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LEGISLACION
ESTATAL BÁSICAPLENA
• TRLS 08
•SITUAC. BASICAS SUELO
•VALORACIONES
•EXPROPIACIÓN
LEGISLACIÓN
AUTONÓMICA
•CAM: L 9/2001
•PLANEAMIENTO
•GESTIÓN
•LICENCIAS
•DISCIPLINA
LEGISLACIÓN ESTATAL SUPLETORIA
•LS 1976
•REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO (1978)
•REGLAMENTO DE GESTIÓN (1978)
•REGLAMENTO DE DISCIPLINA (1978)
ACTOS SUJETOS A LICENCIAS (i)
•
Aplicación normativa urbanística autonómica. Ejemplo art.
151.1 L 9/2001 CAM
a) Las parcelaciones, segregaciones o cualesquiera otros
actos de división de fincas
– Declaración de innecesariedad
– No incluidos en proyectos de reparcelación
b) Las obras de edificación, así como las de construcción e
implantación de instalaciones de toda clase de nueva
planta
– Incluida vivienda prefabricada y camping
c) Las obras de ampliación, reforma, modificación o
rehabilitación de edificios, construcciones e instalaciones
ya existentes, cualquiera que sea su alcance, finalidad y
destino
– Incluido cerramiento de terraza, ampliación de
vivienda, sustitución de chimenea extractora
ACTOS SUJETOS A LICENCIAS (ii)
d) Obras y usos provisionales
e) Demolición de construcciones y edificios
f) La primera utilización y ocupación de los edificios e
instalaciones en general
g) El cambio, objetivo o parcial, del uso de las
construcciones, edificaciones e instalaciones
g) Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y
explanación en cualquier clase de suelo
h) Extracción de áridos y explotación de canteras
i) Acumulación de vertidos y deposito de materiales ajenos
a características propias paisaje natural
k) El cerramiento de fincas, muros y vallados
l) Apertura de caminos, su modificación o pavimentación
m) Ubicación de casas prefabricadas e instalaciones
similares
ACTOS SUJETOS A LICENCIAS (iii)
k) Instalación de invernaderos
l) Tala de masas arbóreas
m) Colocación de carteles y vallas de propaganda visibles
desde la vía pública
p) Las instalaciones que afecten al subsuelo
q) Las instalaciones de tendidos eléctricos, telefónicos u
otros similares y la colocación de antenas o dispositivos
de telecomunicaciones de cualquier clase
r) Construcción de presas, balsas, vías públicas y, en
general, cualquier tipo de obras afecten configuración
territorio
s) Obras construcción o mejora aeropuertos y estaciones
destinadas transportes terrestres
t) Los demás actos que señalen los instrumentos de
planeamiento urbanístico
CLASES DE LICENCIAS
•
Licencia urbanística
•
•
•
Licencia de actividad
•
•
Reglamento estatal actividades molestas, insalubres,
nocivas y peligrosa / normativa autonómica
Licencia de primera ocupación
•
•
•
•
Contrastar uso permitido planeamiento
Licencia de actividad clasificada
•
•
Licencia de obra
Licencia de parcelación
Primera utilización edificios uso residencial
Control cumplimiento licencia de obra
Cédula habitabilidad (condiciones higiénicas)
Licencia de instalación
•
Primera utilización actividad comercial o industrial
OBJETO LICENCIA URBANÍSTICA
•
Contrastar si la actividad u obra proyectada es conforme y
compatible con la ordenación urbanística aplicable
• Acto administrativo de autorización
• Acto de control preventivo
• Naturaleza declarativa derechos preexistentes (no
constitutiva)
• Determinante clasificación y calificación del suelo
• Permite la implantación de una actividad o la construcción
de obra, conforme a la licencia (proyecto técnico)
• Acto administrativo de naturaleza reglada
• Cláusula “salvo derecho de propiedad y sin perjuicio del
derecho de terceros”
• Control de legalidad urbanístico (no genérico)
• No cabe denegación por no justificación de titularidad
• Excepto supuestos de dominio público
PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (i)
•
Presentación de solicitud (actividad rogada)
• Informes técnico y jurídico
• Carencia no determina nulidad (no se ha
prescindido procedimiento legal; anulabilidad si
indefensión)
• Informes otras Administraciones públicas (art. 83.3
LRJAP)
• Reiterabilidad solicitud
• Plazo de resolución: 3-2 meses (desde presentación
documentación completa, proyecto técnico)
• Obras menores: 1 mes
• Subsanación deficiencias (incluido proyecto
técnico, salvo deficiencias insalvables)
PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (ii)
•
Efectos del silencio administrativo: estimatorio
• Salvo norma con rango de Ley establezca efectos
desestimatorios (art. 43.2 LRJAP); v.g.: Ordenanzas
municipales
• Exceptuado licencias sobre dominio público
• Excepto no presentación proyecto técnico (no inicio
tramitación)
• Sin necesidad de solicitud de certificado de acto
presunto
• Sin necesidad de denuncia de mora
PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iii)
•
Supuestos de silencio negativo por RDL 8/2011 (art.
23):
• Movimientos de tierras, explanaciones,
parcelaciones, segregaciones u otros actos de
división de fincas en cualquier clase de suelo
• Obras de edificación, construcción e implantación de
instalaciones de nueva planta
• Ubicación de casas prefabricadas e instalaciones
similares, provisionales o permanentes
• Tala de masas arbóreas o vegetales arbustivas que
puedan afectar al paisaje
• Primera ocupación de las edificaciones de nueva
planta
PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iv)
•
•
En ningún caso podrán entenderse adquiridas por
silencio administrativo facultades o derechos que
contravengan la ordenación territorial o urbanística
(TRLS-08, artículo 8, 1, b)
STS de 28 de abril de 2009 (Azdi. 2988)
EXTINCIÓN EFECTOS LICENCIAS
URBANÍSTICAS
•
•
Renuncia
Revisión
• Licencia concedida contra el planeamiento urbanístico
• Nulas: revisión de oficio (en cualquier momento)
• Anulable: declaración de lesividad (4 años)
• Caducidad
• Incumplimiento de los plazos de iniciación,
interrupción y finalización obras
• Revocación
• Nuevos criterios de interés público
• Indemnización
IMPUGNACIÓN DE LICENCIAS
•
Acto administrativo que agota vía administrativa:
• Recurso potestativo de reposición: 1 mes desde
notificación
• Recurso contencioso-administrativo: 2 meses desde
notificación
• Acción pública
• Cualquier ciudadano puede exigir ante los órganos
administrativos y los tribunales la observancia de la
legislación y planeamiento urbanístico
• Plazo medidas protección legalidad urbanística