el conjunto sociedad
Menos costosa que otras políticas comunitarias
Ha contribuido que en Europa haya seguridad alimentaria
Ayuda al desarrollo sostenible del medio rural
Es la política comunitaria más adaptada, modernizada y reformada de
todas las políticas comunitarias
Compatible con los compromisos internacionales, coherente con los
países en vías de desarrollo, responde a las preocupaciones de los
ciudadanos (nuevos retos)
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Algunas respuestas……………….
497 millones de habitantes en UE-27
El coste PAC supone 2 € / semana /
ciudadano
…a cambio el ciudadano obtiene:
VALOR
• suministro alimentos frescos:
calidad comercial y h-s contrastada ESTRATÉGICO
•Nutrición, menor gasto sanitario
• Desarrollo rural…..etc…
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24
CAMPAÑA UE DE CONCIENCIACION DE LA SOCIEDAD:
MAÑANA TODOS NECESITAREMOS LA AGRICULTURA
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EJES DE LA PROPUESTA ESPAÑOLA
• Hacer frente a los retos del futuro:
– Aumento de la población mundial
– Conservar medio ambiente y biodiversidad
– Luchar contra el cambio climático
– Contribuir:
• el crecimiento económico,
• empleo,
• seguridad alimentaria
• y el desarrollo sostenible
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EL futuro de LA PAC
PAGO UNICO
SUPERFICIE
MERCADOS
AGRARIOS
PERSPECTIVAS
FINANCIERAS
Mas ALLA DEL
2013
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28