Download 3. Patrón de crecimiento de la economía dominicana

REPUBLICA DOMINICANA
Cooperación
Internacional
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SECRETARIADO TECNICO DE LA PRESIDENACIA
República Dominicana
Programa Integrado de Cooperación para el
Desarrollo Industrial, Competitividad y Comercio
Exterior
Viena-Austria
15 de Nov. 2006
Cooperación
Internacional
República Dominicana
Programa Integrado de Cooperación
para el Desarrollo Industrial,
Competitividad y Comercio Exterior
1.
Base del Crecimiento y la Competitividad.
2.
Necesidad de una Política Industrial.
3.
Patrón de Crecimiento de la Economía dominicana:
Oportunidades y Limitaciones. Efectos sobre el Desarrollo
Industrial.
4.
Expectativas del país para la formulación de un Programa
Integrado de Desarrollo Industrial, en el marco del Programa de
Cooperación Estratégico Regional para América Latina.
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República Dominicana
1. Bases del crecimiento y
competitividad.
La economía dominicana, se ha caracterizado por
crisis periódicas y rápidos procesos de recuperación en
el corto y mediano plazo, lo que es notable en el
contexto de América Latina y el Caribe.
Las últimas 3 grandes crisis sufridas por el país
ocurrieron a mediados de la década de los años 1980,
al inicio de los 1990 y en el 2003 que abarcó hasta
mediados del 2004.
En ningún caso, éstas acarrearon crisis sociales, ni
políticas tal que hubieran provocado un colapso en el
patrón de crecimiento de la economía dominicana.
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1. Bases del crecimiento y
competitividad.
Los fundamentos de la economía dominicana son sólidos y su capacidad
productiva se ha ido adecuando en la medida en que se ha modificado el
contexto internacional. Cabe señalar como relevante la estabilidad
macroeconómica con una adecuada política económica, en términos
generales, exceptuando los períodos de crisis.
Después de que la economía dominicana sufrió en el año 2003 una
severa crisis financiera que condujo a una crisis económica con una
inflación de 42%, depreciación del tipo de cambio en más de un 90% y
una tasa de crecimiento negativo de la economía (1.9%), la recuperación
fue notable tan sólo al año siguiente, 2004. La inestabilidad empezó a
ceder hasta cerrar ese año con una tasa de crecimiento de un 2%,
explicado por el cambio de gobierno en agosto del 2004 que diseñó una
política económica adecuada a las circunstancias, en medio de un
programa de ajuste estructural y renegociación de la deuda externa.
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1. Bases del crecimiento y
competitividad.
Gran parte de la recuperación se explica por el cambio en la estructura económica
durante estas ultimas tres (3) décadas, que dio paso a la adecuación del aparato
productivo y la economía de servicios, como un nuevo patrón de crecimiento de la
economía dominicana, caracterizada por:

Agotamiento del modelo de sustitución de importaciones, prevaleciente en la década de los 60’s – 70’s,

Debilitamiento del modelo agro minero exportador debido a la caída de los precios internacionales de los
principales rubros: café, cacao, azúcar y productos minerales,

Búsqueda de alternativas en rubros agroindustriales,

Surgimiento de Zonas Francas Industriales, en el marco de la Iniciativa de los EE.UU. para la Cuenca del
Caribe, en la década de los 80’s,

Desarrollo del turismo,

Comercio de servicios: telecomunicaciones, servicios financieros, entre otros,

Incremento de las Remesas provenientes de la diáspora dominicana.
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2. Necesidad de una Política Industrial
República Dominicana
El cambio de modelo fue condicionado por factores externos.
El surgimiento del nuevo patrón de crecimiento, en general, no respondió a una
estrategia y política nacional deliberada de desarrollo.
En particular:





Sin definición de una política industrial, visión estratégica y objetivos prioritarios
Ausencia de un sistema nacional de calidad
Falta un sistema nacional de capacitación de recursos humanos
Carencia de un sistema nacional de asimilación, innovación y difusión tecnológica
Las empresas producen en forma aislada y sin articulación, salvo las que han sido
orientadas a la formación de clusters, amparadas por iniciativa del Consejo Nacional de
Competitividad, esquema favorecido por la cooperación internacional
En el contexto actual de la sociedad de la información y del conocimiento, apertura
de mercados, integración regional, tratados de libre comercio, modernización del
estado, se vislumbra un nuevo patrón de crecimiento que apuntale el desarrollo y
crecimiento del sector industrial, dentro de los patrones de producción y los
estándares de calidad mundiales.
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2. Necesidad de una Política Industrial
De este proceso se desprende la necesidad de
formular la política de desarrollo industrial que
instrumente planes, programas y proyectos que tiendan
a:
Modernizar el aparato productivo,
Fortalecer el marco institucional,
Mejorar el clima de negocios dentro de un entorno de
libre y leal competencia,
Superar los obstáculos que afectan la competitividad
de la micro economía, tales como:
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2. Necesidad de una Política Industrial
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


energía eléctrica,
escasez de medios de telecomunicaciones,
Infraestructura y otros servicios básicos
En conclusión: reorientar la producción
industrial hacia modelos que sustituyan
aquellos que ya resultan obsoletos o
inadecuados.
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3. Patrón de crecimiento de la economía
dominicana: Efectos sobre el desarrollo
industrial: Oportunidades y Limitaciones.
Oportunidades
• La ubicación geográfica de la República
Dominicana es un punto privilegiado frente a
los Estados Unidos y los países
centroamericanos.
• La República Dominicana hace frontera con la
República de Haití y dado su mayor nivel de
desarrollo relativo, desde el punto de vista
agropecuario, industrial, comercial y
financiero, convierte al país en el mayor
suplidor al mercado de Haití.
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República Dominicana
Oportunidades:
• El país cuenta con una importante diáspora en los Estados Unidos:
•
•
Consumen productos criollos, como consecuencia de sus hábitos y
costumbres dominicanos,
Están permanentemente en contacto con el país lo que garantiza en forma
permanente el uso del transporte aéreo, marítimo y los medios de
comunicación entre ambos países.
• El país cuenta con parque cibernético, dotado de:
•
•
•
tecnología digital y tecnología de la información,
telecomunicaciones,
infraestructura en:
•
•
•
•
Autopistas
Megapuerto
Aeropuerto
Infraestructura turística en el área
• Todos estos aspectos coloca al país ventajosamente en uno de los
países con grandes posibilidades de desarrollo.
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Oportunidades:
• Además el país cuenta con:
•
•
Red vial diseminadas a nivel nacional, lo que facilita la
movilización inmediata de carga y descarga de mercancías,
Puertos y aeropuertos que incentivan el desarrollo de la
industria y el comercio, nacional e internacional y viabilizan
las medidas de facilitación de negocios.
• Existe una legislación moderna en materia de:
•
•
•
•
•
promoción de inversiones,
propiedad intelectual,
representantes de agentes extranjeros,
derecho de autor y
telecomunicaciones.
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Oportunidades:
• Hay gran credibilidad y confianza en el
sistema político, que garantiza la
gobernabilidad.
• La nación cuenta con políticas de estabilidad
macroeconómicas, y lo que es más
importante, de reformas estructurales y de
modernización del Estado.
• En conjunto, el país cuenta con un potencial
que garantiza un salto al desarrollo industrial.
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3. Patrón de crecimiento ……
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Limitaciones:
• Servicio de energía eléctrica cara y deficiente.
• Mercado interno limitado debido a la alta concentración del ingreso y la
propiedad lo que constriñe la demanda de bienes de consumo y la
inversión.
• Escasez y limitación del transporte para la integración efectiva con los
países del CARICOM, lo cual dificulta el flujo de comercio y los
contactos empresariales para estimular inversiones.
• Bajo índice de Desarrollo Humano, indicador que expresa el bajo nivel
de renta per-cápita, en altas tasas de mortalidad infantil y
analfabetismo, entre otros indicadores.
• Carencia de laboratorios para la certificación de la calidad, y la
evaluación de la conformidad, incluyendo la metrología.
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República Dominicana
Limitaciones:
• Baja calificación de la mano de obra en términos gerenciales,
técnicos y laborales.
• Falta de articulación de los sectores productivos, lo cual incide
en la ausencia de un sistema nacional de innovación.
• Falta de investigación para el desarrollo en las universidades, las
asociaciones empresariales, u otras instancias del sector
público.
• Todos estos obstáculos limitan la eficiencia y la productividad de
los sectores productivos y por ende, la competitividad sistémica
de la economía nacional.
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4.-Expectativas del país para la formulación de
un Programa Integrado de Cooperación para el
Desarrollo Industrial en el Marco del Programa
Estratégico Regional para América Latina.
En el contexto expuesto y considerando el proceso de:


Reforma y modernización del Estado,
Implementación de Tratados de Libre Comercio.
Corresponde definir una política industrial integrada, con el
objetivo de estimular el desarrollo económico basado en la
tecnología, la sociedad de la información y el conocimiento, que
implica:

Re-orientar la producción industrial para superar el patrón de
crecimiento económico que no responde a las condiciones actuales,
esto supone:
 Transformar las zonas francas industriales;
 Actualizar y fortalecer la producción agroindustrial;
 Estimular la generación de energía renovable.
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4. Expectativas del país…….
República Dominicana
En este orden, esperamos:
Cooperación técnica y financiera no reembolsable de La Organización de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Internacional, ONUDI.
Objetivo General:
Articular las transformaciones pendientes que conviertan a la industria en el puntal del
desarrollo del país.
Objetivos Particulares:
Actualizar el diagnóstico del Sector Industrial en la República
Dominicana, basado en los aportes de iniciativas existentes que incluya
como prioritario:





Agroindustria
Energía y Energías renovables
Hidrocarburos
Zonas francas
Micro, pequeñas y medianas empresas
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4. Expectativas del país…….
 Definir una política industrial, partiendo del diagnóstico realizado e
incorporando las iniciativas de diversos organismos, incluyendo
las del sector privado, que están trabajando en este sentido.
 Elaborar un Plan de fortalecimiento institucional para la reforma y
modernización de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio
(SEIC), como ente rector de la formulación y aplicación de la
política industrial:

Este plan debe incluir la revisión del marco jurídico institucional, muy
especialmente la siguiente legislación:
 Ley 290, orgánica que crea el ministerio de Industria y Comercio.
 Ley No.8-90 sobre el Fomento de Zonas Francas y Legislación
complementaria.
 Ley No.602 sobre Normalización y Sistemas de Calidad
 Ley No.125-01, General de Electricidad
 Ley No.112-00 sobre Hidrocarburos
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4. Expectativas del país…….
Finalmente,

El diagnóstico, la política y el plan serán
elaborados y coordinados por la SEIC, con la
participación del Secretariado Técnico de la
Presidencia, que incluye: la Unidad de Análisis
Económico (UAE), la Oficina Nacional de
Planificación (ONAPLAN), el Programa de
Competitividad, el Consejo Nacional para la
Reforma del Estado (CONARE), y otros
organismos, junto a la asistencia técnica de la
ONUDI.
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República Dominicana
fin
MUCHAS GRACIAS