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Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Introducción:
“El derecho a la vida, el derecho a la integridad física y el
derecho a la salud son derechos consustanciales a la
prevención de riesgos laborales, y su protección y promoción
determinan un objetivo de primer orden para los Gobiernos,
los interlocutores sociales y la sociedad en su conjunto”.
Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud
2009-2012
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Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Perfil Diferencial del fenómeno de la
siniestralidad en Iberoamérica:
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30 millones de accidentes/año provocan 40.000 muertes oficiales*.
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17 millones de niños ocupados, 20.000 fallecidos/año.
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1,5 millones de personas sufren trabajo forzoso y violencia laboral.
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Construcción, agricultura y minería: el 60% de los accidentes.
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50% de la población activa en el sector informal.
Subregistro de Accidentes (20%) y E. Profesionales (1-5%).
* Informe Director General OIT XVI Reunión Regional Americana
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Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Perfil Diferencial del fenómeno de la
siniestralidad en Iberoamérica:
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La siniestralidad compromete el 10% del PIB de la Región.
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+125m. de trabajadores excluidos del Sistema de Protección Social.
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12% población trabajadora con cobertura frente a Riesgos laborales.
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Aumento de los flujos migratorios (20 millones fuera de su país).
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Atención salud ocupacional al 30% trabajadores del sector formal.
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Coste de las pensiones = 2-3% PIB (5-20% en países desarrollados)
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Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
La OISS frente a esta realidad:
Doble encomienda a la OISS
Declaración de la Reunión de
Ministros y máximas
autoridades en la materia
Estrategia Iberoamericana
sobre Seguridad y Salud
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Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Declaración de Cádiz,
ratificada por el Plenario
del Congreso
Observatorio de siniestralidad
laboral en Iberoamérica
Importancia de la Estrategia
Iberoamericana de Seguridad y Salud:
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1
Fruto del trabajo común realizado en el marco del Diálogo Social,
buscando implicación de todos los agentes sociales.
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Será Elevada a la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno una vez
consensuada.
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Búsqueda de Generación de Compromisos políticos, e inclusión en
las agendas políticas.
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Marco general desarrollo Políticas Seguridad y Salud 2009-2012,
que será posteriormente desarrollado por los Estados, integrando
los objetivos y líneas de actuación en sus Políticas nacionales.
Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Directrices de la Estrategia
Iberoamericana de Seguridad y Salud:
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1
Líneas de trabajo posibilistas y coherentes.
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Desarrollo de indicadores objetivos de seguimiento y evaluación.
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Alternativas en función del distinto nivel de implantación de políticas de
Seguridad y Salud en cada Estado.
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Visión prospectiva de la situación de la Región.
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Especial atención a los colectivos más vulnerables y a las PYMES.
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Sensibilización con la Prevención e intolerancia con la siniestralidad.
Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Objetivo de la Estrategia
Iberoamericana de Seguridad y Salud:
Avanzar en la mejora de las condiciones de trabajo.
Generación de Trabajo Decente
Líneas de
actuación
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Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Objetivos
específicos
Luchar contra el Dumping Social:
Promover desplazamiento de la economía informal a la formal, a través de:
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1
Procedimiento ágil de registro oficial de empresas en sector formal.
2
Programas de subvenciones, bonificaciones, y asistencia técnica
a PYMES.
3
Medidas de control de la normativa por los Gobernantes.
4
Promoción acceso a sector formal para trabajador independiente.
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Campañas contra trabajo informal para empresas y trabajadores.
Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Avanzar en el protagonismo de los agentes sociales:
Fortalecer su participación activa en la promoción e implementación de
una agenda de trabajo decente:
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Fomentar el tripartismo en diseño de programas preventivos y
elaboración de normativa de Seguridad y Salud en cada Estado.
2
Favorecer y promover esta materia en la negociación colectiva.
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Favorecer apoyo institucional y cooperación técnica de entidades
especializadas en la materia, también del ámbito europeo.
10 Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Avanzar en la mejora de la cultura preventiva:
Como elemento fundamental para mejorar los resultados preventivos a
largo plazo, a través de:
1
Campañas de sensibilización en materia de Seguridad y Salud.
2
Campañas específicas sector de la Construcción y la Agricultura.
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Campañas específicas y programas formativos para colectivos
más vulnerables: mujeres, poblaciones indígenas …
11 Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Mejorar los Sistemas de información
y registro de AT y EP:
Disponer de información precisa y orientar Políticas Públicas, a través de:
1
Procedimientos de declaración sencillos y accesibles.
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Campañas institucionales fomento Registro de accidentes.
3
Homogeneidad de la información estadística para comparación.
4
Presentación pública de datos de siniestralidad.
5
Programas de capacitación para mejora del registro.
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Avances en el registro electrónico de accidentes y enfermedades.
12 Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Incrementar la Cooperación y Colaboración
Regional en materia de Seguridad y Salud laboral:
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Campaña de Seguridad y Salud de ámbito regional.
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Puesta en común de información de siniestralidad en la Región,
a presentar en Congreso OISS.
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Compromiso de incorporar la Estrategia en políticas nacionales.
4
Realización del seguimiento de la Estrategia por la OISS.
5
Fomento del uso de www.serviprevencia.org.
13 Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
Objetivos Específicos de la Estrategia:
1
Conocer situación nacional (Encuestas de condiciones de trabajo).
Creación del Observatorio de Siniestralidad Laboral.
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Reforzar el marco normativo, Órganos Técnicos de Seguridad y Salud
en el trabajo, e instituciones nacionales de Inspección y Control.
3
Avanzar en investigación y estudio de multicausalidad.
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Promover programas de apoyo a la microempresa.
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Mejorar capacitación de agentes implicados.
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Promoción de Políticas Públicas de Responsabilidad Social.
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¿Por qué es necesario el tripartismo? (1)
CEPAL: el cuatrienio 2003-2006 es el de mejor desempeño
económico y social de América Latina en los últimos 25 años
•Crecimiento medio PIB 4,5 % anual
•5,3 millones de nuevos empleos (60% más que en los 12 anteriores y, de
ellos 4,1 son asalariados)
•Disminución de la pobreza en 5.5 puntos (44 a 38,15% de la población
total.
•Y la pobreza extrema también se reduce en 5 puntos (19,4 a 14,7 %)
No obstante, seguimos registrando mas de 200 millones de
personas pobres y, de ellos, mas de 80 en condiciones de
indigencia.
15 Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
¿Por qué es necesario el tripartismo? (2)
Sin embargo las características del empleo generado no son las
mas justas:
•Jornadas de trabajo excesivas
•Bajas retribuciones
•Pago por unidades producidas
•Trabajo infantil
•Descuido de las condiciones mínimas
•Multinacionales que operan de manera radicalmente distinta a las
exigidas en su matriz
•Incumplimiento abierto de la normativa
•Inoperancia de los órganos de inspección y control…
DUMPING SOCIAL
16 Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el trabajo
¿Por qué es necesario el tripartismo? (3)
NECESIDAD DE ARTICULAR MECANISMOS EQUILIBRADORES
DE LA GLOBALIZACION Y EL LIBERALISMO ECONOMICO
•Realismo
•Dominio de la información y el rigor
•Análisis y objetividad en los planteamientos
•Abriendo alternativas posibilistas y de progreso
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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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