Download Informe de Cuentas Manabí - Secretaría Nacional de Gestión de la

SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE LA POLÍTICA
DELEGACIÓN PROVINCIAL MANABÍ
INFORME RENDICION DE CUENTAS DEL 2014
INTRODUCCIÓN
La Rendición de Cuentas es el resultado de procesos sociales en el que la
población del país, en general, y las organizaciones sociales, en particular, han
buscado que se transparente el accionar público; logros reconocidos en la
Constitución de la República del Ecuador como un derecho ciudadano.
Para la elaboración del modelo de rendición de cuentas propuesto para el ejercicio
del año 2014, se contempló no solo el desarrollo de una propuesta técnica que
consideró los aspectos esenciales, sino que además se socializó con las instancias
obligadas y con los organismos rectores en el nivel nacional y territorial, con el fin
de que este insumo sea observado, analizado y retroalimentado. Este proceso
permitió una visión conjunta más amplia, que contribuyó al buen desarrollo del
proceso de rendición de cuentas.
En el año 2014, una vez que el modelo fue puesto en práctica, se identificaron
varios aspectos que podrían ser mejorados, por lo que nuevamente se recogieron
aportes de diferentes instancias y de los sujetos obligados a rendir cuentas en sus
territorios. Para ello, se efectuaron grupos focales sobre el procedimiento
metodológico, el cronograma de entrega de informes de rendición de cuentas y el
formulario correspondiente. Al mismo tiempo, se solicitó a los entes rectores en el
nivel nacional que realizaran observaciones y recomendaciones.
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PROVINCIA DE MANABÍ: CANTONES
1) Portoviejo
2) Bolívar
3) Chone
4) El Carmen
5) Flavio Alfaro
6) Jipijapa
7) Puerto López
8) Junín
9) Manta
10) Montecristi
11) Paján
12) Pichincha
13) Rocafuerte
14) Santa Ana
15) Olmedo
16) Sucre
17) Tosagua
18) 24 de Mayo
19) Pedernales
20) Jama
21) Jaramijó
22) San Vicente
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FODA PROVINCIA DE MANABÍ
FORTALEZAS
•
Establecimiento de una nueva estructura política administrativa zonal y del
ejecutivo desconcentrado.
•
Territorio con una tendencia política marcada hacia AP, con altos índices de
preferencia y votación.
OPORTUNIDADES

La nueva Constitución de la República.

Proceso de descentralización: transferencia de competencias de gestión
ambientales, riego y drenaje, cooperación, vialidad.

Mancomunidades (entre Provincias) y Consorcios (entre varios niveles de
gobierno), para la gestión complementaria y concurrente de competencias.

Cooperación Internacional pública-privada: técnica y económica.
DEBILIDADES

Débil
participación
comunitaria:
falta
de
poder
local
y
arraigo
(empoderamiento de la población).

Ausencia de seguimiento y exigibilidad de políticas sociales especialmente
para los grupos vulnerables: mujeres, tercera edad y personas con
discapacidades, niñez y adolescencia.

Organización social desarticulada.

Institucionalidad y representatividad del gobierno seccional dependiente:
delegaciones ministeriales, con pocos recursos.

Escaso financiamiento a los Gobiernos Parroquiales.

Invasiones de tierras comunales.

Débil articulación y coordinación de la planificación entre niveles de
gobierno: Provincial, cantonal, parroquial
y delegaciones zonales del
Gobierno Nacional.
AMENAZAS

Alta tasa de inmigración.(población flotante alta)

Inseguridad ciudadana.(tráfico de personas y de drogas)
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
Corrupción e impunidad.

Descontento de la ciudadanía frente a los cambios y modelos de gestión
administrativa (zonal), quita poder de ejecución a lo provincial (se evidencia
lentitud en la respuesta sobre todo en educación, salud y lo social.

La contaminación de los ríos (afectando principalmente a la nacionalidad
Tsáchilas, esta contaminación viene de los desechos domésticos).
Como Delegación Manabí nuestra secretaría ha trabajado trasversalmente con el
ejecutivo desconcentrado abordando sobre todo situaciones en donde hemos visto
debilidades y amenazas.
JUSTIFICACIÓN
LaConstituciónestablece en el capítulo
quinto La Función de Transparencia
y
Control Social que en su art. 204manifiesta que el Pueblo es el mandante y primer
fiscalizador del Poder Público, en ejercicio de su derecho a la Participación
entodoslosnivelesdegobiernoyentodaslasfasesdelagestiónpública,también
art.95 dice que los ciudadanos y ciudadanas
en
su
en forma individual y colectiva
participaran de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y
gestión de los asuntos públicos y en el control popular de las instituciones del
Estado y de la sociedad y de sus representantes, en un proceso permanente de la
construcción del poder ciudadano. De igual manera el art. 96 nos habla de que se
reconocerán toda forma de organización de la sociedad como expresión de la
soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las
decisiones
y políticas públicas y en el control social
de todos los niveles de
gobierno, así como de las entidades públicas y privadas que presten servicios
públicos.
Mediante
decreto
No
1522
LASECRETARÍANACIONALDEGESTIÓN
de
DE
17
de
mayo
del
LAPOLÍTICAdentro
de
2013
sus
atribucionesycompetenciascontempla:
8.-Promover la generación de espacios efectivos y diversos de participación
ciudadana en el diseño, gestión y monitoreo de las políticas públicas, logrando la
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mayor representatividad de las organizaciones sociales y la sociedad civil en la
toma de decisiones;
9.
Promover
laparticipacióndelaciudadaníaefectiva,laorganizaciónsocialyeldiálogodemocráticoco
nnacionalidades,pueblos,organizacionesycomunidadesurbanasyrurales;
13.
Promoverycoordinareldiseñoyejecucióndepolíticaspúblicas,asícomolasaccionesdest
inadasafomentarlaparticipaciónactivadelaciudadaníaengeneraly,particularmente,del
ospueblosyorganizacioneshastaahoramarginados;
17.Promoveryfortalecerlasorganizacionessocialesexistentes,laparticipaciónciudadana,
elvoluntariado,lacreacióndenuevasorganizacionessocialesylaformacióndenuevoslíd
eres.
Conlafinalidaddeavanzarenelfortalecimientodelascapacidadesdelos/aslíderes/aspar
alaconsolidacióndelestadodemocráticoy la construcción del poder popular que es el
objetivo uno del PNBV.
Nuestra coordinación zonal ha desarrollado actividades de interés público como
son las escuelas iniciales de formación ciudadana, las mesas de diálogo para
orientar a la ciudadanía en el control social de los GAD; Actividades de
Voluntariado, entre otras; se ha dado seguimiento a los problemas como
contaminación
de
los
ríos,
la
inseguridad
y
el
seguimiento
respectivo
conjuntamente con la gobernación a los proyectos emblemáticos. Por lo tanto, es
nuestra obligación dar a conocer a la población nuestra labor y así cumplir con lo
que estipula la constitución y los art.88,89,90 de la LOPC.
VISIÓN
Ser un sólido referente de coordinación política de las acciones del Gobierno, con
los distintos niveles y funciones del Estado y la ciudadanía, en una sociedad que
genera espacios democráticos y participativos.
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MISIÓN
La Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) es un organismo de
derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio y régimen administrativo y
financiero propios que se encarga de formular las políticas para la gobernabilidad,
el relacionamiento político con las otras funciones del Estado, con los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, el diálogo político con los actores sociales y la
coordinación política con los representantes del Ejecutivo en el territorio.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•
Garantizar una efectiva coordinación de ministerios e instituciones a
nivel provincial para concretar una nueva forma de gestión política.
•
Coordinar que las políticas públicas garanticen el derecho a la
participación ciudadana intercultural desde el Ejecutivo, mediante
acciones destinadas a incentivar y consolidar a las organizaciones de
la sociedad civil y a la ciudadanía en general, para que sean un
aporte en la toma de las decisiones del nuevo modelo de desarrollo
plurinacional".
•
Coordinar y articular políticas, programas y acciones de diálogo
social, que promuevan acuerdos, con amplia participación e
inclusión, para la prevención de la conflictividad social, la legitimación
de la democracia y el sostenimiento de la paz social".
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Garantizar las políticas públicas encaminadas al buen vivir
Facilitar la gestión política en el ejecutivo desconcentrado
Evaluar la gestión y ejecución de la agenda política en entidades de la función
ejecutiva.
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Relacionamiento político entre Gobiernos Autónomos y Ejecutivo Desconcentrado
en la zona 4.
Coordinación política con Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Diálogos políticos con organizaciones y actores sociales.
Diálogos con la ciudadanía para velar porque se respeten sus derechos.
Fortalecimiento de las organizaciones sociales y centros de voluntariado.
Fomentar la participación ciudadana.
ESTRATEGIAS ADOPTADAS
Mesas de diálogo entre los gobiernos autónomos y representantes del ejecutivo
descentrado en la solución de conflictos.
Equipos de trabajo entre representantes del ejecutivo desconcentrado.
Monitorear el cumplimiento de las políticas públicas en todos los niveles de
gobierno.
Acompañamiento a representantes del ejecutivo desconcentrado en el seguimiento
de cumplimiento de las políticas públicas.
Mesas de trabajo con representantes barriales y concejos barriales.
Apoyo logístico a concejales de diferentes cantones de las dos provincias.
Difusión en medios del roll de la SNGP
Construcción de grupos juveniles de voluntariado.
Mesas de trabajo contínuo con el ejecutivo desconcentrado
Socialización de normativas vigentes.
ACCIONES RELEVANTES IMPLEMENTADAS
Los diálogos directos entre GADS y el Ejecutivo Desconcentrado.
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El trabajo en territorio con las organizaciones sociales.
El trabajo político junto a los representantes Gads.
El trabajo coordinado con los Concejos Barriales de diferentes cantones.
Escuelas de formación ciudadana con participación de aproximadamente 400
personas entre jóvenes y adultos.
Recorridos en el territorio y acompañamiento a los alcaldes.
Visitas a Instituciones del Estado garantizando la atención al ciudadano.
Talleres de capacitación a organizaciones sociales y actores políticos ciudadanos.
LOGROS ALCANZADOS
Encuentro con el Seguro Social Campesino en coordinación con: Iess, Salud,
SNGP
Encuentro Nacional de Jóvenes GLBTI
Creación del Frente Provincial de Voluntariado
Fortalecimiento a Colectivos Sociales
Apoyo al Congreso Nacional de la Juventud Socialista
Registro de 200 organizaciones en el Registro Único de Organizaciones Sociales.
Articulación con los Gobiernos locales y Ejecutivo desconcentrado.
Solución de conflictos.
Mesas de diálogo.
Apoyo en elaboración y presentación de ordenanzas municipales.
Apoyo a Somos Ecuador.
9 Escuelas de Formación Política en Manabí, capacitando a 360 personas de
Portoviejo, Tosagua, Chone, Paján, Junín, Santa Ana, Jipijapa, y Olmedo
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Apoyo a las iniciativas ciudadanas.
Establecimiento de mesas de diálogo.
Fortalecimiento a organizaciones juveniles y universitarias.
Socialización de presupuestos participativos a Consejos Barriales de Portoviejo.
Fortalecimiento y apoyo técnico a Consejos Barriales de Portoviejo.
Solución de conflictos de tierras.
Agenda territorial con el Vicepresidente en Manabí.
Gabinete Itinerante en Paján y La Concordia.
Participación en gabinetes provinciales en Manabí.
Seguimiento a compromisos presidenciales.
Socialización de mecanismos de participación ciudadana y control social.
Fortalecimiento en normativas locales.
CONCLUSIONES
Con el presente informe de gestión, buscamos informar de las actividades
emprendidas por la Delegación Provincial Manabí de la Secretaría Nacional de
Gestión de la Política, con respecto a las acciones realizadas y dando cumplimiento
a los objetivos trazados.
El trabajo coordinado con los alcaldes ha sido de alta importancia, pues se han
podido
gestionar con agilidad problemas entre los Gads y el ejecutivo
desconcentrado.
El rol de la SNGP se visibilizó en el territorio, debido a las acciones emprendidas
por esta coordinación y el trabajo conjunto a otras instituciones del estado.
Los diálogos directos entre GADS y el Ejecutivo Desconcentrado permitieron una
mejor coordinación política en temas de coyuntura, permitiendo lograr armonía en
las relaciones políticas.
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El trabajo en territorio con las organizaciones sociales, empoderó la participación
social y ciudadana y la activación de las mismas dentro del sistema único de
organizaciones sociales y ciudadanas, donde consta el registro único de
organizaciones sociales.
El trabajo político junto a los Gads, fue de alta importancia toda vez que con
nuestras gestiones se logró la solución de temas de interés para los municipios de
las provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas.
El trabajo coordinado con los Concejos Barriales de diferentes cantones, ha
posibilitado la participación ciudadana, con un mayor grado de conocimiento,
debido al apoyo constante en capacitaciones y talleres de la normativa vigente,
emitidos a través de ésta secretaría..
RECOMENDACIONES
Impulsar de forma agresiva la coordinación política con los Gobiernos Autónomos
Descentralizados y el ejecutivo desconcentrado.
Mayor apoyo logístico en las actividades realizadas en territorio.
Ing. Yandri Brunner
Delegado Provincial Manabí
Secretaría Nacional de Gestión de la Política
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