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Instituto de Seguridad Social
Uruguay
SEMANA INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL 2012
Construyendo una cultura de prevención
CISS – OISS – OIT – AISS - SBS e INSTITUCIONES DE ECUADOR
LOS RETOS PARA LOGRAR UNA SEGURIDAD SOCIAL
PARA TODOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
QUITO – ECUADOR
4-6 SETIEMBRE 2012
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
Ernesto Murro
Presidente del Banco de Previsión Social
emurro@bps.gub.uy - www.bps.gub.uy
Algunos Temas…
 Algunos conceptos…
 Las reformas de los 80 – 90
 Nuevo Siglo, Nuevas Políticas
 Algo sobre Uruguay
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ALGUNOS CONCEPTOS
Trabajo Decente
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 Productivo, oportuno, seguro, con calidad y estabilidad,
con igualdad
 Con respeto a los Derechos Laborales y Protección
Social
 Con ingresos adecuados
 Con Diálogo Social, Libertad Sindical, Formación,
Negociación Colectiva y Participación
Memoria del Director General de OIT a la 87a. Conferencia
Internacional del Trabajo, Ginebra, 1999
Antecedentes nacionales
• ACUERDO OIT – BPS diciembre 2005 y junio 2011
• PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJO DECENTE
OIT – MTSS 27/02/2007
Seguridad Económica
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
 “A menos que podamos construir sociedades más
equitativas y una economía mundial más inclusiva,
sólo unos pocos lograrán alcanzar la seguridad
económica y un trabajo decente” (...)

“es improbable que sociedades sumamente
desiguales obtengan logros importantes en materia
de seguridad económica o trabajo decente” (...)

“casi las tres cuartas partes de los trabajadores
viven en países con niveles de seguridad
económica bajos y sólo el 8 % en países que
ofrecen seguridad económica favorable”.
Discurso de Director General OIT JUAN SOMAVIA
Programa de Seguridad Económica, Economic security for a better world,
OIT,2004.
Estado y Distribución del Ingreso
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 La acción del Estado incide en la distribución del
ingreso de los hogares por dos vías:
- mediante su política de ingresos y
- mediante su política de gastos.
 Evaluar la incidencia del Estado en la distribución del
ingreso implica considerar estos dos aspectos
conjuntamente.
 Una política de ingresos re(pro)gresiva puede verse
compensada por una política de gastos pro(re)gresiva.
Conclusiones de las Conferencias
Internacionales del Trabajo de OIT
2001 y 2011
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 Prioridades
– Deben priorizarse las políticas e iniciativas que aporten
seguridad social a aquellas personas que no estén cubiertas por
los sistemas vigentes.
– Debe determinarse una estrategia nacional para trabajar por una
seguridad social para todos. Esta debería vincularse
estrechamente a la estrategia de empleo y al resto de las
políticas sociales.
Agenda Hemisférica de Trabajo Decente 2006-2015
para las Américas

Meta de ampliación de cobertura de la protección social de 20%
Declaración de Guatemala CISS CIESS OISS AISS OIT
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La escalera de la seguridad social - OIT
Seguros voluntarios
Seguros sociales / Seguridad social
obligatoria
Garantías en los niveles de beneficios en
relación a las contribuciones
PISO DE PROTECCIÓN SOCIAL: Cuatro garantías esenciales
1. Acceso a atención de salud básica (esencial) para todos
2. Seguridad económica
niños
3. Asistencia a los 4. Seguridad económica
adultos mayores y
desempleados y
discapacitados
pobres
Mitigación
de la
pobreza
Un Nuevo Mundo Global
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 Libertad de movimientos para capitales, bienes y
servicios
 Movilidad laboral, familiar, geográfica
 Gran importancia de los movimientos de migración
 Necesidad de protección social nacional, regional y
global
 Necesidad de decisión política e instrumentos de
Seguridad Social nacionales e internacionales
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LAS REFORMAS EN
AMÉRICA LATINA DE LOS 80 - 90
Razones para las Reformas de Capitalización
Individual en América Latina y Eurasia
según sus promotores
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 La insostenibilidad de los sistemas solidarios de reparto o
capitalización colectiva y las injusticias de los mismos: por
ejemplo a través de topes y privilegios;
 La pérdida de competitividad que generaba por los altos
costos laborales;
 La evasión y el desestímulo a la contribución vía
morosidad, no declaración y subdeclaración;
 La imposibilidad de canalizar recursos a otras políticas
sociales y productivas;
 La necesidad de desarrollar ahorro nacional y mercado de
capitales.
Efectos y objetivos que producirían
las reformas de capitalización individual
según sus promotores
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 Disminuirían el peso de la seguridad social en las finanzas
del Estado;
 Estimularían a efectuar aportes disminuyendo la evasión;
 Brindaría más alternativas y libertades al trabajador;
 Reforzaría la solidaridad y mejoraría las prestaciones;
 Crearía ahorro nacional;
 Generaría un mercado de capitales o lo desarrollaría donde
ya existiera;
 Ofrecería mejores expectativas a las nuevas generaciones;
 Desarrollaría el
productividad.
empleo,
la
competitividad
y
la
Banco Mundial 2004:
Algunas fallas:
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 Ignoraron el papel del primer pilar público solidario contra
la pobreza;
 No lograron ampliar la cobertura dejando "más de la
mitad de los trabajadores latinoamericanos sin siquiera
un vestigio de seguridad de ingresos en la edad
avanzada“
 Dado que“ el asunto de la cobertura era uno de los
objetivos de la privatización, es comprensible que la falta
de progreso en este respecto haya causado un
considerable descontento”
"Manteniendo la Promesa de Seguridad de Ingresos para los de Edad
Avanzada en Latinoamérica” - Banco Mundial – 03/2004
Banco Mundial 2012:
Algunas fallas
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 “La cobertura de los esquemas contributivos es muy
baja en la mayoría de los países de la región, dado que
en 5 de los 18 (…) es menor al 17 % a fines de 2010
(…) y afecta más a (…) rurales, a los pobres y a los
menos educados”. “La tendencia de la cobertura de los
adultos mayores ha sido mixta en la década de los
noventa, aunque tendiendo a declinar, mientras que
claramente creció en la última década debido a la
expansión de los programas no contributivos y los
cambios normativos y paramétricos de los sistemas”
Algunos Resultados
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 Los regímenes de capitalización individual permanecen
en 9 países. en 7 no se han implantado, o se han
derogado o reformado
 Los afiliados aumentaron de 61 a 67 millones entre
2003 y 2010
 Los cotizantes se mantienen en 26 millones
 La relación afiliado cotizante cae del 42 al 40 % y
aumenta en sólo 3 países
 Los fondos aumentan en relación al PIB y están en 23
% promedio, con 56 % en títulos de gobierno
 Las comisiones oscilan entre 16 y 58 % del aporte y
1,6 y 14 % del salario
 Las ganancias de las AFP oscilan entre el 23 % del
patrimonio y el 35 % de las comisiones
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NUEVO SIGLO,
NUEVAS POLÍTICAS
Apuntes sobre los nuevos tiempos
en América Latina
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
Los gobiernos son de elecciones libres y democráticas con amplia
participación popular salvo Honduras y Paraguay

Sin conflictos bélicos, salvo Colombia en diálogo de paz

Crecimiento sostenido de la economía, revirtiendo la tendencia
prolongada recesiva y con equilibrio macroeconómico: expansión del
empleo y la riqueza, reducción de la pobreza, desempleo e
informalidad

Políticas públicas en educación, salud, vivienda, saneamiento,
protección social y de transferencias de renta
Nuevas propuestas de integración regional


Se dispone de mayor base energética del mundo, amplia biodiversidad
y un tercio del agua

Elementos culturales, históricos e idiomáticos comunes
•
Fuente: Marco Aurelio García, Asesor de Presidencia de Brasil y CEPAL 2011
Nuevo Siglo:
Nuevas Políticas Públicas y Sociales







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Revalorización del rol del Estado
Desde un papel subsidiario centrado en la focalización en la
pobreza hacia una visión más integrada e integradora y más
universalista.
Foco en la ampliación de la cobertura estableciéndose
componentes de solidaridad para quienes no pueden financiar
su bienestar
Articulación de diversos programas que coordinen los alcances
de la seguridad social tradicional, con la provisión de servicios
sociales y transferencias.
Revisión de las reformas de capitalización individual en varios
países (también en Europa central y oriental)
Mayor participación social
Mejor defensa ante la crisis generada en países desarrollados
desde 2008
Mejora en Varios Indicadores de
Bienestar Social
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 La pobreza baja en 18 puntos: 30 millones de personas
menos (1990-2010)
 La indigencia baja en 10 puntos: 22 millones de
personas menos (1990-2010)
 Principalmente por ingresos laborales y también por
transferencias y otros.
 La distribución del ingresos mejoró en 15 países .
 El gasto público social muestra una tendencia creciente
como porcentaje del PBI, y también cada uno de sus
componentes: sube de 11,3 a 17,9 % (1990 – 2009) y de
44,9 a 62,2 % como parte del Gasto Público, en igual
período
Pero también…
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 Estructura
productiva
que
reproduce
de
desigualdades
y
con
mercados
laborales
segmentados con mucho empleo de baja
productividad y sin protección social
 La sociedad latinoamericana tiende a reproducirse
desde los estratos más pobres, con baja general de
fecundidad y envejecimiento de la población
 Sólo un tercio de los países tienen programas de
asignaciones familiares y de seguro de desempleo o
de paro
 Falta conciencia de la importancia de la protección
social como derecho humano fundamental y política
de Estado
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 El trabajo formal crece en relación a la población
ocupada en la gran mayoría de los países, al contrario
de los que sucedió en los 90’s aunque con
heterogeneidad y en casi la mitad de los hogares (48 %)
del 40 % más pobre de la población, no se reciben
ingresos por pensiones ni transferencias, ni hay afiliados
a la seguridad social
 Solo 4 de cada 10 adultos mayores accede a pensiones
y en 6 páises cubre menos del 20 % de ellos y en 8
países menos del 30 % de los trabajadores
 Seguimos siendo la región más desigual del mundo y la
de peor estructura tributaria para financiar políticas
públicas (aprox 60 % impuestos al consumo y sólo 30 %
de impuestos a las rentas, al revés de los desarrollados)
El gasto público, en especial el social, aumenta
significativamente en las últimas dos décadas
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AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO TOTAL Y
DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL, Y PARTICIPACIÓN DE ESTE EN EL GASTO TOTAL,
1990-1991 A 2008-2009 a
(En porcentajes del PIB y del gasto público total)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social.
a Las cifras del gasto público total corresponden a cifras oficiales provenientes de la clasificación funcional del gasto público y pueden no
coincidir con las provenientes de la clasificación económica.
La reducción de la pobreza es principalmente
por incremento de los ingresos laborales y
de las transferencias
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AMÉRICA LATINA (12 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DEL INGRESO TOTAL POR PERSONA
Y DE CADA FUENTE EN LOS HOGARES POBRES, 2008-2010 a, b
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.
a El porcentaje de población analizado es el mismo en ambos períodos y corresponde a la tasa de pobreza de 2002.
b Área urbana.
Impacto de las prestaciones previsionales
en la pobreza:
Países seleccionados de América Latina
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Pobreza con y sin prestaciones (pensiones)
Población total
Población 65 años y más
País
Con
transferencias previsionales
Sin
transferencias previsionales
Diferencia
en puntos
porcentuales
Con
transferencias previsionales
Sin
transferencias previsionales
Diferencia
en puntos
porcentuales
Brasil
17.7
28.1
-10.4
2.8
52.7
-49.9
Argentina
11.6
19.2
-7.6
3.6
45.3
-41.7
Chile
5.1
10.0
-4.9
1.5
25.8
-24.3
Uruguay
6.0
13.5
-7.5
0.6
22.4
-21.8
Mexico
22.0
24.6
-2.6
29.5
43.5
-14.0
Bolivia
43.1
45.8
-2.7
43.8
53.5
-9.7
Paraguay
26.0
27.2
-1.2
22.3
30.1
-7.8
Honduras
38.7
39.1
-0.4
40.7
42.9
-2.2
Fuente: elaborado con datos de SEDLAC/Universidad Nacional de La Plata (2007).
La tendencia a la mejora distributiva, desde
2002, se mantiene tras la crisis económica
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AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DEL ÍNDICE DE GINI,
1990-2002, 2002-2008 a Y 2008-2010 b
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de
los respectivos países.
a Corresponde a los períodos 2004-2006 en Argentina, 2001- 2008 en Brasil, Paraguay y Perú, 2000-2006 en Chile, 2001-2004 en El Salvador y
2002-2007 en Honduras.
b Corresponde a los períodos 2006-2010 en Argentina, 2004-2010 en El Salvador y 2007-2010 en Honduras.
c Área urbana.
d Área urbana solamente en el período 1990-2002.
Porcentaje de la población activa
que contribuye a la seguridad social
Instituto de Seguridad Social
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80
70
60
50
40
30
20
10
0
BO
BO PY
PY PE
PE NI
NI HO
HO DR
DR GU
GU SA
SA EC
EC CO
CO VE
VEMX
MXPAPABRBRAR*
AR*CRCRUYUYCLCL
~1990
~1990
Fuente: Rofman & Oliveri (2011)
~2000
~2000
~2010
~2010
26
Porcentaje de los adultos mayores
que reciben un beneficio de pensión
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
100
100
90
90
80
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0 HO DR SA GU PY NI CO MX PE VE PA EC CR CL UY BR AR BO
HO DR SA GU PY NI CO MX PE VE PA EC CR CL UY BR AR BO
~1990
~1990
Fuente: Rofman & Oliveri (2011)
~2000
~2000
~2010
~2010
27
La cobertura contributiva y de protección
social es menor en hogares con más niños,
con jefatura femenina y en zonas rurales
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): HOGARES CON
ALGÚN TIPO DE AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD
SOCIAL, POR SEXO DEL JEFE, PROMEDIO
SIMPLE, ALREDEDOR DE 2009
(En porcentajes del total de hogares)
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AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): PERSONAS EN
HOGARES CON ALGÚN TIPO DE AFILIACIÓN A
LA SEGURIDAD SOCIAL, POR EDADES Y ÁREA
GEOGRÁFICA, PROMEDIO SIMPLE,
ALREDEDOR DE 2009
(En porcentajes del total de personas)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de
los respectivos países.
El pilar no contributivo es todavía de cobertura
insuficiente en la población más pobre
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AMÉRICA LATINA (13 PAÍSES): HOGARES DEL PRIMER QUINTIL DE INGRESOS QUE RECIBEN
TRANSFERENCIAS ASISTENCIALES PÚBLICAS Y NO TIENEN PROTECCIÓN CONTRIBUTIVA
NI RECIBEN JUBILACIONES O PENSIONES, POR SEXO DEL JEFE, ALREDEDOR DE 2009 a
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de
los respectivos países.
a Promedio simple. No se incluyen datos de Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Nicaragua, el Perú ni Venezuela (República Bolivariana
de). Los datos de la Argentina corresponden al Gran Buenos Aires y los del Ecuador a zonas urbanas. Los datos de Guatemala corresponden a
2006, los de Honduras a 2007 y los de México a 2008.
Estructura Tributaria Comparada
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Rentas
Propiedad
Bienes y serv.
Comercio ext.
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Algunas propuestas solidarias
de interés en América Latina
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 PENSIONES UNIVERSALES y SOLIDARIAS:
Brasil rural, Bolivia, Chile, Ecuador
 BOLSA ESCOLA y
OPORTUNIDADES/PROGRESA: Brasil, México
 ASIGNACIONES FAMILIARES: Uruguay,
Argentina
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ALGO SOBRE URUGUAY
DATOS URUGUAY











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América Latina, integra MERCOSUR y UNASUR
Población 3:350.000
Superficie: 176.000 km2;
Altura máxima 500 m; distancia máxima 600 km; alto desarrollo de
telecomunicaciones a nivel nacional
Población económicamente: 1:650.000; desempleo 6-7 %
Esperanza de vida al nacer: 75 años
PBI: 40.000:000.000 U$S; PBI p/c: 12.000 U$S; en crecimiento
Alfabetización: 97 %; Alta tasa de saneamiento y agua potable
Altos indicadores en democracia y estado, bajos en corrupción
Una central sindical hace 47 años; organización nacional de jubilados
y pensionistas hace 21 años; participación de la diversidad
empresarial
Gobierno de izquierda desde marzo 2005; solo 4 partidos políticos, 2
desde 1836; izquierda desde 1971.
Protección Social – Uruguay desde 2005
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Uruguay
“(...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el sistema de
protección social que el Uruguay merece (...)
primero, que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el
desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigación científica
y tecnológica;
segundo, que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo las
posibilidades de todos los uruguayos y principalmente de los actualmente más
desprotegidos (...);
tercero, que sea un sistema sustancialmente financiado de manera sustentable y
cuarto, cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformas
estructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con el proyecto
estratégico de país en que las mismas, al igual que este sistema, se inscribe”
Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamiento del Diálogo Nacional
sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007
Concepción de la política social
desde 2005
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
 La política social es parte integral de la política
económica; interrelación de las políticas
públicas
 Participación social del crecimiento económico
 Focalización de políticas en los sectores
excluidos
 Condición necesaria para el desarrollo del país
con rol fundamental del Estado
 Decisión política de aumento del Gasto Público
Social
Banco de Previsión Social –
URUGUAY
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
Como Instituto de Seguridad Social, brinda servicios de
cobertura de contingencias sociales a la comunidad y la
recaudación de los recursos, en forma eficaz, eficiente y
equitativa, promoviendo políticas e iniciativas en materia de
seguridad social, aplicando los principios rectores y las
competencias que le asigna la Constitución y las Leyes.
COMPRENDE: recaudación de contribuciones de pensiones
y salud, impuesto a la renta y otras; otorgar prestaciones
contributivas y no contributivas de pensión; subsidios por
desempleo, enfermedad y maternidad;
discapacidad;
programas de transferencias condicionadas y otros.
Una administración para toda la sociedad, no sólo seguro
social
Las Reformas en Uruguay
Instituto de Seguridad Social
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 REFORMA LABORAL:
2005: negociación colectiva para todos los sectores y
aprobación de normas protectoras
 PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL:
2005 a 12/2007 finalizó
2008: integración a sistema de protección social
 NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO:
07/2007 – 2012
 SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD
08/2007 – 01/2008 – 07/2011…
 PLAN DE EQUIDAD SOCIAL :
01/2008: asignaciones familiares,
asistencia a vejez a indigentes mayores de 65 años,
trabajo contra desempleo crónico,
- Ley y planes de igualdad de oportunidades y derechos
Instituto de Seguridad Social
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 DIÁLOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL: 06/2007 a
04/2008; y desde 11/2010
- Flexibilización de pasividades (desde 02/2009)
- Nuevo Seguro de Paro (desde 2009)
 DIÁLOGO SOCIAL
 PRIORIDADES DEL GASTO PÚBLICO: EDUCACIÓN,
SALUD, SEGURIDAD INTERNA E INFRAESTRUCTURA
 PLAN CEIBAL: una computadora por niño y adolescente
Sistema mixto de pensiones - 1996
Instituto de Seguridad Social
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 Público solidario y de capitalización individual con
principal AFP estatal
 Obligatorio, universal, general
 Financiación tripartita
 Pensión común promedio (estimado): 70 % solidaria y
30 % de capitalización individual – renta vitalicia
 Mínimo costo de transición comparado

BPS: historia laboral, recaudación, distribución a
cuentas, fiscalización, educación, información
Reforma en Pensiones Públicas
en 2009
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 Producto
del
Diálogo
Nacional
con
organizaciones sociales y partidos políticos
 Facilita acceso a pensiones y flexibiliza años
de cotización, edad y requisitos
 Compensa a madres con un año de trabajo por
hijo
Mejora del gasto público social:
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Composición del Gasto
Créditos presupuestales – Gobierno Central
2009
2004
Resto
26%
Resto
26%
Gasto Social
40%
Gasto Social
52%
Intereses
22%
Intereses
34%
Fuente: MEF.
Sistema Nacional Integrado de Salud
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
 “que todos los uruguayos puedan recibir una
atención integral en salud mediante un Sistema
Nacional Integrado, mixto, público y privado; y
financiado por un Seguro Nacional de Salud”
 “cada ciudadano aportará para el financiamiento
del mismo de acuerdo a su capacidad contributiva
y recibirá de él de acuerdo a sus necesidades
sanitarias”
Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, 25.09.2006
Agosto 2012: 2:080.000 personas
2016: 93 % de todas las personas
1,800,000
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
PRIVADOS
MENORES
TOTAL
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
Tasas de actividad, empleo y desempleo
(Total país, urbano hasta 2005)
17
61
15
59
57
Tasa de desempleo
13
55
11
53
51
9
49
7
47
Actividad
Empleo
Desempleo (derecha)
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
5
1988
45
1986
Tasas de empleo y actividad
63
Fuente: INE
Instituto de Seguridad Social
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Indicadores de Cobertura
Instituto de Seguridad Social
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 90 - 98 % de los mayores de 65 años con
pasividades (90 % contributiva y 8 % no
contributiva – asistencial)
 83 % de la población económicamente activa
ocupada en seguridad social
 97 % de cobertura de salud (hoy 2/3 en seguro
de salud)
 65 % de los menores con asignaciones
familiares
Tasa Empleo – Puestos cotizantes
Récord de 1:405.000 en 2011
50 % más en 7 años
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
1.90
1.70
1.50
1.30
1.10
0.90
Tasa Empleo
0.70
Puestos cotizantes
0.50
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Evasión en puestos de trabajo
2004 – 2010
Instituto de Seguridad Social
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Números de puestos promedio mensual
Puestos
Potenciales
Puestos
Cotizantes
Puestos No
Cotizantes
% Evasión
2004
1,244,619
751,762
492,857
39.60%
2005
1,265,105
834,576
430,529
34.03%
2006
1,285,255
899,442
385,813
30.02%
2007
1,389,460
979,790
409,670
29.48%
2008
1,448,482
1,056,155
392,327
27.09%
2009
1,429,016
1,097,667
331,348
23.19%
2010
1.454.020
1.161.222
292.798
20.14%
Ejemplos Inclusión/Formalización
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Cultura de seguridad social: aprender y hacer con ellos,
flexibilizar para integrar al sistema general

Trabajo Doméstico 2006


Monotributistas 2007, 2011
Deportistas 2009, 2012

Artistas 2008

Construcción

Con Sindicatos y Cámaras Empresariales

Niños y Jóvenes: Educación obligatoria de la seguridad
social en Primaria y Secundaria 2007 2009

Mujeres 2006

Operaciones de ojos/cataratas: Convenio con Cuba 2007
Monotributo
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
 Seguridad social obligatoria
 Régimen general cuentapropia: 125 U$S
 Monotributo con salud pública: 35 U$S
 Monotributo: condiciones específicas por sectores en
zafralidad, tipo de actividad
 Contrapartidas para permisos, apoyos estatales, ventas
Aumentan monotributistas de 3.500
a 25.000 en 5 años
Trabajadoras domésticas o del hogar
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
 Ley 18.065 de 2006 producto del Diálogo
 Iguala derechos laborales y de seguridad social (Ej.
Negociación colectiva y Seguro de paro)
 Apoyos específicos (promoción de sindicato y gremial
empleadores por MTSS y BPS) y programas
internacionales (OIT)
 Campañas masivas periódicas
Aumentan 50 % el registro en BPS en 5 años,
pero aún falta la otra mitad
Medidas interrelacionadas
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
 Sistema de salud: Ingreso de hijos al sistema de salud,
de cónyuges y concubinos/as, de jubilados y
pensionistas, de titulares mipymes
 Rebaja del costo en salud para mipymes
 Facilidad del pago de deudas, no amnistía: 50 mil
empresas, 360 mil trabajadores recuperan derechos
 Ámbito nacional por la inclusión y formalización del
trabajo
 Acciones de fiscalización coordinadas y conjuntas de
BPS, Recaudación de Impuestos (DGI), Aduanas
(DNA), Seguridad laboral y derechos laborales (IGTSS
del MTSS)
Mejoras en gestión
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
 Prefacturación BPS una semana antes del pago de
contribuciones de seguridad social (incluido AFPs),
salud e impuesto a la renta personal
 Declaración internet mensual de todas las empresas
2011 (sin papel 2010)
 Facilidades de pago: en cualquier lugar
 Cruce con otros organismos: apoyos, actividades,
permisos
 Atención personal, especializada, descentralizada:
cada funcionario un PC en red
 Historia Laboral obligatoria desde 1996
 Seguimiento de cualquier trámite en BPS por web
Evolución masa salarial aportada a BPS
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
 Entre 2005 y 2009 aumenta 108 % en términos
corrientes (PIB 67 %)
 Su participación en el PIB aumenta de 20 a 25 %
 Los mayores crecimientos son en construcción y
trabajo doméstico
 Disminuye cantidad de trabajadores con ingresos
inferiores y aumentan los de mayores ingresos
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
-20.00%
Revaluacion Gral. Real
Real Jubilaciones HMR
Real Pasividades < 10 BPC
Real Pensiones HMR, >65 años
Jan-10
Jan-09
Jan-08
Jan-07
Jan-06
Jan-05
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
Jan-04
Jan-03
Jan-02
Jan-01
Jan-00
Jan-99
Jan-98
Jan-97
Jan-96
Jan-95
Jan-94
Jan-93
Jan-92
Jan-91
Jan-90
Jan-89
Jan-88
Jan-87
Jan-86
Jan-85
Evolución real de pasividades
desde 1985
Relación activo – pasivo
2010: 2,70
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
4 años de la mejor situación financiera
del sistema de seguridad social
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
 2008 y 2009 sin asistencia financiera del gobierno
central
 2010 y 2011 con mínima asistencia financiera
 BPS pasa de ser causante de déficit fiscal del
gobierno, a contribuir a disminuirlo
 Situación sostenible hasta 2030
Ingresos y egresos propios
En miles de U$S constantes
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
TOTAL DE INGRESOS
2,000,000
TOTAL DE EGRESOS
RESULTADO FINANCIERO
1,000,000
-
-1,000,000
-2,000,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Resultados Proyectados a 2055
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
Relación Demográfica
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
Activo/Pasivo
2015
2025
2035
2045
2055
2.63
2.56
2.42
2.13
1.83
Stock de jubilaciones aumenta mas que número de cotizantes
Seminario Técnico para Actuarios y Estadísticos de la Seguridad Social
Montevideo, Uruguay, 27-28 de Abril ,2010
Resultados Proyectados a 2055
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
TASA DE EQUILIBRIO - TCR.
40.00%
38.00%
36.00%
34.00%
32.00%
30.00%
TCR
2015
2025
2035
2045
2055
34.44%
34.26%
33.96%
35.82%
39.48%
Contracción del sistema
Envejecimiento Demográfico
Seminario Técnico para Actuarios y Estadísticos de la Seguridad Social
Montevideo, Uruguay, 27-28 de Abril ,2010
Ingresos y Egresos IVS 2020 – 2060
Expresados en términos de PBI (en %)
2020
2030
2040
2050
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
2060
Aportes
Impuestos (IVA +
IASS)
Convenios y otros
Ingesos totales
4,40% 4,31% 4,26% 4,24% 4,23%
Jubilaciones
Pensiones
Egresos Totales
4,44% 4,43% 4,90% 5,64% 6,17%
1,83% 1,68% 1,59% 1,58% 1,61%
6,70% 6,53% 6,93% 7,72% 8,32%
Resultados IVS
-0,14% -0,06% -0,52% -1,33% -1,94%
1,91% 1,91% 1,91% 1,91% 1,91%
0,25% 0,25% 0,24% 0,24% 0,24%
6,56% 6,47% 6,41% 6,39% 6,38%
Algunos objetivos en protección social
2011 - 2015
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
 Reducción de pobreza a la mitad y eliminación de la
indigencia
 Mayor universalización de prestaciones de seguridad
social. Continuidad del Diálogo Social
 Inclusión total de jubilados y pensionistas en el
Sistema Nacional de Salud y 93 % de toda la
población
 Inicio de Sistema Nacional de Cuidados para adultos
mayores, personas con discapacidad y niños
Algunos objetivos en protección social
2011 - 2015
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
 Mejora del Sistema de Asignaciones Familiares
 Continuidad y profundización en la política de
negociación colectiva, mejora del salario real y de las
pasividades en general y de las de menores ingresos
en particular
 Profundización de la reforma tributaria
 Mejora de la gestión pública de la protección social –
Plan Estratégico quinquenal del BPS
Instituto de Seguridad Social
Uruguay
“Dan cuenta de la democracia de una sociedad, los
sistemas de salud y de seguridad social”
Dr. Tabaré Vázquez 03/2005
“De verdad queremos
- terminar con la indigencia,
- que la gente tenga trabajo,
- seguridad para la vida cotidiana,
- salud y previsión social bien humanas”
José Mujica, 03/2010