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Registros sociales como
sistemas de inclusión e
información para la
asistencia social y más
allá…
Seminario en Lima, Peru
Mayo de 2017
Kathy Lindert, Global Lead for Delivery Systems
Basado en trabajo reciente de Phillippe Leite, Tina George,
Changqing Sun, Polly Jones y Kathy Lindert
Diversidad considerable de
registros sociales en el mundo…
Phillippe Leite, Tina George, Changqing Sun, Polly Jones, and Kathy Lindert
(2017). “Social Registries for Social Assistance & Beyond: Guidance
Note & Assessment Tool.” The World Bank.
Violeta = países con registros sociales incluidos en el estudios sobre RS
Turquesa = otros países con registros sociales
2
Los registros sociales son:
Sistemas de inclusión
Sistemas de información
Específicamente, los registros sociales son sistemas de información que apoyan los procesos de
registro y determinación de la elegibilidad potencial para uno o más programas sociales
3
Los registros sociales como sistemas de inclusión
Funciones y estructuras básicas
Registros sociales integrados
Inclusión dinámica o estática?
4
monetarias
Cupones de alimentos
Seguro de
desempleo
Servicios de salud básicos
Servicios
básicos
Apoyo a la tercera edad
Inclusión
productiva
Servicios de
crisis
Servicios de empleo
Servicios legales
gratuitos
Servicios de cuidado infantil
Counseling e
Intermediación
Servicios
para jóvenes
Asistencia al desempleo
Inclusión financiera
Parenting Services
Capacitación
Servicios
sociales
Programas
de Empleo
Pensiones sociales
Subsidios de transporte
Servicios para familias
Beneficios
familiares
Suplementos nutricionales
Asignaciones de
hijos
Subsidios de
servicios
públicos
TMCs
Transferencias
Nutrición
Kits escolares
Beneficios de
discapacidad
Subsidios alimentarios
Asistencia de
vivienda
Subsidios al seguro de salud
Vouchers
Beneficios laborales
Subsidios de energía
Pensiones
Becas
Programas de
empleo
Servicios para
Servicios de apoyo
psico-social
discapacidad
Activación
5
Cadena de provisión de programas sociales
Evaluar
para determinar la
elegibilidad potencial
Implementar
Decidir
Transacciones para
pagos y servicios
Gestión de
casos
6
La función de los registros sociales
Evaluar
para determinar la
elegibilidad potencial
Implementar
Decidir
Transacciones para
pagos y servicios
Gestión de
casos
Población
“buscada”
Postulantes Postulantes elegibles
Beneficiarios
7
¿Como funciona esta “puerta de entrada”?
Dos métodos de Registración:
Registro Masivo
Por Censo
(puerta a puerta)
Postulaciones
por demanda
8
Photocredits: DSWD Philippines & MDSA Brazil
Varias formas de hacer un
registro masivo
Equipos de campo contratados
Listahanan Filipinas 2015, SISBEN Colombia,
SIUBEN República Dominicana 2017-19, SWF Yemen
Comunidades y equipos de campo
RSU Djibouti, RSU Mali, RNU Senegal,
SPRINT Sierra Leone
Tercerizado a empresas y ONGs
NSER Paquistán, SIUBEN República Dominicana (pasado)
Instituto de estadística
UDB Indonesia
Photocredits: DSWD Philippines & MDSA Brazil
9
Varias formas de implementar
Oficinas locales desconcentradas
postulaciones
Registro TSA Georgia, CBMIS Macedonia,
SRM Islas Mauricio, SWIS Montenegro, ISAS Turquía
por demanda
Oficinas del gobierno municipal
Cadastro Unico Brasil, RSH Chile, Registro Dibao China
Postulación común a través de programas
SIFODE México (por ejemplo, a través de Prospera y otros
programas)
Postulación en línea (ventanilla digital)
VEMTAS Azerbaiyán, RSH Chile, ISAS Turquía
Photocredits: DSWD Philippines & MDSA Brazil
10
¿Cómo
funcionan
los registros
sociales en
la práctica?
Ejemplo de
mapeo de
procesos para
el registro
social TSA de
Georgia
(Sistema por
demanda)
11
La cobertura poblacional de los registros sociales varía bastante
 Algunos están cerca de
la cobertura universal
 Algún grado de autoselección en sistemas por
demanda
 Algunos registros sociales
son bastante pequeños,
ya sea debido a
programas con cobertura
limitada, o porque están
comenzando a desarrollar
capacidad
12
Source: Leite et. al. (2017), The World Bank.
Los registros sociales como sistemas de inclusión
Funciones y estructuras básicas
Registros sociales integrados
Inclusión dinámica o estática?
13
El proceso de registración puede ser costoso…
especialmente si hay fragmentación a través de los programas
para la población
para las agencias de gobierno
14
Registro social
integrado
Decidir
Implementar
Evaluar
la elegibilidad potencial
Decidir
Implementar
Decidir
Implementar
15
Esto puede crear eficiencias importantes
para la población
para las agencias de gobierno
16
Registros sociales integrados como puerta de entrada para la
asistencia social… y más allá*
Los 20 países de la muestra
Transferencias
monetarias
Asistencia de
emergencia
China, RD, Djibouti, México,
Paquistán, Filipinas, Sierra Leone
Chile, Georgia, Macedonia
Islas Mauricio, Turkey
Otras asignaciones
Programas en
especie
Brasil, Georgia, Indonesia,
Paquistán, Filipinas, Turquía
Chile, Colombia, Georgia,
México, Filipinas, Turquía
Pensiones sociales
Subsidios
China, Colombia, RD, Djibouti,
Georgia, Mali, Paquistán, Filipinas,
Senegal, Turquía
Brasil, Chile, China, RD, Georgia,
Indonesia, Filipinas, Turquía
Brasil, Colombia, Chile, China,
Islas Mauricio, Filipinas, Turquía
Brasil, Colombia, Chile, China, RD,
Georgia, Islas Mauricio, Montenegro,
Paquistán
Beneficios de salud
Inclusión productiva
Educación y
capacitación
Empleo
Beneficios de
vivienda
Servicios legales
Servicios sociales
*ejemplos
Programas subnacionales
Brasil, Chile, RD, Georgia,
Indonesia, Macedonia, Turquía
Brasil, Colombia, Islas Mauricio,
México, Paquistán, Filipinas,
Sierra Leone
Chile, China, México, Filipinas,
Sierra Leone
Georgia
Brasil, Chile, Colombia, Georgia,
Macedonia, Paquistán, Filipinas
17
Source: Leite et. al. (2017), The World Bank.
Uso de los registros sociales por multiples programas
18
Source: Leite et. al. (2017), The World Bank.
Los registros sociales como sistemas de inclusión
Funciones y estructuras básicas
Registros sociales integrados
Inclusión dinámica o estática?
19
Registros sociales como puertas de entrada
para la inclusión dinámica
Principio de inclusión dinámica
 El registro es abierto y continuo, usualmente con
postulaciones por demanda (en línea o
personalmente)
 Cualquier persona se puede registrar o
actualizar su información en cualquier momento
(sin garantía de ser elegibles para beneficios)
 Relevante para la agenda de derechos humanos
y la realización progresiva de la universalidad:
cualquier persona que necesita protección social
puede acceder a ella en cualquier momento
20
No todos los registros sociales son dinámicos…
 Muchos países operan registros
sociales como “listas fijas”
 Frecuentemente a través de olas de
registro masivo cada 4-5 años
 Registro “cerrado” en los años
intermedios
 Éste es común en paises con
capacidad limitada
 Pero a medida que los sistemas
maduran, el principio de
inclusión dinámica se vuelve
importante
– especialmente con puertas
de entrada integradas para
múltiples programas
21
Tipologías de los registros sociales como sistemas de inclusión
Puerta de entrada
integrada
Acceso a varios
programas a través
del registro social
(incluso más allá de
la protección social)
Paquistán NSER
Filipinas
Listahanan
Chile RSH en SIIS
México
SIFODE
Rep. Dominicana SIUBEN
Indonesia UDB
Djibouti
RSU
Acceso a un
programa a través
del registro social
Brasil
Cadastro Unico
Colombia
SISBEN
Mali
RSU
Sierra Leone
SPRINT
Macedonia
CBMIS
Georgia
TSA Registry
Montenegro
SWIS
Turquía ISAS
China Dibao Registry
Islas Mauricio SRM
Senegal
RNU
Yemen SWF Registry
Las personas se pueden registrar con
poca frecuencia
(cada 3-5 años)
2007-09
Azerbaiyán VEMTAS
Las personas se pueden
registrar en cualquier
momento
Puerta de entrada
para
la inclusión
dinámica
23
Registros sociales como sistemas de información
Arreglos institucionales
Arquitectura básica
Interoperabilidad
Sistemas de Información
Social Integrados
24
Diversos mecanismos centrales para la gestión
y el funcionamiento
Gestionado y operado por la agencia social
central
de los registros sociales
Azerbaiyán VEMTAS, Chile RSH, Djibouti RSU, Georgia TSA Registry,
Macedonia CBMIS, Islas Mauricio SRM, México SIFODE, Filipinas
Listahanan, Senegal RNU, Sierra Leone SPRINT, Turquía ISAS,
Yemen SWF
Gestionado por la agencia social central con
agente de operación separado
Brasil Cadastro Unico, Mali RSU, Montenegro SWIS
Gestionado y operado por otra agencia central
Colombia SISBEN, República Dominicana SIUBEN,
Indonesia UDB
Gestionado y operado por un programa
específico, (también sirviendo a otros programas)
Paquistán NSER (Alojado, administrado y operado por BISP)
25
Beneficiary systems
Data from National
(CCT)
-- Integ
& Local Admin
Enterp
systems
-- Digit
Data
from
existing
Centralized/Virtual
cross-c
Beneficiary
systems
Data
from National
-- Integration through W
& Local Admin
Enterprise Service Bus e
systems
-- Digital ID used to pull
‘How’ does a Social Registry Function within an Integrated Social Protection System
* Beneficiary
cross-checkdata
with other
Data
from
National
updates
sent
to service/A
Social
-- Integration through
Web
Citizens (including non-nationals)
Documents/Certificates
- Family composition
&
Local
Admin
Registry
Enterprise Service
Bus etc.
- Marriage
- Divorce
systems
for validation
and
-- Digital ID used
to pull applicant
dat
- Birth
- Death
with
- Disability
cross-check verification
with other administrative
Local Office/
School
Citizen Service
Data from National
-- Integration through Webcitizens
service/API/
- Orphanage
* Data/document
Center
‘How’ does a Social Registry Function
within an Integrated
Social Protection
System
- Unemployment
provision via
* Data/documents
& Local Admin
Enterprise Service Bus etc. Digital ID/
- Pension
* Data
application form
digitally uploaded via
Salary/Payroll
stubs
collection by
Civi
application form on
systems
‘How’ does a Social Registry Function
within
an Integrated SocialOffline-to-Online
Protection
System
- Bank statements
-- Digital ID used to pull applicant
data & to
field teams
(O2O)
Biometrics
Mobile/Tablet/Laptop/PC
- House
Citizens (including non-nationals)
*Data/document
Documents/Certificates
Mobile Teams/
Land
provision
via
paper/
cross-check
with
other
administrative
systems
- Family composition
Intercambio
nction within an Integrated Social Protection System
Facilitators/Agents
- Livestock
application form
- Marriage
“En masse” data
- Vehicle
-- Integration through Web service/API/
Citizen Service
Documents/Certificates- Divorce
collectionCitizens
in the (including non-nationals)
- Utility bills
- Birth
deDigital
datosID/
- Family composition
field
National
...etc.
Enterprise
Service
Bus
etc.
- Death
- Marriage
(questionnaire)
itizens (including
non-nationals)
cial
Registry
Function withinDocuments/Certificates
an Integrated
Social Protection System
Civil
- Disability
- Divorce Local Office/
- Family composition
Populatio
Biometrics
- School
-Digital
ID
used
to
pull
applicant
data
&
to
Service
SOCIAL REGISTRY- -Birth
FRONTCitizen
OFFICE:
INTAKE & REGISTRATION
- Marriage
- Orphanage
* Data/document
Center
- Death
- Divorce
- Unemployment
cross-check with other administrative systems
provisionLocal
via Office/ Track
- Disability
* Data/documents
&
Validate Applicant
data
Verify data with
Visual Analytics on
- Pension
Apply to One
Make an
Request
* Data - Birth
Arquitectura básica
Los Registros Sociales son un componiente de Sistemas de información social integrados
Registro social
Evaluación de
elegibilidad
Postulación y registro
CASE MGMT
GRIEVANCE – FRONT OFFICE
Citizens (including non-nationals)
application
form Service Monitor
- School
Documents/Certificates
Update
dynamically
thru
Applicant/Documents
to
Manage
Citizen
- Death digitally uploaded via
- Salary/Payroll
stubs
or Many
Eligibility
Grievance
collection by
Offline-to-Online
- Orphanage
- Family composition
Information
Crosschecks
withstatements
resolve conflicts with
Cases
Center Application
- Disability application form on* Data/document
- Bank
Local Office/
Programs
Appeal
Redress
field teams
(O2O)
- Unemployment
- Marriage
Mobile/Tablet/Laptop/PCprovision
Status
Administrative
systems
Administrative systems
via
* Data/documents
- House
Citizen
Service - School
*Data/document
- Pension
- Divorce
* Data
Mobile
Teams/
application
form
digitally
uploaded
via
Orphanage
- Land
* Data/document
Center
provision
via paper/
- Salary/Payroll
stubs
- Facilitators/Agents
Birth
collection by
Offline-to-Online
application
form
on
Unemployment
- Livestock
provision via
application
form
- Bank statements
- Death
field teams
(O2O)
Mobile/Tablet/Laptop/PC
Pension
“En
masse”
data
- Vehicle
application form
- Citizen
House Service
- Disability
*Data/document
Local
Office/
- Salary/Payroll
stubs
collection in the
Mobile
Teams/
- Utility bills
Offline-to-Online
- Land
- School
provision via paper/
Payments – BACK OFFICE: Software
Program Mgmt - BACK OFFICE: Software
Citizen Service
- Bank statements
field
Facilitators/Agents
...etc.
(O2O)
SOCIAL
REGISTRY – BACK OFFICE: ELIGIBILITY ASSESSMENT
- Livestock
- Orphanage
application form
Application for Admin
Application for Admin
* Data/document - House
Center
(questionnaire)
*Data/document
“En masse” data
- Vehicle
- Unemployment
ams/
Citizen Service
provision
via - Land
Data/documents
provision
via
paper/
collection in the
- Utility bills
- Pension
Agents
BUSINESS INTELLIGENCE
Manage
Determine
View
&
Assess OFFICE:Exchange
Data:
application
form - Livestock
gitally
uploaded via
SOCIAL
REGISTRY
FRONT
INTAKE
&
REGISTRATION
CASE
MGMT
GRIEVANCE
–
FRONT
OFFICE
Establish
application
form
Notify
Enroll
Update/
- Authenticate
FRONT OFFICE
field
...etc.
- Salary/Payroll
stubs
benefici
benefits/
Manage
Eligibility
PUSH to Beneficiary
Offline-to-Online
- Vehicle
pplication form on
Payroll
&
Reconcile
Citizen
Service
benefici
beneficia
Rectify
(questionnaire)
Beneficiaries
- Bank statements
aries &
service
Applicant
using&policy/Validate
systems/
PULL from
(O2O)
- Utility bills
ile/Tablet/Laptop/PC
Administer Visual Analytics onPayments
Applicant
data
ary Make an
ries
DataVerify data with
w/Digital ID
- House Track
Apply
to One
Request
*Data/document
benefits
package
Data
criteria
other
Systems
...etc.
BUSINESS
INTELLIGENCE
Payments
Update
Monitor
dynamically
thru
Applicant/Documents
to
Manage
Mobile Teams/
SOCIAL
REGISTRY
FRONT OFFICE:
INTAKE & REGISTRATION
CASE MGMT
GRIEVANCE – FRONT OFFICE
application status,
- Land
or Manyvia- paper/
Eligibility - FRONT
Grievance
OFFICE
provision
Information
Application
Crosschecks
with
resolve
conflicts
with
Cases
Facilitators/Agents
updates, grievances,
- Livestock
Programs form
Appeal
Redress
application
Status dataBUSINESS
Administrative
systems
Administrative systems
appeals, etc
INTELLIGENCE
&
Validate
Applicant
Verify data
with
- Vehicle
Visual Analytics on
Citizen Track
Service
RONT OFFICE: INTAKE & REGISTRATION
CASE MGMT
GRIEVANCE
– FRONT
OFFICE
Apply to One
Make an
Request
- FRONT OFFICE
Update
Monitor
dynamically
Applicant/Documents to
Manage
- Utility bills thru
application status,
or Many
Eligibility
Grievance
Information
Application
Crosschecks
with
resolve conflicts with
Cases
...etc.
updates, grievances,
k&
Validate Applicant data
Verify
data with
Programs
Appeal
Redress
Visual
Analytics
on
Make an Administrative
Request systems
Status
Administrative systems
appeals, etc
tor
dynamically thru
Applicant/Documents to
Manage
application
status,
Eligibility
Grievance
BUSINESS
GRIEVANCE –
ation
Crosschecks with
resolve conflicts with
Cases
BUSINESS
INTELLIGENCE
updates,
grievances,
Payments – BACK OFFICE: Software
Program
Mgmt
- BACK OFFICE:
Software
INTELLIGENCE - BACK
Appeal
Redress
SOCIAL REGISTRY - FRONT OFFICE: INTAKE
& REGISTRATION
CASE MGMT
GRIEVANCE
– FRONT
OFFICE
BACK OFFICE
SOCIAL
REGISTRY – BACK OFFICE:
ELIGIBILITY ASSESSMENT
- FRONT OFFICE
us
Administrative systems
Administrative systems
OFFICE
appeals, etc Application for Admin
Application for Admin
Front Office
Quejas
Registro social
integrado
BUSINESS INTELLIGENCE
- FRONT OFFICE
application status,
updates, grievances,
appeals, etc
GRIEVANCE –
BACK OFFICE
BUSINESS
INTELLIGENCE - BACK
OFFICE
Manage
Complaints,
Grievances
Visual Analytics/
Data Mining &
Business
Intelligence (with
geospatial info)
Update
Information
Back Office
Business Intelligence
Gestión de casos
National
Population
Statistics
Land/
Property
National
• Inscripción
• Paquete de beneficios y
servicios
Sistema de pagos
Civil
Civil
Digital ID/
Biometrics
Digital ID/
Civil
Sistema
de
Population
Biometrics de operaciones
beneficiarios
Track &
Validate Applicant data
Verify data with
Visual Analytics/
BUSINESS
Visual Analytics on
Make
an Software
Request
GRIEVANCE –
Manage
Determine
View &
Assess
Exchange to
Data:
Payments
BACK OFFICE:
Software
Program
Mgmt - BACK
OFFICE:
Establish
INTELLIGENCE Manage
- BACK
Monitor
dynamically
thru
Applicant/Documents
Manage
All validated
application– status,
Notify
Enroll
Update/
CTData Mining &
BACK OFFICE
SOCIAL
REGISTRY – BACK
OFFICE:
ELIGIBILITY
ASSESSMENT
Authenticate
Grievance
benefici
benefits/
Manage
Eligibility
PUSH towith
Beneficiary CasesApplicationEligibility
Application
forbeneficia
Admin
Payroll &
Reconcile OFFICE
Application
Crosschecks
with
resolve conflicts
Applicants
with
Complaints,Beneficiary
Business
updates,
grievances,for Admin
benefici
Rectify
Beneficiaries
Appeal
Redress
BUSINESS
aries &
service
Applicant
using Administrative
policy/ Integrated
systems/
PULL
from
AdministerProgram
Payments
systems
systems
information
Grievances
Intelligence (with
Social
Registry Data GRIEVANCE – verified
Program
ary appeals, etc Program
riesINTELLIGENCE
data
Payments – BACK
OFFICE:
Software
Visual
Analytics/
Program Mgmt -Status
BACK OFFICE:Administrative
Software
- BACK
w/Digital
ID
Payment Systems
benefits
package
BACK OFFICE
Data
criteria
other Systems
NT
Payments
Manage
Determine
Management Manage
View &for Admin
Assess
Exchange Data:
& eligibility
criteria
geospatial info)
OFFICE
ManagementData Mining &
Management
IS
Establish
Application
Application
Notify
Update/for Admin Enroll
Authenticate
benefici
benefits/
IS (Disability)
Disability
Manage
Eligibility
PUSH to Beneficiary
IS (In-Kind)
(CCT)
Payroll &
Reconcile
Complaints,
Business
benefici
beneficia
Rectify
Beneficiaries
Visualaries
Analytics/
&
service
Beneficiary
Applicant
using policy/
from
Administer
Payments
Grievances
Intelligence (with
Managesystems/ PULL
Determine
ary
ries
Data
Establish
w/Digital
ID
Manage
Databenefits
Mining &
Notify
Enroll
te/
package
data
Data
criteria
Authenticate
Payments
BUSINESS
geospatial info)
benefici other Systems
benefits/
Payroll
&
Reconcile
Complaints,
Business
from existing GRIEVANCE –
benefici
beneficia
ify
Payments
– BACK OFFICE:Data
Software
Program
BACK OFFICE:
Software
INTELLIGENCE - BACK
Beneficiaries
Centralized/Virtual
aries & Mgmt -Administer
service
ACK OFFICE: ELIGIBILITY
ASSESSMENT
Grievances
Intelligence
(with BACK OFFICE
OFFICE
In-Kind
Beneficiary systems
ary
ries
a
Application
for Admin
for Adminw/Digital ID Payments
benefits Application
package
Payments
geospatial info)
Systems to deliver
Beneficiary
Visual Analytics/
in-kind services
data
Manage
Determine
ss
Exchange Data:
Establish
Manage
Notify
Enroll
Update/
Authenticate
* BeneficiaryData
data Mining &
benefici
benefits/
lity
PUSH to Beneficiary
Integrated
Payroll &
Reconcile
Complaints,
benefici
beneficia
Rectify
Beneficiaries
updates sent to Business
Social
aries &
service
olicy/ systems/ PULL from
Beneficiary Registry/
Administer
Payments
Grievances
Intelligence
(with
ary
ries
Data
w/Digital ID
Registry
benefits
package
ria
other Systems
Datawarehouse
geospatial
info)
All validatedPayments
CT
for validation and
Applicants with
Beneficiary
verification with
Program
verified
information
Data
from National
Integrated Social Registry
Program
Program
data
citizens
Payment Systems
Management Management
eligibility
criteria
&&Local
Admin
Management IS
All validated
CT
IS (Disability)
Disability
systems
IS (In-Kind)
(CCT)
Applicants with
Beneficiary
Local
Local
Beneficiary
Program
verified
information
Integrated Social Registry
Program
Program
data
Payment
Systems
CT
Government
Government
data
-- Integration
through
Web
service/API/
Local
Administrative
Systems
Management
& eligibility criteria
Management
Management IS
Beneficiary
Data from
existingService Bus IS
System
System
Enterprise
etc.
(Disability)
Disability
IS (In-Kind)
(CCT)
Program Centralized/Virtual
Program
Program
In-Kind
data
Beneficiary
systems
-- Digital
ID used
to pull Systems
applicant data & to
Payment
Beneficiary
Management
Management
Management IS
Systems to deliver
Beneficiary
cross-check with other administrative systems
data
IS (Disability)
IS (In-Kind) Data from existing Disability
(CCT)
in-kind services
data
All validated
Centralized/Virtual
CT data
Beneficiary
* Beneficiary
In-Kind
Beneficiary systems
Data
Exchange Protocol
Integrated
Applicants with
Beneficiary
data
updates
sent to Social
Systems
to
deliver
Beneficiary
Beneficiary
Registry/
Program
verified information
Program
Program
Registry data
Payment Systems
in-kind
services
data
Datawarehouse
Management In-Kind
& eligibility criteria
Management
Management IS
for validation and
* Beneficiary data
IS (Disability) Beneficiary
Disability
Integrated
Systems to
deliver
IS (In-Kind)
(CCT)
verification with
updates sent to Social in-kind
Beneficiary
Beneficiary
servicesRegistry/
data
Data from National
citizens
Registry
data
Datawarehouse
* Beneficiary data
& Local Admin
Integrated
for validation and
Data
from
existing
updates sent to Social
systems
Beneficiary Registry/
Social
verification with
In-Kind
Beneficiary
systems
National
Registry
Livestock/
Digital ID/
Data from National
Datawarehouse
Civil
Land/
Vehicle
Geospatial
Health
Education Local Labor/ Local
Insurance/
citizens
Systems to deliver
Beneficiary
Population
Statistics
Tax
for validation and& Local Admin
Agriculture
Utilities
Biometrics
Government
Government
Unemployment
-- Integration through Web
service/API/
Local Administrative Systems
Property
Pensions
in-kind services
data
verification with
System
System
Enterprise Service Bus etc.
systems
*
Beneficiary
data
citizens
Integrated
-- Digital ID used
to pull applicant data & to
Local
Local
Central Administrative Systems
updates sent to Social
Beneficiary Registry/
y to One
Many
grams
Digital ID/
Biometrics
Efectivo
En especie
National
Population
Statistics
Tax
Data
Ex
Statistic
Land/
Propert
Centra
Vehicle
Central
Sy
RegistroAdministrative
de
beneficiarios
integrado
Registros sociales vs. registros de beneficiarios
Evaluar
para determinar la
elegibilidad potencial
Decidir
Implementar
Transacciones para
pagos y servicios
Gestión de
casos
Población
“buscada”
Postulantes Postulantes elegibles
Beneficiarios
28
Dos componentes de los
Sistemas de información social integrados
Un registro social integrado y dinámico es una
buena indicación de la demanda de programas
sociales – “¿Quién tiene acceso?”
Etc..
Servicios
legales
Subsidios al
seguro de
salud
Transferencias
monetarias
Un registro de beneficiarios integrado ayuda a
monitorear y coordinar la oferta de programas
sociales – “¿Quién recibe qué?”
Pensiones
sociales
RB para
TM
Servicios de
cuidado infantil
Registro
social
integrado
Servicios sociales
Servicios laborales y
de capacitación
Inclusión
financiera
Beneficios de
vivienda
Tarifas de
energía
sociales
RB para
servicios
legales
RB para
Subsidios
al seguro
de salud
Registro de
beneficiarios
integrado
RB para
pensiones
sociales
RB para
servicios de
empleo
RB para
tarifas de
energía
sociales
Y juntos permiten el análisis de perfiles, el seguimiento de las
brechas y solapamientos de cobertura, y la planificación
29
Documento de identidad nacional
para la autenticación y la interoperabilidad
30
Información auto-reportada e interoperabilidad
(ejemplos de fuentes de información – frecuentemente combinadas)
Datos de registro
Intercambio de datos con otros sistemas
(auto-reportados y/o visita al hogar)
(Ejemplos de fuentes de otros sistemas administrativos)
Composición familiar
√
√
Ingreso, empleo
√
√
Registro civil, Documento de identidad
nacional, control de fronteras
Impuestos, seguridad social, desempleo
Educación
√
√
Nivel educativo, escuelas privadas, etc.
Salud
√
√
Seguro de salud
Vivienda, propiedad
√
√
Bienes móviles
√
√
Registro de vivienda, catastro,
servicios públicos
Administración vehicular
Otros beneficios
√
√
Registros de beneficiarios
31
Diferentes tipologías de los registros sociales y los sistemas de información de protección
social integrados (*) Espectro de interoperabilidad
Interoperabilidad
para el uso de los
Alta
datos
(por ejemplo,
Chile RSH
Turquía ISAS
SIPSI completo)
Azerbaiyán
Georgia Montenegro SWIS
Colombia
México SISBEN
Macedonia CBMIS
SIFODE
China Dibao
Paquistán NSER
Brasil CadUnico
Considerable
(por ejemplo,
data sourcing)
Limitada
(por ejemplo,
controles
cruzados)
Filipinas
Listahanan
Indonesia
UDB
No tiene
RDominicana SIUBEN
Sierra Leone SPRINT
Senegal RNU
Djibouti RSU
Mali RSU
Yemen SWF
Little
No tiene
Integración
de los datos
Limitada
Considerable
Alta
32
Conclusiones
1. Los registros sociales son tanto sistemas de inclusión como de
Información
2. “Front Office:” diferentes métodos de registro
(registro masivo y postulaciones por demanda)
3. Los registros sociales pueden funcionar como puertas de entrada
integradas y dinámicas
4. “Back Office:” diferentes arreglos institucionales + grados de
interoperabilidad + estructuras para la gestión de datos
5. Los registros sociales son sólo un componente de sistemas de información más
amplios, complementando los registros de beneficiarios, la administración de
pagos, etc. Los Sistemas de información social integrados pueden ser herramientas
poderosas de política social.
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¡Muchas gracias!
Contacto: Pleite@worldbank.org, TGeorge1@worldbank.org, or Klindert@worldbank.org