Download 1460082131.EDUCACIÓN Y POLÍTICAS SOCIALES PARALA
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Acompañamiento y Sostenimiento de las Trayectorias Escolares: Dispositivos y Estrategias LA INCLUSIÓN EDUCATIVA EN LA ARGENTINA DE HOY DEFINICIONES, LOGROS Y DESAFÍOS A FUTURO LA INCLUSIÓN EDUCATIVA EN LA ARGENTINA DE HOY. DEFINICIONES, LOGROS Y DESAFÍOS A FUTURO Prácticas Pedagógicas Políticas de Inclusión Educativa La educación como derecho La Educación como Derecho Construcción social, política, histórica e Institucional Constitución Nacional-Leyes Momentos Históricos Concreción Derecho a la Educación Etapa Liberal Actualidad Neoliberalismo Estado de Bienestar Período ’60, ’70 y ’80. Luchas por derecho a la educación Enmarcadas en un contexto de hondas transformaciones políticas, económicas, sociales y culturales La ampliación y la restricción de derechos es uno de los hilos conductores de la historia de la educación Despegarse de la “fatalidad de origen” y establecer espacios de reconocimiento e identidad. La escuela es un “horizonte de posibilidades” Realidad Social, Política, Económica, Cultural Desigualdad Socialización Capital cultural Escuela Inclusiva Pobres No pobres Acompañamiento y Sostenimiento de Trayectorias Escolares Sujetos de todos los sectores Sectores sociales pobres POLÍTICAS SOCIALES PARA LA INCLUSIÓN EDUCACIÓN Es una de las principales herramientas de las cuales disponen los Estados para revertir la reproducción intergeneracional de la pobreza y las desigualdades, y desacoplar los orígenes sociales de los individuos de sus logros en términos de bienestar (CEPAL, 2011) Educación América Latina y el Caribe No mecanismo eficaz de igualación de oportunidades No se ha conseguido transformación Sistemas Educativos Brechas en resultados educativos por nivel socioeconómico Segmentación y estratificación de calidad y eficiencia de oferta educativa Familias con mayor capacidad de pago educación de mas calidad América Latina----1° décadas de S. XXI Profundas transformaciones sociales, políticas e institucionales Adopción e implementación de programas Modelos de vocación universalista b Enmarcan en las perspectivas de derecho y de inclusión social Efecto en las Políticas Educativas Giro paradigmático Mejoramiento de las tasas de matriculación, de retención, y promoción. Políticas socioeducativas Programas de Inclusión Socioeducativas 18 países Latinoamericanos 100 millones de personas beneficiadas 1 de cada 5 hogares Diferentes arquitecturas coberturas y operatividad Impacto familiar Normativa Diálogo Políticas Sociales Políticas Educativas • Individuos • Familias Abordaje • Beneficiarios • Ciudadanos Sujeto Derechos Tres hitos o giros • Focalizado • Universalista LAS POLÍTICAS DE INCLUSIÓN EN LA ARGENTINA 1993-2000 Plan Social Educativo • Mejor educación para todos • Mejoramiento de la infraestructura escolar • Plan Nacional de Becas estudiantiles 2003-2007 Actualidad • Programa Nacional de Inclusión Educativa (PNIE) • Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE) • Programa Nacional de Educación Intercultural Bilingüe • Asignación Universal • Programas Niveles del sistema educativo: IACE,PARYS,CAI,CAJ,EMIGRAN TES, etc. Plan Social Educativo (1993-2000) Abarcó a todas las provincias Diferente Niveles de cobertura ”zonas de mayores necesidades” Plan Social Educativo (1993-2000) Mejor Educación para todos Mejoramiento de la infraestructura escolar Plan nacional de becas estudiantiles Programa “Mejor Educación para todos” Mejoramiento de la calidad niveles sistema educativo Atención a las necesidades educativas de la población aborigen Apoyo a escuelas de Educación Especial Fortalecimiento de la educación rural en EGB 3 Educación Básica de Adultos Plan Social Educativo (1993-2000) Mejoramiento de la Infraestructura Escolar Plan Nacional de Becas Estudiantiles • Reconstrucción de “escuelas rancho” • Reparación de edificios • Incorporar el tercer ciclo de EGB • Para los alumnos de EGB3 y Polimodal • Regularidad en la asistencia • Renovaba bajo la condición de promover Plan Social Educativo----Mirada Destinada a las escuelas y alumnos más pobres Mejora de condiciones materiales de enseñanza Política focalizada y centralizada Asistencia Capacita a docentes Programa Nacional de Inclusión Educativa PIIE PNIE Segundo Período: 2003-2007 Programa Integral para la Igualdad Educativa Programa Nacional de Educación Intercultural Bilingüe Programa Nacional de Inclusión Educativa (PNIE) “Volver a la Escuela” destinado a los alumnos de 6 a 14 años que han quedado fuera del sistema en el año anterior “Todos a estudiar” todos los niños y jóvenes de 11 a 18 años para que logren finalizar su escolaridad ƒPrograma Nacional de Inclusión educativa “judicializados Programa Nacional de Inclusión educativa “rural” destinado a niños y jóvenes de escuelas rurales Segundo Período: 2003-2007 Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE Programa Nacional de Educación Intercultural Bilingüe (PNEIB) • Escuelas primarias urbanas y suburbanas con alumnos socialmente vulnerables • Foco de la intervención es el proceso de enseñanza aprendizaje • Diversidad cultural • Intercultural Bilingüe Segundo Período: 2003-2007 Análisis Estado responsable y garante de la inclusión Desarrollar Las políticas lineamientos Sancionan leyes: Ley curriculares, apoyo a focalizadas de Educación continúan, dirigidas a equipos técnicos Nacional y Ley de provinciales e la población Financiamiento socialmente implementación de Educativo vulnerable capacitación a nivel nacional Políticas Socioeducativas Actualidad Promueve políticas para la inclusión, igualdad y calidad educativa Programas y proyectos que apuntan al fortalecimiento de las trayectorias educativas de sujetos en contextos socioeconómicos vulnerables Profundiza vínculos ( escuela , familias, comunidad) Asignación de los recursos –Asignación Universal Período Actual: Programas • Centro de Actividades Juveniles ( CAJ) • Orquestas y Coros Infantiles y Juveniles • Ajedrez educativo • Libros y Ludotecas • Centro de Actividades Infantiles (CAI) Aporte para la Movilidad Apoyo Socioeducativo a Escuelas con Anexo Albergue Mesas Socioeducativas para la Inclusión y la Igualdad Educación Solidaria • Turismo Educativo • Parlamento Juvenil del Mercosur Asignación Universal por Hijo 12.000.000 (de 0 a 18 años.) Prestación no contributiva a los sectores desempleados y a los empleados precarios No es política estrictamente universal POLÍTICAS SOCIOEDUCATIVAS Período 1990-2000 • Focalizadas • Intervención se dirige a la escuela • Preponderancia del componente material • Soluciones coyunturales • Inversión sin prioridad PERÍODO 2003-2014 • Universales • Intervención se dirige a la escuela y comunidad • Preponderancia del componente pedagógico • Abordaje estructural • Prioridad en inversión. Mayor desarrollo a la educación en contextos de encierro y educación especial Datos -----Mirar la Realidad Población • Cobertura y protección • AUH (3.536.822) • Asignaciones familiares • Seguro Desempleo • Jubilación y pensiones • Trabajador Independiente • Trabajador ingresos superiores a 15.000$ Cobertura • 95% • 29% • 27% • 1% • 3% • 7% • 8% Mirada------------------Actualidad Estado Diseña Políticas Públicas Escuelas Aplican Sumatoria de Programas Planes y Programas Paraguas frente a la intemperie Desigualdad y Reproducción Sujetos vulnerables Carencias económicas Socialización diversa Diferentes capital cultural Obstáculos para el aprendizaje No alcanza solo con la asistencia a la escuela Formas de escolaridad que nos exigen ampliar el significado de la exclusión en educación Trayectorias Asistencias escolares intermitentes interrumpidas Aprendizajes de baja relevancia Entre lo Social y lo Educativo La educación y la escuela ¿Eran o son? O nunca fueron? Emancipación Promoción Variables Económicas Culturales Escuelas no son espacios “asépticos Educación para la justicia social Acreditar el suficiente (y mejor) capital cultural; ese que permitiera distinguirse. El MANDATO DE LA CONTENCION El Mandato de CONTENER Atraviesa Todas las instituciones Escolares Múltiples Sentidos Escuelas de sectores altos/ incluidos D O C E N T E S § Grupos familiares organizados horizontalmente § Afecto - Comprensión Atención Marco disciplinario § formación tradicional Más tiempo en la escuela Oferta de actividades extracurriculares Adultos que escuche y oriente penetrados por la cultura “psi” § regule conductas § P A D R E S Escuelas de sectores medios Optado por un modelo de regulación, centrado en el autocontrol y responsabilidad § Trato agradable y afectuoso de sus hijos § Ambiente adecuado para el desarrollo de las amistades juveniles § § Sectores medios y altos Hay ampliación de las opciones individuales § Mayor presencia de decisiones autónomas Dentro de estos mismos sectores socio-económicos hay jóvenes cuyas opciones siguen estando fuertemente condicionadas por las pertenencias de clase, por el entorno familiar o por la propia institución escolar. Escuelas de sectores Bajos Mandato adquiere una significación con fuerte contenido reproductor Docentes à “contención” § Brindar un espacio institucional de protección social la desintegración § Proteger momentáneamente de la violencia que caracteriza al medio social en el que habitan Escuela es pensada como un espacio de aguante que acerca algo que se parezca al mundo de los integrados Distinguimos las instituciones religiosas cuya propuesta tiene un claro componente pastoral § “Protección tutelar” § Pretensión civilizatoria Todas las variantes de la contención La escuela se ha constituido en “el” “lugar para estar de los jóvenes” § espacio en el cual el presente y los modos de habitarlo adquieren una relevancia que no tuvo con anterioridad § confluyen en la construcción de una demanda por un presente gratificante. § generar propuestas extracurriculares, darles afecto § protegerlos del medio social en el que viven La escuela es una institución pensada en la intersección del pasado, el presente y el futuro Generar propuestas extracurriculares, darles afecto, protegerlos del medio social en el que viven y del delito Demanda por un presente gratificante Transmite un acervo cultural, una versión de la historia, una cosmovisión del mundo Contiene una promesa de futuro: integración e inclusión Inclusión Educativa Sostener la escolaridad Circunstancias que viven o acción sistema escolar Sujetos Desarrollan trayectorias escolares Incumplidos sus derechos escolares § § § § No ingresan a la escuela Ingresan pero no permanecen Permanecen pero no aprueban Repitencias reiteradas Ritmo y formas esperadas § § § § § Etiquetamiento Segregación Exclusión Rechazo Circuitos de recuperación Asegurar Inclusión Remoción barreras § Impiden cumplimiento derechos educativos Adoptar medidas positivas § a favor de los que ven vulnerados sus derechos Aprender en la escuela à depende Menos Más Capacidades y posibilidades de aprender Todos pueden aprender bajo las condiciones institucionales y pedagógicas adecuadas Justicia Educativa Disminuyendo gradualmente el riesgo educativo Particularidades de la situación educativa y las condiciones pedagógicas Repetición § Sobreedad § Abandono temporal o total § Ausentismo § Inclusión Educativa y Derecho a la Educación § § Significados amplios § § Que todos en edad escolar ASISTAN a la escuela Asegurar formación independientemente del origen y condiciones de vida Formación à considere à singularidades, capacidades, cultura local Ante una barrera à ADOPTEN MEDIDAS POSITIVAS à Superarlas Política Educativa e Institucional Tender a prevenir Lo que sabemos que no funciona § § § § § Traslado de iniciativas de un país a otro o de una escuela a otra à no produce los mismos efectos Poner recursos materiales no es suficiente Se requieren cambios sociales y educativos § § § § Lo que sabemos que hace falta Información precisa para definir y detectar problemas hacer uso adecuado à definir políticas Estado y escolares Políticas de Estado e Institucionales de Seguimiento à para hacer visibles a los alumnos Producir respuestas pedagógicas precisas Respuestas pedagógicas al alcance de docentes Combinar acciones entre Estado y Escuela y sostenerlas en el tiempo Muchas Gracias Políticas Educativas Acciones que se están llevando a cabo actualmente • Formación y Capacitación Docente: • Producción de Material Didáctico. • ƒApoyo al desarrollo de Proyectos Pedagógicos Institucionales • ƒSistematización de Información sobre la situación educativa de los pueblos aborígenes • ƒPromoción de la investigación educativa • ƒBecas para alumnos de diferentes niveles • Las políticas socioeducativas cobran gran importancia en este escenario en tanto los recorridos y las experiencias sociales, familiares, comunitarias y culturales impactan en las trayectorias educativas de muchos chicos y chicas. P Datos -----Mirar la Realidad • El 95% de los niños tienen cobertura y protección del Estado • 3.536.822 cobraban AUH (29%) • 3.374.874 Asignaciones familiares(27%) • 108.787 Seguro por desempleo(1%) • 386.788 Jubilación-pensión (3%) • 1.358.136 Empleo público (11%) • 956.353 Trabajadores independientes (7%) • 864.000 Trabajadores con ingresos superiores a $15.000 (8%)