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EL SISTEMA NACIONAL DE
AREAS PROTEGIDAS DE
BOLIVIA Y SU GESTION A
TRAVÉS DEL SERNAP
Principios, Políticas y
Agenda Estratégica de
Gestión 2004 -2007
BIODIVERSIDAD EN BOLIVIA
CARACTERISTICAS
1.392 sp de aves, siendo uno de los 6 países con mayor
número de aves. 25 sp se encuentran únicamente en Bolivia.
263 sp de reptiles, siendo uno de los 8 países con mayor
diversidad de los mismos, 35 de los cuales sólo se los
encuentra en nuestro territorio.
325 sp de mamíferos, siendo uno de los 10 países con
mayor cantidad de ellos. 15 especies son exclusivas de Bolivia
Alrededor de 18.000 plantas superiores, siendo uno de
los 11 países con mayor diversidad. Se estima que unas 5.000
serían exclusivas del país.
BIODIVERSIDAD EN BOLIVIA
CARACTERISTICAS
186 especies de anfibios, siendo uno de los 20 países
con mayor número. 27 especies son exclusivos del país.
Más especies de aves en el Parque Nacional Noel Kempff
Mercado (620), que en todo el continente de América del
Norte.
La misma cantidad de especies de aves en el Parque
Nacional Madidi (1.080), que en toda la Amazonía
sudamericana.
24 unidades biogeográficas, 46 ecoregiones, 14
pisos ecológicos y 190 ecosistemas
Marco Legal y Conceptual
• Ley del Medio Ambiente Nº 1333:
Art.60:
Las Áreas Protegidas constituyen áreas naturales con
o sin intervención humana, declaradas bajo protección
del Estado mediante disposiciones legales, con el
propósito de proteger y conservar la flora y fauna
silvestre, recursos genéticos, ecosistemas naturales,
cuencas hidrográficas y valores de interés científico,
estético, histórico, económico y social, con la finalidad
de conservar y preservar el patrimonio natural y
cultural del país.
Art. 61:
Las áreas protegida son patrimonio del Estado y de
interés público y social, debiendo ser administradas
según sus categorías, zonificación y reglamentación
en base a planes de manejo, con fines de protección y
conservación de sus recursos naturales, investigación
científica, así como para la recreación, educación y
promoción del turismo ecológico.
Art.62:
… En la adminstración de las áreas
protegidas podrán participar entidades
públicas y privadas sin fines de lucro,
sociales, comunidades tradicionales
establecidas y pueblos indígenas.
Art.64:
La declaratoria de Áreas Protegidas es
compatible con la existencia de
comunidades tradicionales y pueblos
indígenas, considerando los objetivos de
la conservación y sus planes de manejo.
EL SNAP
El Sistema Nacional de Areas Protegidas de Bolivia, incluye
al conjunto de Areas Protegidas del país, con diversas
categorías de manejo y niveles de administración, que
funcionan enlazadas bajo un Régimen Especial común que
incluye un marco conceptual, político, institucional y
normativo específico.
DATOS:
69 Areas
Protegidas en
total
(19% del Terr.
Nac.)
22 APs nacionales
(15% del Terr.
Nac.)
1 Parque Nacional y Area Natural de Manejo
Integrado Amboró
2 Parque Nacional Noel Kempff Mercado
3 Reserva de la Biosfera Estación Biológica del
Beni
4 Area Natural de Manejo Integrado Apolobamba
5 Parque Nacional Carrasco y Refugio de Vida
Silvestre Cavernas de Repechón
6 Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo
Avaroa
7 Parque Nacional y Area Natural de Manejo
Integrado Cotapata
8 Parque Nacional y Territorio Indígena Isiboro Sécure
9 Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena
Pilón Lajas
10 Parque Nacional Sajama
11 Parque Nacional Torotoro
12 Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía
13 Parque Nacional y Area Natural de Manejo
Integrado Madidi
14 Parque Nacional y Area Natural de Manejo
Integrado Kaa-Iya del Gran Chaco
15 Reserva Nacional Amazónica del Manuripi
16 Area Natural de Manejo Integrado San Matías
17 Parque Nacional y Area Natural de Manejo
Integrado Otuquis
18 Reserva Biológica Cordillera de Sama
19 Parque Nacional Tunari
20 Area Natural de Manejo Integrado Palmar
21 Parque Nacional y ANMI Aguarague
22 Parque Nacional y ANMI Iñao
Sistema Nacional de
Areas Protegidas
CATEGORIAS
Las Categorías que existen actualmente en la
legislación boliviana son:
Parque
Monumento Natural
Santuario de Vida Silvestre
Reserva de Vida Silvestre
Area Natural de Manejo Integrado
Area Natural de Inmovilizacion
De las 16 ecoregiones y 199 ecosistemas
de Bolivia, 14 ecoregiones y 170
ecosistemas se encuentran representados
en el SNAP
Se estima que del total de 14.000 plantas
nativas existentes en el país, 68%
estarían representadas en el SNAP; y
Un 80% de las 1.500 especies de
pteridofitas (helechos y afines) existentes
en el país están en las áreas protegidas.
Alrededor del 80% de las especies de
vertebrados registrados para Bolivia están
representados en el SNAP.
77% de las regiones ecológicas de Bolivia
representadas en el SNAP (Ribera, 99)
Características
Ambientales
96 municipios, 10 mancomunidades y
14 TCOs vinculados a APs
Características
Sociales
Aprox. 150 mil habitantes dentro o directamente
relacionados a APs de interés nacional y 1,8 millones de
habitantes en la zona de influencia inmediata
42% de estos habitantes constituyen pueblos indígenas u
originarios con distintas formas de organización territorial
Compleja territorialidad que va desde estructuras político
administrativas (Departamento, Provincia, Municipio, Cantón),
estructuras tradicionales étnicas (Ayllus, Markas, TCOs) o
estructuras de tipo regional (mancomunidades). A ello se suman
espacios de régimen forestal, minero e hidrocarburífero
MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN
En la co-administración
A través del Comité de
Gestión
En el Consejo consultivo
social nacional
PARTICIPACION
EN EL SNAP
En el Consejo Consultivo Técnico
Nacional
En los procesos de planificación
y gestión ambiental
A través de las coordinadoras
interinstitucionales
Con la incorporación de Recursos
Humanos Locales
En la implementación de Programas y
Proyectos dentro del Área Protegida y en
su zona de influencia
El Servicio
Nacional de
Areas
Protegidas
En Septiembre de 1997, la
Ley de Organización del
Poder Ejecutivo crea el
Servicio Nacional de Areas
Protegidas, destinado a:
Coordinar el funcionamiento del
Sistema Nacional de Areas Protegidas
Garantizar la gestión integral de las
Areas Protegidas de interés nacional
Características del
SERNAP - D.S. 25158
Entidad de estructura propia,
desconcentrada del Ministerio de
Desarrollo Sostenible
Dependencia funcional (cumplimiento
de políticas, normas) del Viceministerio
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Independencia de gestión técnica y
administrativa
Competencia de ámbito
nacional
MISION
DEL
SERNAP
Coordinar el
funcionamiento del SNAP,
garantizando la gestión
integral de las áreas
protegidas de interés
nacional, a efectos de
conservar la diversidad
biológica, en el área de su
competencia (Art. 3 D.S.
25158)
El SNAP asegura la conservación
efectiva de una parte significativa
del patrimonio natural y cultural
de la nación generando, al mismo
tiempo, procesos para la mejora
de la calidad de vida de las
poblaciones vinculadas a las APs,
aportando al desarrollo social y
económico regional y nacional de
forma integrada con el ámbito
político, normativo,
administrativo y sociocultural en
el marco del Desarrollo
Sostenible
VISION
DEL
SERNAP
OBJETIVOS
• Conservar el patrimonio
natural y cultural de las
APs y su entorno y,
• Contribuir al desarrollo
económico
social
sostenible local, regional
y nacional
INSTITUCIONALIZAR EL
CONCEPTO “AREAS
PROTEGIDAS CON GENTE”
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA GESTION DEL SNAP
Respetar y valorar la diversidad natural y cultural
Relación estrecha diversidad natural y cultural
Revalorización conocimientos y prácticas
tradicionales compatibles con la conservación
Vinculación identidad con entorno natural
Promover la integralidad de la conservación y el
desarrollo
Inclusión del Desarrollo Sostenible en la
agenda política nacional
Relación con los ámbitos político, económico,
social y ambiental
Respetando
estructuras
políticoadministrativas y formas de organización
territorial y social.
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA GESTION DEL SNAP
Reconocer los derechos
poblaciones locales;
y
costumbres
de
las
Reciprocidad y convivencia con el entorno natural:
identidad, tradición, costumbre, modo de vida y
forma de organización.
Derechos y acceso a la tierra – territorio: espacio
social, económico y cultural.
Derechos al acceso y al uso de RRNN.
Costumbre y normas consuetudinarias
Compatibilidad con los objetivos de conservación.
Participación social con equidad
Generación o mejora de la condiciones de
participación, en igualdad de oportunidades.
Generación o mejora de los instrumentos y
mecanismos
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA GESTION DEL SNAP
Distribución justa de beneficios
Ingresos directos de las APs y aprovechamiento sostenible de
recursos naturales
Mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones locales.
Subsidiariedad
Transferir
capacidades
privados)
poderes,
locales
delegar responsabilidades y generar
(prefecturas,
municipios,
comunidades,
POLITICAS DE GESTIÓN PARA EL SNAP
•Consolidación institucional del Servicio Nacional de Áreas Protegidas.
Generar capacidades de gestión a nivel Nacional y de cada AP, en el marco de la
autonomía técnica-administrativa, por medio de la promoción y difusión, alianzas
estratégicas, normativa, etc.
•Mejorar sostenibilidad financiera de la gestión de las Áreas Protegidas.
Reducción dependencia externa, generación recursos propios.
• Conservar la diversidad biológica y cultural en las Areas Protegidas en
un concepto integral de gestión. Fortalecer, instrumentos de planificación y
ordenamiento, protección, monitoreo, investigación, educación ambiental, etc.
•Promover la integración de la Aps en las políticas económicas y sociales
nacionales. Introducir los aspectos ambientales, sociales y económicos de las APs
en las decisiones políticas nacionales, normas y agenda nacional.
•Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones
locales. Orientar los valores, actitudes y prácticas hacia la conservación y el uso
sostenible de las Areas Protegidas generando ingresos para la población local a
través de alternativas económicas compatibles con la gestión.
POLITICAS DE GESTIÓN PARA EL SNAP
•Integrar al SNAP en la gestión departamental y municipal. Articulación
de políticas de gestión territorial y ambiental así como de instrumentos de
planificación con prefecturas, municipios, mancomunidades, TCOs, etc.
•Fortalecer la participación social en la gestión de las Áreas
Protegidas. Búsqueda de sostenibilidad social, a través de la apropiación social
local de la gestión del AP con responsabilidad y capacidad (Comité de Gestión,
Coordinadora Interinstitucional, Consejo Consultivo Nacional, Co-administración)
•Orientar valores, actitudes y prácticas humanas hacia la conservación
de las APs. Generar una conciencia colectiva favorable a la conservación del
patrimonio natural y cultural del país por la difusión, educación formal y no
formal, información, interpretación, etc.
•Impulsar la integración de las APs en el ámbito internacional. Respeto
a convenios internacionales, corredores, áreas transfronterizas y al intercambio
sistemático de políticas, conceptios e instrumentos de gestión.
SERVICIO NACIONAL
DE AREAS
PROTEGIDAS DE
BOLIVIA
AGENDA ESTRATEGICA DE
GESTION DEL SERNAP
(2004-2007)
ANTECEDENTES DE LA AGENDA
ESTRATÉGICA DEL SERNAP
• Principios y políticas del
SNAP
• Coyuntura política,
social y económica
nacional
• Análisis de debilidades ,
amenazas y problemas
• Análisis de
potencialidades y
oportunidades de la
coyuntura
OBJETIVOS
• Conservar el patrimonio
natural y cultural de las
APs y su entorno y,
• Contribuir al desarrollo
económico social sostenible
local, regional y nacional
INSTITUCIONALIZAR EL
CONCEPTO “AREAS
PROTEGIDAS CON GENTE”
AMBITOS ESTRATEGICOS
1. Conservación del patrimonio
natural y cultural
2. Generación de beneficios
sociales y económicos
3. Participación social en la
gestión de las APs y del
SNAP
4. Vinculación, integración y
articulación del SNAP en los
ámbitos políticos,
administrativos,
institucionales sociales y
territoriales
5. Gestión interna del SERNAP
1. CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO
NATURAL Y CULTURAL
•
•
•
•
•
Conservación de ecosistemas
Manejo estratégico de RRNN
Sistema de protección
Investigación
Revalorización del manejo tradicional y cultural de
los recursos de la biodiversidad
• Valoración económica de la conservación en APs
2. GENERACIÓN DE BENEFICIOS SOCIALES
Y ECONÓMICOS
•
•
•
•
•
Uso y aprovechamiento sostenible
de recursos naturales en APs
Saneamiento de áreas protegidas
Facilitación del acceso a servicios
sociales para la población de APs
Identificación y reconocimiento
de beneficios no solamente
ambientales a partir de la gestión
de las APs
Reconocimiento de los beneficios
y valoración de los servicios
ambientales que prestan las áreas
protegidas a distintos niveles:
local, regional y nacional
3. PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN
DEL SISTEMA Y DE ÁREAS PROTEGIDAS
• A nivel de Áreas Protegidas:
– Fortalecimiento de los procesos de participación
– Mejoramiento, adecuación y consolidación de los
mecanismos actuales de participación social y
generación de nuevos modelos de gestión
compartida
– Co- administración, evaluación y replanteamiento
– Fortalecimiento de capacidades locales
– Coordinadoras interinstitucionales
• A nivel nacional
– Consejo Consultivo Nacional de Áreas Protegidas
(Comité de Gestión Nacional)
– Marco normativo
4. VINCULACIÓN, INTEGRACIÓN Y
ARTICULACIÓN DEL SNAP EN LOS ÁMBITOS
POLITÍCOS, ADMINISTATIVOS,
INSTITUCIONALES, SOCIALES Y TERRITORIALES
• A nivel local
– Planes de Manejo, PDMs y PD Mancomunidades
– Planificación territorial estratégica
– Gestión concurrente de inversiones
– Integración hacia co-gestión APs – TCO
– Estrategia de comunicación y difusión
• A nivel Regional
– Gestión concurrente de inversiones con
Prefecturas
– Integración con coordinadoras regionales
• A nivel Nacional
– Consejo Consultivo Técnico
– Gestión integral, coordinada e
interdependiente VRNMA y
MDS
– Asamblea constitucional –
posicionamiento
– Vinculación e interacción DGB,
ENB y Programa de Biocomercio
– Convenios con policía y FFAA
• A nivel Internacional
– APs fronterizas
– Corredores de conservación como
mecanismo de fortalecimiento de
las APs
5. GESTIÓN INTERNA DEL SERNAP
• Sostenibilidad financiera
– Gestión conjunta SERNAP y FUNDESNAP.
Estrategia de sostenibilidad financiera del SNAP.
• Estrategia de comunicación, difusión y educación
ambiental
• Fortalecimiento del marco normativo
• Fortalecimiento orgánico institucional
– Restructuración,
desconcentración
y
descentralización
• Otros de la gestión interna:
– Sistema de planificación, seguimiento y evaluación
– Prevención, manejo y resolución de conflictos
– Integración de sistemas. Bases de datos
Muchas gracias