Download la calidad en el comercio internacional de alimentos
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LA CALIDAD EN EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ALIMENTOS Piura, mayo 2012 PROGRAMACIÓN DE LAS JORNADAS DE LA CALIDAD FECHA TEMA 20 de junio Requisitos fitosanitarios para la agroexportación - SENASA 27 de junio Requisitos Sanitarios para la Exportación de Alimentos - DIGESA 04 de julio Requisitos sanitarios para la exportación de productos hidrobiológicos - SANIPES 11 de julio Requisitos para exportar alimentos a EEUU - Parte I - PROMPERU 18 de julio Requisitos para exportar alimentos a EEUU - Parte II - PROMPERU 01 de agosto Requisitos para exportar alimentos al mercado asiático - TRADE TRAINING 08 de agosto Requisitos para exportar alimentos a la Unión Europea – EQ SOLUTIONS 15 de agosto Requisitos para exportar alimentos a Brasil - TRADE TRAINING 22 de agosto Buenas Prácticas Agrícolas – Globalgap – GRUPO PERUGAP 29 de agosto Las Buenas Prácticas De Manufactura en la industria de alimentos – KMR 05 de setiembre Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control - Sistema HACCP KMR FECHA TEMA 12 de setiembre Las Buenas Prácticas en el sector manufacturero -PROMPERU 26 de setiembre Sistemas Integrados de Gestión e indicadores de gestión - SGS 03 de octubre Certificación Orgánica: NOP/USDA Organic Agricultura Ecológica/UE. – CONTROL UNION 10 de octubre La certificación Fair Trade (Comercio Justo) - Coordinadora Nacional de Pequeños Productores de Comercio Justo del Peru 17 de octubre Certificación Kosher: Certificaciones culturales y religiosas para exportación – CERTIFICACIONES RELIGIOSAS 24 de octubre Certificación Halal: Requisitos del Mercado Musulmán ASOCIACION ISLAMICA DEL PERU 31 de octubre Buenas Prácticas Ambientales: huella de carbono, huella de agua – NSF 07 de noviembre Importancia de las Normas Técnicas Peruanas –PROMPERU 14 de noviembre Rastreabilidad de Alimento – GS1 21 de noviembre La seguridad en la cadena logística de las exportaciones – Sistema de gestión en control y seguridad BASC http://eventosyconferencias.com/promperu AGENDA Presencia Peruana en el Comercio Mundial El mundo - la Globalización Exigencias de los consumidores Calidad en los Alimentos Principales Regulaciones EEUU - UE Sistema de Alertas Sanitarias Conclusiones PRESENCIA PERUANA EN EL COMERCIO MUNDIAL 4,750 partidas arancelarias 178 mercados 6,136 exportadores Fuente SUNAT. Elaborado: PROMPERU Oferta de productos Amazonas Café Cacao Jugo de maracuyá Orquídeas Tumbes Piura Mango y Limón Páprika Uva de mesa Banano Orgánico Langostino Anchoveta Tilapia Pota Calamar Cajamarca Tara Sauco Lúcuma Derivados lácteos Manzanilla Café Mango Palta Truchas Banano Orgánico Mango Langostino Calamar Pota Loreto Paiche, Gamitana, Dorado Palmito Sacha Inchi Camu Camu Lambayeque Conchas de Abanico Limón, Mango Menestras Alcachofas Dulces regionales Pimiento Café Fuente: Ficha Región PROMPERU San Martín La Libertad Espárrago Uva de mesa Páprika Alcachofa Palta Pimiento piquillo Sacha Inchi Palmito Cacao y Café Panela Las exportaciones peruanas 2011 (en millones de US$) Las exportaciones peruanas 2011 (en millones de US$) Exportación del Sector Agro y Agroindustria 2011 Exportación del Sector Pesca y Acuicultura 2011 Fuente: Sunat Elaboración: Promperu Exportación de Biocomercio 2011 Fuente: Sunat Elaboración: Promperu Líderes en el mundo (No Tradicionales) • • • • • • • • 1er exportador espárrago fresco 2do exportador madera aserrada mahogany 2do exportador espárrago en conserva 3er exportador páprika 2do exportador chapas y tiras de zinc 5to exportador de mango 7mo exportador de palta 6to exportador camisas de algodón Líderes en el Mundo (Tradicionales) • 1er exportador de aceite de pescado, harina de pescado, molibdeno • 2do exportador de plomo, concentrado de cobre • 3er exportador de plata, estaño y plomo • 4to exportador de cobre refinado y oro • 7mo exportador de café y plata EL MUNDO EEUU: 308 millones de habitantes 85% de PBI 80% de población China: 1339 millones de habitantes Unión Europea: 501 millones de habitantes India: 1241 millones de habitantes Tierra 29% TOTAL: 7000 millones de habitantes Mar 71% LA GLOBALIZACIÓN Globalización: se acortan las distancias… Nuevos retos : • Mayor competencia • Productos de calidad • Diferentes preferencias de los consumidores, enfoque sostenibilidad • Nuevos mercados, nuevos retos • Nuevos patógenos • Nuevas regulaciones para ingresar a mercados exigentes • Nueva regulación peruana en materia de inocuidad, más exigente • Requisitos de calidad comercial exigentes Debemos ser más competitivos EXIGENCIA DE LOS CONSUMIDORES - Buena apariencia (presentación) Mercado de París Chirimoyas de España con protección contra sacudidas y golpes - De fácil uso: cortado, tamaño apropiado, pelado, mixturas, etc. - Variedad de productos: Para satisfacer las preferencias étnicas y culturales - Amplia información: Sobre origen, valor nutritivo, ingredientes, formas de preparación y consumo. - Confiabilidad: Sobre la inocuidad y INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS La garantía de que los alimentos no causarán daño al consumidor cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso al que se destinan. Codex Alimentarius CALIDAD ¿Qué entendemos por calidad?: Grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos. ISO 9000:2005 Según FAO: “Una Característica Compleja de los alimentos que determina su valor o aceptabilidad para los consumidores” (22a Conferencia Regional de la FAO, para Europa. Oporto 2000) Características de la calidad de los alimentos IMPLICITAS (evidente y esencial) 1. Inocuidad 2. Sano, valor nutritivo 3. Información del producto (productor, fecha e vencimiento, etc.) EXPLICITAS (cumplir exigencias) 1. Satisfacción de cliente, libertad de elegir de acuerdo a sus sentidos (olor, gusto, textura, etc) 2. Buen servicio, atención 3. Presentación adecuada CALIDAD QUE VENDE EL PRODUCTO Mercado de Berlín Granadillas de Colombia, sin manchas ni rayaduras CALIDAD QUE VENDE EL PRODUCTO $ 9.65 Supermercado en Tokyo, Japón 1 USD = 81.86 JPY CALIDAD QUE VENDE EL PRODUCTO $ 6.08 Supermercado en Tokyo, Japón Lo que debemos evitar… Huaura, Perú Producto no uniforme y en cajones reusados de madera y de forma inadecuada Mercado Mayorista de Miami, U.S.A. Producto uniforme y en empaque adecuado PRINCIPALES REGULACIONES EEUU Y UE generales ServiciosRequisitos al exportador • Producto exportable (restricciones fitosanitarias) • Inspección en aduana. • Cumplir regulaciones de acceso: etiquetado, embalaje de madera, limites máximos de residuos de plaguicidas, no exceder niveles de metales pesados, entre otros. • Normas de origen Estados Unidos La Administración de Alimentos y Medicamentos Departamento del Tesoro Departamento de Agricultura Agencia de Impuestos y Comercio de Alcohol y Tabaco La Agencia de Seguridad e Inspección de Alimentos Comisión Federal del Comercio Agencia de Inspección de Sanidad Agropecuaria La Comisión para la Seguridad de los Productos de Consumo UNIDOS Servicios alESTADOS exportador Principales requisitos para alimentos: - Ley contra el bioterrorismo -Alimentos acidificados de baja acidez y acidificados -Norma Cool (etiquetado para alimentos frescos) - Etiquetado de los alimentos Ley contra el bioterrorismo Bioterrorismo: empleo criminal de sustancias dañinas contra una población con el propósito de generar enfermedad, muerte, pánico y terror. 11 de setiembre de 2001 Contenido de Ley contra el Bioterrorismo • Título I: Preparación nacional contra el bioterrorismo y otras emergencias en salud pública • Título II: Incremento a los controles sobre agentes biológicos peligrosos y toxinas • Título III: Protección de la inocuidad y seguridad del suministro de alimentos y medicamentos • Título IV: Seguridad y garantía del agua potable • Título V: Disposiciones adicionales Título III: Protección de la inocuidad y seguridad del suministro de alimentos y medicamentos • Detención Administrativa (Sec. 303) • Registro de Instalaciones Alimenticias (Sec. 305) • Establecimiento y Mantenimiento de Registros (Sec. 306) • Notificación Previa de Alimentos Importados (Sec. 307) Alimentos LACF/AF La FDA exige que todos los fabricantes nacionales y extranjeros, de alimentos envasados en recipientes herméticamente cerrados, catalogados como de baja acidez o acidificados: 1. Registren ante el FDA cada planta procesadora y, 2. Presenten información de cada proceso LACF o AF los cuales deberán ser aceptados por el FDA antes de que el alimento pueda ser comercializado en los Estados Unidos. Como saber si el producto es LACF / AF: pH (aw) LACF AF < 4.6 > 0.85 No Sí > 4.6 > 0.85 Sí No LACF: low-acid canned foods AF: acidified foods Servicios alEtiquetado exportador • FDA es el encargado de regular el etiquetado de los alimento, salvo: a. Los productos que contengan más de un 2% del contenido cárnico (excepto pescado y mariscos, conejo y carne de caza) son regulados por el FSIS (Dpto. Agricultura) b. Las bebidas alcohólicas, espirituosas, con una graduación superior al 7% en volumen. Estas son reguladas por el Agencia de Impuestos y Comercio de Alcohol y Tabaco (TTB) Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. Regulaciones para otros productos • Ley Lacey • Ley de Mejora a la Seguridad de Productos de Consumo • Embalaje de madera La Ley Lacey • El 22 de Mayo de 2008, se hizo efectiva la “Ley de Alimentos, Conservación y Energía de 2008” (Food, Conservation, and Energy Act of 2008), que enmienda la ley Lacey del año 1900 de los Estados Unidos ampliando el alcance de su protección a un rango más amplio de plantas y subproductos obtenidos a través de especies vegetales (entre ellos, madera, muebles, calzados, juguetes e instrumentos musicales, entre otros).. • Entrada en vigencia: año 2009 La enmienda Fase II Fase III Fase IV Obligatorio Desde 01/04/09 Obligatorio Desde el 01/10/ 09 Obligatorio Desde el 01/04/10 Cap. 44 (Maderas y Artículos de madera) 4401-(Leña) 4403-(Madera en bruto) 4404-(flejes de madera) 4406-(durmientes) 4407-(Madera aserrada) 4408-(Hojas para chapado) 4409-(frisos para parquet) 4417-(Herramientas, monturas,mangos) 4418-(Obras y piezas de carpintería) Cap 44 (maderas y artículos de madera) 4402-(Carbón vegetal) 4412-(Madera contrachapada, madera chapada) Excepto 44129906 44129957 4414-(marcos de madera) 4419-(Art. De mesa o de cocina) 4420-(marquetas, cofrecillos, estuche para joyería) Cap.44 (maderas y artículos de madera) 4421-(Otros art. De madera) 6602-(bastones, látigos) 8201-(Herramientas de mano) 9201-(pianos y demás instrumentos de cuerda) 9202(Otros instrumentos) 9302(revólveres y pistolas) 93051020(Partes de revólveres) 940169(asientos con armazón) 950420(art. Para billar) 9703(Esculturas) ¿Cómo cumplir con la enmienda? • Llenando un formulario denominado “declaración de importación” con los siguientes datos: Nombre científico de la planta Valor de importación Porcentaje de madera contenido en el producto, y Nombre del país en el cual la planta ha sido obtenida. http://www.aphis.usda.gov/plant_health/lacey_act/downloads/declarationform.pdf Ley de Mejora a la Seguridad de Productos de Consumo • La ley elaborada por La Comisión para la seguridad de productos de consumo de los EE.UU. (CPSC) presenta una enmienda que considera ciertos requisitos de análisis y certificación para los fabricantes e importadores de productos regulados, inclusive productos para niños de hasta 12 años de edad. • Se considera: - límite en contenido total de plomo (600 ppm), - límites de ftalatos para ciertos productos (1000 ppm), - estándares obligatorios para juguetes • Los fabricantes e importadores, grandes y pequeños, de productos infantiles, no precisarán analizar o certificar con estos nuevos requisitos; sin embargo, deberán cumplir con los límites de plomo y ftalatos, los estándares obligatorios para juguetes y otros requisitos. • Entrada en vigor: 10 de febrero de 2010. Embalaje de madera • Se aplica al embalaje de madera como los pallets, la madera de estiba, jaulas, bloques, barriles, cajones, tablas para carga, collarines de paletas y calces, embalaje que pueda acompañar a casi cualquier envío importado, incluso a los que normalmente no son objeto de inspección fitosanitaria. UNION EUROPEA Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (CFCA) Agencia Europea de Medicamentos (EMEA) Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (ECHA) Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA) Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información EUROPEA Servicios alUNIÓN exportador Productos de origen no animal a. Reglamento 178-2002 por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria b. Reglamento 852-2004 sobre higiene de alimentos c. Reglamento 2073-2005 criterios microbiológicos. Servicios al exportador d. Niveles máximos de contaminantes (frutas, vegetales, semillas, jugos frutas);Reglamento 1881/2006. e. Niveles máximos de residuos de pesticidas en alimentos (Frutas, vegetales, cereales) Reglamento 396/2005. f. Embalajes en contacto con los alimentos deben evitar migraciones de elementos de su composición en alimentos que pueden ser peligrosos en la salud Reglamento 1935/2004. g. Aromas y aditivos autorizados: Reglamentos /Directivas que definen los aditivos y su condiciones de utilización. h. Reglamento 1935-2004 Trazabilidad Cumpliendo requisitos de calidad e inocuidad • No exceder los LMR plaguicidas permitidos por nuestro país y el país de destino http://export.promperu.gob.pe/calidad/ Productos de origen animal • Reconocimiento de la Autoridad Competente • Las autoridades competentes deben realizar controles e inspecciones en toda la cadena de producción (higiene, bienestar animal y salud publica). • País debe cumplir las normas de sanidad animal • Debe existir un sistema de vigilancia (requisitos de la UE residuos de medicamentes veterinarios , plaguicidas contaminantes). • La Oficina Alimentaría y Veterinaria de la Comisión europea lleva a cabo inspecciones con objeto de confirmar que el país cumple con los requisitos mencionados. • Se puede autorizar solo para algunos productos: Perú es autorizado para pescados, moluscos bivalvos, tripas de carne. • Establecimiento autorizado: https://sanco.ec.europa.eu/traces/output/listsPerCountry_en.htm# Perú solo exporta productos hidrobiológicos Novel Foods – alimentos nuevos • Alimentos que no han ingresado a Europa antes del 15 de mayo de 1997 serán considerados alimentos nuevos. • Preocupación para productos peruanos de nuestra biodiversidad: sacha inchi, yacón, camu camu • Regulación actualmente en revisión. Medicamentos • Agencia Europea de medicamentos • Se requiere autorización de un Estado miembro. • Sistema de farmacovigilancia • http://europa.eu/legislation_summaries/inter nal_market/single_market_for_goods/pharm aceutical_and_cosmetic_products/index_es.h tm Productos cosméticos • No se requiere autorización previa. • Cumplir con el Directiva 76/768/CEE Cosméticos: composición, etiquetado, experimentos con animales http://europa.eu/legislation_summaries/con sumers/product_labelling_and_packaging/l2 1191_es.htm Productos textiles • Directiva 96/74 sobre denominaciones textiles: composición y etiquetado de los productos textiles. • Solo el etiquetado sobre composición es obligatorio. • Las demás informaciones sobre la etiqueta son voluntarias. • http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/ product_labelling_and_packaging/l32007_es.htm • Directivas sobre uso de sustancias peligrosas, en particular Directiva sobre colorantes azoicos – No olvidar que en casos limitados pueden aplicarse requisitos nacionales adicionales por ej. “keep away from fire” en UK para prendas de vestir de niños. Calzado • Directiva 94/11 sobre componentes del calzado • La etiqueta debe contener información sobre el empeine, el forro, la plantilla y la suela del artículo de calzado. • La etiqueta debe proporcionar mediante pictogramas homologados o indicaciones textuales, que se definen y representan en el anexo de la Directiva, información sobre el material que constituye al menos el 80 % de la superficie del empeine, el forro del artículo de calzado y al menos el 80 % del volumen de la suela. En cambio, si ningún material constituye por lo menos el 80 %, debe proporcionarse información sobre los 2 materiales principales que entran en la composición del artículo. • http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/pro duct_labelling_and_packaging/l21209_es.htm Productos Químicos • Desde 1/06/2007: Reglamento REACH http://www.europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l21282.ht m • Es un sistema integrado único de registro, evaluación y autorización de sustancias químicas • Impone Registro de producto, responsabilidad del fabricante o del importador sobre las propiedades de las sustancias, preparaciones y sustancias en artículos ¿Cómo evidenciar la calidad? Servicios al exportador • A través del cumplimiento de buenas prácticas en todas las etapas del proceso. Calidad en producto: Codex Alimentarius y Normas Técnicas Peruanas Calidad en proceso: Sistemas de Gestión de Calidad e inocuidad: BPA, ISO 9001, entre otros. Buenas Prácticas Agrícolas - BPA HACCP PRE-REQUISITOS SISTEMAS DE SOPORTE Buenas Prácticas de Manufactura Principios Generales de Higiene Normas Técnicas Peruanas Nuevas preocupaciones de los consumidores • Manipulación genética de los alimentos. • Protección del medio ambiente. • Protección del bienestar animal. • Responsabilidad Social • Comercio Justo • Preferencias religiosas o culturales Producción Orgánica • Certificaciones administradas por el sector público: En el Perú: SENASA es la Autoridad Competente a través de CONAPO. • Certificaciones privadas: Comercio Justo • IFAT (WFTO): auto evaluación, revisión mutua, verificación externa, la marca es para la organización, no para el producto • FLO: Inspección independiente, sello para el producto Evitemos detenciones o rechazos Sistema de alertas sanitarias EEUU: Sistema OASIS -FDA tiene la autoridad para detener los productos bajo su responsabilidad, por incumplir las regulaciones para alimentos y medicamentos que ingresarán a los EEUU. -El dueño del producto podrá responder la notificación solicitando su admisibilidad, caso contrario, se rechazará o reexportará dentro de los 90 días. -Las inspecciones se realizan en base a la categoría de riesgo que puedan tener los productos. Reporte de rechazos - IRR Servicios al exportador Actualizado mensualmente Acceso público: http://www.accessdata.fda.gov/scripts/Im portRefusals/ir_index.cfm AFLATOXINAS DETENCIONES Y RECHAZOS DE ALIMENTOS A ESTADOS UNIDOS 2011 1 1 ETIQUETADO 8 SUCIEDAD 2 3 8 27 LACF 7 NO ENGLISH 6 INGREDIENTE INAPROBADO 24 PESTICIDAS 16 INGREDIETE VENENOSO 2 SALMONELLA 3 TOTAL 16 27 24 94 6 7 AFLATOXINAS ETIQUETADO SUCIEDAD LACF NO ENGLISH INGREDIENTE INAPROBADO PESTICIDAS INGREDIETE VENENOSO SALMONELLA UE: Sistema RASFF A disposición del público desde 2002 (base legal EC/178/2002) Herramienta de integración para el intercambio de información entre las Autoridades Competentes en alimentos y piensos de UE en caso de que se identifique un riesgo a la salud humana y se requieran tomar medidas. Acceso a todo el público: http://ec.europa.eu/food/food/rapidalert/rasff_port al_database_en.htm http://ec.europa.eu/food/food/rapidalert/rasff_portal_database_en.htm Año Reportes 1997 4 1998 0 1999 Productos Motivos prod. Pesqueros Salmonella 1 prod. Pesqueros Hepatitis A 2000 9 prod. Pesqueros Enterobacterias, hepatitis A, Salmonella 2001 1 moluscos bivalvos 2002 2 prod. Pesqueros Enterobacterias, Cadmio 6 Agroindustrial (maca, bebidas, miel) novel food, colorante no admitido 1 prod. Pesqueros vibrio colera 3 Agroindustrial (uva, bebidas, maca) plaguicidas, colorantes, etiquetado 2 prod. Pesqueros nitrofurano 2005 3 paprika colorante 2006 2 bebidas, coca uso de coca en infusiones, colorantes 17 Agroindustrial (paprika, conserva alcachofa, quinua, uva, ocratoxina A, aflatoxinas,botulismo, materias extrañas, metomil 8 prod. Pesqueros salmonella, fragmentos de huesos 5 Agroindustrial (fresa, maiz morado, alcachofa conserva, bebidas) fumosina, colorantes, metomil 2 prod. Pesqueros entero bacterias, Hepatitis A 14 Agroindustrial (uva, yacón, páprika) carbendazim, novel food, ocratoxina A 22 prod. Pesqueros cadmio, histamina, salmonella, enterobacterias, 4 Agroindustrial (páprika, mango, yacón) ocratoxina A, novel food 4 prod. Pesqueros salmonella, enterobacterias 2003 2004 2007 2008 2009 2010 9 2011 14 Agroindustrial (páprika, mango,granos, extracto seco de maíz morado) Pesquero ocratoxina, fumosina, dioxina, salmonella, enterobacterias DETENCIONES Y RECHAZOS DE ALIMENTOS A UNIÓN EUROPEA 2011 BACTERIA ETIQUETADO HONGOS INGREDIENTE NO PERMITIDO OCRATOXINA RUPTURA DE LA CADENA DE FRIO TOTAL 5 1 2 1 4 10 23 5 10 1 2 4 1 BACTERIA ETIQUETADO HONGOS INGREDIENTE NO PERMITIDO OCRATOXINA RUPTURA DE LA CADENA DE FRIO ¿Qué podemos decir de la calidad? Servicios al exportador • La Calidad es una meta móvil, que mantiene a las empresas en una dinámica constante para adaptarse a las nuevas exigencias del comercio internacional de alimentos. CONCLUSIONES Desafíos para el sector privado - Cumplir los requisitos sanitarios y fitosanitarios establecidos por nuestro país y el de destino - Garantizar el desarrollo de análisis de laboratorio acorde con los métodos reconocidos de manera internacional - Garantizar la inocuidad de los alimentos elaborados, a través de la implementación de las BPA, BPM y HACCP. - Cumplir con Normas Técnicas - Contar con laboratorios acreditados a nivel nacional CONCLUSIONES Desafíos para el sector público - Generar los dispositivos legales para garantizar la inocuidad de los alimentos = Ley de Inocuidad de los Alimentos - Contar con laboratorios de referencia con métodos acreditados. - Contar un mayor equipo de inspectores, sobre todo a nivel de regiones - Brindar asistencia en BPA, BPM y HACCP - Brindar asistencia en requisitos de acceso a mercados - Infraestructura vial - Acceso a financiamiento Estándares de calidad BPM BPA Sistema HACCP ISO 14000 Comercio Justo Still life with fruits. Autor NAOKO Responsabilidad Social ISO 9000 Anti bioterrorismo Muchas Gracias Ing. Angelica Yovera Aliaga ayovera@promperu.gob.pe T. 616-7400 anexo 2606