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RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA
SUPERACIÓN DE LA POBREZA
EXTREMA
Resultados de la misión de pobreza –
Trampas de pobreza
Los niveles de pobreza actuales sugieren la existencia de
factores sociales que provienen de múltiples dimensiones los
cuales impiden a las familias mejorar su condición por si
mismas.
Las familias quedan atrapadas en la pobreza, generación tras
generación, cuando existe un círculo vicioso que contrarresta
los esfuerzos de los pobres, y a su vez alimenta las
condiciones que crearon esta situación[1]. Estos círculos
viciosos se conocen como trampas de pobreza.
Núñez J. y Cuesta L. “Las trampas de pobreza en Colombia; ¿qué hacer?. Documento Cede 2006-19, documento preparado para la
MERPD.
Trampas de Pobreza en Colombia
Trabajo
Infantil
Criminalidad
Y violencia
Demografía
Analfabetismo
o Bajo nivel
educativo
Capital de trabajo
No
aseguramiento
Identificación
Uso de
tierras
Desnutrición y
enfermedad
Acceso a
Información
¿Qué es JUNTOS?
Es la estrategia liderada por el Gobierno Nacional para contribuir a
que la población más pobre de Colombia y la desplazada por la
violencia superen su situación de pobreza extrema. Es el
mecanismo central para cumplir ampliamente los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
•Modelo de Gestión en “RED”
•Objetivo Común
•Genera la construcción de acciones colectivas.
•Articular diferentes instancias.
•Es una estructura por donde fluye información y
recursos
•Disminuye los costos de la información
relacionados con la toma de decisiones:
INFOJUNTOS
•Facilita el monitoreo de la política.
Objetivos Específicos de JUNTOS
1.
Mejorar las condiciones de vida de 1.5 millones de
familias en extrema pobreza.
2.
Adecuar la oferta de programas sociales a la demanda
de las familias en situación de pobreza extrema.
3.
Mejorar la capacidad de los territorios para sustentar el
logro de los objetivos de JUNTOS.
4.
Garantizar el 100% de cobertura en salud y educación
para el total de las familias de JUNTOS.
Población Objetivo de JUNTOS

1.5
millones
de
Familias más pobres
focalizadas mediante
el SISBEN.

Todas las familias en
situación
de
desplazamiento
registradas
en
el
RUPD
Dimensiones y Logros Básicos
Logros Básicos
Son el conjunto de condiciones deseables, que una
familia en extrema pobreza debe alcanzar para mejorar
sus condiciones de vida.
Permiten a la familia superar de mejor forma las trampas
de pobreza, y a la Red, organizar el acompañamiento y la
oferta de programas para las familias.
Dimensiones y Logros Básicos
Los Logros Básicos están agrupados en nueve (9) dimensiones:
1
IDENTIFICACION
6
HABITABILIDAD
2
INGRESOS Y TRABAJO
7
DINAMICA FAMILIAR
3
EDUCACION
8
BANCARIZACION Y
AHORRO
4
SALUD
9
5
NUTRICION
APOYO PARA
GARANTIZAR EL
ACCESO A LA JUSTICIA
Componentes de JUNTOS
Familiar
Comunitario.
Acompañamiento
1.
Familias
9 dimensiones.
45 Logros Básicos.
Oferta Nacional
Oferta Territorial
2.
3.
Fortalecimiento
Institucional
Gestión de la oferta y
Acceso Preferente
Otras Ofertas
1. Componente Acompañamiento
Es la atención personalizada a las familias en sus
domicilios y a las comunidades en sus territorios, con el
fin de lograr que cada una de las familias reconozcan
sus potencialidades, fortalezca sus vínculos y adquiera
o fortalezca habilidades que le permitan salir de su
situación de pobreza extrema.
Ingreso
Mes 1
Línea Base
•Situación
familiar frente a
los Logros
Básicos
Mes 2
Plan Familiar
Familia visitada: Sotaquirá (Boy)28 Sep/07
Mes -5 -60
Gestion y Seguimiento
• Crear
conciencia en las
Familias para que
se asuman como
sujetos de su
propio desarrollo.
• Hacer gestion y seguimiento al
cumplimiento de Logros Básicos
Implementación del Acompañamiento
Directo
La Coordinación Nacional de JUNTOS hace la selección,
contratación y la administración de los cogestores sociales
así como la implementación del acompañamiento.
Amazonas, Vichada, Guainía, Vaupés y San Andrés
Con
operadores
Las actividades las hacen
operadores..
Cada microregión
debe tener un
operador
El país se
dividió en 113
microregiones
2. Componente Gestión de la oferta y acceso
preferente a programas sociales del Estado
Chiquinquirá (Boyacá) – 19 Jul/07
Gestionar la oferta de las entidades del nivel nacional y de los gobiernos
departamentales y municipales, a través de lineamientos que faciliten a las familias
beneficiarias de JUNTOS, el acceso de forma preferencial, a los servicios que
requieren, para alcanzar los Logros Básicos.
Gestionar la oferta de otros actores como la cooperación internacional y el sector
privado.
Alcaldías
Gobernaciones
3. Componente Fortalecimiento Institucional
Contribuir con la consolidación del SPS en el nivel
local, mediante la creación de capacidad en los
municipios, que así lo requieran para:
i) Identificar las necesidades de la población más pobre y
desplazada.
ii) Garantizar de manera eficiente el acceso de los
beneficiarios a los servicios y programas sociales.
iii) Promover los espacios de participación, la creación de
instrumentos para el ejercicio del control social, y la
rendición de cuentas.
iv) Hacer seguimiento a la evolución de esta población, en el
proceso de la superación de la pobreza.
3. Componente Fortalecimiento Institucional
3.1. Subcomponente
Fortalecimiento de los
Sistemas de Protección
Social Locales
• Consolidar el SPS en el municipio, mediante el
fortalecimiento de la capacidad para identificar las
necesidades de la población más pobre y desplazada,
gestionar de manera eficaz el acceso a programas
sociales, y efectuar seguimiento a la evolución de la
población beneficiaría.
3.2. Subcomponente:
Participación Comunitaria y
Control Social
•Promover los espacios de participación, la
creación de instrumentos para el ejercicio del
control social, y la rendición de cuentas.
Eje central del Componente: Condiciones básicas
territoriales (CBT)
 Las Condiciones Básicas Territoriales (CBTs) son 22 objetivos
que los municipios deben alcanzar para construir un Sistema de
Protección Social suficientemente sólido para enfrentar los
retos JUNTOS.
Están directamente relacionadas con las dimensiones de
JUNTOS.
A medida que el Municipio vaya desarrollando las 22
Condiciones Territoriales, le facilitará a las familias beneficiarias
alcanzar sus 45 logros familiares.
1. Acompañamiento
2. Acceso Preferente a Oferta
Familias
Sujetos de intervención
Territorios
3. Fortalecimiento Institucional
Ejes estructurantes
Actores
erramienta de
gestión
Instrumentos
Logros Básicos Familiares
Condiciones Básicas Territoriales
Línea Base Familiar
Línea Base Territorial
Plan Familiar
Plan de Acción
Operadores
Delegado Municipal
CONSEJOS DE POLITICA SOCIAL
INFOJUNTOS
Estructura funcional
Liderado por el MPS
Es la instancia máxima de
decisión
Liderado por el DNP
Es la instancia de decisión
técnica
Liderado por el AS
Es la instancia de
implementación operativa
Coordina
interagencialmente la
oferta pública nacional
CGS
CGS
Familias
ESTRUCTURA DE IMPLEMENTACIÓN
TERRITORIAL
COMPOS
CGS
Delegado
Municipal
CGS
Operador/Coord.
Local
Municipio
Consejo Deptal de
Política Social
Delegado Deptal
Gobernación
Profesional JUNTOS
Coordinador UT
Coordinación Nacional JUNTOS – Acción Social
Municipios:
37
Familias Nivel 1
SISBEN:
47.382
Familias
Desplazadas:
9.809
TOTAL FAMILIAS
57.191
Microregión 45
14 Municipios
Microregión 47
5 Municipios
Microregión 114
Neiva
Microregión 46
7 Municipios
Microregión 48
10 Municipios
TOTAL COFINANCIACION ESTRATEGIA RED JUNTOS
Departamento del Huila
Aportante
Valor Contrapartida
% Cofinanciación
Familias Vinculadas
Municipios
$1.225.101.294
18%
Gobernación
$ 600.000.000
9%
Acción Social
$5.114.912.395
74%
57.191
$6.940.013.689
100%
57.191
OPERADORES
Departamento del Huila
OPERADOR
45: Norte
Pastoral Social Huila
46: Centro
Covolhuila
47: Occidente
Covolhuila
48: Sur
Covolhuila
49: Neiva
Pastoral Social Huila
GRACIAS