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Paola Ramón
Especialista de
Sanidad Agropecuaria
e Inocuidad de los
Alimentos IICAEcuador
Impacto de la Inocuidad en el Comercio de
Agroalimentario
Paola Ramón, Especialista SAIA
IV SEMINARIO INTERNACIONAL DE POLÍTICAS
AGROALIMENTARIAS
Sto. Domingo, 2010
CONTENIDO
Dinámica mundial en los temas
sanitarios, AMSF, Codex Alimentarius
 Mercado de los EEUU, Rol
Interagencial,
 Requisitos productos frescos y
procesados
Mercado de la Unión Europea
Principal Normativa
Requisitos productos frescos y
procesados
Dinámica que incide en el
ambiente de la Sanidad
Agropecuaria e inocuidad de
los alimentos
Globalizacion
Acuerdos comerciales, CODEX
Considerar:
•Costos de adaptación
•Cambios en etiquetado
•Pruebas de composición de producto
•Certificación de exportación del
país
•Reformulación del producto
Historia del Sistema
Multilateral de Comercio
Años 47
GATT
86-94
94-10
Ronda de
Uruguay
OMC
Acuerdos
plurilaterales
Corrientes comerciales circulen con la
máxima facilidad, previsibilidad y libertad
posible
22%
El modelo de desarrollo actualmente se basa en el libre comercio, la reducción
arancelaria y la competitividad
Dinámica Agroalimentaria
La OMC es una
mesa alrededor de
la cual la gente se
sienta y negocia
OMC
AA
AMSF
153 países a
julio 2008
AOTC
CODEX OIE CIPF
FAO/OMS
NORMAS
INTERNACIONALES
NORMAS REGIONALES
NORMAS NACIONALES
HACCP
CAN
AR
BPM
MERCOSUR
BPA
TRAZABILIDAD
UE
CAFTA
EQUIVALENCIA
NAFTA
AFTA
Tres componentes
fundamentales del Acuerdo
MSF/OMC:
Artículo 1: Reafirma el derecho de los miembros para “…proteger la
salud humana, animal y vegetal…”
Artículo 2.2: Los Miembros deben asegurar que las MSF estén
“… sustentadas en principios científicos…”
Preámbulo: Procurar la armonización de las MSF “…sobre la base
de los normas, directrices y recomendaciones internacionales
desarrolladas por las organizaciones internacionales
competentes…”
DERECHOS Y
OBLIGACIONES, AMSF
…”los Miembros basarán sus medidas en normas,
directrices o recomendaciones internacionales…” (3.1)
Organizaciones internacionales competentes bajo el AMSF y AOTC
"Las tres hermanas"
Sanidad animal y
zoonosis
OIE
Inocuidad de los
alimentos
CODEX
Preservación de
vegetales
CIPF
Medidas pueden ser MAS exigentes pero basadas en un NAP justificaciones
científicas y ser aplicados consistentemente
CODEX ALIMENTARIUS
Programa Conjunto FAO/WHO de
Estándares de Alimentos
1961-63. Creado para desarrollar estándares inter
gubernamentales, 174 países
Objetivos:
1. Proteger la salud de consumidores
2. Facilitar practicas justas de comercio de alimentos
3. Coordinar el trabajo en todos los estándares
No es Mandatorio en su naturaleza
MERCADO DE LOS
ESTADOS UNIDOS
Participación de los EEUU
Rol InterAgencial, control de
alimentos
EPA, Environment
Protection Agency
Fuente: CCA
Acta Bioterrorismo ,
2003
Embalajes de madera,
sep2005
 Todo material de empaque de madera (paletas) que
entren a los EEUU deben ser tratados para prevenir
la entrada de pestes,
 Marcados confirmando que la madera ha sido tratada
de acuerdo a la (IPPC o CIPF), NIMF 15.
#asignado
productor
Código país
 Se han aprobado DOS tratamientos:
 Tratamiento Térmico, y
 Fumigación con
metil bromuro.
Tipo de
tratamiento
Productos frescos
Admisibilidad del producto
• Las regulaciones de cuarentena del USDA
para plantas pueden ser de dos tipos:
– Prohibitiva
– Restrictiva
• El paso 1 visitar el sist. requisitos para la
importación de frutas y vegetales, FAVIR
https://epermits.aphis.usda.gov/manual/index.cfm?CFID=265409&CFTOKEN=7986fec8b3d
9dc03-8B795F6D-E2B1-5D73-68B9F23609E46D76&ACTION=pubHome
Seleccionar el pais de origen y el producto y verificar su admisibilidad
Productos frescos
Admisibilidad del producto
Manual de Importación de
Frutas Frescas y
Vegetales.
PPQ unit,
frutas, tallos,
hojas, raices, y
flores (hierbas y
vegetales)
http://www.aphis.usda.gov/import_export/plants/manuals/ports/do
wnloads/fv.pdf
Productos frescos Limites
máximos permisibles,LMR
EPA establece los limites de tolerancia de residuos de pesticidas que se
pueden encontrar en productos domésticos e importados.
http://www.mrldatabase.com/default.cfm?selectedcommoditygroup=438
Productos frescos
Ordenes de Mercado
PARA :Mantener la calidad productos, asi como, estabilizar
las condiciones del mercado dentro de los EEUU.
Establecen : que las regulaciones de tamaño, calidad o
madurez de un producto nacional=importados
Almonds,
Apricots,
Avocados,
Cherries (Sweet, Tart)
Citrus
Cranberries
Dates
Grapes
Hazelnuts
Kiwifruit
Nectarines,
Olives
Onions
Peaches
Pears
Pistachios
Plums/Prunes
Potatoes,
Raisins,
Spearming oil,
Tomatoes
Walnuts
http://www.ams.usda.gov/AMSv1.0/ams.fetchTemplateData.do?template=TemplateA
&page=FVMarketingOrderLandingPage
Productos frescos
Estándares de Calidad
• No son mandatorios para producto importado, a menos que se haga
una referencia especifica a un grado de calidad definido por el AMS o
que se incluyan dentro de la Orden de Mercadeo.
• AMS ha definido estándares de calidad para 158 productos
http://www.ams.usda.gov/AMSv1.0/ams.fetchTemplateData.do?template=TemplateN&navI
D=U.S.GradeStandards&rightNav1=U.S.GradeStandards&topNav=&leftNav=&page=Fres
hGradeStandardsIndex&resultType=&acct=freshgrdcert
Productos frescos
BPA - GPA
• Guías para minimizar Peligros de Inocuidad de
Alimentos para:
– Frutas y Vegetales Frescos
– Tomates
– Vegetales en hojas (Leafy Greens)
– Vegetales y Frutas
abordan
Frescas Cortados
– Melones
– Huevos con cáscara
Riesgo
microbiano
BPA
http://www.fda.gov/Food/GuidanceComplianceRegulatoryInformation/GuidanceDocuments/P
roduceandPlanProducts/default.htm
Requisitos para
exportadores, Productos
Procesados
FDA solicita : BPM, GMP A Quienes ? procesadores
locales como a exportadores
Nuevas regulaciones requieren:
•
Entrenamiento a supervisores y trabajadores, en higiene.
• Procesadoras de alimentos con 1 o mas alergenos que tengan
un plan de control.
•
Programa de control, ready-to-eat foods ,Listeria
monocytogenes
• Procesadores de alimentos desarrollen y mantengan por
escrito procedimientos sanitarios.
http://www.fda.gov/Food/GuidanceComplianceRegulatoryInformation/CurrentGoodM
anufacturingPracticesCGMPs/default.htm
Productos Procesados,
Etiquetado
Acta de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos; Food, Drug and Cosmetic Act (FDCA)
Información en inglés, Unidades de medida anglosajon
Identificación (PDP)
Panel de
información
Contenido neto
•
•
Nombre común o usual del alimento;
IDENTIFICACION
Contenido neto exacto (peso o
volumen)
•
•
•
Nombre, dirección del productor,
empacador o distribuidor
Lista completa de ingredientes en
orden descendiente de acuerdo a la
cant presente en el producto final
Datos nutricionales
Productos Procesados,
Etiquetado Nutricional
 Siempre: en un recuadro o caja
 Deben incluir
 Encabezado
 Declaración de la porción
 Listar la composición:
▪
▪
▪
▪
▪
▪
Energía
Proteína
Grasa
Carbohidratos
Sal
Declaraciones opcionales de
nutrientes
INFORMACION
CONSISTENTE, LEGIBLE Y NO ENGAÑOSA
Productos Procesados,
Etiquetado Nutricional
Declaraciones de Contenido Nutricional: estas
son declaraciones que determinan el nivel de un cierto
nutriente en el alimento. Bajo en grasa
Declaraciones de Salud: estas son declaraciones
que se relacionan a un nutriente o alimento con el riesgo
de ciertas enfermedades o con aspectos de salud. Bajo
en sodio, Sodio e hipertensión
Productos Procesados,
Enlatados Acidificados y de
Baja Acidez
 Food Canning Establishment
Number (FCE), registrar sus
plantas
 Submission Identifier (SID)
Identificador de Ingreso
individual.
CGMP (Current Good Manufacturing Practice) equipos,
procesamiento, y empaquetado
http://www.cfsan.fda.gov/~comm/lacf-toc.html
http://www.fda.gov/Food/GuidanceComplianceRegulatoryInformation
/GuidanceDocuments/AcidifiedandLow-AcidCannedFoods/ucm120263.htm
http://www.fda.gov/Food/FoodSafety/Product-SpecificInformation/AcidifiedLowAcidCannedFoods/EstablishmentRegistrationThermalProcessFiling/default.htm
Clostridium botulinum
Productos Procesados,
Aditivos / Colorantes
Colorantes
Aditivos alimentarios
Aditivos Directos que se
añaden directamente al
alimento
Aditivos Indirectos sustancias
que indirectamente entran
en contacto con el alimento
FDA prepara una lista de todas las sustancias que han sido aprobadas.
Aprobado: En que alimento se usa, Cantidad máxima, Identificación en
la etiqueta
Colorantes :
Aditivos alimentarios:
http://www.cfsan.fda.gov/~dms/opa-col2.html
http://www.fda.gov/Food/FoodIngredientsPackaging/FoodAdditives/default.htm
HACCP, Análisis de peligros
y puntos críticos de control
 Considera todos los peligros biológicos, químicos y
físicos mediante la anticipación y prevención
 Obligatorio para todos los productos de mariscos y
pescado y para la producción de jugos
 Voluntario para Productos Lácteos Grado A
Cambios nuevas normas, Food Safety enhacement
Act, 2009 ,sugiere obligatoriedad
para todos los productos
http://www.cfsan.fda.gov/~lrd/haccp.tml
Otros aspectos a
considerar
•
•
•
•
•
Aranceles (cargas fiscales)
Cuotas de Importación
Registro de Marcas (USPTO)
Productos Orgánicos (NOP)
Etiquetado de País de Origen
(COOL) exclusivo para ciertos
productos
Nuevas Leyes de Inocuidad de
Alimentos
http://www.uspto.gov/main/trademarks.htm
Resumen Requisitos ,
Productos frescos
Resumen Requisitos ,
Productos Procesados
MERCADO DE LA UNION EUROPEA
normas de seguridad más estrictas en relación con toda la
cadena alimentaría convirtiéndose en una prioridad dentro
de la agenda política europea.
Política preventiva de cara a
posibles riesgos
Reacción Rápida
Libro blanco
Mejorar las normas de calidad y
reforzar los sistemas de control
sobre toda la cadena alimentaría
de la granja al consumidor
Reglamentación base sobre
seguridad alimenticia
Reglamento (CE) nº 178/2002
• Se reafirma el carácter global de la cadena alimentaría.
• El análisis del riesgo es un elemento esencial de la política de
seguridad alimentaría.
• De ahora en adelante, todos los explotadores de empresas
alimentarias asumen la responsabilidad que les corresponde.
• Se debe asegurar la trazabilidad de los productos en todas las
etapas de la cadena alimentaría.
• Los ciudadanos tienen derecho a recibir una información clara y
precisa por parte de las autoridades.
Autoridad Europea de Sanidad
Agropecuaria
Consejo científico a los legisladores
sobre cuestiones de SA y AR.
Reglamento (CE) nº 852/2002
Normas para operadores de empresas alimentarias y materia
de higiene de los productos
• Garantizar la SA en todas las etapas
• Mantener la cadena de frio.
• Aplicación de HACCP
• Criterios microbiológicos y Niveles de T con base
científica.
• Garantizar que alimentos importados tengan el =
nivel higiénico de los de la UE
NO para producción primaria, ni preparación domestica de
alimentos
Resumen Requisitos ,
Productos frescos
Resumen Requisitos ,
Productos Procesados
Eur-lex.europa.eu/RECH
naturel.do.
Nuevas presiones
Mas exigentes
Normas privadas
Marco normativo
Internacional o nacional
400
Preocupaciones de IA,
Reponsabilidad social,
grandes minoristas
No incluyentes
Restan
competitividad
Dr. Paola Ramon
paola.ramon@iica.int
Preguntas