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La pobreza y la exclusión social
Aprendizajes Esperados:
1.- Definir los conceptos: Pobreza y exclusión social.
2.- Identificar y analizar las causales de la pobreza y la exclusión
social.
3 Conocer y analizar las políticas Estatales e internacionales
tendientes a superar la pobreza y la exclusión social.
Sobre la pobreza:
• La pobreza es un fenómeno
complejo, multifacético y
heterogéneo, difícil de definir, de
explicar y de medir
satisfactoriamente.
• Conceptualmente la pobreza
resume una situación de
privación, impotencia y
vulnerabilidad
La Pobreza
• Al definir pobreza podemos decir que un individuo que la sufre es
aquel que no puede satisfacer las necesidades básicas que todo
serhumano se merece.
• Se puede también afirmar que la pobreza es la circunstancia
económica en la que una persona carece de los ingresos
suficientes para acceder a los niveles de atención médica, alimento,
vivienda, vestido y educación.
• Se puede determinar si un hogar es pobre o no de acuerdo al nivel
de ingreso per cápita (por persona) familiar.
La Pobreza
Se puede dividir la pobreza en:
• relativa
• absoluta
La pobreza relativa es la
experimentada por personas cuyos
ingresos se encuentran muy por
debajo de la media o promedio en una
Sociedad determinada y pobreza
absoluta es la experimentada por
aquellos que no disponen de los
alimentos necesarios para mantenerse
sanos
La Pobreza y sus Ejes:
Así pues, podríamos hablar de la pobreza como algo multidimensional,
definiendo tres ejes:
a) La pobreza material, aquella que hace referencia a la ausencia de
Bienes y servicios básicos.
b) La pobreza intelectual, aquella que condiciona el desarrollo cultural,
ideológico, de pensamiento y político de las personas.
c) La pobreza social, aquella que afecta a la integración dentro de un
colectivo referencial con plenos derechos, la participación dentro de la
sociedad, la identidad diferenciada y respetada dentro del colectivo de
inserción.
La marginalidad
La marginalidad, es una situación de
aislamiento y exclusión de personas o
grupos en un sistema social del que
no participan, ni gozan de los
privilegios de los demás miembros.
La marginación puede estar asociada
a situaciones de pobreza.
La marginalidad es una consecuencia
estructural que afecta a grupos
víctimas de las crisis económicas y
sociales.
La exclusión se sitúa en un contexto de
empobrecimiento y debilitamiento de la
posición social de vastos sectores de la
población.
Características de la
marginalidad:
• Privación: porque los
individuos no disponen ni de
ingresos, ni de activos
suficientes para satisfacer sus
necesidadesmateriales
elementales,producto de la
ausencia deeducación,
destrezas, actitudes,
herramientas, oportunidades o
activos suficientes para
generar ingresos y acumular.
• Impotencia:
porque no poseen ni la organización,
ni el acceso al poder político para
cambiar la situación por sí solos.
• Vulnerabilidad:
porque están sujetos a diversas formas
de inseguridad (económica, ambiental,
etc.).
Las mediciones existentes de pobreza
ponen énfasis en la privación material
Un hogar se considera pobre si:
1.- no tiene ingresos suficientes
para adquirir bienes y servicios
básicos en el mercado (alimentos,
vestido, vivienda y servicios, etc.);
2.- no tiene acceso o tiene acceso
inadecuado a bienes y servicios
básicos suministrados por el Estado
(educación, salud, agua potable y
saneamiento, etc.)
¿Qué es la Exclusión Social?
• La perspectiva de la exclusión social
es un marco analítico flexible que
permite entender cuales son los factores
determinantes (factores de riesgo) y los
procesos (de acumulación de riesgos) que
llevan a ciertos grupos sociales a una
posición de vulnerabilidad y desventaja
social, incluyendo la dimensión material de
la pobreza
Fuente: Gacitúa, Estanislao.
Mecanismos de Exclusión Social
• Existen dos tipos de mecanismos de exclusión social que
pueden actuar indistintamente en forma conjunta o separada:
1.- (i) Mecanismos institucionales (exclusión procesual):
deprivación de derechos a través de arreglos institucionales
(mercados, instituciones jurídicas y políticas)
2.- (ii) Mecanismos socio-culturales (normas/valores/prejuicio):
exclusión a través de la distribución y/o valoración desigual de
bienes simbólicos e identidad (género, edad, cultura,
etnicidad,etc.)
Elementos Conceptuales
Dimensiones de la Exclusión Social
• Mercados (trabajo, capital, bienes &
servicios)
• Política – institucional (participación y
representación)
• Cultural (identidad/percepción,
conocimiento, valores: discurso)
• Espacial (territorio / ubicación
geográfica)
• Acumulación de Riesgos (Niveles de
acumulación)
• Espacial (áreas)
• Social (grupos sociales)
Procesos
• Interacciones entre dimensiones /
factores
• Prevención / intervención)
Representación Esquemática del Proceso de
Exclusión Social
Restricciones al acceso a
mercados y servicios
Restricciones Político –
Institucionales a la
participación (capital social)
Vulnerabilidad espacial
ocupacional
Pobreza
desigualdad
marginalidad
Restricciones al desarrollo
Expresión de la identidad
cultural
Restricciones al
de capital humano
Políticas públicas
• Denotan acción, medios y fines.
El concepto implica cambio, es
decir, cambios en las
situaciones, sistemas, prácticas y
comportamientos.
• Las políticas públicas tienen
valor en tanto que la sociedad
esté convencida de que la
ejecución de una(s) política(s) X
puede causar un cambio
deseable.
La Política Social
La política social usa el poder político
para reemplazar, completar o modificar
operaciones del sistema económico para
lograr resultados que el sistema
económico no puede lograr por sí solo; y
al hacer esto es guiado por valores
adicionales a aquellos determinados por
las fuerzas del libre mercado.
T.H. Marshall
Tipos de intervención para superar la
pobreza
Pobreza por insuficiencia de ingresos:
• Mercado de trabajo (calidad del
empleo, formación profesional,
EMPLEO).
• Políticas de mejoramiento de ingreso
sectores productivos (caminos, crédito,
asistencia técnica, etc.).
• Inversión en capital humano (largo
plazo).
• Asistencia social.
• Inversión pública: acueductos,
escuelas, salud...
• Mercados de capitales (vivienda).
Tipos de política social
Políticas Universales
o sociales básicas; (derechos colectivos)
Políticas de protección
especial
(amenazas o violaciones)
Población
Políticas de garantías
Políticas asistenciales
selectivas
Grupos vulnerables
La pobreza y sus Consecuencias
1.
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7.
Insuficiencia alimentaría
Deficiencias demográficas
Recursos desaprovechados
Baja productividad agraria
pero importante población en
el sector
Debilidad de clases medias y
escasa población urbana
Industrialización restringida e
incompleta
Hipertrofia y parasitismo del
sector terciario
8. Debilidad de la renta per
cápita
9. Paro, subempleo y empleo
infantil
10. Subordinación y dependencia
económica
11. Fuertes desigualdades
sociales
12. Dualismo de sectores
económicos
13. Fuerte crecimiento
demográfico
14. Toma de conciencia y
situación en plena evolución
Las políticas públicas
• Se define como aquel conjunto articulado de
acciones, desarrollado conjuntamente por
instancias gubernamentales y de la Sociedad
Civil, dirigido a crear las condiciones de
igualdad de oportunidades para los niños,
niñas, adolescentes y adultos en
circunstancias de vulnerabilidad y riesgo
social.