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A.S.S.E
HOSPITAL LAS PIEDRAS
PLIEGO DE CONDICIONES
LICITACION PÚBLICA
Nº 285- 2010
OBJETO: CONTRATACIÓN DE TRASLADOS DE
PACIENTES EN AMBULANCIAS ESPECIALIZADO PARA
EL 2011.
Fecha de Apertura: 17/12/2010
Hora: 10:00
Lugar: Hospital Las Piedras - Licitaciones y Compras
Departamento de Licitaciones y Compras
Hospital Las Piedras
Espínola s/n y Wilson Ferreira Aldunate – Teléfonos: 364 02 91 – 3640284/87 Int. 142
Mail: compras.laspiedras@asse.com.uy
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ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL ESTADO
HOSPITAL LAS PIEDRAS
OFICINA DE LICITACIONES Y COMPRAS
Espínola s/n y W. Ferreira Aldunate
TELEFAX 23640291 /23648653
CONTRATO: 287/2010 LICITACION PÚBLICA
APERTURA: 17/12/2010
HORA: 10:00
ASSE - HOSPITAL LAS PIEDRAS LLAMA A LICITACIÓN PUBLICA PARA CONTRATACIÓN
DE TRASLADO DE PACIENTES EN AMBULANCIA ESPECIALIZADO, ADULTO - PEDIÁTRICO
– NEONATAL EN MODALIDADES ALTERNATIVAS DE ACUERDO A NECESIDADES SEGÚN
DETALLE Y CARACTERISTICAS QUE SIGUEN:
A) OBJETO DEL LLAMADO
Contratación del Servicio de traslado de pacientes en ambulancia especializada adulto-pediátrico,
neonatal, con medico, enfermero, chofer y el equipamiento e insumos necesarios para la atención
del paciente critico o no.
A DEMANDA, SE DEBERÁ DAR RESPUESTA A LOS LLAMADOS QUE SE SOLICITEN LOS 365
DÍAS DEL AÑO, LAS 24 HS DEL DÍA, CON UNA TOLERANCIA MÁXIMA DE 60 MINUTOS,
CANTIDAD ESTIMADA MENSUAL DE TRASLADOS: 120. (La cantidad solicitada, es al sólo
efecto de la estimación del oferente, no generando la misma obligación de compra por parte de la
unidad ejecutora Nº 062).
 Se aplicará para la presente Licitación lo establecido en el Art. 63 del TOCAF.
Ésta Unidad Ejecutora, en caso necesario, hará uso de lo dispuesto en el segundo párrafo del Art.
63 antes mencionado, por lo cual los oferentes deberán establecer en cada uno de los ítems que
coticen, su conformidad a aumentar las cantidades hasta el 100% (cien por ciento) de las mismas.
Los oferentes deberán tener la habilitación correspondiente del MSP para dicho servicio.
B) REQUISITOS
a) La ambulancia Especializada deberá contar con Médico, Auxiliar de Enfermería y Chofer.
b) La ambulancia Especializada deberá contar con todo el equipamiento necesario para el manejo
del paciente critico (cardiovascular, respiratorio, politraumatizado, prematuro, etc.)
c) El médico realizará en cada servicio la Historia Clínica completa.
d) Se considerará que los precios cotizados incluyen todos los productos, recursos humanos,
medicamentos e insumos que se utilizarán para el traslado. No se pagará ningún tipo de
sobreprecio por utilización de equipos específicos.
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e) Los traslados especializados podrán ser dentro de la ciudad o fuera de ella.
f) La unidad contratada deberá estar en perfecto estado de circulación y conservación: motor,
carrocería, chapa, pintura, electricidad, cubiertas, aire acondicionado, tener aparato cuenta
kilómetro, etc.; lo cual podrá ser verificado por las autoridades del Hospital de Las Piedras
cuando así lo dispongan.
g) Dicho vehículo deberá contar con sistemas de comunicación que aseguren el contacto
inmediato y permanente con el receptor, (teléfonos celulares y/o equipo de radio
comunicación), los 365 días del año, las 24 horas.
h) Deberá contar con libreta de chofer Profesional.
i) En la oferta se deberán detallar los datos de los vehículos: marca, modelo, tipo y matrícula.
j) Los modelos ofrecidos no podrán exceder los tres (3) años de antigüedad a la fecha de
contratación.
k) La firma adjudicataria deberá asegurar la ambulancia contratada ante el Banco de Seguros del
Estado, contra todo riesgo y durante el período que dura la contratación del servicio. Se debe
presentar constancia del Banco de Seguros del Estado al momento de iniciar el servicio.
l) Será de exclusivo cargo de la empresa adjudicataria, todo riesgo y responsabilidad derivados
del servicio contratado, ya sea como consecuencia de daños a terceros, a esta Unidad
Ejecutora (062) a pacientes o funcionarios transportados, en los casos que surgiere cualquier
tipo de accidentes durante el cumplimiento del servicio contratado.
m) La empresa adjudicataria, no podrá bajo ningún concepto, paralizar el servicio, ni total ni
parcialmente.
n) El hospital (U.E.-062) exigirá con la facturación mensual, documentación probatoria de estar al
día con las Pólizas de Seguros del Banco de Seguros del Estado, estipuladas en la presente
licitación, no conformándose factura alguna que no cumpla con esta disposición.
o) Se adjudicará un 20 % del total del servicio por el periodo de la contratación a un segundo
oferente para poder asegurar este en caso de que el primero no pueda cumplir con el mismo,
no generando por parte de esta Institución obligación de llamado, sino solo ante la
imposibilidad de cumplir el primer oferente con el servicio.
p) Las empresas adjudicatarias deberán someterse a las disposiciones que se indican en el
decreto Nº 578/986 para las unidades de emergencias móviles las cuales se detallan a
continuación:
VISTO: el Decreto del Poder Ejecutivo Nº 578/986 de 26 de agosto de 1986;
RESULTANDO: que, por dicha norma se reglamenta la atención Médica de emergencia con
unidades móviles y los servicios que La prestan; -------------------------------------------------------------CONSIDERANDO:
I) que, se entiende conveniente actualizar y Ajustar tales disposiciones vigentes, incorporando
al mismo Tiempo normas aprobadas al respecto en el ámbito del MERCOSUR;
II) que, a tales efectos, la Dirección General De la Salud del Ministerio de Salud Pública, eleva
una propuesta de normativa para la habilitación de los Servicios de Atención Médica de
Emergencia con Unidades Móviles que modifica el Decreto Nº 578/986 de 26 de agosto de
1986;
III) que, en mérito a lo señalado, resulta Pertinente proceder en consecuencia dictando nueva
reglamentación, que recoja la propuesta mencionada;
ATENTO:
A lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto por la Ley Nº 9.202 “Orgánica de Salud
Pública” de 12 de enero de 1934 y demás normas concordantes y complementarias; ---------
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EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA D E C R E T A:
CAPÍTULO I
De los Servicios de atención médica de emergencia con Unidades móviles terrestres
Artículo 1º.- Toda Institución que se instale para prestar Atención médica de emergencia con
unidades Móviles terrestres, deberá cumplir con los Requisitos que se establecen en el
presente Decreto.
Artículo 2º.- Se entiende por unidades móviles terrestres de Atención médica de emergencia, a
aquellas ambulancias que cuentan con recursos humanos y materiales especialmente
adecuados para la asistencia médica de un paciente en situación de emergencia.
Artículo 3º.- De las situaciones de emergencia. A los efectos de la presente reglamentación se
Considera que: a) Emergencia implica una situación clínica de deterioro agudo de la salud de
un individuo, que pone en peligro inminente su vida o una función y que requiere asistencia
inmediata. b) Frente a una situación de emergencia se debe: Solucionar la situación emergente
siempre que sea posible tomar las medidas tendientes a mantener las funciones vitales,
mientras se traslada al paciente a un servicio del tercer nivel de atención médica de referencia.
Artículo 4º.- Las Instituciones que presten atención médica de emergencia con unidades
móviles terrestres, podrán organizar la prestación de sus servicios en la modalidad de atención
para niños, para adultos o para ambos.
Artículo 5º.- Estos servicios deberán funcionar las veinticuatro horas durante todos los días del
año.
C) DOCUMENTACION A PRESENTAR CON LA OFERTA
Las ofertas deberán presentarse por escrito con toda la documentación solicitada en sobre
cerrado, conteniendo dos copias de la oferta, en cuyo Exterior sé debe establecer el nombre de la
firma oferente, con número de RUT y el Número del Llamado en el que se presenta.
El acto de apertura se llevará a cabo, cualquiera sea el número de ofertas presentadas.
Conjuntamente con la oferta escrita deberán presentar:
a) Certificado de BPS vigente a la fecha de la apertura, es condición excluyente.
b) Certificado de DGI vigente a la fecha de la apertura, es condición excluyente.
c) Certificado de BSE vigente a la fecha de la apertura, es condición excluyente
d) Antecedentes en la realización de traslados similares.
e) Se deberá cotizar en moneda nacional.
f) Las ofertas deberán venir firmadas por el responsable de la empresa o su representante.
g) Copia de Depósito de mantenimiento de oferta, correspondiente al 1% de ésta, en los casos
que el monto total de lo ofertado con impuestos incluidos para el período supere los $ 2.312.000 (el
Depósito Original, se deberá realizar en las condiciones del depósito del mantenimiento de la oferta
de este pliego particular)
h) Constancia de inscripción en el S.I.I.F.
i) Cobertura total de riesgo de todos los vehículos.
j) Certificado de habilitación del MSP (División de Servicio de Salud).
k) Flota de vehículos (marca- modelo- matrícula –año).
l) Formulario de Identificación del Oferente
m) Certificado Notarial del que surjan los datos de creación y representación de la empresa, y los
nombres de todos los integrantes de la misma, incluyendo el actual Administrador en caso de que
lo hubiere.
n) Certificado de Actos Personales de la Empresa y de sus representantes.
D) FORMA DE FACTURAR
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En el momento de facturar los servicios prestados se tendrá que dejar asentado en la misma: tipo
de traslado, cantidad de los mismos, precio unitario, precio total sin impuestos, precio total con
impuestos, y hacer referencia al No. de licitación. Con la misma se deberá adjuntar listado
completo y solicitudes de traslados autorizados.
Las firmas adjudicatarias no necesitarán solicitar autorización de aumentos de precios en los
meses de ajuste, pero sí deberán realizar dos facturas por separado, una con los traslados
realizados y otra con el ajuste (sólo en los mese de ajustes), presentando éstas en la oficina de
Licitaciones y Compras del Hospital.
E) FORMA DE COTIZACIÓN
Las ofertas deberán presentarse por escrito firmadas por titular o representante de la firma
oferente, serán en moneda nacional, estableciendo precio unitario y total de lo ofertado en forma
individual para cada uno de los ítems solicitado con precio fijo semestral con impuestos incluidos.
a) Precio por Traslado de ida, considerando esta modalidad al traslado sin paciente al
regreso; entre las ciudades de Montevideo o Canelones con respecto a Las Piedras
(CANTIDAD 50 MENSUAL).
b) Precio por Traslado de ida y vuelta, entre las ciudades de Montevideo o Canelones con
respecto a Las Piedras sin espera (CANTIDAD 50 MENSUAL).
c) Precio por Traslado de ida y vuelta, dentro de la ciudad de Las Piedras sin espera
(CANTIDAD 20 MENSUAL)
d) Espera de más de una hora, en el traslado de ida y vuelta, cotizándose cada hora por
separado.
e) Traslado a otros destinos fuera del departamento de Canelones y Montevideo, deberá
cotizarse por kilómetro recorrido, luego del kilómetro 25.
Las esperas menores de 1 hora no se deben contabilizar en el momento de Facturar.
Aclaraciones: Se considerará traslado sólo si se solicita la derivación de pacientes de un centro a
otro con previa autorización de este.
Se considerará espera al tiempo mayor de una hora.
El kilómetro recorrido comenzará a registrarse al salir de los departamentos de Montevideo y
Canelones.
Las firmas oferentes deberán indicar la cantidad de traslados por día que están dispuestos a
ofrecer y si aseguran disponibilidad permanente de móviles para traslados de pacientes de ASSE.
Deberán expresar si ofrecen realizar dos o más traslados simultáneos de adultos o solamente
traslados simultáneos de adultos y niños.
Presentar los mismos en Of. De Licitaciones y Compras, personalmente o por correo hasta la hora
10.00 del día fijado para la apertura de la ofertas.
F) ACTUALIZACION DE PRECIOS
Los precios se actualizarán el 1º de enero del 2011 y para el cálculo se tomará el 100% de la
variación del IPC acumulado en el período que va desde el último día del mes anterior en que se
realizó la apertura hasta el 31 de diciembre del 2010. El siguiente ajuste será, el 1º de julio del
2011, y se tomará el período del 01/01/2011 al 30/06/2011, para el cálculo correspondiente.
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Para el caso de prórroga el ajuste se hará el 01/01/2012, tomándose la variación del periodo
semestral anterior y el último ajuste será el 01/07/2012 aplicándose la variación del período de
01/01/2012 al 30/06/2012.
NO SE ACEPTARAN OFERTAS QUE ESTABLEZCAN INTERESES POR MORA.
G) PLAZO DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del contrato de que es objeto la presente Licitación comenzará luego de
estar Intervenido por el Tribunal De Cuentas, abarcando un período de 1 año a partir del 1º de
enero del 2011 hasta el 31/12/2011. Esta Licitación podrá prorrogarse por un período de 12 meses
más, a partir de 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2012, salvo manifestación contraria de
cualquiera de las partes, la que deberá efectuarse por telegrama colacionado, fax o carta con
aviso de retorno, cualquier otro medio fehaciente, con un plazo de 30 días de antelación.
H) SISTEMA DE PAGO
Mediante S.I.I.F.
Plazo estimado de pago a los 90 días del cierre del mes al cual pertenece la factura.
I) DEPOSITOS DE MANTENIMIENTO DE OFERTA
Los oferentes que les corresponda presentar depósito de mantenimiento de oferta, deberán
presentar los originales antes del Acto de Apertura, en la Oficina de Tesorería del Hospital. En el
sobre cerrado de la oferta, deberá agregarse tanto las copias del Depósito como la constancia
expedida por la oficina de Tesorería como recibido el mismo (NO AGREGAR AL SOBRE
CERRADO CON LA OFERTA EL DEPOSITO ORIGINAL SINO COPIA).
Los mismos Depósitos deberán efectuarse en avales Bancarios o pólizas de Banco de Seguros del
Estado a favor del Hospital Las Piedras, o certificación bancaria avalando que existen fondos
depositados en moneda nacional a la orden del Hospital en dicha Institución bancaria.
Los documentos expedidos por los bancos privados deberán venir con firma certificada por
Escribano Público, y en los casos que los documentos de depósito establezcan fecha de
vencimiento, la misma no deberá ser inferior a cinco meses a contar de la fecha de apertura.
Los documentos de depósito deben ser únicos y particulares para el presente llamado. El Depósito
de mantenimiento de oferta debe ser por un monto mínimo equivalente al 1% (uno por ciento), del
valor total de la oferta con impuestos incluidos.
J) DEPÓSITO DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
La Empresa que sea adjudicada y que el monto total con impuestos incluidos de lo adjudicado
supere el 40% del máximo de la Licitación Abreviada vigente a la fecha, deberá depositar el 5% del
monto adjudicado, en las mismas condiciones que la anterior, marcando la diferencia, en que este
depósito tendrá total autonomía el Hospital de Las Piedras, hasta el fin del contrato. Renovándose
éste, en caso de prórroga, por el período correspondiente a la misma.
K) DE LA ADJUDICACION
Se podrá adjudicar por ítems.
La adjudicación se hará en base a los precios ofertados, pudiendo la Administración tomar en
consideración los antecedentes de la empresa y otros.
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Las cantidades adjudicadas podrán variarse al cupo asignado a la Unidad y las necesidades de la
misma.
Las cantidades establecidas son estimadas al solo efecto del cálculo de costo por el oferente.
L) INCUMPLIMIENTOS
En caso que no se cumpla con las condiciones establecidas en el pliego, se aplicará la primera vez
el descuento correspondiente (que será del 50 % del valor del traslado que debía efectuarse). En
caso que esta situación se reiterara se aplicarán las siguientes sanciones: segundo incumplimiento
multa equivalente al 75% del valor del traslado a efectuarse, tercer incumplimiento multa
equivalente al 100% del descuento a efectuarse, quedando la administración habilitado para
rescindir el contrato, eliminar a la firma del Registro de Proveedores, y convocar por orden de
ranking confeccionado a los siguientes oferentes.
IMPORTANTE
Frente a estos incumplimientos queda la Administración habilitada para rescindir el contrato,
eliminar a la firma del Registro de proveedores, ejecutar el depósito de fiel cumplimiento del
contrato y convocar por orden de precios y antecedentes a la empresa siguiente, ó realizar un
nuevo llamado.
Las firmas cuyas cotizaciones no se ajustan al presente pliego descripto por el mismo, ya sea la
forma de presentación, precios unitarios, forma de pago, mantenimiento de la oferta cuando
corresponda, no serán tenidas en cuenta al adjudicar el presente llamado.
En el caso que hubiese ofertas similares el Hospital reserva el derecho de entablar negociaciones
reservadas y paralelas con aquellos oferentes que precalifiquen a tal efecto, a fin de obtener
mejores condiciones técnicas, de calidad o de precio. Asimismo la Administración podrá realizar
negociaciones tendientes a la mejora de ofertas en los casos de precios manifiestamente
inconvenientes.
Los adquirientes de este pliego podrán solicitar aclaraciones respecto al mismo, por escrito,
dirigiendo las mismas a este Departamento hasta cinco días hábiles antes de la fecha establecida
a la apertura, teniendo la Administración un plazo de setenta y dos horas para la evaluación de las
mismas. La solicitud deberá acompañarse del recibo de pago de pliego.
El Hospital se reserva el derecho de anular parcial o totalmente el llamado según se estime
conveniente para los intereses de la administración en cualquier etapa del procedimiento.
La Administración se reserva el derecho de variar las cantidades de acuerdo a lo establecido en el
Art. 63 del T.O.C.A.F...Rigen para este llamado lo dispuesto en el presente pliego, el pliego Único de bases y condiciones
generales y el decreto 95/91 (T.O.C.A.F.)
M) VALOR DEL PLIEGO:
3 UR (tres Unidades Reajustables)
COMPRA DE PLIEGO: Recaudaciones de 08:00 a 13:00 hs
RETIRO DE PLIEGO: Licitaciones y Compras de 08:00 a 13:00 hs
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ANEXO I
FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE
LICITACIÓN PÚBLICA No. 287/2010
RAZON SOCIAL
DE LA EMPRESA
NOMBRE COMERCIAL
DE LA EMPRESA
RUC.
DOMICILIO A LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LICITACIÓN
Calle:......................................................................................................... Nº..........................
Entre..........................................................................y..............................................................
Localidad:..................................................................................................................................
Código Postal:..........................................................................................................................
País:...........................................................................................................................................
Teléfono:..............................................................Fax:..............................................................
Declaro estar en condiciones legales de contratar con el Estado.
FIRMA/S:..................................................................................................................................
Aclaración de firma/s: ..............................................................................................................
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