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LXXI Congreso Nacional CAAAREM
ADUANA MODERNA, RESPONSABILIDAD
COMPARTIDA
Responsabilidad Compartida: Participación
de la Iniciativa Privada, Poder Legislativo y
Poder Ejecutivo en la Implementación de
una Aduana Moderna.
Cancún Q.R., Julio del 2010
Aduana Mexicana
Misión
Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del país,
mediante una operación aduanera eficiente, transparente y
predecible, que facilite el movimiento de pasajeros y mercancías,
que inhiba los comportamientos ilícitos de empresas, personas y
funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional.
Visión
Ser una aduana reconocida por el profesionalismo e integridad de
sus funcionarios y por operar con niveles de eficiencia,
transparencia y control comparables con las mejores aduanas del
mundo.
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La Aduana en el siglo XXI
Cometidos de la OMA:
1) Aduanas conectadas a nivel mundial: 6) Uso de tecnología y de
instrumentos de alto
Red de aduanas electrónica (“erendimiento
Customs”)
2) Mejor coordinación de la gestión en
las fronteras: Ventanilla electrónica
única.
7) Atribución de poderes: Dotar a
las aduanas de las potestades
necesarias
3) Gestión de riesgos: tender al control 8) Una cultura de servicio
profesional basada en el
posterior
conocimiento
4) Colaboración aduanas – empresas:
9) Creación de capacidades:
Integración y conexión entre ambas
formación y capacitación
adecuada y permanente
5) Implantación de métodos de
trabajo, de procedimientos y de
10) Integridad
técnicas modernas
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La Modernización de la Aduana Mexicana
1)
e-Customs: Despacho electrónico y aduana “sin
papel”, Transmisión electrónica de certificados de
origen
2)
Mejor coordinación de la gestión en las fronteras:
VUCEM.
3)
Gestión de riesgos
4)
Colaboración aduanas – empresas: Ampliación de horarios
de operación, Carriles Fast-Exprés, Alianza para el
comercio seguro, Observadores de la industria
5
La Modernización de la Aduana Mexicana
5)
Métodos de trabajo, de procedimientos y de técnicas
modernas: “Fortalecimiento Institucional de Aduanas”.Reingeniería.
6)
Tecnología - instrumentos de alto
rendimiento: Aforos, Esclusas, Viva, Rayos
Gamma, Inspección no intrusiva,
Binomios
7) Atribución de poderes: Revisión del
Marco Normativo
8 a 10) Formación y capacitación: “OCES”,
Formación especializada
permanente
Cultura e Integridad: “Exámenes de
Confiabilidad”, “Modelo de Cultura”
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Entorno México
 Cambio de Contexto – Énfasis en seguridad - Retos que
trascienden del ámbito aduanero
 Exigencia de mayores niveles de competitividad por parte de la IP
 Economía mundial vulnerable
 Nuevas tendencias mundiales de proteccionismo
 Limitaciones presupuestales y normativas
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Actores del Comercio Exterior
Vigilancia
CÁMARA DE DIPUTADOS
CÁMARA DE SENADORES
IFAI
CONCAMIN
CANACINTRA
CONCANACO
ANTAD
COMCE
ANIERM
CNIME
AMIA
Supervisión
PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA
SHCP
JUNTA DE GOBIERNO
Usuarios Finales
Empresas
Pasajeros
Actores del
comercio
exterior
Intermediarios
Agentes Aduanales
Navieros
Aerolíneas
Transportistas terrestres
Ferrocarril
Almacenes
Fiscalizados
Estratégicos
Generales de depósito
Instituciones Bancarias
Organismos Internacionales
OMA
COMALEP
OMC
Reguladores
ECONOMÍA
AGRICULTURA
SALUD
SAGARPA
Infraestructura y Operación
SCT APIS
SRE
INDAABIN
SAGARPA
SALUD
Aeropuertos
SAE
CBP (Customs and Border Protection)
Seguridad e Inteligencia
PGR
SEDENA
SEGOB (CISEN, INAMI)
AGAFF- AGP- AGCC
Procuraduría Fiscal Federal
IMPI
ICE (Immigration Customs
Enforcement)
CBP
IRS
Órganos Fiscalizadores
OIC
SFP
AGE
ASF
TESOFE
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Usuarios del Comercio Exterior
USUARIOS
CONCAMIN
CANACINTRA
CONCANACO
ANTAD
COMCE
ANIERM
CNIME
AMIA
OPERADORES
REGULADORES
ORGANISMOS
DE
SEGURIDAD
ORGANISMOS
DE
VIGILANCIA
Usuarios Finales
Empresas
Pasajeros
Requerimientos:
 Cumplimiento
 Calidad y Oportunidad de la Información
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Operadores del Comercio Exterior
USUARIOS
OPERADORES
REGULADORES
ORGANISMOS
DE
SEGURIDAD
ORGANISMOS
DE
VIGILANCIA
SCT APIS, SRE, INDAABIN, SAGARPA, SALUD, Aeropuertos, SAE, CBP (Customs and
Border Protection)
Agentes Aduanales, Navieros, Aerolíneas, Transportistas terrestres, Ferrocarril, Almacenes,
Recintos: Fiscalizados, Estratégicos
Generales de depósito; Instituciones Bancarias
Requerimientos:









Cooperación e Intercambio de información
Coordinación Operativa
Fortalecer la seguridad
Combatir Corrupción
Agilizar operaciones y Simplificar trámites
Modernización / expansión de infraestructura
Reconfiguración de instalaciones
Cultura de Servicio
Normatividad, regulación acorde a las nuevas necesidades
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Reguladores del Comercio Exterior
USUARIOS
OPERADORES
REGULADORES
ORGANISMOS
DE
SEGURIDAD
ORGANISMOS
DE
VIGILANCIA
CÁMARA DE DIPUTADOS, CÁMARA DE SENADORES, IFAI
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, SHCP, JUNTA DE GOBIERNO
OMA, OMC
Requerimientos:
Simplificación del Marco Normativo
Eliminar restricciones innecesarias
Homologar prioridades, Generar Consensos
Comunicación
Asesoría Técnica
Cooperación
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Organismos de Seguridad del Comercio Exterior
USUARIOS
OPERADORES
REGULADORES
ORGANISMOS
DE
SEGURIDAD
ORGANISMOS
DE
VIGILANCIA
PGR, SEDENA, SEGOB (CISEN, INAMI), AGAFF- AGP- AGCC, Procuraduría Fiscal Federal,
IMPI, ICE (Immigration Customs Enforcement), CBP, IRS
Requerimientos:
Estrecha colaboración y coordinación
Comunicación
Modernizar tecnología
Aumentar trabajos de inteligencia
Mejorar el intercambio de información
Confianza
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Organismos de Vigilancia del Comercio Exterior
USUARIOS
OPERADORES
REGULADORES
ORGANISMOS
DE
SEGURIDAD
ORGANISMOS
DE
VIGILANCIA
OIC, SFP, AGE, ASF, TESOFE
Requerimientos:
Estrecha colaboración y coordinación
Comunicación
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¿Cómo podemos equilibrar intereses?
• Entendiendo las limitaciones y retos que el entorno nos impone
• Escuchando y entendiendo las necesidades y problemáticas de
los otros actores
• Entendiendo que no hay soluciones “perfectas” por lo que
siempre habrá “beneficiados y “afectados”
• Anteponiendo el bien común a los intereses particulares
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“la Aduana es la primera ventana a
través de la cual el resto del mundo
examina un país”.
OMA
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¡MUCHAS GRACIAS!
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