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PLAN ESTRATÉGICO DE ANTIOQUIA
– PLANEA -
“Una Agenda de Desarrollo para Antioquia”
Medellín, marzo 2 de 2010
¿QUÉ PRETENDE EL PLANEA?
Desarrollar una cultura de planeación a largo
plazo, garantizada por una política de estado,
construida con la participación de todos los
antioqueños.
¿POR QUÉ EL PLANEA?
MUNDO
GLOBAL
Internacionalización de la economía,
las relaciones sociales, políticas,
culturales y ambientales.
GLOBALIZACIÓN
con rostro humano
¿PARA QUÉ EL PLANEA?
• Para converger en acciones público-privadas que logren
mayor efectividad e impacto.
• Para que con un enfoque sistémico, se contribuya a la
reconstrucción del tejido social.
• Para proponer y avanzar en la organización del estado,
de la sociedad, del territorio y de la producción.
• Para contribuir en la formación de capital humano,
social, económico, cultural, físico y financiero.
• Para contribuir con los procesos de pacificación, el logro
de oportunidades para una vida digna y en general, en el
camino hacia la paz.
¿PARA QUÉ EL PLANEA?
Para desarrollar la Visión:
En el año 2020 Antioquia será la mejor
esquina de América: justa, pacífica,
educada, pujante y en armonía con la
naturaleza.
¿CÓMO?
A partir de la Visión se formulan
Líneas Estratégicas con objetivos,
que crean el entorno para
materializarla
en
Proyectos
Estratégicos.
DINÁMICA DEL PLANEA
Líneas Estratégicas
2000
Seguimiento
indicadores gestión
VISIÓN -1997
“En el año 2020
ANTIOQUIA será la
mejor esquina de
América, justa,
pacífica, educada,
pujante y en
armonía con la
naturaleza”
Seguimiento
indicadores gestión
Seguimiento
indicadores gestión
PROGRAMAS
Y PROYECTOS
Diseño y
ejecución
permanente
2000-2020
METODOLOGÍA DE TRABAJO
TALLERES DE PARTICIPACIÓN
• Presencia de 1.200 voceros y representantes de
los antioqueños.
• Información de la percepción ciudadana sobre el
futuro, para la formulación de Líneas Estratégicas.
• Contactos y relaciones para seguir adelante.
• Creación de una base de datos.
RESULTADOS DE LA CONSULTA
Consolidado departamental
OTROS
ASPECTOS
SOCIOPOLÍTICOS
EDUCACIÓN
INTEGRAL
27%
32%
4%
PLANEACIÓN
6%
DESARROLLO
SOSTENIBLE
6%
EQUIDAD Y
JUSTICIA
SOCIAL
8%
VALORES
8%
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
9%
RESULTADOS DE LA CONSULTA
• Educación: condición fundamental para el
logro de todos los aspectos de la visión.
• Componentes: Accesibilidad, cobertura, calidad,
planes educativos, currículos pertinentes,
dignificación del docente, comunidades educadoras,
educación comunidad-estado, educación superior,
educación no formal y tecnológica.
RESULTADOS DE LA CONSULTA
• Participación ciudadana: urgencia de una
comunidad organizada para alcanzar la
visión.
• Componentes: Pacto social, concertación,
diálogo, empoderamiento, desarrollo comunitario,
valores, organización de la comunidad,
comunicación, solidaridad.
RESULTADOS DE LA CONSULTA
• Valores (virtudes): identidad antioqueña
basada en una ética de las relaciones sociales
y personales.
• Componentes: Sistema de valores, formación,
valores en lo social y lo familiar, respeto consigo
mismo y con los demás, ética, identidad.
RESULTADOS DE LA CONSULTA
• Equidad: distribución justa de los recursos y
de las oportunidades, tanto en los social
como en lo territorial.
• Componentes: Democracia social, justicia con el
campo, distribución equitativa de recursos, paz,
oportunidades, pertenencia, territorio.
RESULTADOS DE LA CONSULTA
• Desarrollo sostenible: prosperidad
económica en todo el territorio, sin
comprometer la supervivencia de las futuras
generaciones.
• Componentes: Sostenibilidad, ecoeficiencia,
ordenamiento territorial, economía, recursos
naturales, desarrollo institucional, biodiversidad,
educación ambiental, ríos Cauca, Magdalena,
Atrato.
RESULTADOS DE LA CONSULTA
• Planeación: racionalizar la gestión
institucional y planear con perspectiva de
conjunto.
• Componentes: Procesos, planificación regional y
subregional, ordenamiento territorial, participación,
legislación, desarrollo, articulación, políticas
internacionales, racionalización de decisiones,
priorización, gestión.
RESULTADOS DE LA CONSULTA
• Aspectos socio-políticos: fortalecer las
relaciones estado y ciudadanía, para crear
legitimidad y confianza institucional.
• Componentes: estado, relaciones estadociudadanía, capital social, transformación y
reconstrucción social, reformas socio-económicas.
RESULTADOS DE LA CONSULTA
• Otros: transformación cultural, inversión,
investigación y desarrollo, ciencia y tecnología,
competitividad, infraestructura, justicia-legislación,
empresario emprendedor, liderazgo, paz, modelo
de desarrollo local, productividad, empleo,
fortalecimiento del campo, salud.
APORTES DE EXPERTOS
• Experiencias y conocimientos especializados
por temas.
• Instrumentos y conceptos técnicos y
científicos.
• Perspectiva de conjunto e interacciones
sinérgicas.
SOCIAL
salud
educación
deporte
POLÍTICO
ADMINIVO. Y
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
MEDIO
AMBIENTE
CULTURA
DESARROLLO
ECONÓMICO
CONTEXTO
GEOPOLÍTICO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
• Conceptos directrices que permanecen en el
tiempo como puentes entre el presente y el
futuro, indispensables para el logro de la Visión.
• Ideas fuerza en las que convergen los temas para
darle a la acción planificadora su carácter
sinérgico.
• Opciones claves a futuro para el desarrollo de
Antioquia.
• Facilitan y motivan la formulación de proyectos
estratégicos realizables en el tiempo.
CONSTRUCCIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS
• Presentación de 45
variables - grupos de
expertos
• Agrupación en 22
variables críticas
• Realización de la
Matriz de Impacto
Cruzado (MIC)
• Red de Forrester +
Árbol lógico +
Propuestas de Líneas
Estratégicas
(sociales y
económicas)
Líneas
Estratégicas
VARIABLES CRÍTICAS











Sistema Normativo y judicial
Información y comunicación social
Cultura ambiental
Desarrollo infraestructural
Participación comprometida
Paz, seguridad y convivencia
Gestión, organización y desarrollo
institucional
Construcción de espíritu y
propósitos colectivos
Descentralización del desarrollo
territorial
Gobernabilidad
Internacionalización de la
economía











Equidad social y territorial
Recreación del tejido social
Integración y articulación territorial
Trabajo y empleo
Competitividad y productividad
con sostenibilidad
Salud pública
Pertinencia y contextualización de
la educación
Propiedad y tenencia de la tierra
Investigación y desarrollo
Recursos de capital
Geopolítica internacional
Variables Reguladoras
•Información y comunicación social
•Gestión, organización y desarrollo institucional
•Investigación y desarrollo
•Descentralización del desarrollo territorial
•Participación comprometida
•Recursos de capital
•Sistema normativo y judicial
Variables Regulables
•Desarrollo infraestructural
•Integración y articulación territorial
•Cultura ambiental
•Recreación del tejido social mediante el
reconocimiento de las identidades culturales y
sociales
•Pertinencia y contextualización de la educación
•Competitividad y productividad con sostenibilidad
Variables Regulables
• Construcción de espíritu y propósitos colectivos
• Gobernabilidad
• Trabajo y empleo
• Equidad social y territorial
• Propiedad y tenencia de la tierra
• Paz, seguridad y convivencia
• Geopolítica internacional
• Internacionalización de la economía
• Salud pública
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
DESARROLLO HUMANO
EQUITATIVO Y SOSTENIBLE
Elevar de manera equitativa y permanente la calidad
de vida de las personas, buscando el mejoramiento
continuo en la satisfacción, tanto de las necesidades
humanas fundamentales, salud, educación, nutrición,
seguridad, vivienda, recreación y justicia, como de las
asociadas con el desarrollo personal y social.
DESARROLLO HUMANO
EQUITATIVO Y SOSTENIBLE
Lo anterior supone:
 La satisfacción de necesidades fundamentales.
 El desarrollo a plenitud de las capacidades básicas
humanas.
 El pleno ejercicio de los derechos fundamentales,
políticos y sociales.
INTEGRAR Y ARTICULAR
TERRITORIALMENTE A ANTIOQUIA
Internamente, en sus aspectos físicos, sociales,
culturales, económicos y político-administrativos, y
al mismo tiempo mejorar sus interrelaciones con
el país y el mundo, para hacer de Antioquia una
región competitiva, sostenible y atractiva para los
flujos económicos mundiales.
INTEGRAR Y ARTICULAR
TERRITORIALMENTE A ANTIOQUIA
Lo anterior supone:
• El desarrollo de infraestructuras necesarias para la conexión interna y
externa.
• El establecimiento equilibrado en todo el territorio de equipamientos
productivos, ambientales, sociales y de servicios.
• La integración de los recursos naturales de valor estratégico al desarrollo
del departamento.
• El desarrollo de capacidades, modelos de gestión y estructuras
administrativas que contribuyan al fortalecimiento de autonomías y
dinamicen el desarrollo local y regional.
• Un sistema equilibrado de asentamientos que favorezca el desarrollo de
las subregiones y consulte las
ofertas ambientales disponibles.
RECONSTRUIR EL TEJIDO SOCIAL
Mediante la preservación y el fortalecimiento del
capital social, para garantizar la cohesión ciudadana y
crear las condiciones para el desarrollo armónico
como gran propósito de los antioqueños.
RECONSTRUIR EL TEJIDO SOCIAL
Lo anterior supone:
•Un proyecto colectivo basado en el respeto al otro, la
solidaridad y la equidad, que se constituya en una
política de Estado.
•El fortalecimiento de la red de instituciones públicas y
privadas y de las relaciones de éstas con la ciudadanía.
•El mejoramiento de la gestión pública y privada.
•Sistemas de información para fortalecer las
instituciones y la gestión del desarrollo local y
regional.
RECONSTRUIR EL TEJIDO SOCIAL
Lo anterior supone:
• Estrategias de pedagogía social que vinculen el sistema
educativo, los medios de comunicación, las empresas y las
organizaciones gremiales y ciudadanas, orientadas a la
formación cívica y a la construcción de una ética civil.
• Fortalecimiento de la administración de justicia para
hacerla transparente, equitativa y expedita.
• Iniciativas de cooperación público-privadas.
• Promoción y estímulo a la participación ciudadana.
• Fortalecimiento de la capacidad del Estado para ejercer el
monopolio sobre el uso de
las armas.
REVITALIZAR LA ECONOMÍA ANTIOQUEÑA
A través de la movilización de los antioqueños hacia
un modelo de desarrollo económico que priorice la
equidad social, el equilibrio territorial y la
sostenibilidad ambiental, con el propósito de generar
riqueza y bienestar para toda la población.
REVITALIZAR LA ECONOMÍA ANTIOQUEÑA
Dicho modelo hará énfasis en:
• La incorporación del conocimiento y las tecnologías
avanzadas.
• El fortalecimiento de los servicios modernos.
• La revisión, el fortalecimiento o la reorientación de los
procesos de industrialización y de desarrollo rural.
• La articulación de las dinámicas urbano rurales.
• Una fuerte proyección a los mercados externos.
• La utilización eficiente y racional de recursos estratégicos
del Departamento, tales como agua, bosques, pisos
térmicos, biodiversidad, minerales y posición
geoestratégica.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Acciones específicas enmarcadas en las
Líneas Estratégicas, que desatan procesos de
mejoramiento continuo social y económico
en Antioquia, orientadas al logro de la Visión
de Futuro.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Requisitos
• Viabilidad económica
• Viabilidad técnica
• Viabilidad social y cultural
• Viabilidad ambiental
• Viabilidad política
• Viabilidad geopolítica
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Identificación de
proyectos públicos
y/o privados
Organización de
promotores de
proyectos
Prefactibilidad y
programación de
proyectos
Ejecución y
seguimiento de
proyectos