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SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION
SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA
“HACIA LA FORMULACION DEL PLAN
ESTRATEGICO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E
INNOVACION: METODOLOGIA GENERAL”
Julio 30, 2007
Santo Domingo, D. N.
SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION
SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Lic. Ligia Amada Melo de Cardona, M.A.
Secretaria de Estado de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología
Dr. Víctor Hugo Deláncer,
Subsecretario de Estado de Educación Superior
Lic. Víctor F. Gómez, M.Sc.
Subsecretario de Estado de Ciencia y Tecnología
Dr. Rafael González,
Subsecretatio de Estado de Relaciones Institucionales
Lic. Ramón Valerio,
Subsecretario de Estado Administrativo
CONSEJO PARA LA INNOVACION Y EL DESARROLLO TECNOLÓGICO
INSTITUCIONES
Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
SIGLAS
SEESCYT
Centro de Exportación e Inversiones
CEI-RD
Consejo Nacional de Competitividad
CNC
Parque Cibernético de Santo Domingo
Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
Instituto de Innovación para Biotecnología e Industria
PCSD
INDOTEL
IIBI
Oficina Nacional de la Propiedad Industrial
ONAPI
Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales
IDIAF
Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional
Instituto Tecnológico de las Américas
Oficina Presidencial de Tecnologías de Información y Comunicación
Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales
Corporación de Fomento Industrial
Consejo Nacional de la Empresa Privada
Asociación de Industrias de la República Dominicana
Asociación Dominicana de Zonas Francas
Programa de Promoción y apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
INFOTEP
ITLA
OPTIC
CONIAF
CFI
CONEP
AIRD
ADOZONA
PROMYPIME
Universidad Autónoma de Santo Domingo
UASD
Asociación Dominicana de Rectores de Universidades
ADRU
CONTENIDO GENERAL DE LA PRESENTACION
1. INTRODUCCION: DEFINICION DEL PECYT+I.
2. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE FORMULACION.
3. MODELO Y ENFOQUE ECONOMICO DE LA PECYT+I
4.
EL POSCIONAMIENTO PAIS.
5.
PRINCIPIOS Y VALORES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN.
6.
OBJETIVOS Y RESULTADOS ESTRATEGICOS.
7.
ORGANIZACION Y MACRO PROCESO FORMULACION.
8. PRINCIPALES DESAFIOS DEL PROCESO.
9. PRODUCTOS RELEVANTES Y CRONOGRAMA.
1. INTRODUCCION: DEFINICION DEL PECYT+I
La PECYT+I, es en esencia una
herramienta que persigue la articulación
política, institucional y financiera del Sistema
Nacional
de
Ciencia,
Tecnología
e
Innovación.
Se inscribe dentro del modelo general de
competitividad sistémica presentado como
parte fundamental del plan nacional del
mismo nombre.
Los objetivos de la estrategia en tanto
propuesta de articulación son los siguientes:
Contribuir con el mejoramiento competitivo de los
sectores productivos nacionales mediante la articulación
de los mismos con el sistema nacional de educación
superior, ciencia y tecnología.
Apoyar el proceso de integración y transformación
económica que requiere el país para su inserción exitosa
en los esquemas regionales de integración comercial
como el DR-CAFTA.
Fortalecer el proceso de transición económica nacional
previsto en el marco del Plan Nacional de Competitividad
Sistémica hacia una economía basada en el conocimiento
y la innovación.
2. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN.
Sistema Nacional de
Innovación y Desarrollo
Tecnológico (04/2007)
Plan Nacional de
Competitividad Sistémica
(CNC-03/2007
Foro Presidencial por la
excelencia de la educación
(01-2007)
Creación del IIBI (2004)
Lineamientos de políticas de
ESCYT, 2004
Impoltec 2003(Coruña-PCMM-SEESCYT)
SEESCYT: Ley 139-01
2001
Comité Interinstitucional para la
Innovación y el Desarrollo
Tecnológico (CIDET) 1998-1999
Ecosistema ITLA-Parque
Cibernético (1996-2000)
3. MODELO Y ENFOQUE ECONÓMICO DEL PECYT+I
Con la evolución de la base económica de las
sociedades, ha quedado claro que el sustento de
las dinámicas de desarrollo que han sido exitosas
ha sido el desarrollo de su capital humano y social,
orientado a la búsqueda inteligente de soluciones a
las distintas problemáticas tecno-económicas y
tecno-ambientales propias de su interacciones
socioeconómicas intra e ínter específicas.
La noción clásica de “frontera de posibilidades de
producción” ilustra de forma clara este punto.
C
15
A
B
C
12
D
9
I
6
U
E
3
F
0
1
2
3
4
M
5
Los puntos situados fuera de la curva son inviables o
inalcanzables, los puntos debajo de la curva indican que
la sociedad no ha alcanzado su eficiencia productiva ni
tecnológica.
Por tanto, el desarrollo científico y tecnológico cumple la
función económica de proveer soluciones y herramientas
para el desarrollo de las sociedades y optimizar los
procesos de asignación de su base de recursos.
El nivel de desarrollo de la ciencia y la tecnología en
una sociedad determinada, es un indicador clave de su
nivel general de desarrollo y de la calidad de vida de sus
habitantes.
El desarrollo C&T+I, es generador de un ciclo virtuoso
entre economía y sociedad que se puede ilustrar de la
siguiente manera:
Generación
oportunidades y
negocios
Articulación
mercados
regionales y
globales
Encadenamientos
productivos
Nuevo perfil Incorporación
demanda nuevas tecnologías
Incremento
agregada
productividad
bienes y
Diversificación
servicios
base productiva
Bienestar
Educación
inicial y
básica
Diversificación oferta
tecnológica
Mejoramiento
indicadores educativos
Recalificación
mano de obra
Incorporación mano
de obra calificada
Ampliación nichos
productivos
Desarrollo
económico
Desarrollo
científico y
tecnológico
Necesidades de
orden superior
Mejoras capital
humano y social
Mejoramiento renta
Educación
superior
Reducción pobreza
e inclusión social
Educación
media
Incremento demanda
agregada interna
bienes y servicios
Reducción brecha
digital
Desarrollo sustentable
CALIDAD DE
VIDA Y
BIENESTAR
Desarrollo
científico
y tecnológico
Productividad y
Competitividad
Mayor valor
Agregado
bienes
y servicios
4. LA SITUACION DEL PAIS: PERSPECTIVA DEL WEF.
A continuación se presentan
algunos
resultados obtenidos de
“The
Global
Information
Technology Report 2006-2007”,
elaborado por el World Economic
Forum y presentados recientemente
en el país por su economista senior,
Irene Mia.
Economy
2006-07 Rank
2005-06 Rank
vs 2005-06
Chile
31
Barbados
40
Jamaica
Environment
Readiness
Usage
-2
34
33
33
-
31
47
41
45
9
47
55
35
Mexico
49
6
54
41
50
Brazil
53
-1
83
50
45
Costa Rica
56
13
53
53
69
Uruguay
60
5
55
72
56
El Salvador
61
-2
73
70
51
Argentina
63
8
77
60
68
Colombia
64
-2
80
61
65
Panama
65
1
58
67
74
Dominican Republic
66
23
70
78
53
Trinidad and Tobago
68
6
68
54
90
Peru
78
7
88
79
66
Guatemala
79
19
87
85
61
Venezuela
83
-2
115
66
75
Ecuador
97
10
110
89
97
Nicaragua
103
9
99
106
99
Bolivia
104
5
111
99
101
Paraguay
114
-1
116
107
114
-
4.1 Ventajas competitivas relativas:
Rank
1. Market environment
Technological readiness
Burden of government regulation
Freedom of the press
2. Regulatory environment
Laws relating to ICT
Quality of competition in the ISP sector
Number of administrative procedures to enforce a contract
Number of days to enforce a contract
35
47
48
56
47
51
63
Rank
5. Business readiness
Business telephone connection charge
60
6. Government readiness
Government prioritization of ICT
Importance of ICT to government's vision of the future
28
26
7. Individual usage
Broadband Internet subscribers
Internet users
58
59
52
64
34
20
65
43
32
3. Infrastructure
Secure Internet servers
Internet hosts
Tertiary enrollment
61
47
58
8. Business usage
Prevalence of foreign technology licensing
Firm-level technology absorption
Availability of new telephone lines
Availability of cellular phones
4. Individual readiness
Residential telephone connection charge
High-speed monthly broadband subscription charge
Lowest cost of broadband
Cost of cellular phone call
64
58
63
60
9. Government usage
Government success in ICT promotion
Availability of online services
ICT use and government efficiency
Presentación Irene Mía, WEF.
4.2 Desventajas comparativas
Rank
1. Market environment
Venture capital availability
State of cluster development
Extent and effect of taxation
Time required to start a business
Intensity of local competition
2. Regulatory environment
Effectiveness of law-making bodies
Efficiency of legal framework
3. Infrastructure
Telephone lines
Availability of scientists and engineers
Quality of scientific research institutions
4. Individual readiness
Quality of math and science education
Quality of the educational system
Quality of public schools
Internet access in schools
Residential monthly telephone subscription
Presentación Irene Mía, WEF.
Rank
94
86
90
101
88
5. Business readiness
Extent of staff training
Local availability of specialized research and training services
Quality of management schools
Company spending on research and development
University-industry research collaboration
89
89
78
102
99
106
79
6. Government readiness
Government procurement of advanced technology products
E-participation index
91
78
7. Individual usage
Mobile telephones
Personal computers
72
74
8. Business usage
Capacity for innovation
89
9. Government usage
ICT pervasiveness
43
76
81
105
113
116
115
121
80
93
5. PRINCIPIOS Y VALORES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN.
5.1 Principios Generales.
La generación y avance del conocimiento, la tecnología y la
innovación como medios para el enriquecimiento material, espiritual y
moral de la sociedad.
La conservación y uso racional de la base de recursos naturales de
la sociedad y el ambiente en tanto dotación finita de recursos, materia
prima y servicios ambientales de soporte para la vida en todas sus
manifestaciones.
El desarrollo y el crecimiento económico mediante la diversificación y
ampliación de la base productiva de la sociedad como sustento para el
incremento del bienestar y la calidad de vida de la sociedad dominicana.
La productividad como base del mejoramiento competitivo de los
bienes, productos y servicios generados en la economía nacional a partir
del valor agregado que supone el desarrollo de la mentefactura.
El desarrollo y mejoramiento de los bienes y
servicios públicos en términos de su cobertura social y
territorial como mecanismo de redistribución del ingreso y
la riqueza generada en la sociedad, en particular los
relativos a salud, educación, vivienda, telecomunicaciones
y transporte.
El mejoramiento continuo y progresivo del sistema de
enseñanza y educación pública en todas sus
modalidades como base social para garantizar una
sociedad más implicada local y globalmente.
El mantenimiento de la herencia y del patrimonio
cultural tangible e intangible como base de la identidad
nacional y fundamento para los procesos de mejoramiento
de la calidad de los bienes y servicios de la economía
dominicana.
5.2 Valores del proceso de formulación.
Equidad. El proceso de formulación y posterior ejecución de la
estrategia supone un claro ejercicio de equidad al considerar los aspectos
de género, enrolamiento primario, secundario y terciario de la mano de
obra sin distinción de aspectos étnicos, religiosos o de cualquier otro tipo.
Inclusión. La estrategia de ciencia y tecnología se concibe como una
herramienta que facilitará los procesos de inclusión social y reducción de
la pobreza, contribuyen así como la consecución de los objetivos del
milenio para la Republica Dominicana.
Transparencia. El proceso de formulación es transparente y abierto,
caracterizado por uso diáfano de los recursos financieros y técnicos
empleados tanto para su formulación como en su posterior ejecución.
Participación. El proceso de formulación requiere
de una participación activa y pro-activa de los
distintos actores y agentes socioeconómicos
concernidos a lo largo del proceso de formulación a
los fines de generar el consenso público y privado
requerido para su sustentabilidad política e
institucional.
Sostenibilidad. En términos de la eficiencia del
proceso de formulación y los efectos y resultados que
se deriven de su implementación, la estrategia en
todas sus fases deberá incorporar la noción de
sostenibilidad en sus tres dimensiones: social,
ambiental y económica, dado el hecho de que con la
implementación de la misma se hace una mirada
positiva al futuro de la sociedad dominicana a partir
de la generación de un marco de compromiso con la
equidad intergeneracional de los procesos de
desarrollo.
Bienestar. Los esfuerzos tanto de la formulación
como de la implementación del Plan, está dirigidos a
propiciar el bienestar intergeneracional de la población
dominicana, poniendo al servicio de la misma los
beneficios que se desprenden de la investigación
biomédica, las mejoras del servicio de salud pública, la
calidad y cobertura del transporte, los beneficios
derivados de las tecnologías de la información y la
comunicación, la estabilidad del sistema energético y
la seguridad ciudadana en sentido general y amplio.
6. OBJETIVOS Y RESULTADOS ESTRATEGICOS.
Para lograr una transición competitiva hacia la economía
del conocimiento, la República Dominicana debe plantearse
una visión de país que pueda traducirse en un conjunto de
objetivos estratégicos que faciliten dicha transición.
En el Plan Nacional de Competitividad Sistémica, la visión
de país que se ha propuesto para el año 2020 es la
siguiente:
“Para el año 2020 la República Dominicana
será un país plenamente integrado a la
economía mundial con una plataforma de
desarrollo
competitiva,
sostenible
y
equitativa.”
La relación de la visión anterior con los objetivos
estratégicos del
PECYT+I, se puede visualizar en el
siguiente diagrama:
Visión de país
Objetivo General de Desarrollo
Objetivos Estratégicos
1. “Fortalecer el marco institucional
público de ciencia y tecnología,
apoyando iniciativas tendentes a su
consolidación como ente regulador de las
políticas nacionales de desarrollo
científico, tecnológico e innovación.”
“Para el año 2020 la
República Dominicana
será un país plenamente
integrado a la economía
mundial con una
plataforma de desarrollo
competitiva, sostenible y
equitativa.”
“Fortalecer el marco político, jurídico,
institucional y financiero que permita la
articulación de los sectores y agentes
económicos públicos y privados con el
desarrollo científico y tecnológico para
facilitar el mejoramiento productivo y
competitivo del país y de la calidad de
vida de la población dominicana”.
2. “Promover la investigación científica
y tecnológica en las academias y
centros de investigación públicos y
privados para fortalecer su articulación
con la dinámica del desarrollo nacional.”
3. “Incentivar la articulación del sector
privado a la producción de conocimiento
y desarrollo tecnológico que mejore la
calidad y posicionamiento de los
productos, bienes y servicios generados
en la economía nacional.”
4. “Fomentar una cultura científicotecnológica y de innovación que
motorice, valore y consolide el desarrollo
económico sobre la base de la creación
de conocimiento e innovación.”
Formuladas las políticas nacionales
de desarrollo científico y tecnológico.
Actualizado el marco jurídico en
materia de ciencia y tecnología.
REOE1:
Redefinida y relanzada la imagen
institucional y corporativa de la
SEECYT.
Creados
los
mecanismos
de
coordinación
interinstitucional
e
intersectorial del sistema de ciencia y
tecnología.
Fortalecido el Sistema Nacional de
Innovación y Desarrollo Tecnológico
(Decreto 193-07).
Formulados
los
programas
sectoriales de financiamiento en
investigación básica y aplicada en los
centros de investigación universitarios.
REOE2:
Fortalecida la plataforma jurídica
para el financiamiento público y
privado de la investigación científica y
tecnológica en las universidades.
Desarrollado
el
programa
internacional
de
cooperación
e
intercambio científico y tecnológico.
Desarrollado el sistema nacional de
formación científica y tecnológica.
Formulada la ley de incentivo económico al
desarrollo científico y tecnológico.
Formulada la estrategia nacional de
atracción de recursos internacionales en
ciencia y tecnología.
Instaurado el premio nacional a las mejores
prácticas
de
innovación
tecnológica
productiva.
REOE3:
Fortalecida la red de incubadoras de
empresas de alta tecnología.
Creado el fondo de inversión empresarial
para el desarrollo de empresas de alta
tecnología.
Creada la plataforma para la integración y
escalamiento de la oferta de servicios
tecnológicos (Call Center-BPO-Software & IT
Services)
Instaurado el premio nacional de ciencia y
tecnología.
Instaurado el premio nacional a las mejores
prácticas de innovación tecnológica-productiva.
Desarrollado el plan nacional de divulgación
científica y tecnológica.
Creado el programa de publicaciones periódicas
en ciencia y tecnología.
REOE4:
Desarrollado el Sistema de Información científica
y tecnológica.
Promovidas las redes sectoriales de intercambio
científico y tecnológico.
Fortalecida la Academia de Ciencias de la
República Dominicana como entidad orientada a la
promoción y divulgación de las ciencias en la
República Dominicana.
Promovida la estrategia nacional de sociedad de
la información y reducción de la brecha digital.
7. ORGANIZACIÓN Y MACRO PROCESO.
Secretaría de Estado de
Educación Superior, Ciencia y
Tecnología
CIDT
CONESCYT
Comisión Ejecutiva
Comisión sectorial 1:
fortalecimiento institucional
(OE1)
CEI-RD
CNC
AIRD
ADRU
UASD
IIBI
ADOZONA
CONEP
PROMYPIM
E
ONAPI
IDIAF
CONIAF
Comisión sectorial 2:
programas de
Investigación (OE2)
Comisión sectorial 3:
articulación público-privada
Institucional (OE3)
Comisión sectorial 4:
cultura científica e
innovación (OE4)
Comisión
Especial OE1.1
Comisión Especial
OE2.1
Comisión Especial
OE3.1
Comisión Especial
OE4.1
Comisión
Especial OE1.2
Comisión Especial
OE2.2
Comisión Especial
OE3.2
Comisión Especial
OE4.2
La
Comisión
Ejecutiva
tendrá
bajo
su
responsabilidad la coordinación general del proceso
de formulación y el acompañamiento metodológico
del mismo.
Las Comisiones Sectoriales se constituirán con
arreglo a cada uno de los objetivos estratégicos y las
Comisiones Especiales o Comisiones Temáticas,
serán grupos de trabajo especializados por
resultados, adscritas a las Comisiones Sectoriales.
Tanto en las comisiones sectoriales como en las
especiales o temáticas, se seleccionara un coordinador
o coordinadora que bien pudiera ser un o una
representante de las distintas instituciones representadas.
El coordinador(a), tendrá la responsabilidad de apoyar
la sistematización y facilitación de los trabajos que le
correspondan.
 A nivel de los productos de las distintas comisiones se
tiene la siguiente relación
Comisión
Ejecutiva
Estructuración del
OGD
Comisiones
Sectoriales
Estructuración de los
Objetivos estratégicos
Comisiones
Especiales
Estructuración de los
resultados/
Macro actividades
Diagnóstico
contexto
socioeconómico e
instituccional
C&T
1
2
3
Elaboración
documento
base
discusión
Proceso
discusión
actores
7
5
Programas
Sectoriales
C&T+I
Marco de
políticas
Sistematización
proceso
discusión
Fase de
ejecución
estrategia
4
6
Proceso de
formulación y
generación de
compromisos
2007
Proceso de ejecución y ajuste del Plan
2008-2017
Fase de
Habilitación
2008-2009
Fase de Desarrollo
2010-2012
Seguimiento, Evaluación y Mejora Continua
Fase de
Consolidación20132017
Evaluación de
impactos
SECTOR PÚBLICO
ACADEMIAS
EMPRESAS
SOCIEDAD CIVIL
PECYT+I
8. PRINCIPALES DESAFIOS DEL PROCESO.
Actores públicos
Empresas
del sector
Articulación
interinstitucional
Sociedad civil
Universidades
Reguladores
Reconocimiento
roles
institucionales
Sector público
centralizado
Sector público
descentralizado
Economías de escala
Identificación y
aprovechamiento
sinergias
Mínimos traslapes
9. PRODUCTOS RELEVANTES Y CRONOGRAMA.
Importancia Acciones estratégicas
PECYT+I
Reglamentación
FONDOCYT
Mapa
Interinstitucional de
actores públicos
y privados
Relanzamiento
imagen
corporativa
SEESCYT
Red de
incubadoras
Elaboración
diagnósticos
sectoriales
Ley marco
desarrollo
C&T
Coordinación
Agentes
públicos
de apoyo
Coordinación
actores
públicos
política
económica
Tiempo
Coordinación
agentes
privados de
apoyo
Sistema
Información
C&T
No.
Actividades de Formulación
1
2
Elaboración TDR contratación equipo externo de apoyo
Contratación equipo de apoyo
Elaboración TDR contratación estudios
complementarios
3
4
5
Publicación documentos para la discusión
Acto de lanzamiento del proceso y del documento
base
6
Organización y logística de la participación
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Seminario sobre epistemología y economía del
conocimiento y la innovación
Talleres de la Comisión Ejecutiva OGD
Talleres Comisión Sectorial OE1
Talleres Comisiones Especiales del OE1
Talleres Comisión Sectorial OE2
Talleres Comisiones Espeiales OE2
Talleres Comisión Sectorial OE3
Talleres Comisiones Especiaes OE3
Talleres Comisión Sectorial OE4
Talleres Comisiones Especiales OE4
17
18
19
20
Entrega de la sistematización de la consulta
Entrega de los estudios complementarios
Formulación del Marco de Políticas
Elaboración de los programas
21
22
23
Seminario-taller presentación resultados globales
Corrección de la estrategia
Evaluación general del proceso
Firma de acuerdo político para la viabilidad institucional
propuesta
Acto de entrega de la ENCYTI
24
25
1
Mes 1
2
3
4
5
Mes 2
6
7
8
9
Mes 3
10 11
12
13
Mes 4
14 15
16
MUCHAS GRACIAS