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EMPRESARIOS, DISTRITO Y CIUDAD:
Alianzas que hacen
posible una Bogotá social
ALIMENTACIÓN
CAJAS DE COMPENSACIÓN • UNIVERSIDADES
EDUCACIÓN
SEGURIDAD
Responsable, incluyente y sostenible
E M P R E S A S • O N G • C O O P E R AT I V A S • S O C I E D A D C I V I L
SALUD
ORGANIZACIONES
HÁBITAT
AMBIENTE
SOCIALES
•
CULTURA
ACCIONES
AFIRMATIVAS
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
TRABAJO
PARTICIPACIÓN
2
EDITORIAL
Una ciudad moderna y humana:
experiencia de crecimiento
económico con énfasis social
BOGOTÁ HA
ACUMULADO
SABERES Y
RECURSOS QUE
HACEN DE LA CIUDAD
UN REFERENTE
NACIONAL Y
MUNDIAL. LA
SOSTENIBILIDAD DE
ESTOS LOGROS Y
EL AVANCE EN LOS
RETOS PENDIENTES
SE BASAN, EN
BUENA PARTE, EN
LA CONSOLIDACIÓN
Y AMPLIACIÓN
DE LAS ALIANZAS
PÚBLICO–PRIVADAS
CON ALTA
RESPONSABILIDAD
SOCIAL.
LUCHO GARZÓN
Alcalde Mayor de Bogotá
La satisfacción con el cumplimiento de los
compromisos sociales, expresados en el Plan de
Desarrollo “Bogotá sin Indiferencia, Un compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusión”, también debe ser de todos los sectores
de la sociedad, que con convicción y apoyo permitieron atender grandes problemas de la ciudad, cuya solución no sólo es responsabilidad
del sector público.
Resultados como el de las 652.332 personas
que hoy reciben apoyo alimentario y nutricional diario, 1.689.962 personas en el régimen
subsidiado de salud o los 1.010.602 niños y niñas que están en las escuelas del Distrito, reiteran la pertinencia de poner las políticas sociales en el primer lugar de la agenda.
De esta manera se confirma que un sello importante de la política social es la visión de la
obligación estatal y social de promover, proteger, reestablecer y garantizar los derechos de
todas las personas, en particular de quienes
han sido excluidos de los frutos del progreso.
Dentro de dicha visión, se privilegia la equidad en las oportunidades y el desarrollo de las
capacidades de las personas, como elementos
constitutivos de una vida digna y de una sociedad con justicia social.
En el alcance de las metas en estos y los
demás programas sociales fue definitiva la
decisión de destinar 61 por ciento de los recursos del Plan de Desarrollo a la inversión
social. Hoy, la inversión pública distrital representa 8,8 por ciento del PIB de la ciudad
y la inversión social 5,6 por ciento. Del presupuesto social, 52 por ciento se destinó a
educación, 32 por ciento para salud y 14 por
ciento a inclusión social, en especial de poblaciones vulnerables y acciones afirmativas. Por ello hoy podemos decir que los resultados en la lucha contra la pobreza son
contundentes. En 2003 la población pobre
por ingresos era de 38.9 por ciento y en 2006
fue de 23,8 por ciento, es decir, una reducción de 38,8 por ciento y la población en extrema pobreza en 2003 era de 9,1 por ciento
y en 2006 fue de 3,4 por ciento, es decir, una
reducción de 62,6 por ciento .
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
Resultados que han aportado a la buena dinámica económica que hoy registra la ciudad,
que alcanzó en el primer trimestre un crecimiento histórico de 9,6 por ciento del PIB. La
conjugación de varios factores, entre ellos la decidida intervención social, demuestra un círculo virtuoso entre la reducción de la pobreza y el
crecimiento económico.
La convocatoria de una “Bogotá sin Indiferencia”, es un llamado a la responsabilidad y
solidaridad de todos los bogotanos y bogotanas,
del sector privado y del tercer sector, en el entendido que la sostenibilidad de la política social no es posible si no hay una apropiación colectiva de los objetivos y una convicción de que
cada quien, desde el lugar que ocupa, puede y
debe hacer su aporte para solucionar los numerosos problemas.
De lo anterior se infiere que, desde una perspectiva de derechos, los recursos destinados a
estos rubros no constituyen un gasto sino una
inversión social, en tanto se orientan a superar factores estructurales que explican, en gran
medida, la reproducción de la pobreza, en especial la intergeneracional.
Es claro que esta inversión tiene una rentabilidad social y económica de mediano y largo
plazo, que mejora las capacidades y oportunidades de las personas, con lo cual se acrecienta
el talento humano, el capital social, se dinamiza la actividad económica y se afianza el camino hacia la construcción de ciudadanía y con
ella de una ciudad más democrática, incluyente y con justicia social.
TEMA
3
FINANZAS:
DAR Y RECIBIR
Un ejemplo de
corresponsabilidad
DURANTE EL ACTUAL
GOBIERNO, EL
TOTAL DE GASTOS
DE INVERSIÓN
DIRECTA DE LA
ADMINISTRACIÓN
CENTRAL Y LOS
ESTABLECIMIENTOS
PÚBLICOS DEL
DISTRITO HA CRECIDO
DE $2.7 BILLONES
EN EL 2004 A $5.2
BILLONES EN EL
2007.
La Secretaría de Hacienda
dentro de sus tareas desarrolla un pacto por el Tesoro, en
el cual ha vinculado a ciudadanos, contribuyentes y a todas las instituciones públicas,
estableciendo el deber de dar y
el derecho a recibir
El deber de dar tiene que
ver con el aporte y el pago de
los impuestos que hacen cada
uno de los contribuyentes.
Por ello, ha sido fundamental el pago oportuno de los impuestos de parte de los ciudadanos y de los diferentes
sectores empresariales. Datos
de la Secretaría de Hacienda
lo evidencian.
Se registró el pago anual de
impuestos por más de 700.000
vehículos. 150.000 empresarios grandes, medianos y pe-
queños aportaron por concepto del impuesto de industria y
comercio (ICA)
De la misma manera, se
presentó un gran recaudo por
tributos al consumo de gasolina, cerveza y cigarrillos, así
como el impuesto de azar y espectáculos, delineación urbana y la participación en plusvalía.
Por otro lado, a medida que
se obtienen todos estos ingresos, se puede dar cumplimien-
to al derecho a recibir. Y en
este caso se refiere a todos los
ciudadanos que reciben bienes
y servicios de parte de las diferentes entidades del Distrito
a través de educación, salud,
bienestar social, movilidad,
entre otros.
Durante el gobierno de
Luis Eduardo Garzón, la ejecución de su Plan de Desarrollo “Bogotá sin Indiferencia,
un Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusión”
La ciudad ha avanzado
positivamente en mejorar el recaudo
de los impuestos y en la asignación
adecuada de estos recursos.
PEDRO RODRÍGUEZ - Secretario de Hacienda.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
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FINANZAS
ha posibilitado que el total de
gastos de inversión directa de
la Administración Central y
los Establecimientos Públicos del Distrito, haya crecido
de 2,7 billones de pesos en el
2004 a 3,5 billones de pesos en
el 2005, 4,4 billones de pesos
en el 2006 y 5,2 billones de pesos para el presente año.
Lo anterior, significa en
términos de inversión directa en la ciudad, un incremento
de 2,5 billones de pesos, lo que
representa un crecimiento del
92 por ciento de recursos para
atender las necesidades de los
bogotanos, en torno al mejoramiento de su calidad de vida.
CIFRAS
LOGROS
Aumento de la
inversión, especialmente
en los sectores sociales.
• Más de un millón de estudiantes matriculados en el sistema educativo oficial.
• Se llegó a 1,6 millones de personas afiliadas al régimen subsidiado de salud.
• Construcción de 15 instituciones educativas.
• Reforzamiento estructural de 58 colegios,
130 obras de reforzamiento en ejecución.
• 85.573 comidas diarias entregadas.
• Funcionamiento de 280 comedores comunitarios.
• Transporte diario a más de 36 mil estudiantes
• Más de 60 mil micro y pequeños empresarios beneficiarios de créditos.
• Mantenimiento de 700 kilómetros de vías.
• Anualmente en la ciudad, 658.000 personas cuentan con apoyo alimentario diario.
• Mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia en la ciudad a través de
CAI fijos y móviles.
• Activación del Número Único de Emergencias 123.
• Programas de cultura, recreación y deporte
a lo largo y ancho de la ciudad con criterios
de participación, inclusión y diversidad.
• En lo que va corrido del presente año, el
monto de inversión del sector educativo
fue de 1,8 billones de pesos.
Los más de 15,8 billones de
pesos invertidos directamente en Bogotá han sido posibles
gracias a la participación de
una ciudadanía activa, corresponsable y al alto desarrollo
de cultura tributaria, traducida en menor evasión y pago
oportuno y de sus impuestos.
Calificación AAA
• La inversión en movilidad sumó un total
de un billón 26.000 millones de pesos en
2007.
• En el sector salud, el balance alcanzó un
billón de pesos en el 2007.
• Para el Plan de Integración Social, se ha
invertido medio billón de pesos.
• Propietarios de predios urbanos y rurales
aportaron cerca de 1,7 millones de pesos
en impuesto predial unificado.
Todo esto le permite a Bogotá llegar a mantener una
muy buena calificación de
riesgo AAA, y la máxima calificación de riesgo a nivel internacional, otorgada por las calificadoras Duff & Phelps de
Colombia y BRC Investor Services.
Debido a ello, se pudo acceder a recursos de crédito favorables a la emisión y colocación de bonos, a nivel nacional
e internacional, ya que se reconoce el buen manejo de las
finanzas, la buena gestión del
gobierno de la ciudad y la óptima participación de los contribuyentes a través del pago de
los impuestos.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
Superávit fiscal
La Administración de la capital ha alcanzado un
mayor recaudo de los ingresos presupuestados, lo
que representa un superávit fiscal favorable. Ello
porque los contribuyentes han pagado no solamente el ciento por ciento de los montos, sino que
han contribuido con un aporte voluntario de los
impuestos del 10 por ciento.
Así se logró la recuperación económica de
la ciudad, asociada a la gestión desarrollada
tanto en lo social, educativo, salud, bienestar social, como en el mejoramiento de la
malla vial.
TEMA
5
ALIMENTACIÓN
Una ciudad con
seguridad alimentaria
EL OBJETIVO ES
GARANTIZAR A LOS
CAPITALINOS LA
POSIBILIDAD DE
UNA VIDA DIGNA,
A TRAVÉS DE LA
DISPONIBILIDAD
Y EL ACCESO DE
ALIMENTOS EN
CONDICIONES DE
CALIDAD, CANTIDAD
Y PRECIOS.
Javier Hernando González Angarita
Uno de los propósitos de la
actual Administración Distrital, ha sido garantizar el derecho a la alimentación con una
política que permita brindar
apoyo alimentario a todos los
niños, niñas y adolescentes de
la ciudad.
El objetivo primordial es brindarles acceso a los bogotanos a
una alimentación de calidad adecuada y suficiente, además de
proveerles los medios necesarios para producirla, teniendo en
cuenta que de esta forma se garantice una vida física y psíquica
satisfactoria y digna.
Con el propósito de buscar
una restitución de este derecho vital, se creó la política de
Seguridad Alimentaría, en el
marco del Plan de Desarrollo
2004 – 2008 (Un Compromiso
Social Contra la Pobreza y la
Exclusión).
Apoyos nutricionales diarios
El compromiso de este plan,
es llegar con apoyo nutricio-
nal diario a los ciudadanos
que tienen violentado el derecho específicamente a los más
débiles. Niños, personas de la
tercera edad, mujeres gestantes y lactantes.
Este programa había fijado una meta de 625.000 apoyos nutricionales diarios,
objetivo que se superó a diciembre del año pasado en
Más de 40 mil personas están
siendo atendidas en 168 comedores
comunitarios en Bogotá.
EDUARDO DÍAZ-Director del Programa Bogotá sin Hambre
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
6
ALIMENTACIÓN
108 por ciento y hoy va en
672.332 apoyos.
Según el director del Programa Bogotá sin Hambre,
Eduardo Díaz, “todo ello se ha
logrado a través de la estrategia
de comedores nutricionales diarios, en los que participa la comunidad, y entidades como las
cajas de compensación, Cafam
y Compensar, entre otras, también a través de la implementación de comedores escolares,
refrigerios escolares, jardines
infantiles, además de modalidades de entrega de paquetes
de alimentos a población discapacitada y zonas rurales, donde
no se pueden montar los comedores”.
El año pasado se entregaron
suplementos y complementos
nutricionales a 570.000 ciudadanos, de ellos la mayor parte en mujeres gestantes y lactantes.
Por otro lado, se puso en
marcha la estrategia de lactancia materna. Hoy se cuenta
con 85 salas amigas da la lactancia. Hay un aumento significativo en la práctica de la
lactancia materna en las mujeres de la ciudad.
Así mismo, el plan también
contempla el proyecto de Agricultura Urbana. Para el día
de hoy existen 132 núcleos de
autoformación de agricultura
urbana en los que se han capacitado 33.000 ciudadanos
en dichas prácticas y ellos replican este aprendizaje en sus
hogares y casas, como una forma de contribuir a la necesidad alimentaria en la ciudad.
Hoy existen
132 núcleos de
autoformación
de agricultura
urbana en los
que se han
capacitado
33.000
ciudadanos.
Abastecimiento de Alimentos
“En segundo término Bogotá Sin Hambre, desarrolló
la propuesta del Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos, que busca reducir los
precios de los alimentos y mejorar la calidad de los mismos,
a partir de la transformación
de las prácticas en comerciali-
zación de alimentos desde los
productores hacia la ciudad”
agrega Eduardo Diaz.
Sin embargo, como el lo explica, existe una excesiva intermediación en el abastecimiento de estos productos. Para ello
el programa de seguridad alimentaria prevé partir del for-
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
talecimiento de la producción
en la región, mediante alianzas
con las gobernaciones de Boyacá, Meta y Cundinamarca, para
que los ciudadanos, quienes son
los beneficiarios directos, compren directamente los productos y con ello se logre reducir la
cadena de intermediarios.
ALIMENTACIÓN
Compensar promueve nutrición
con estándares de calidad
MÁS DE 70.000
ALIMENTOS DIARIOS
APORTA LA EMPRESA
PARA COLABORARLE
A NIÑOS QUE
ACUDEN A COLEGIOS
UBICADOS EN
LAS ZONAS MÁS
DEPRIMIDAS DE
BOGOTÁ.
Javier Hernando González Angarita
Suplir la necesidad de alimentación de muchos niños
capitalinos de escasos recursos económicos ha sido una de
las tares principales de responsabilidad social, que se
ha trazado la Administración
Distrital en la capital de la República, labor que ha sido apoyada, entre otras, por la empresa Compensar.
Sin embargo, tal como lo señala Néstor Rodríguez, director de Compensar: “el tema va
más allá de ponerle a un niño
un plato de comida caliente,
existe una responsabilidad social en términos de calidad y
salubridad que se está trabajando de parte de nuestra empresa”.
Uno de los principales eslabones entre el Distrito y Compensar, es el programa Bogotá
sin Hambre. Para el desarrollo
de este, la empresa ha trabajado muy fuerte en el proyecto
de comedores escolares, “nos
hemos vuelto un socio muy importante de la Alcaldía en este
programa que es de una importancia social grande” agrega Rodríguez.
Más de 70.000 alimentos
diarios, aporta la empresa,
para lograr colaborarles espe-
“Nos hemos
convertido en
operadores de
programas,
construyendo
con la Alcaldía
una buena
relación”.
Néstor Rodríguez
Director de Compensar
7
cíficamente a niños que acuden a colegios ubicados en las
zonas mas deprimidas de Bogotá.
Por otro lado, según el dirigente, por medio de este
trabajo se genera una construcción de sociedad interesante, articulando e involucrando como voluntarios a
los padres de familia de los
colegios, al profesorado, además de integrar al proceso,
a ocho facultades de distintas universidades que participan a través de estudiantes
en formación de comunidad,
control nutricional, o en control de calidad, desde el punto de vista sanitario.
Además señala, que lo interesante es poder lograr que
tanto en los comedores comunitarios como en los escolares
la gente empiece a ver que se
pueden lograr estándares de
calidad, al momento de proveer alimentos a los niños más
necesitados.
Para fortuna de todo el proceso, se ha ido logrando poco a
poco una mejora que en forma
tal garantiza que los alimentos se den en un nivel de calidad bastante satisfactoria de
acuerdo a las normas alimenticias.
En estos programas con la
Alcaldía, en particular Compensar está llegando a población no afiliada, muy pobre y
marginada. Población a la que
la caja de compensación le colabora con seis jardines sociales dentro del fondo para la
niñez desamparada que trabajan.
Según Rodríguez, es importante destacar el esfuerzo de la
administración desde el punto de vista financiero, además
de la experiencia satisfactoria
de corresponsabilidad entre la
empresa que el representa y
el distrito. “Toda la actividad
que una caja de compensación
hace es una actividad de responsabilidad social, nosotros
nos hemos convertido en operadores de unos programas sociales, logrando con la Alcaldía construir una relación que
hoy en día yo me atrevería a
calificar de muy satisfactoria y
con un objetivo muy claro, favorecer a la gente con menos
recursos.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
8
ALIMENTACIÓN
Fenalco
capacita
a los
tenderos
en Bogotá
PROGRAMAS
Plan Maestro de
Abastecimiento de Alimentos
• Mensualmente se entregan 12.849 bonos
alimentarios
•
Javier Hernando González Angarita
En el año 2005, la Alcaldía
de Bogotá creó el Plan Maestro de Abastecimiento y Seguridad Alimentaría, el cual
surgió para cubrir las necesidades mínimas de alimentación de sus ciudadanos más
necesitados.
Frente a este panorama,
Fenalco se integró como un
aliado en el área de aprovisionamiento de alimentos
a las tiendas de barrio, un
proyecto que pretendía generar condiciones para que
la gente pudiera acceder a
productos de calidad y a un
bajo costo.
La idea fundamental era
cubrir las necesidades de alimentación y nutrición.
El proyecto se basó específicamente en un componente
de formación y educación con
las tiendas de barrio, Fenaltiendas.
“Fenalco capacitó gratuitamente a los tenderos para
formarlos como mejores empresarios, con el objetivo de
garantizarles un mejor nivel
de vida”, explica Juan Ernesto Parra, gerente del Proyecto
del Sistema de Abastecimiento de la entidad.
El proyecto se realizó durante todo el 2006, en cinco
localidades de Bogotá; Usme,
Ciudad Bolívar, Bosa San
Cristóbal y Suba.
Al final de proceso se graduaron un total de 1.021 tenderos en las cinco localidades.
Según el gerente del proyecto, lo más importante fue cambiar la mentalidad de los tenderos, hacerlos entender que ellos
son participes de una sociedad,
y que al trabajar en grupo con
las tiendas vecinas, no estaban
compitiendo entre ellos, sino
por el contrario, podían mejorar
sus condiciones de vida.
LOGROS
Apoyos nutricionales a 25.184 personas
con discapacidad severa, habitantes de
zonas rurales, comunidades indígenas por
medio de la entrega de canastas complementarias mensuales.
• Hoy en el Distrito operan 278 Comedores
Comunitarios que entregan almuerzos diariamente a 158.243 ciudadanos y ciudadanas.
• Programa que busca garantizar a la ciudad
un suministro más eficiente que redunde
en precio justo para lo productores y los
ciudadanos. En este esfuerzo han concurrido con criterios de responsabilidad social
distintos sectores, la Federación Nacional
de Comerciantes, los transportadores y
productores.
• En 30 comedores escolares se sirven
69.070 comidas y se entregan 373.532
refrigerios escolares a estudiantes de primaria y secundaria.
• En la ciudad operan 85 Salas Amigas de la
Familia Lactante.
Programas de suplementación
con micronutrientes
• 570.673 ciudadanos atendidos, es la cifra
que logró este proyecto dirigido a prevenir
y controlar las deficiencias nutricionales
en la población infantil y madres gestantes
y lactantes.
Agricultura Urbana
• Se trata de un proyecto que busca garantizar una fuente de alimento complementario para los capitalinos y la promoción
de una cultura ambiental. La Agricultura
Urbana se desarrolla en terrazas, patios y
antejardines de los hogares de manera higiénica y organizada, obteniendo alimentos sanos con técnicas ambientales sostenibles.
Mercados Campesinos
• Los Mercados Campesinos son una estrategia de lucha contra el hambre al permitir que los consumidores compren directamente a los productores. La iniciativa
apoya a 2000 campesinos de los departamentos de Cundinamarca, Tolima, Boyacá
y Meta para que mejoren el acceso al mercado de alimentos de Bogotá.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
• En el programa de Agricultura Urbana
se han logrado consolidar 134 Núcleos
de Autoformación que han capacitado a
32.000 ciudadanos.
• Las estrategias de capacitación en hábitos
de vida saludable han formado a 113.193
personas.
• A través de la puesta en marcha del Plan
Maestro de Abastecimiento se han conformado 77 redes de tenderos (Nutri Redes) y
12 redes de productores (Agro Redes).
• Se espera para el final de la Administración la entrega de 667.332 apoyos nutricionales diarios.
TEMA
1
EDUCACIÓN
Acceso al aula
y al conocimiento
EQUIDAD PARA
ELEVAR LOS
ESTÁNDARES
EN EL SERVICIO
EDUCATIVO DE
LA CAPITAL.
Javier Hernando González Angarita
Para la Secretaría de Educación de Bogotá su tarea central se concentra en garantizar a los niños, niñas y jóvenes
de la ciudad, el acceso al conocimiento y la construcción de
capital cultural y social necesario para su desarrollo humano.
El propósito que se ha trazado la entidad es generar condiciones de equidad e igualdad
social, además de poder superar los índices de pobreza en
la población infantil y juvenil
menos favorecida de la capital.
Sin embargo, para la administración la importancia de
este objetivo no solamente se
basa en el acceso a los centros
educativos, sino también en
poder comprometerse con la
permanencia de los niños y jóvenes en el sistema escolar.
Con esta medida se busca
generar en todos los estudiantes de la red de colegios públicos, la oportunidad de realizar
sus estudios en las mejores
condiciones posibles de calidad, de tal forma que al terminar su bachillerato tengan la
oportunidad de continuar su
formación en ciclos superiores
o puedan vincularse de mane-
ra digna y productiva al mundo del trabajo.
Para esto se desarrollan
una serie de actividades que
son indispensables en la garantía de este derecho: Disponibilidad de cupos, maestros y
en general de condiciones para
aprender; facilidad en las condiciones de acceso de los estudiantes; permanencia garantizada hasta el termino del ciclo
educativo y niveles altos de ca-
La administración de Bogotá
ha destinado 30 por ciento de
sus recursos de inversión a la
educación, lo que muestra su
interés en el tema.
FRANCISCO CAJIAO - Secretario de Educación.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
10
EDUCACIÓN
lidad que cumplan con las expectativas y las necesidades
del alumnado y la sociedad.
Cupos escolares
El primer objetivo para la
Secretearía de Educación del
Distrito es disponer de cupos
suficientes y de buena calidad.
“Es necesario asegurar el
acceso y permanencia de los
pequeños en el sistema educativo y crear condiciones favorables para su desarrollo y la
mejor formación intelectual,
moral y física”, asegura el Secretario de Educación, Francisco Cajiao.
En esa dirección se viene desarrollando el plan de
construcción y reforzamiento estructural de los colegios,
además de la ampliación de
instalaciones, un objetivo que
busca avanzar en el mejoramiento de las condiciones en
las cuales se desarrolla el proceso educativo y en la consolidación de las instituciones
educativas que por su infraestructura, dotación y calidad
incentiven la permanencia de
los niños y jóvenes en el sistema educativo.
Educación gratuita
Para el Secretario Francisco Cajiao, es importante que
los niños y jóvenes que llegan
al colegio estén en condiciones de estudiar, para lo cual
es indispensable asegurar que
no exista ningún obstáculo social ni económico que les impida acceder a los centros de
educación.
Como respuesta a estas inquietudes se ha venido desarrollando el programa de gratuidad de la educación, de
transporte escolar y alimentación escolar, generando condiciones fundamentales para
que los niños y jóvenes puedan desempeñarse de una forma adecuada en su entorno
estudiantil.
De la misma forma la Secretaria de Educación esta
trabajando por mejorar el ni-
vel y calidad educativa. Esto
representa la existencia de
condiciones para que los estudiantes puedan aprender el
trabajo académico que se les
ofrece de forma útil y pertinente para su vida.
El propósito es contribuir
al desarrollo y evolución de
la educación en la cual niños, niñas y jóvenes aprendan más y mejor, mediante
la transformación pedagógica de la escuela y la renovación de los planes de estudio,
las prácticas y los métodos
de enseñanza, así como el
uso adecuado del espacio y el
tiempo escolar.
En esa dirección la Secreta-
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
ría, construye todos los modelos de calidad que incluyen la
formación de maestros, la adecuación pedagógica, la transformación de la escuela y la
enseñanza.
“En esto trabaja toda la
subsecretaría académica, buscando los mejores mecanismos, para que la educación
sea adecuada, y por supuesto asegurando que todos los
niños y las niñas reciban la
atención, generando de esta
manera un elemento fundamental como lo es la inclusión social”, explica Francisco Cajiao Restrepo, nuevo
Secretario de Educación del
Distrito.
Es bueno
asegurar
que no existe
ningún
obstáculo
social ni
económico
que impida
a los niños
acceder a los
centros de
educación.
FRANCISCO CAJIAO
Secretario de Educación.
EDUCACIÓN
Participación activa
de todos los agentes
LA FUNDACIÓN
EMPRESARIOS
POR LA EDUCACIÓN,
TIENE 112 EMPRESAS
ASOCIADAS, QUE
HACEN APORTES
ECONÓMICOS
PARA DESARROLLAR
SUS PROYECTOS.
SOLAMENTE EN
BOGOTÁ, CUENTAN
CON CERCA
DE 80 EMPRESAS
Y EMPRESARIOS
ACTIVOS
PARTICIPANDO
EN LOS DIFERENTES
PROGRAMAS.
El ejercicio de la responsabilidad social implica una corresponsabilidad para resolver muchos de los problemas
del país, y esa es una tarea
que se debe ejecutar entre el
sector privado y público.
Para la Fundación Empresarios por la Educación, este
ejercicio se está dando desde
hace más de 11 años, momento en el cual empezó a colaborar con la Secretaría de
Educación del Distrito.
“Nuestro objetivo es el de
coordinar y canalizar el apoyo
de los empresarios al mundo
de la educación, explica Guillermo Carvajalino, director
ejecutivo de Empresarios por
la Educación.
Existe un portafolio de cerca de 50 programas realizados por diferentes empresas
afiliadas a la fundación, el
cual se desarrolla en compañía de la Secretaría de Edu-
cación. Estos programas van
desde planes de pequeños
científicos para la enseñanza
de la ciencia; en escuelas del
Distrito; hasta programas de
voluntario empresarial en colegios y escuelas para mejorar la gestión de las mismas.
La Fundación además,
como lo confirma Carvajalino,
está trabajando directamente
con el Secretario de Educación
Todos los
actores de la
comunidad
deben
contribuir
al proceso
educativo.
GUILLERMO CARVAJALINO,
Director ejecutivo de Empresarios
por la Educación.
11
Francisco Cajiao, en el desarrollo de propuestas para mejorar los procesos de gestión
de la Secretaría.
Por otro lado, está liderando con la localidad de Engativá y Suba la elaboración
de sus planes educativos locales, con apoyo de las empresas ubicadas en esas dos
localidades.
Actualmente, la Fundación
Empresarios por la Educación,
tiene 112 empresas asociadas,
las cuales hacen aportes económicos para desarrollar sus
proyectos.
Solamente en Bogotá, Empresarios por la Educación,
cuenta 80 empresas y empresarios activos participando
en los diferentes programas,
en los cuales el empresario
no solamente colabora con
dinero, sino de una manera más activa, convirtiéndose en un programa de voluntariado.
“Se trata no solamente que
la empresa de una colaboración en dinero, sino sobre
todo, más importante que participen activamente” asegura
Guillermo Carvajalino.
Según datos suministrados por la misma Fundación,
se calcula que ese programa
de voluntariado significaría
anualmente una inversión
cercana a los 1.000 millones
de pesos en todo el país. Aclarando que una parte muy importante de ese voluntariado
se genera en la Capital de la
República.
Para el desarrollo de estas
propuestas educativas se ha
encontrado una gran disposición de colaboración entre
la administración distrital,
el Secretario de Educación
y sus funcionarios, para poder este un trabajo conjunto.
“Cuando todos contribuimos
a mejorar la educación nos va
mejor. O sea somos más efectivos”, explica Carvajalino.
Según el dirigente, para
que la colaboración de los
empresarios sea más efectiva, se necesitan secretarías de educación que tengan funcionarios serios con
permanencia en su cargo,
como es el caso de Bogotá en
las últimas cuatro administraciones.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
12
EDUCACIÓN
Propuesta
social
cooperativa
“Para el Banco BBVA el
trabajo de corresponsabilidad social con la Secretaría de Educación ha sido
una gran experiencia, venimos trabajando de la mano
de esta entidad, que tiene
iniciativas interesantes y
de impacto en la comunidad
educativa de la capital del
país”, explica Luis B. Juango
Fitero, presidente del Banco
BBVA.
Estos proyectos van en línea con el programa de Responsabilidad Social Corporativa en el cual colabora el
banco, y que se centran según su director, en ver a la
educación como el más importante pilar para combatir de manera frontal la
desigualdad social en Colombia.
Según Juango Fitero, su
organización trabaja por la
educación, con el propósito de lograr una comunidad
más educada y con mayores
oportunidades, las cuales se
verán reflejadas en el aporte
que los ciudadanos harán al
crecimiento de sus familias,
sus comunidades y al desarrollo del país.
De otro lado, por considerarlo más afin a su Programa de Responsabilidad Social cuyo foco es la educación,
el banco se vinculó a principio del año con la Secretaría
de Educación del Distrito en
el proyecto Solidaridad para
la Permanencia, que busca
aportar de manera concreta
a las comunidades más desfavorecidas elementos para que
los estudiantes no abandonen
sus centros educativos.
En particular, el BBVA
Colombia participó en el
apoyo por la educación de
los niños colombianos, con la
donación de 4.500 morrales
de útiles escolares para estudiantes entre los cuatro y
los 17 años de edad, de ocho
colegios y que estudian becados por su institución en seis
ciudades del país.
PROGRAMAS
LOGROS
Transformación pedagógica
de la escuela y la enseñanza
• 50 nuevos megacolegios con los más altos
estándares de calidad.
• 177 colegios reforzados en su estructura y
completamente dotados.
• 373 sedes mejoradas y/o ampliadas.
• 25 sedes reemplazadas por nuevas construcciones sismorresistentes.
• Más de 63 mil cupos destinados a población en condiciones de vulnerabilidad.
• 8.720 estudiantes en condición de discapacidad.
• 17.182 estudiantes en extra edad.
• 19.845 estudiantes víctimas del conflicto.
• 25.324 estudiantes escolarizados.
Acceso
Renovación pedagógica de los PEI y profundización de la democracia escolar.
Aulas especializadas y rotación de grupos
cualificación y mejoramiento profesional de
los maestros y maestras.
Inclusión social y protección a la niñez y la
juventud en la escuela.
Escuela - Ciudad - Escuela
La escuela va a la ciudad, la ciudad va a la
escuela.
Acompañamiento de los y las estudiantes
en el tiempo extraescolar.
Educación para jóvenes y adultos
Articulación de la educación media con la
educación superior.
Oportunidades educativas para jóvenes desescolarizados y adultos que se encuentran por
fuera del sistema sin haber concluido la formación.
Alternativas para el acceso y permanencia en
la educación superior.
Acceso y permanencia
para todas y todos
Operación de instituciones educativas distritales.
Subsidios a la demanda educativa.
Gestión educativa humana,
eficaz y sostenible
Evaluación de impacto de la política educativa.
Cultura organizacional.
Desarrollo y racionalización de la gestión
del nivel central y local de la Secretaría de
Educación Distrital.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
• Se superó la meta por encima del millón
de estudiantes matriculados en el Distrito.
Se han beneficiado 34 mil estudiantes con
gratuidad.
• De cada 1.000 niños, niñas y jóvenes, hay
931 estudiando.
Sostenimiento
• Diariamente 480.770 estudiantes reciben
un refrigerio o un almuerzo caliente en los
colegios oficiales.
• Creación de un subsidio condicionado a la
asistencia escolar para 41.100 estudiantes
y 7.540 subsidios de transporte.
• Más de 36 mil estudiantes gozan de rutas escolares gratuitas; en 2003 eran sólo
24.686 estudiantes.
• Gracias al aporte del sector privado y cooperativo, 150 mil estudiantes fueron beneficiados con un morral de sueños y 21 mil
con uniformes y/o zapatos.
• Se entregaron útiles escolares gratuitos a
todos los estudiantes de preescolar.
Pertinencia y calidad
• 58,6 por ciento de los colegios en Bogotá se
ubicaron en 2006 en las categorías de superior y alto del ICFES.
• A partir de 2.004, más de 890 mil estudiantes disfrutan de expediciones pedagógicas
para aprovechar la ciudad como espacio de
aprendizaje.
SALUD
Derecho a un servicio
que supera toda prioridad
LA SALUD NO ES
UN FAVOR SINO
UN DERECHO QUE
TIENEN TODOS LOS
HABITANTES DE
NIVELES Y GRUPOS
EN LA CIUDAD,
INDEPENDIENTEMENTE
DE SU CONDICIÓN
SOCIAL Y ECONÓMICA.
Según lo indica el Secretario de Salud, Héctor Zambrano Rodríguez, “para la administración del alcalde Luis
Eduardo Garzón, bajo el acompañamiento de la Secretaría
de Salud, la prioridad número uno siempre ha sido garantizarle a toda la población el
acceso a todos los servicios de
salud, como a las labores de
promoción y prevención. En
desarrollo de ello, se han venido dando cumplimiento a tres
ejes fundamentales que garantizan esa directriz”:
Aseguramiento
La idea central de este objetivo, es garantizarles a las personas de escasos recursos el derecho de un subsidio en materia
de salud. Para Zambrano Ro-
dríguez, la Secretaría de Salud
ha vigilado que a la población
que aún no este asegurada, no
se le viole el derecho a la igualdad, sino por el contrario, sean
atendidos con calidad en lo que
tiene que ver con la Red Pública Hospitalaria.
Para dar cumplimiento a
ese objetivo, la SDS viene realizando la depuración de bases de datos, buscando que las
personas, que están en el régimen sean exactamente las que
en sus condiciones de vulnerabilidad necesitan de un apoyo
del estado. Igualmente se evita que existan personas multiafiliadas en el régimen y que
condicionan la prestación de
estos servicios a quienes de
verdad lo necesitan.
Aumento de la oferta
pública hospitalaria
La idea principal es generar equidad en la oferta hospitalaria en la ciudad.
La Secretaría de Salud vigila
que la población que aún no esta
asegurada, sea atendida en la
Red Pública Hospitalaria.
HÉCTOR ZAMBRANO RODRÍGUEZ - Secretario de Salud Distrital
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
14
SALUD
“En Bogotá se ha identificado que un alto porcentaje
de la oferta hospitalaria está
ubicada en el norte de la ciudad y veíamos que existían
muchos territorios vulnerables en la ciudad, sobre todo
en el sur, suroriente y suroccidente; zonas que carecían de una oferta hospitalaria pública, para garantizar
el acceso de los servicios en
salud a la población pobre de
ese territorio”, afirma el Secretario.
Debido a esto, la SDS desarrolló un proyecto para el
fortalecimiento de la oferta
pública en infraestructura de
los centros hospitalarios, con
el objetivo de poner al máximo su operación.
Se reforzaron hospitales
que anteriormente no estaban funcionando, se ampliaron unidades de cuidados
intensivos y se hicieron inversiones importantes para
habilitar todos los servicios
que tienen que ver con compra de equipos, reposición
tecnológica, y en general mejoramiento de recursos.
Atención primaria
La SDS ha generado estrategias como Salud a su
Hogar y Salud al Colegio. El
propósito es hacer una labor
de rectoría y coordinación
con todos lo actores, con la
red pública, la red privada,
las diferentes EPS, del régimen subsidiado, las del régimen contributivo, a efecto de
trabajar un enfoque de promoción, prevención y detección temprana de las enfermedades.
Temas como prevención
del cáncer de cuello uterino,
cáncer de seno y aumento de
cobertura de citologías, dan
cuento del éxito de esta cam-
paña. En acciones de Salud
Pública, se destaca el tema
de vacunación.
En Bogotá se han ampliado la aplicabilidad de las
vacunas que no están en el
cuadro regular como la Influenza, el Neumococo y la
vacuna contra la Hepatitis,
que se suministran de forma gratuita a personas con
escasos recursos, en jardines
y colegios.
“Todos estos componen-
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
tes, aseguramiento, infraestructura, atención primaria
en salud, acción en salud Pública y el enfoque promocional y preventivo, se ven reflejados en indicadores que
demuestran que Bogotá está
mejorando la atención en la
salud de la población, y por
ende se evidencia un aumento en la calidad de vida”, asegura el Secretario de Salud
Distrital, Héctor Zambrano
Rodríguez.
La SDS
desarrolló
un proyecto
para el
fortalecimiento
de la oferta
pública en
infraestructura
de los centros
hospitalarios.
SALUD
Sociedad efectiva en
asuntos de bienestar
LA SUMA DE TODOS
LOS ESFUERZOS ES
MÁS QUE UNA LABOR
DE COMPROMISO
SOCIAL EN LA QUE
COMPENSAR BUSCA
UNIR LOS RECURSOS
DE LO PRIVADO Y
LO PÚBLICO EN
BENEFICIO DE LA
COMUNIDAD.
Javier Hernando González Angarita
El trabajo que Compensar ha venido realizando por
el derecho a la salud de los
bogotanos, es reconocido de
buena manera en la ciudad y
su compromiso de responsabilidad social siempre ha estado presente en sus proyectos de salud pública.
Para el director de Salud
de Compensar, Orlando Jaramillo, quizás uno de los pilares para el desarrollo de
su trabajo de corresponsabilidad en el sector, ha sido
el interés de la Secretaría de
Salud del Distrito y de su dirigente por estrechar la relación entre lo público y lo privado.
Un primer convenio realizado en conjunto ha sido con
el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), proyecto que se hizo para lograr
coberturas universales de
vacunación, con el fin de disminuir las tasas de mortalidad y morbilidad causadas
por enfermedades inmuno prevenibles de la población
menor de cinco años. Este
proyecto que se realizó en
15
alianza con la Secretaría de
Salud del Distrito, ha querido llegar a toda la población infantil, independiente
de la forma de aseguramiento. Adicionalmente, existen
otros programas de capacitación y definición de vías para
enfermedades como la tuberculosis, lepra, lesmaniasis y para donantes de sangre reactivos.
Otro tema fundamental
de ayuda, tiene que ver el
seguimiento que Compensar
le ha realizado a la infección
respiratoria aguda. Para ello
ha conformado las Salas Era,
sitios que fueron creados específicamente para la atención de dicha enfermedad, la
cual ataca principalmente a
la población infantil.
Es importante resaltar
que esta infección respiratoria se presenta de manera intensa en la ciudad entre
los meses agosto y septiembre, generando una mayor
cantidad de casos, muchos
de ellos con gran severidad.
Debido a ello, Compensar ha
dedicado esfuerzos para prevenir y controlar esta infección en los niños de la ciudad.
La suma de todos estos
esfuerzos, es un trabajo de
compromiso social en el que
la empresa prevé unir en
beneficio de la comunidad.
Proyectos que en su mayoría
han sido liderados por la Secretaría de Salud Distrital,
aclara Orlando Jaramillo.
Existe una vocación alrededor de
los temas sociales lo que nos hace
partícipes de muchas iniciativas
del Distrito.
ORLANDO JARAMILLO - Director de Salud de Compensar
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
16
SALUD
Un punto de
apoyo a los
proyectos
distritales
La Fundación Santa Fe de
Bogotá, desde su creación, ha
entendido que su papel en el
sector de la salud va más allá
de las obligaciones que tiene
como institución. Según lo indica el Roberto Esguerra, director general de la Fundación, “nosotros con frecuencia
oímos que las instituciones están cumpliendo con su responsabilidad social, cuando apenas se limitan a cumplir con
las obligaciones”.
Para la Fundación, la responsabilidad social, sobrepasa
aquello que son las obligaciones sociales de las empresas y
en eso ha estado permanentemente trabajado en contacto
con el sector público.
Tanto en lo nacional con el
ministerio de Salud y el de Protección Social, como en lo local
con la Secretaría de Salud y la
Fundación siempre han tratado de estar coordinadas para
poder complementar con su esfuerzo las necesidades que aún
persisten.
Por otro lado, ha colaborado
con ideas y generado programas que puedan ser replicados, como el caso del proyecto de madres comunitarias,
“siempre complementando y
de ninguna manera compitiendo con lo que hace el sector público”, explica el director.
Uno de los objetivos fundamentales, de la fundación ha
sido propender porque el sector privado, sobre todo en el
tema de responsabilidad social salud y educación, ayude
a complementar los esfuerzos
que hace el Gobierno.
Esguerra, piensa que “en
un país como el nuestro, con
graves y enormes necesidades en el tema de educación
y salud, existe un gran espacio para que las empresas que
tengan un compromiso con la
sociedad cumplan con proyectos de responsabilidad social,
ayudando a complementar la
acción del Estado”.
PROGRAMAS
Salud al Colegio
LOGROS
Cobertura en aseguramiento
• Se logro afiliar al Régimen Subsidiado
1´689.962 personas.
Programas de
atención primaria
• Opera en 330 colegios distritales con una
cobertura de un millón de estudiantes.
• Se invirtieron 17.500 millones de pesos al
año en programas de prevención de embarazos en adolescentes, discapacidad, abuso
sexual, desnutrición, trabajo infantil, violencia intrafamiliar, consumo de sustancias psicoactivas y accidentalidad escolar.
• Niños y niñas con esquemas de vacunación completos: 79 por ciento.
• Madres gestantes beneficiadas atendidas: 84,4 por ciento.
• Mujeres con prevención de cáncer uterino: 54 por ciento.
Quiéreme bien, quiéreme hoy
• Campaña de sensibilización para aumentar menores vacunados.
• La política para niños, niñas y adolescentes de la ciudad se centra en la garantía
de los derechos para mejorar su calidad de
vida, con tal propósito, los ejes estratégicos
de la política son: la protección de la vida,
la generación de escenarios propicios para
el desarrollo y las condiciones para el ejercicio de la ciudadanía por parte de los niños, las niñas y los adolescentes.
Salud a su Hogar
• Este programa se creó para fortalecer la
capacidad de respuesta en atención primaria de los servicios, hacer un seguimiento
continuo a las familias sobre promoción,
prevención, tratamiento y rehabilitación, e
impedir la imposición de barreras de acceso a los servicios por parte de los aseguradores y prestadores.
Vacunación
• La vacuna de influenza es gratuita para
población de 6 a 23 meses y para mayores
de 60 años.
• 3.100.000 personas entre 14 y 39 años fueron inmunizados contra el sarampión y la
rubéola. Cobertura del 95 por ciento del
plan regular de los bogotanos.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
Reducción de la mortalidad
• Disminuyó a 52,9 casos por cien mil
niños nacidos vivos (línea base: 61,7
casos en 2003).
Se renueva el parque automotor
de ambulancias públicas
• Con la adquisición de 58 nuevas ambulancias y 10 vehículos colectivos para
la ruta de la salud, principalmente para
población discapacitada. Igualmente
se adquirieron dos nuevas unidades de
donación de sangre.
Sube la esperanza
de vida en Bogotá
• Estaba en 71,3 por ciento y subió a
73,3 por ciento; por encima del de la
Nación que es de 72.
Tasa de cobertura
en citología:
• 62 por ciento (línea base: 18 por ciento).
TEMA
17
HÁBITAT
Trabajo y capacitación,
de la mano con el entorno
SE TRATA NO
SÓLO DE VIVIENDA.
ES NECESARIO
PROPICIAR ESPACIOS
DONDE SE GENEREN
RELACIONES
SOCIALES
ARMÓNICAS EN LA
FAMILIA, EL TRABAJO
Y EL ESPACIO
PÚBLICO.
Cristian Bustos
Camacol Bogotá y Cundinamarca lidera el programa
Manos Que Construyen, que
tiene como objetivo contribuir
al mejoramiento integral de la
calidad de vida del obrero logrando su integración a la cadena de valor, promoviendo el
sentido de pertenencia con el
sector de la construcción y el
compromiso con los resultados, calidad de los productos y
eficiencia en los procesos.
Dicho programa fue concebido en el marco del comité
de responsabilidad social que
se reúne mensualmente y que
cuenta con la participación de
representantes de importantes empresas de construcción,
evidenciando el compromiso
permanente de las compañías
y el gremio, con la calidad de
vida de sus trabajadores.
El programa, para su funcionamiento, tiene definidos
componentes de trabajo que
abarcan los diferentes aspectos requeridos para mejorar
su calidad de vida. “Actualmente estamos adelantado
un estudio de caracterización
que será la base cuantitativa y cualitativa que permitirá perfilar mejor las acciones
a desarrollar”, asegura Victo-
ria Cunningham, directora de
Responsabilidad Social y Capacitación de Camacol.
Para ello, Camacol cuenta
con distintos componentes de
trabajo. El primero de ellos es
la capacitación, mediante la
cual se promueven procesos
educativos que brindan a los
obreros las competencias básicas, la calificación y especialización en el oficio, superando
la visión informal del mismo.
El fortalecimiento de las con-
Camacol promueve, con la
capacitación, procesos educativos
que brindan a los obreros las
competencias básicas de trabajo.
VICTORIA CUNNINGHAM
directora de Responsabilidad Social y Capacitación Camacol
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
18
HÁBITAT
diciones laborales es otro elemento que busca mejorar las
condiciones de trabajo de los
obreros, como base fundamental para una buena calidad de
vida.
Por otra parte, la prevención
de accidentalidad y seguridad
industrial vela por el autocuidado en los obreros, a través de
la implementación de actividades lúdicas de sensibilización y
concientización.
La promoción de facilidades para la adquisición de
vivienda y bienes, busca generar alianzas y brindar asesorías para facilitar el acceso de los trabajadores de la
construcción a subsidios y
créditos para vivienda. De
igual manera, se prevé fomentar el hábito del ahorro y
la perspectiva de proyectos a
largo plazo.
Con el incentivo de los valores, la convivencia, la familia
y el buen uso del tiempo libre,
se hace posible mejorar el desarrollo de relaciones personales, laborales, familiares y sociales armónicas, a la vez que
se pueden ofrecer servicios recreodeportivos para el obrero
y su familia.
Los logros de Manos Que
Construyen evidencian el
compromiso que han tenido
las empresas afiliadas a Camacol frente al desarrollo del
programa. Mediante el mismo se han realizado dos convocatorias para procesos de
capacitación, por medio de
cursos cortos con el Sena Centro de Tecnologías para
la Construcción y la Madera Bogotá D.C. En el primer
semestre se inscribieron 62
personas y para el segundo
trimestre 182, que están realizando los cursos que se dictan en obra.
Según Cunningham, la
Responsabilidad Social es un
tema cada vez más relevante
en el ámbito nacional e internacional. “La Cámara Regional ha tenido la oportunidad
de evidenciar que la responsabilidad se ha posicionado
con fuerza en el ámbito empresarial del país, y en ese
marco el gremio y sus empresas afiliadas están comprometidas con el desarrollo de los
programas”.
Fedevivienda acompaña la
gestión social y empresarial
EL SECTOR
CONSTRUCTOR ES
UNO DE LOS MÁS
INTERESADOS EN
QUE SE EJECUTEN
PLANES DE
RESPONSABILIDAD.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
En la actualidad Fedevivienda lleva a cabo tres actividades
con una cementera relacionadas con el desarrollo de metodologías para la gestión de programas de vivienda: “hacemos un
diseño metodológico en Boyacá, y también estamos apoyando un convenio de la cementera
con la Caja de Vivienda Popular en Bogotá”, así lo dice Alejandro Florián, director de la
En los
proyectos de
la Secretaría
de Hábitat la
comunidad
prioriza y escoge
las obras.
ALEJANDRO FLORIÁN
Director de la
Caja de Vivienda Popular
entidad. Aunque asegura que
el objetivo de esta ONG es
ciento por ciento social, también recalca que es necesario
motivar a gente del sector privado para que se involucre en
el tema de la política pública
y trate de establecer alianzas
y coordinación de sus acciones
para lograr un mayor efecto.
“Una política Responsabilidad
Social debe superar lo que tradicionalmente ha sido la labor
de beneficencia o ayuda parcial”.
Anteriormente, según la
experiencia del dirigente, se
regalaban ladrillos, cemento
y tejas de una manera dispersa y descoordinada. Por ello la
idea de Responsabilidad Social hoy día ha contribuido a
que las empresas del sector se
unan a la discusión de los temas de vivienda, desde el lado
de la política pública y amplíen sus esfuerzos sociales.
HÁBITAT
PROGRAMAS
“Hay un terreno muy útil para
establecer mecanismos de diálogo y de coordinación”.
Sin embargo, la conciliación
de los cronogramas y la velocidad con que se desarrollan las
iniciativas entre lo público y lo
privado son distintas. La discusión de temas de política pública toma tiempo y para lograr
los alcances presupuestados con
agendas ordenadas y coherentes, es necesario desarrollar acciones puntuales. Frente a ello,
Florián afirma que el sector privado tiene la dificultad de no
contar con la paciencia para generar una agenda y es necesario fomentar una aproximación
con ellos desde lo público.
“A veces tampoco hay coincidencia de agendas y de prioridades en ellas”. No obstante,
Bogotá ha ido desarrollando el
tema y ha aprendido a identificar contenidos de agenda, para
sobre ellos establecer prioridades y resultados visibles. Así, lo
que se avanza en estos temas es
un aprendizaje para identificar
claramente las prioridades.
En cuanto al derecho al hábitat, el director declara que
es oportuno y necesario gestionar su cumplimiento, ya que
no existe la posibilidad de que
una política pública tenga buen
desempeño si no se piensa en
incluir los agentes privados.
En ese sentido, el sector público, entonces, define los parámetros, establece los requerimientos y reglamentaciones,
“pero al final todo el desempeño y la operación se hace con
el sector privado”.
Los primeros interesados en
que se desempeñe una política
de Responsabilidad Social de
manera eficiente son los actores
de dicho renglón. De esta forma, es necesario definir el tema
de Responsabilidad como un vehículo adicional que favorezca
una mediación y unos acuerdos.
“Esto resulta bastante positivo porque trasciende y crea un
puente entre el diseño de políticas, metodologías y procesos, y
la ejecución donde está el mundo comercial”, afirma Florián.
Lo destacable de los proyectos de la Secretaría de Hábitat es que la comunidad
la que prioriza y escoge las
obras. El Distrito ha desarrollado el programa “Mejoramiento Integral de Barrios”,
el cual tiene 26 Unidades de
Planeamiento Zonal –UPZpriorizadas, en donde el propósito es hacer un progreso
integral; en razón de que en
la actualidad existen barrios
cuyo origen es informal o ilegal, que se fueron construyendo sin el cumplimiento de las
normas urbanísticas.
“En esos barrios se tiene
que hacer intervención, ya que
es posible que cuando se construyan vías, existan inconvenientes por la ubicación de alguna vivienda en la mitad de la
construcción. Por ello, nosotros
efectuamos un mejoramiento a
través de una intervención física y social”, afirma la Secretaria Edna Bonilla.
Uno de los proyectos bandera de Hábitat, que de igual
forma cumple con una labor
social esencial es el Golombiao. Este juego –que es de
hecho un partido de fútbol- es
una estrategia que aplicada
en todos los barrios humildes
de Bogotá, ha servido como
mecanismo de conciliación
para pandillas en conflicto.
Antes
LOGROS
Según la Secretaría de Hábitat,
se van a entregar promovidas
desde el sector público 24.000
Viviendas de Interés Social (VIS)
al finalizar la Administración y
se espera cumplir una meta de
70.000 VIS. “Allí es muy importante la participación privada,
ya que la meta son 70.000 de
las cuales 46.000 restantes son
aportes del sector privado.
En el tema de subsidios se han
entregado 5.833 durante los
últimos tres años y la expectativa es brindar 10.000 subsidios;
además de hacer entrega de
1.889 hogares reasentados por
zonas de alto riesgo.
“Tenemos el fortalecimiento de
26 núcleos de participación ciudadana”, asegura Olga Gutiérrez,
en los que se están trabajando
en 26 UPZ de mejoramiento de
barrios; en servicios públicos se
ha logrado el 99 por ciento de
cobertura en acueducto y el 97
por ciento en alcantarillado. El
Distrito ha dispuesto descuentos importantes en materia de
tarifas de aseo, -15 por ciento-,
arrojando de esta manera un
61 por ciento de descuentos en
promedio.
Por otro lado, Cantarrana es
quizá uno de los logros más
importantes, ya que se estructuró un esquema de protección de
inundaciones.
Así mismo, “se han alcanzado
grandes logros a través de maestros capacitados en sismo resistencia; 1.350 títulos de propiedad
obtenidos por familias que no
tenían y les hemos entregado su
título; 1300 demandas de pertenencia instauradas y con la ayuda
del Gobierno esperamos entregar
3000 títulos en la Chiguaza”,
concluye la Secretaria.
Después
19
Un conjunto
de buenas
condiciones
“Lo que se ha pretendido, es
trascender del derecho a la vivienda, hacia el derecho al hábitat”, declara Edna Bonilla,
Secretaria de Hábitat del Distrito. Ella asegura que lo primero es entender el hábitat
como la primera Responsabilidad Social que tiene la Administración, dado que es el territorio donde se desenvuelve
el ser humano, se lleva a cabo
su desarrollo armónico y desde donde se contribuye a la calidad de vida y a la productividad de la ciudad.
Un buen hábitat favorece
la inclusión social y el reconocimiento de la identidad individual y colectiva. Si se tiene
esa claridad, el derecho al hábitat se fundamenta en tres
aspectos: vivienda –salubridad, condiciones dignas-, servicios públicos y sobre todo, el
derecho al disfrute del entorno armónico y sustentable.
“Las personas deberían
tener no sólo el derecho a
una vivienda, sino a buenos
servicios y al entorno. En
eso es que estamos enfocados, en tratar de proveer un
derecho al hábitat en esas
condiciones”, afirma la funcionaria.
El elemento que permite conjugar todos los derechos es “calidad de vida”. Desde esta Administración se ha
concluido que todas las acciones deben llevar hacia el mejoramiento en las condiciones
de desarrollo de las personas.
“Hábitat es un derecho bonito
y a su vez es uno de los más
complejos. Por ello, administrativamente nos dividimos
en ambiente y movilidad, pero
todo converge hacia ese mejoramiento”.
Un espacio ideal debe contar con condiciones de habitabilidad adecuada, lo que
representa una localización
favorable respecto a todas
las actividades sociales del
ser humano, con movilidad y
equipamiento urbano.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
20
21
EMPRESARIOS, DISTRITO Y CIUDAD: ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL
“LA RESPONSABILIDAD SOCIAL IMPLICA A TODOS LOS SECTORES TANTO PÚBLICOS
COMO PRIVADOS. ES UNA CONVOCATORIA A QUE CADA QUIEN, DESDE EL LUGAR QUE OCUPE,
APORTE PARA AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES Y REDUCIR LAS INIQUIDADES. REQUIERE DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS CON
ORGANIZACIONES EMPRESARIALES, COMUNITARIAS, LA IGLESIA, ONG Y OTROS GRUPOS DE LA SOCIEDAD CIVIL”.
Alkosto
Almacenar S.A.
Arquitectos y Concretos S.A.
Arturo Calle
Calzado Atlas
Cooperativa Construir Nuevo País
Dispano S.A
Fábrica Nacional de Zapatos Falabella de Colombia
Grupo Empresarial Corona
Hotel La Fontana
Mercagro C.I
Pedro Gómez
Refocosta S.A.
Sodexhopass
Sodexho Servicios
Cámara de Comercio de Bogotá
Cámara de Comercio de Bogotá
– Organización Internacional para las
Migraciones
PACTOS POR LA SEGURIDAD Y LA
CONVIVENCIA
Taxistas
Asobancaria
Comerciantes de la Avenida Primera
de Mayo
Comerciante de Los Mártires
Asopartes
Comunidad LGBT
Centros Comerciales
Avocación Colombiana de Cooperativas
BBVA
Cámara de Comercio
Coopserfun
Compensar
Cooperativa del Magisterio
Corporación Calidad
Fundación Colombia Emprendedora
Fundación Compartir
Fundación Corona
Fundación Crem Helado
Fundación Dividendo por Colombia
Fundación Empresarios por la Educación
Gas Natural
Saludcoop
Telefónica Colombia
Planetario de Bogotá”
Asociación Artística Nacional -Asoarte
Asociación RT Estudio de Actuación
Caminantes Verdes
Caminantes y Armonía
Casa de Poesía Silva
Casa Museo Jorge Eliécer Gaitán
Ciencia Divertida S.A.
Colombiaoutlet Ltda. - Cine Taller de
Inventos
Compensar
Corcobi
Corporación Ambiental Empresarial
Corporación Arte Escénico Bataklan
Teatro
Corporación Colombiana Orgánica.
Granja Pedagógica Altamira
Corporación de Planeación y Trans-
ferencia Tecnológica Agropecuaria
Plantta
Corporación Promotora de Cultura-TU
Comedia Producciones
Corporación Prorecreando Ciencia
Ecoparque Chinauta
Ensamblaje Teatro
Fundación Ciencia Activa
Fundación de Arte y Cultura Prehispanica - Zipaquirá
Fundación Jacinto Jaramillo
Fundación Letra Viva
Fundación Nuevos Horizontes- Jaime
Duque
Fundación Psicopedagógica Juancho
Agricultor
Fundación Siglo XXI-Granja en Anolaima
Fundación Teatro Nacional
Granja Ecológica el Porvenir
Granja Experimental Manos a la Obra
Instituto Colombiano de Ballet Clásico-Incolballet
Jardín Botánico de Bogotá
Maloka
Museo Aeroespacial Colombiano de
la FAC
Museo de Arte Moderno de Bogotá
Museo de los Niños
Museo del Oro
Museo Nacional de Colombia
Oficina de Sueños
Orquesta Filarmónica de Bogotá
Parque Agropecuario de la Sabana
Panaca
Parque Divercity
Parque Ecológico Matarredonda
Parque Mundo Aventura
Reforestacion y Parques: Salitre Mágico y Cic Aquapark
Teatro Jorge Eliécer Gaitán
Teatro Estudio Calarca-Tecal
Teatro la Baranda
Universidad Nacional de Colombia:
museo de la ciencia y el juego
Universidad Sergio Arboleda: observatorio astronómico
Zoológico Santa Cruz
Asociación para el Desarrollo Social y
Ambiental - Dessa
Acueducto
Alquería
Aseo Capital
Atesa
Bavaria
Biblioteca Luis Angel Arango
Biblioteca Virgilio Barco
Bimbo
Cafidro
Cámara de Comercio de Bogotà
- Enrrólate con Bogotà
Cámara de Comercio de Bogotà
Jóvenes Emprendedores
Canal Capital
Casa de la Moneda
Ciudad Limpia
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
Codensa S.A., ESP
Compensar
Dama - Secretaría del Medio Ambiente
Dividendo por Colombia
EPM Bogotá telecomunicaciones
ETB
Gas Natural S.A. ESP
Instituto Distrital para la Recreación
y el Deporte
Jardín Botánico José Celestino Mutis
Limpieza Metropolitana s.A. ESP.
- Lime S.A. ESP.
Museo Aeroespacial
Museo Aeroespacial Colombiano
Museo Botero
Museo de la Policía Nacional
Orquesta Filarmónica de Bogotá
Secretaría Distrital de Ambiente y
Cámara de Comercio de Bogotá
Secretaría Distrital de Ambiente y
ANDI/Fenot/Cecodes/Fedispetrol
Fendipetróleo
Secretaría Distrital de Ambiente y
Transportadores
Cootrapan
Gaseosas Colombiana S.A., planta
sur
Gaseosas Lux
Inversiones Piedemonte S.A.
Coomultres
Alimentos Polar Colombia S.A.,
Holcim Colombia S.A.
Cootransmolinos
Cooptransagrecar
Expreso del País
Republicana de Transportes S.A.
Cootranspensilvania
Comnalmicros
Laboratorios VM
Transportes Fontibón S.A.
Cootransmundial
Etma
Metrobus
Transcalero
Servicios Telescópicos Industriales
Transportes Rápido Pensilvania
Cootranskennedy
Cootransniza
Promotora Universo
Imbocar
Transportes Distrito Capital
Cootransnorte
Express del Futuro
Cootransuba
Conexión Movil
Citi movil
Transporte Alimentadores de Occidente TAO
Transcarga
Berlinas
Al capital fase II
Ciudad Movil
La Nacional
Expreso Imperial Eximsa
Enerpetrol
Multimodal-multitrans, SI02, SI99
Cotrascenorte
Al norte fase II
Secretaría Distrital de Ambiente y
Universidades
Secretaría Distrital de Ambiente y
Sectores Productivos
Secretaría Distrital de Ambiente y
CAR – Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Secretaría Distrital de Ambiente y
Policía Nacional
Secretaría Distrital de Ambiente y
Alcaldías Locales
Secretaría Distrital de Ambiente y
Asociaciones y Corporaciones
Asociación de Campesinos del Verjon
Acualcos SP
Corporación Ambiental SIE
Asociación Usuarios la Porquera
Asociación Usuarios Aguas Calientes
Corporación Centro de Investigaciones Ambientales y Riesgos Tecnológicos
Asociación Mutual la Estrada
Asociación para el Desarrollo Social y
Ambiental
Fundación Colombia Ambiental Jorge
Zamudio
Corporación Ecorecuperar
Federación Unitaria Agropecuaria
Rutas y Caminos de Cundinamarca
Coorsuba
Corporación Vida del Río Fucha
Transmilenio
Red de Bibliotecas Públicas
Argos
Banco de Bogotá
Secretaría Distrital de Educación
Cdensa
ETB
Empresa de Energía
Acueducto
Fundación Carolina
Cine Colombia
Lotería de Bogotá
Terminal de Transporte
Avianza
Argos
Corferias
Bohrcafe
Museo Casa Marqués de San Jorge
Museo del Oro
Museo de Arte Colonial
Casa Quinta de Bolívar
Casa del Florero
Casa Museo Francisco José de Caldas
Museo de la Policía Nacional
Museo Militar
Museo del Chicó
Colección Numismática Banco de la
República
Archivo de Bogotá
Museo Nacional de Colombia
Museo Jorge Eliécer Gaitán
Museo de Trajes Regionales
Museo del Cuero
Museo de los Años 40
Museo de Arte Contemporáneo
Colección de Arte del Banco de la
República
Museo Botero
Casa de Poesía Silva
Museo de las Ciencias Naturales “La
Salle”
Jardín Botánico “José Celestino
Mutis”
Maloka
Museo de los Niños
Iglesia Museo Santa Clara
Iglesia San Antonio de Padua
Capilla Hospital San Juan de Dios
Museo de Bogotá
Planetario Distrital
Fundación Bavaria
Petrobras
Gas Natural
Carrefour
Telefónica móviles
Fundación Carolina
British American Tobacco
Ocensa
Carbones del Cerrejón
Philip Morris- Coltabaco
Aviatur
Amway
Tigo
Compensar
Fundación Granahorrar
Fundación
Pavco
EPM Bogotá
Cemex
Codensa
Banco de Bogotá
Empresa de Energía de Bogotá
Compartir
49 cooperativas
Compensar
Universidad del Bosque
Santo Tomas
Piloto
Carrefour
EPM
Pavco
PARTICIPACIÓN
Aulas Digitales: Fundación Universitaria Panamericana.
Portales Interactivos: ETB.
Feria de Productividad: Cámara de
Comercio.
Redes Empresariales: Asociación
Colombiana de Diseñadores de Moda.
Formación Empresarial: Fundación
Mario Santo Domingo.
Formación Solidaria: Universidad la
Gran Colombia.
Formación Humana: Fundación
Oriente Occidente.
Formación madera, cuero, bordados:
Escuela de Artes y Oficios de Santo
Domingo. Formación Convivencia y
Conciliación: Universidad Distrital.
Formulación y Gestión Proyectos
Comunales Locales: Fundación Foro
Nacional por Colombia, Universidad
del Rosario.
Formación Democrática y Participación Ciudadana: IMAGO.
Red de Apoyo Educativo con Perspectiva de Mujer y Género: Humanizar.
Cátedra para la Paz, Derechos Humanos y Pedagogía de Reconciliación:
CEUDES.
Formación Organización Comunal e
Investigación Social: Federación de
Acción Comunal de Bogotá.
Formación para el Control Social:
Universidad Nacional, Universidad
Javeriana, Universidad del Rosario,
Universidad la Gran Colombia
Corporación Universitaria Minuto de
Dios.
Pacto por el Tesoro: SHD, SED.
Plan Pedagógico Casa Ciudadana
del Control Social: Universidad del
Rosario, Convenio Andrés Bello
Casa Editorial El Tiempo
Cámara de Comercio de Bogotá
UNICEF
SED y Educación Compromiso de
Todos.
Promoción del Control Social Servicios Públicos Domiciliarios: Codensa,
ETB, EAAB, UASP, SEGD, Secretaria
General, Telecom, Gas Natural,
EPMB.
Resolución de Problemas en torno a
la Responsabilidad Social: Maloka.
Fortalecimiento Capacidad Liderazgo
y Promoción de la Participación Política: Escuela Galán. Formación Normatividad, Convivencia, Seguridad
Propiedad Horizontal: Fedelonjas.
Proceso Sensibilización Reconocimiento Espacios Ambientales: Cruz
Roja Colombiana.
X Festival Iberoamericano de Teatro:
Corporación Festival Iberoamericano
de Teatro de Bogota.
Formación Servicios Públicos: ESAP.
Encuentro de la Diversidad Organizaciones de Mujeres: Corporación
Grupo de Apoyo Pedagógico GAP.
Festival Artístico Nacional e Internacional de Cultura Popular XVIII:
Fundación Cultural Chimichagua.
Segundo Encuentro Distrital de Propiedad Horizontal: Corporación Casa
Jurídico Social, IDRD.
Planeación y Estructura Organizacional Comunidades Negras: Asociación
Nacional de Estudiantes Afrocolombianos.
Construcción Política Pública de Discapacidad: Colegio Mayor de Nuestra
señora del Rosario.
Proceso de Formación y Capacitación
en Fotografía: Fundación Foro Cívico.
OPC: SECAB.
Sistema Distrital de Participación:
PARCOMUN.
Política Pública de Participación:
Universidad Externado de Colombia.
Gobierno nacional - Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial
Camacol y sus agremiados
Asocajas
Sector financiero: banca pública y
privada
Empresas prestadoras de servicios
públicos
Organizaciones Populares de Vivienda
Fedevivienda
Fundación Corona
Programa de un-Habitat en Colombia
Agencia Española de Cooperación
Internacional
Universidades y entidades educativas: Pontificia Universidad
Javeriana, Universidad Nacional de
Colombia, Universidad Distrital, Sena
Agremiaciones de Profesionales
Fondo Nacional del Ahorro
Entidad de la Secretaría Distrital del
Hábitat (SDHT)
Empresa de Renovación Urbana
(ERU)
Metrovivienda
Unidad Administrativa Especial
Servicios Públicos (UAESP)
ETB
EAAB
SDHT
TRABAJO - ALIANZAS
Proexport, Probarranquilla y la
Agencia de Cooperación e Inversión
de Medellín
Gobernación de Cundinamarca y las
Secretarías Distritales de Planeación,
Desarrollo Económico, Cámara de
Comercio de Bogotá
Gobernación de Cundinamarca y las
Secretarías Distritales de Planeación,
Desarrollo Económico, Cámara de
Comercio de Bogotá
Red de Empresarios Innovadores
/ Secretaría Distrital de Desarrollo
Económico – Maloka
Secretaría Distrital de Desarrollo
Económico – Maloka - Foro de
Presidentes – Universidad Nacional
de Colombia
SENA
Secretaría Distrital de Desarrollo
Económico y la ETB
Cámara de Comercio de Bogotá
Colciencias
ALIANZAS ESTRATÉGICAS
Cámara de Comercio de Bogotá
Codensa, Compartir y las Fundacio-
nes Santo Domingo, Corona y Ficitec
Arturo Tejada y Asociación Colombia
de Diseñadores de Moda, ACDMODA
FENALCO, ONG, organizaciones
sociales y comunitarias, cajas de
compensación familiar, Iglesia, grandes superficies
Plan Maestro de Abastecimiento y
Seguridad Alimentaria de Bogotá
Banco del Pueblo con el grupo
Gilinski
Acemi.
Metrovivienda
Organización Panamericana de la
Salud (OPS).
Universidades.
Etb
Unfpa
Tribunal Ética Médica
Laboratorios Roche
Unicef- Fondo Naciones Unidas Para
La Infancia
Compensar
Universidad La Sabana
Microsoft
Save The Children
Alcaldías Locales (FDL)
SED
SDIS
SDDE
Segobdis
Sec. Cultura
IDRD
Jardín Botánico
Red Hospitalaria del Distrito
Proveedores de Alimentos
Compensar
Redes Campesinas de Productores
Coratiendas
Fenalco
Fundecomercio
Fenaltiendas
Planeación Distrital
UAESP
Gobernaciones de Cundinamarca,
Boyacá y Meta
ICBF
Secretaria de Medio Ambiente
Empresa de Acueducto
Proyecto RESA
Fecoltiendas
Oxfam
Ilsa
Embajada Suiza
Unión Europea
Redes de Operadores de Comedores
Comitè de interlocuciòn Campesina
Banco Arquidiocesano
Pollo el Cacique
Algarra
Frigorìfico Guadalupe
Jika
FAO
SDS
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
20
TEMA
SEGURIDAD
El coraje de una
mente creativa
“CONSTRUIR NUEVO
PAÍS” EMPLEA A
60 PERSONAS,
DE LAS QUE MÁS
DE LA MITAD
CORRESPONDE
A POBLACIÓN
DESPLAZADA POR
LA VIOLENCIA.
Jineth Nieto Velásquez
Pese a enfrentar él mismo la
discriminación y la indiferencia de sectores sociales sobre su
grupo de empleados, Jorge Abadía, gerente de la compañía de
economía solidaria especializada en servicios para la edificación, “Construir Nuevo País”,
mantuvo su deseo de cumplir
con una labor social, ejercitando, al mismo tiempo, maniobras
para mantener el equilibrio financiero de la firma.
De los 60 empleados con los
que cuenta su microempresa,
cerca de 75 por ciento es población desplazada por el conflicto interno. Dice que este
hecho motivó a que algunos de
sus clientes perdieran interés
por establecer negocios con la
organización, cuyos inicios se
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
dieron hace tres años, con un
capital de 20 millones de pesos.
“Empezaba la desconfianza
frente a este personal”, señala. Sin embargo, Abadía tenía
claro su compromiso de ayudar a este grupo de personas,
brindándoles una oportunidad
de trabajo, de manera que su
vida tuviera sentido y no se
vieran a sí mismos como un
“estorbo” para Bogotá. Todo
mediante un programa impul-
sado por la Alcaldía Mayor, en
el que, a su vez, participan las
fundaciones Corona, Prodensa
y Santo Domingo, en un modelo de cooperación entre las entidades públicas y la empresa
privada.
Este emprendedor, antepone el hecho de convertirse en un
hombre exitoso en los negocios
a su satisfacción de hacer algo
bueno por alguien, es decir pesa
en una balanza lo social sobre
los dividendos. Piensa “si logro
Participan las fundaciones
Corona, Prodensa y Santo
Domingo, en un modelo de
cooperación entre las entidades
públicas y la empresa privada.
SEGURIDAD
un nuevo contrato, eso me va
a permitir darle trabajo a 20 ó
40 personas más y obtener para
ellas un promedio de ingresos
que está sobre los dos salarios
mínimos. Digamos que esa es la
principal satisfacción”, agrega.
Así, se avanza en un propósito
que va en línea con los objetivos trazados por la administración de Luis Eduardo Garzón,
de promover una mayor inclusión y alcanzar una Bogotá Sin
Indiferencia, enfrentando las
vulnerabilidades por medio de
iniciativas que brindan nuevas
opciones a los excluidos.
Y aunque la dirección en
la que opera Construir Nuevo
País es vista con los ojos de la
igualdad de condiciones como
una oportunidad, no es percibida por las instituciones financieras de la misma forma.
Según explica Abadía, la compañía ha intentado en numerosas ocasiones solicitar créditos
para impulsar nuevos proyectos y ampliar su portafolio de
servicios, planes que no han
podido concretarse debido a
que no cuentan con grandes
activos al ser una pyme.
Frente a este panorama y
tras enfrentar diversas etapas de turbulencia económica, Abadía ha logrado mantenerse a flote con la vigencia
de su compañía en el mercado, aportando al fomento de la seguridad, teniendo
en cuenta que la generación
de empleo contribuye a la reducción de los índices de violencia y criminalidad. “Aquí
seguimos en la marcha y gracias a clientes nuestros que
han confiado en nosotrosmantenemos el proyecto”,
manifiesta.
Confía en que el soporte
dado a los desplazados se podrá
potencializar cada vez más desde Construir Nuevo País, la Alcaldía y las fundaciones.
Invita a otros empresarios a
seguir su ejemplo, es decir, no
sólo obtener dividendos para la
generación de más capital, sino
construir país con responsabilidad social. “Hacemos algo tan
infinitamente pequeño frente al
tamaño del problema (la indiferencia), pero creemos que a pesar
de las dificultades, otros pueden
seguir nuestro ejemplo”.
23
Con empleo se garantiza
autogestión y seguridad
LAS DIVERSAS
ALIANZAS DE
COOPERACIÓN ENTRE
LA ORGANIZACIÓN
PRIVADA Y LA
ADMINISTRACIÓN
DISTRITAL HAN
PROPICIADO LA
CREACIÓN DE
PROGRAMAS QUE
IMPRIMEN LABOR
SOCIAL AL EJERCICIO
EMPRESARIAL EN LA
CIUDAD.
Jineth Nieto
Analistas estiman que garantizar la satisfacción de las
necesidades básicas de los ciudadanos contribuye a la reducción de los índices de violencia
y criminalidad en una sociedad.
Y en este sentido, la generación
de oportunidades laborales surge como herramienta fundamental para procurar la segu-
La oferta de
puestos de
trabajo no
siempre debe
ser de corte
“asistencialista”.
OMAR GONZÁLEZ
Presidente de Almacenar
ridad, entendida como un bien
público y una condición indispensable en el cumplimiento de
otros derechos.
Sin embargo, la ayuda que
brindan las compañías a las
personas menos favorecidas y
su aporte en la oferta de puestos de trabajo no siempre debe
ser de corte “asistencialista” o
de provisión, sino de corte “productivo”, señala Omar González, presidente de Almacenar,
una firma de importación de
productos variados como fármacos, bebidas, tecnología y autos,
que genera 2.000 empleos en el
ámbito nacional.
“Al hombre no hay que
darle un pescado hay que enseñarle a pescar”, manifiesta González, al explicar que
uno de los soportes que el
sector privado debe dar a los
segmentos vulnerables de la
población es apoyo en el emprendimiento.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
24
SEGURIDAD
Las alianzas de cooperación entre los privados y la
Alcaldía Mayor han permitido el desarrollo de programas
que imprimen compromiso
social al ejercicio empresarial en el espectro general de
actividades de la ciudad.
Es por esto que la compañía encontró en el plan de inclusión liderado por la Alcaldía y llamado Empresarios
Sin Indiferencia, una manera de ayudar a las personas
desplazadas por la violencia
en la creación de microempresas, brindándoles capacitación.
“Teníamos la opción de
hacerle donaciones a los desplazados, de llevarles mercados, de regalarles cobijas, tejas para que construyan sus
viviendas. La otra alternativa era decir constituyan una
empresa y les doy trabajo”,
indicó.
La alcaldía, por su parte,
entrega una suma de dinero
para que adquieran los medios de producción.
El ejecutivo considera que
aumentar las posibilidades
de empleo para las personas
excluidas socialmente, como
los desplazados, refuerza de
manera notoria la consecución de la paz, la reducción
de los indicadores de inseguridad y se fomenta el progreso del país.
Según Felipe Urdaneta,
del Foro de Presidentes de
Bogotá, con Empresarios Sin
Indiferencia se busca establecer vínculos entre hombres de
negocios, sus compañías y poblaciones vulnerables y afectadas por los conflictos sociales, tales como desplazados y
reinsertados, por medio de la
inclusión de su mano de obra
en las firmas.
La iniciativa también se
concentra en la lucha contra
la pobreza y la exclusión social. En ella están involucradas otras instituciones como
la Fundación Mario Santo
Domingo, en convenio con la
Administración Distrital, la
Secretaría de Gobierno, la
Cámara de Comercio de Bogotá, el Servicio Nacional de
Aprendizaje y la Unión Fundacional, entre otras.
PROGRAMAS
LOGROS
Modelos de subjusticia
En servicio número
para emergencias 123
Para mejorar la comunicación de los ciudadanos
y las agencias responsables de la seguridad y
ofrecer así una repuesta inmediata a urgencias de
salud, tránsito o incendios, se puso en funcionamiento el número 123, que en el momento recibe
un promedio de 100.000 llamadas diarias de los
usuarios.
Aumenta el pie
de fuerza en la ciudad
Con el fin de lograr cobertura de seguridad en áreas locales de la sociedad bogotana,
la Alcaldía Mayor diseñó modelos de Subjusticia Complementaria o justicia informal. Dos
de ellos son las Casas de Justicia, orientadas a resolver focos de violencia intrafamiliar
o de la comunidad y el Centro de Atención a
Víctimas y Delitos (Cavyd), adoptado de un
modelo español y por medio del cual se ofrece
asesoría sicológica y jurídica a grupos vulnerables. Bogotá es la única ciudad del país que
aplica este tipo de esquemas.
Parquesoft
En esta iniciativa intervienen la Secretaría de Educación de Bogotá, así como la empresa de teléfonos de la ciudad, ETB, y funciona como una plataforma de desarrollo de
proyectos de software adelantados por jóvenes emprendedores, algunos de ellos provenientes de familias de recursos moderados o
escasos.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
La Administración Distrital ha logrado incrementar el pie de fuerza de la Policía Metropolitana
de 14.300 uniformados, en 2004, a 17.681 en
2007. Se espera llegar a los 20.000 a junio del
próximo año. El Subsecretario de Seguridad de la
Alcaldía, Andrés Restrepo, señala que en Bogotá
se requiere el doble del número de policías que
ofrecen hoy la seguridad en la capital.
Más tecnología para
control en las calles
En el momento, la Alcaldía de Bogotá cuenta con
cerca de 144 Cais fijos, distribuidos en diversas
zonas de la ciudad. Adicional a esto, se introdujo
un sistema de Cais móviles y vehículos especiales
armados con alta tecnología, cuyo costo unitario
fue 300 millones de pesos.
TEMA
23
AMBIENTE
Una ciudad contaminada
dificulta la inversión privada
SE LOGRÓ
REDUCIR EN
8,5 POR CIENTO
LOS ÍNDICES DE
CONTAMINACIÓN
ATMOSFÉRICA
BOGOTÁ EN
EL 2006.
Javier Hernando González Angarita
Para el gerente ambiental
de la Andi, Carlos Herrera, la
reestructuración que hizo la
Alcaldía al crear la Secretaría
Distrital del Medio Ambiente, fue un paso importante en
el mejoramiento de los temas
ambientales en Bogotá.
La agenda de trabajo conjunta entre la Andi y el Distrito se empezó a formar desde
comienzos de este año. Temas
como mejorar la calidad del
aire, el manejo de los residuos
peligrosos, la reducción de vertimientos y la producción más
limpia, han generado espacios
que están ayudando a las empresas a comprometerse más
con la reducción de los contaminantes y a trabajar en lla-
ve con la Secretaría a cargo de
atender las tematicas ambientales.
Grupos de trabajo organizados por los industriales desarrollan programas como el
Plan de Emisión de Residuos
Peligrosos de la Ciudad, el inventario de emisiones atmosféricas, -un proyecto que cuenta con tecnología de punta y
que provee la Universidad de
los Andes-, además de las iniciativas que reducen la conta-
minación del agua, para hacer
más eficientes las empresas.
“Todo este trabajo en llave con el Distrito ha sido positivo, las compañías se sienten
estimuladas a trabajar con la
autoridad, también es posible
que se suministre mejor información sobre lo que se requiere
para cumplir con los estándares
de calidad y, por tanto, agilizamos la implementación de las
medidas que se están solicitando para mejorar asuntos como
Las compañías se sienten
estimuladas a trabajar
con la autoridad.
CARLOS HERRERA
Gerente Ambiental Andi
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
26
AMBIENTE
la calidad del aire” comenta el
gerente ambiental de la Andi,
Carlos Herrera.
“Ha sido muy importante
también que los funcionarios
conozcan la realidad de las empresas de manera tal que puedan también hacer sus trabajos
más efectivos”, agrega Herrera.
Sin embargo, uno de los
hechos que más inquieta a la
Asociación de Industriales, es
que existe demasiada informalidad en el tema ambiental, para ello están trabajando
con la Secretaría, sacando listas de las empresas que cumplen o no, con los estándares
ambiéntales requeridos, de
manera tal que se reconozca a los que lo están haciendo su trabajo y también se le
llame la atención a los que no
lo hacen, ya que según Herrera “una ciudad contaminada no es una ciudad atractiva
para los inversionistas, es una
urbe ineficiente, una metrópoli que lleva a que se enferme
la población y esos costos para
la ciudad, hacen que le quiten
competitividad”.
Todo este tipo de problemas,
es posible prevenirlos con la
ayuda de los empresarios, para
de esta forma poder lograr una
capital más limpia y atractiva
para la inversión y crear un ambiente de cumplimiento en la
ciudad que responde a las preocupaciones de la responsabilidad social empresarial.
Para la Andi, los resultados
ya están a la vista, existe un
gran número de empresas vinculadas al programa de autorregulación, hay diferentes iniciativas como las de ahorro de
energía, reciclaje de residuos y
reducción de vertimientos.
“El tema ambiental es un
compromiso que ya viene de
largo plazo, pero que se puede fortalecer mucho más en
la medida que haya espacio
de trabajo con la autoridad
y metas muy completas para
beneficio social. Trabajar de
la mano con el Distrito, es un
acuerdo que busca mejorar
las condiciones ambientales
de la ciudad, así como cumplir con los propósitos que
tiene la Asociación para mejorar las condiciones de ambiente de la ciudad”, agrega
Carlos Herrera.
El siguiente paso es
la excelencia ambiental
LAS EMPRESAS DEL
SECTOR DEBEN
CUMPLIR LOS
REQUERIMIENTOS
MÌNIMOS LEGALES
PARA VINCULARSE
Y PARTICIPAR EN
EL PROGRAMA
DE CALIDAD DEL
AMBIENTE.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
Javier Hernando González Angarita
El Concejo Empresarial
Colombiano para el Desarrollo Sostenible (Cecodes) está
conformado por un grupo de
empresas convencidas de que
este tipo de evolución es una
opción para lograr una mayor rentabilidad, mejorando
la calidad de vida de las personas y utilizando racional-
Estas
compañías
pertenecen a
las áreas más
importantes
de la
economía.
SANTIAGO MADRIÑÁN
Presidente de Cecodes
mente los recursos naturales.
Para el presidente de Cecodes,
Santiago Madriñán Celotes,
la actuación de las empresas
agremiadas, en términos ambientales y en términos de responsabilidad social, requiere
de una vinculación con entidades como la Secretaría de Medio Ambiente de Distrito.
Todas estas compañías pertenecen a las áreas más importantes de la economía colombiana: minería, energía,
agro-industria, manufactura,
comercio y finanzas y representan más de 12 por ciento
del PIB, siendo responsables
de 400.000 empleos directos e
indirectos.
Es un nutrido grupo empresarial en un proyecto de
responsabilidad
ambiental
que ha firmado una alianza
especial con sus asociados en
Bogotá, para el desarrollo de
un tema concreto, como es el
AMBIENTE
manejo de escombros, convirtiéndose en un proyecto importante para las empresas
que están en Cecodes y que
quieren, por motivos de responsabilidad ambiental que
exista un buen manejo de estos desechos.
“Las construcciones de las
viviendas generan una gran
cantidad de escombros que
muchas veces van a parar a
botaderos y el objetivo es hacer una exposición organizada de ellos mediante la Secretaría Ambiental” comenta
Mauricio Rengifo, facilitador
de Negocios Inclusivos de la
entidad.
“Tenemos una guía de escombros que está preparando
la Secretaría de Medio Ambiente de Bogotá. Cecodes lo revisa y algunas empresas, como el
caso de Fernando Mazuera, están colaborando con el estudio
de los capítulos de este crucial
proyecto”.
Autogestión
Por otro lado, existe un programa que desarrolla la organización, conocido como Excelencia Ambiental Distrital. La idea
principal de este plan es motivar a los empresarios en la autogestión en materia ambiental.
El Consejo Empresarial se
involucra con charlas de capacitación a las pequeñas y medianas empresas, con el objetivo de vincular a la pyme a
proyectos de gerencia para el
medio ambiente.
Rengifo explica que “el primer paso es que las empresas
cumplan los requerimientos
mínimos legales para, de esa
forma, apoyarlos en los temas
de indicadores de sostenibilidad, tema fuerte que trabajamos con nuestros asociados.
Además, apoyamos a la Secretaría Ambiental en conferencias a otras empresas que
quieran vincularse y participar en el programa de excelencia ambiental de la capital”.
Las compañias que conforman el Concejo siempre han
estado comprometidas a trabajar con criterios de sostenibilidad y producción limpia
responsabilidad.
PROGRAMAS
• Manejo Integral del Recurso Hídrico.
• Formulación Política Pública de Humedales.
LOGROS
El Distrito sirve como
asesor a las Mipymes en la
transformación de sus procesos
productivos y en la adopción
de tecnologías más limpias,
además de apoyar en la
consecución de créditos para
tales fines.
Este programa se ha constituido
en un instrumento para aplicar
la estrategia de Promoción
de Producción Más Limpia
(PML), en la medida que
plantea, en el sector, crear
conciencia ambiental mediante
la capacitación y divulgación de
prácticas, procesos y tecnologías
más limpias disponibles, así
• Creación y adopción del
Comité Distrital de Humedales.
• Celebración de Comisión
Conjunta para la ordenación de la cuenca del Río
Tunjuelo.
• Formulación de los Planes
de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas de los
Ríos Tunjuelo y Fucha.
• Localización de 37 puntos de monitoreo para obtener información del mejoramiento de la calidad del
Recurso Hídrico Superficial.
Calidad del aire y pico
y placa ambiental
como, la prevención de la
contaminación y el acceso
a la información sobre las
herramientas existentes que
facilitan su adopción.
La Producción Más Limpia
tiene como propósito incentivar
y facilitar el aumento de la
competitividad y el desempeño
ambiental de las empresas,
apoyando el desarrollo de la
gestión ambiental preventiva
para generar procesos de
producción adecuados.
El material particulado
menor a 10 micras se redujo
en el 2006 en 8.5 por ciento.
Resultados
que motivan
Megaproyecto
Río Bogotá
El Distrito y la región definen las estrategias financieras,
administrativas, técnicas, económicas, operativas, institucionales y ambientales para la recuperación del río Bogotá.
Son evidentes y satisfactorios
en todos estos programas que,
en últimas, tienen un objetivo
en común, en el caso del plan
de asistencia técnica Acercar,
el cual lleva siete años de
funcionamiento. Las empresas
han mejorado sus indicadores
de consumo de energía y agua,
además han disminuido una
gran cantidad de residuos, tranformando procesos productivos a
esquemas eficientes, generando
menos impacto ambiental y, a la
vez, un ahorro sustancial en su
presupuesto.
27
Ambiente
sano para
una vida
en salud
Con un trabajo de corresponsabilidad desarrollado por la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito, se
asegura la calidad ambiental de Bogotá como garantía
para un desarrollo digno de
las próximas generaciones
Para ello la Secretaría
controla los factores
de deterioro ambiental
y contaminación en
diferentes áreas, trabajando
específicamente en la
conservación sostenible
de recursos naturales del
Distrito e implementando
estrategias de comando y
control que promueven el
cumplimiento de las normas
ambientales.
En todos estos proyectos
es importante rescatar el
apoyo de la sociedad civil
y el trabajo de la empresa
privada, fundamental en la
viabilidad y desarrollo de
todas las metas a cumplir.
Lugares como el Parque
Entre Nubes, Mirador de
los Nevados, Humedal
Santa María del Lago y
el Jardín Botánico, son
escenarios permanentes
donde se realizan
talleres de educación y
sensibilización ambiental
dirigidos a niños,
jóvenes, adultos y líderes
comunales, haciéndolos
participes en la solución de
problemas que aquejan a la
ciudad.
Compromiso de todos
Programas como Acercar,
en convenio con la Cámara
de Comercio, en el que se
le brinda asistencia técnica
a las micro, pequeñas y
medianas empresas, para
que mejoren su gestión
ambiental, son una muestra
del compromiso social que
el sector privado tiene con
el mejoramiento en los
índices de contaminación
atmosférica en la capital.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
CULTURA
RECREACIÓN
Y DEPORTE
Promocionando cultura
en cada rincón de la capital
EL CENTRO
COLOMBIANO DE
RESPONSABILIDAD
EMPRESARIAL
ADELANTA UN
CONVENIO CON LA
ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ PARA
MASIFICAR LAS
ACTIVIDADES
CULTURALES
EN LA CIUDAD.
Jineth Nieto Velásquez
Hace 10 meses el Centro
Colombiano de Responsabilidad Empresarial suscribió con
la Administración Distrital un
convenio de asociación llamado
Bogotá por la Cultura. El acuerdo busca llevar manifestaciones
artísticas por toda la ciudad
y hacer que los capitalinos se
“tropiecen con la cultura”, como
señala Javier Torres, director
ejecutivo de la Institución. La
alianza persigue que las grandes superficies, los almacenes
las estaciones del Transmilenio, así como las plazas públicas, se conviertan en plataformas culturales. “De manera
que por donde nos movamos los
bogotanos encontremos siempre actividad cultural, en todos
BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007 - ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL
los estratos, en todos los sitios”.
El Centro Colombiano de Responsabilidad Empresarial participa en este tipo de actividades, con apoyo del Ministerio de
Cultura, porque está convencido de que la lúdica fomenta la
vida cívica, los valores democráticos, la capacidad de innovación y creación en las personas; algunos de los mecanismos
útiles para asegurar la sostenibilidad de una comunidad, incluso de un país.
Según Torres, ese vínculo público - privado ya ha generado resultados. Considera
que ha motivado la voluntad
de las empresas por construir
una nueva relación y una
aproximación de negocio con
actores culturales.
Diversas organizaciones
trabajan junto con el Centro
en la consecución de estos objetivos, tales como el Museo de
Arte Moderno, Camarín del
Carmen, Casa de Poesía Sil-
“La cultura es formativa,
enseña relaciones, sensibiliza
a las personas y promueve
comportamientos”.
JAVIER TORRES
Director Ejecutivo Centro Colombiano de Responsabilidad Empresarial
CULTURA
29
va, salas concertadas, salas de
teatro y casas de la cultura de
las distintas localidades bogotanas.
Dos de los principales objetivos del convenio entre el
Centro Colombiano de Responsabilidad Empresarial y la
Alcaldía, son mejorar la calidad de vida de los ciudadanos,
así como incrementar la oferta
cultural en la capital, en más
localidades, con más público.
“La cultura es formativa, enseña relaciones, sensibiliza a
las personas, promueve comportamientos. Hay estudios
de toda naturaleza que muestran que cuando uno es capaz
de desarrollar emocionalmente y cerebralmente sus habilidades, naturalmente tiene
una mejor calidad de vida”, indica Torres.
Otras entidades participan
La Cámara de Comercio de
Bogotá adelanta desde hace
cuatro años una propuesta en
materia cultural, orientada a
apoyar las actividades de mayor impacto en la ciudad y a
emprender acciones propias
enfocadas principalmente a
impulsar el talento de los jóvenes, fomentar el sano esparcimiento y crear nuevos y atractivos espacios de expresión
para sus habitantes.
Este año, la CCB desarrolla
una Agenda Cultural con tres
eventos principales. “Como actividad de alto impacto y para
fortalecer un nuevo espacio
cultural que promocione a los
artistas en la ciudad, la entidad realizará la III versión de
la Feria Internacional de Arte
de Bogotá, Artbo, del 18 al 22
de octubre de 2007”, explica la
presidenta de la entidad, María Fernanda Campo.
La alta ejecutiva manifiesta que Artbo surge como materialización del propósito de la
Cámara de apoyar las expresiones culturales que hacen de
la ciudad un lugar más amable. Otras de las actividades
que hacen parte de la Agenda
Cultural de la CCB es la Bienal de Afiches, un espacio que
congrega a estudiantes y profesionales del diseño.
Ciudadanía con
acceso a la cultura
SE DEFINE COMO
DERECHO CULTURAL
LA POSIBILIDAD DE
TODO INDIVIDUO Y DE
TODA COLECTIVIDAD
DE EXPRESARSE Y
DE RECONOCER UNA
CULTURA QUE LOS
IDENTIFICA.
“Bogotá es una ciudad
cada vez más internacional”
y gran parte de ese reconocimiento en el exterior está relacionado con las temáticas
de cultura, señala la Directora del Instituto Distrital
de Cultura y Turismo, Martha Senn.
“La ciudad ha recibido diversos reconocimientos debido a su triangulación entre
“El principio
de construir
sobre lo
construido
sigue
operando”.
MARTHA SENN,
Directora del Instituto
Distrital de Cultura y Turismo.
los derechos culturales, el derecho a la cultura y la cultura de los derechos”, añade. Ese
concepto ha sido heredado de
anteriores administraciones
y mantenido por el gobierno
del Alcalde Luis Eduardo Garzón. Y en ese orden de ideas,
la participación ciudadana es
clave.
“Avanzamos en acciones
que forman un ciudadano culturalmente activo, consciente
de la necesidad de ser autorregulado y de la titularidad de
sus derechos. También, consciente de que hace parte del
ámbito público”, señala Senn.
En el marco del ciudadano
como sujeto de derechos, la
Alcaldía Distrital concentra
sus esfuerzos en lograr equilibrios en el cumplimiento de
las leyes constitucionales.
Se define al derecho cultural como la posibilidad de
todo individuo y toda colec-
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL - BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
30
CULTURA
tividad de expresarse y reconocer que tiene una cultura
que lo identifica, lo cual genera asuntos de pertenencia.
“Las sociedades, los grupos,
las poblaciones y el sustrato de la vida social son ante
todo culturales” dice Víctor
Manuel Rodríguez Sarmiento, subsecretario de cultura.
Una sociedad respetuosa de los derechos culturales, es una sociedad que, de
forma responsable, garantiza
las condiciones para que todos puedan expresarse culturalmente en igualdad de condiciones.
Rodríguez Sarmiento considera que en Bogotá se ha
mejorado el cumplimiento
de los derechos culturales.
“Entendemos que una cultura para la inclusión no sólo
plantea la inclusión social,
sino de culturas que tradicionalmente han sido excluidas del escenario simbólico
de la ciudad”.
En los últimos cuatro años
alrededor de 11 millones de
personas han accedido a la
oferta cultural y educativa de
Bogotá. Además, la Alcaldía
desarrolla alianzas de promoción de la cultura con cerca de 60 organizaciones.
“El sector privado empresarial se interesa por el tema
cultural como una manera
de aumentar su inversión social, y el sector cultural se
sensibiliza, en tanto entiende que su horizonte de sentido ya no es del propio sector,
ni el arte y la cultura como
tal, sino que entiende que su
diálogo con la ciudad es a través del impacto social de sus
programas”, agrega Rodríguez Sarmiento.
La Sdcrd adelanta programas como Apoyos Concertados, Becas y Premios
Distritales, los cuales han tenido un impacto positivo en
el campo artístico de Bogotá
y han incentivado a grupos
poblacionales a seguir practicando el arte, como un mecanismo de expresión.
PROGRAMAS
LOGROS
Festivales al parque,
una explosión musical
Premio León de Oro
Plaza de San Marcos
La máxima distinción que puede recibir cualquier
ciudad en el mundo, fue otorgada a Bogotá, en
la X Muestra de Arquitectura durante la Bienal de
Venecia. El León de Oro es un reconocimiento a
los esfuerzos realizados en la capital colombiana
por mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
La ciudad resultó seleccionada entre 15 postulantes, ubicadas en cuatro continentes. El jurado
argumentó su fallo en las “innovaciones del
transporte”, por medio de las cuales Bogotá ha
logrado afrontar con éxito los problemas ligados a
la inclusión social y al espacio público.
El libro, protagonista en la capital
- Los conciertos al parque ya se han institucionalizado en la agenda cultural bogotana
y comprenden géneros para todos los gustos:
salsa, hip hop, jazz, ópera, ranchera, rock y
ritmos colombianos; una variada oferta para
una ciudad cada vez más festiva.
- Los Festivales comenzaron en 1995 y desde entonces congregan a bogotanos de todos
los rincones de la ciudad en un valor común:
la cultura expresada a través de la música.
Por la lectura no convencional
“Libro al viento” es un programa que promueve la lectura en sitios no tradicionales
como el sistema de transporte público, Transmilenio, Comedores Comunitarios o plazas,
para que los bogotanos aprendan a disfrutar
del ejercicio.
A la iniciativa se unió la Secretaría de
Educación desde marzo de 2004, y con 70.000
ejemplares por edición, se intenta generar un
interés inusual en los capitalinos por el mundo de las letras.
Alternativas de esparcimiento,
ciclovía, recreovía y torneos
La Oficina Regional de Ciencia para América
Latina y el Caribe, (Unesco), otorgó este año a
Bogotá el reconocimiento de Capital Mundial
del Libro, por la calidad de sus programas para
promover la lectura y la industria editorial. Previo
a la designación, la ciudad fue sometida a un
análisis sobre su nivel de compromiso municipal,
nacional e internacional al respecto.
Epicentro hispano
Bogotá destaca en el hemisferio Suramericano con su modelo de Ciclovías, 121 kilómetros de sus principales calles que domingos y
festivos, entre las 7:00 a.m. y las 2:00 p.m., se
convierten en plataforma deportiva para los
ciudadanos. Entre dos y tres millones de capitalinos disfrutan de estas actividades lideradas por la Sdcrd.
BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007 - ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL
Por segunda vez, la Unión de Ciudades Capitales de Iberoamérica (Ucci) eligió a Bogotá como
Capital Iberoamericana de la Cultura 2007, al ser
considerada una de las ciudades del mundo que
más ha avanzado en la Agenda 21 de cultura.
ACCIONES
AFIRMATIVAS
La igualdad de géneros en la
agenda de la Alcaldía Mayor
DESDE LA
ADMINISTRACIÓN
DISTRITAL SE
HAN CONSTRUIDO
POLÍTICAS DE
IGUALDAD QUE
AVANZAN EN
DIFERENTES NIVELES
DE DESARROLLO Y
ENTRE LAS CUALES,
LA MÁS DESTACADA
RESULTA SER
LA POLÍTICA DE
MUJER Y GÉNEROS.
La Alcaldía Mayor de Bogotá creó la Subsecretaría de
Mujer, Género y Diversidad
Sexual, dependencia orientada a formentar la inclusión y
la igualdad de oportunidades
en la sociedad colombiana.
El gobierno capitalino persigue por medio de las llamadas “acciones afirmativas”, lograr una mayor proximidad
con los grupos poblacionales
que han sido tradicionalmente
excluidos, como los afrocolombianos y los indígenas, pese
a que el país se concibe como
una nación con diversidad étnica y cultural.
La Subsecretaría ha diseñado políticas públicas particulares para las minorías,
la mujer, los discapacitados y
los jóvenes, que tienen corres-
pondencia con el principio de
igualdad de condiciones”, según la Subsecretaria Martha
Lucía Sánchez.
La noción de equidad también toma partido en este contexto, la cual, según la funcionaria, se debe trabajar a partir
del reconocimiento de los problemas de discriminación, para
luego instalarla en la sociedad.
El concepto está relacionado con compromisos que
ha asumido el país con orga-
nismos internacionales, como
Naciones Unidas, respecto a
la inclusión. La ONU considera que si bien se ha avanzado en el tema, aún hay mucho por hacer para acercar a
la capital colombiana a ese
término, en lo práctico. La
Subsecretaría y la Alcaldía
de Bogotá reunen esfuerzos
para alcanzar mayores logros
al respecto.
Blanca Cardona, Oficial del
Programa de Naciones Unidas
El Distrito ha llegado a superar
52 por ciento la participación
femenina en las diferentes ramas
de la administración.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL - BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
32
ACCIONES AFIRMATIVAS
para el Desarrollo, dice que se
han logrado llevar a cabo estratégias para reducir las diferencias entre sexos, y que la
creación de la Subsecretaría
de Mujer, Género y Diversidad
Sexual, lo demuestra.
“En general en el país hay
grandes brechas todavía y
aunque se ha avanzado en algunos cargos de poder, todavía
la representatividad de mujeres, por ejemplo, en el Congreso de la República, sigue siendo baja”. La Alcaldía Mayor
busca mejorar ese panorama,
así como disminuir las diferencias salariales entre hombres
y mujeres, que son de acuerdo
con estimaciones nacionales
un 20 o 25 por ciento menos
para las mujeres. La Subsecretaría Distrital manifiesta
que desde la administración
local se han construido proyectos de igualdad, que avanzan a
diferentes niveles de desarrollo, siendo el más adelantado
el de mujer y género. Otras políticas hacia poblaciones discapacitadas y etnias aún están
en construcción, añade.
Naciones Unidas ha incluido
en la lista de sus Ocho Objetivos del Milenio a la equidad de
géneros, como meta para promover el crecimiento económico
y la reducción de la pobreza en
Colombia y en América Latina.
Estudios han comprobado
que estas inequidades están
asociadas con bajos niveles de
desarrollo. Un análisis hecho
por el Departamento de Planeación Nacional al respecto, puntualiza que “invertir en la mujer resulta rentable”.
En esta dirección, el
Gobierno ha llegado a superar 52 por ciento la participación femenina en las
diferentes ramas y órganos del poder público, de
acuerdo con la ley 581 del
2000. Algo que debe hacerse según Blanca Cardona. “Muchas veces las
mujeres no tienen acceso
equitativo a los cuerpos
de poder, ellas pueden tener mayor cabida en cargos administrativos. Normalmente, los que ocupan
esos puestos son hombres.
Sería también importante
tener políticas especiales
de maternidad”, concluye.
Tecnologías incluyentes en la
Empresa de Teléfonos de Bogotá
LA ESTRATEGIA
DE MASIFICACIÓN
DE LAS TIC DE
LA EMPRESA DE
TELÉFONOS HA
BENEFICIADO
ALREDEDOR DE
500.000 PERSONAS
Y EL OBJETIVO ES
ELEVAR ESTA CIFRA
A 1,5 MILLONES
PARA EL AÑO 2008.
BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007 - ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL
La ETB ha sumado a su
programa de Responsabilidad
Social, en pro del derecho a la
participación, un aparte para
incentivar el acceso de los ciudadanos bogotanos a Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC). Con ello, la
empresa busca hacer de la Internet y las comunicaciones –
recursos tecnológicos propios
de la sociedad de la informa-
La empresa,
elemento
clave de
Bogotá
Conectada y
Bogotá Sin
Indiferencia.
ción- una herramienta de competitividad y desarrollo.
Internet para Todos ha implementado portales de Internet, salones interactivos y telecentros que suman 14 en total
–13 en Bogotá y uno en Cartagena-, y a través de los cuales
las personas no solo acceden a
los recursos de la red mundial
de información, sino que entran en contacto con material
lúdico que les permite aprender y divertirse, a través de los
recursos de la tecnología.
Así mismo, en estos lugares
los visitantes pueden encontrar servicios de impresión, fotocopias y escáner. Cálculos de
la ETB señalan que tan sólo el
telecentro ubicado en la zona
de La Boquilla, en Cartagena,
beneficia a una población estimada de 15.000 personas de
los estratos uno, dos y tres.
De igual manera, a través del Sena, la Secretaría de
ACCIONES AFIRMATIVAS
Educación, Fundación Merani-Intel, el Departamento Administrativo de Acción Comunal y Metrovivienda, la
empresa cuenta con un programa de participación en el
tema tecnológico.
Así han sido capacitados
alumnos de 47 colegios de diferentes localidades de Bogotá, y de acuerdo con la información suministrada, como
parte del programa Internet
entre todos, la empresa ha desarrollado un piloto de Internet inalámbrico -con tecnología Wimax- en la que también
participan las universidades
de los Andes, Nacional, Externado de Colombia y Distrital
de Bogotá. Los beneficiados
han sido 65.000 estudiantes,
profesores y funcionarios de
los centros de educación vinculados.
ETB se encuentra conectada con los programas de Responsabilidad Social del Distrito. La empresa es un elemento
clave de proyectos como “Bogotá Conectada”, que a su vez
hace parte integral de Bogotá Sin Indiferencia. En este
caso la ETB realiza un importante aporte para cumplir con
el propósito gubernamental
de aumentar al 20 por ciento
la penetración de Internet en
los jóvenes de los estratos uno,
dos y tres, no sólo con su programa Internet entre todos,
sino mediante otras iniciativas como PC para todos, Banda Ancha Inalámbrica y Conexión Capital.
Según el último balance, la
estrategia de masificación de
las TIC de la empresa de teléfonos ha beneficiado alrededor de 500.000 personas, y el
objetivo es elevar esta cifra a
1,5 millones para el año 2008.
Para la empresa, con la implementación de esta estrategia
se contribuye a cerrar la brecha digital y social, a mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos, y a posicionar a Bogotá
como una de las ciudades más
competitivas en el contexto latinoamericano.
PROGRAMAS
LOGROS
Casas de igualdad
de oportunidades
Bogotá, líder en
iniciativas de equidad
33
Bogotá es la primera ciudad del país en formular
e implementar un Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género de manera
participativa.
La ciudad fue la anfitriona del Primer Encuentro
de Instancias Rectoras de Políticas Públicas de
Mujer y Géneros en el Nivel Local, en el cual
participaron representantes gubernamentales de
las ciudades de Medellín, Pasto, Quito(Ecuador),
Caracas (Venezuela), Santiago (Chile), Barcelona
y Madrid (España) y las Gobernaciones de Antioquia y del Valle. Este encuentro se realizó con
el apoyo de la Agencia Española de Cooperación
Internacional.
• Las Casas de Igualdad de Oportunidades son la expresión práctica y cotidiana del
Plan de Igualdad de Oportunidades para la
Equidad de Género en el territorio del distrito, para desarrollar, difundir y promover las
experiencias, saberes, necesidades e intereses
de las mujeres.
• En Bogotá se han establecido siete Casas
de Igualdad de Oportunidades en las localidades de La Candelaria, Suba, Bosa, Ciudad Bolívar, Sumapaz, Engativá y Kennedy.
• Las Casas realizan acciones que han significado transformaciones en las relaciones de
equidad en la población beneficiaria, destacándose entre ellas un aumento de las denuncias
en las Comisarías de Familia y entidades responsables de la atención de las violencias de
género como un medio hacia su erradicación.
Plan para reducir
brechas de género
• El Plan de Igualdad de Oportunidades
para la Equidad de Género en el Distrito Capital 2004 -2016, es un instrumento para el diseño de políticas en Bogotá y un conjunto de
acciones de igualdad orientadas a combatir la
inequidad existente entre hombres y mujeres.
Una de las metas de la puesta en marcha de
este Plan es la posibilidad de que todas las acciones de gobierno del Distrito se orienten a
profundizar la democracia y la ciudadanía a
través de la inclusión de las mujeres.
Con apoyo de UN Hábitat, Bogotá fue sede de la
Segunda Conferencia Internacional de Ciudades
Seguras para Mujeres y Niñas.
Así mismo, la Subsecretaría Distrital de Mujer,
Género y Diversidad sexual, construye un plan de
jornadas de salud femeninas relacionadas con los
derechos sexuales y reproductivos de la mujer.
Desde esa dependencia, se adelantan esfuerzos
en el tema de educación, con una metodología
novedosa llamada “escuelas del cuerpo”. Con
ella, se trata la temática del reconocimiento de la
propia sexualidad de jóvenes del distrito.
Adicionalmente, se avanza en la implementación
de un programa distrital de justicia de género.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL - BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
TRABAJO
Distrito y CCB, aliados por el
emprendimiento de la capital
ES NECESARIO
QUE TODOS LOS
SECTORES Y
MICROSECTORES
PRODUCTIVOS
INGRESEN AL
SISTEMA DE
CONTRATACIÓN
DISTRITAL.
Cristian Bustos
El derecho al trabajo, comenta Consuelo Corredor
Martínez, Secretaria Distrital de Desarrollo Económico, hace referencia al compromiso en el Plan de Desarrollo
de incluir productivamente a
las personas en todos los sectores y ampliar sus oportunidades económicas. Para ello,
el Distrito ha enfatizado que
en la democratización de estas oportunidades, las alianzas entre el sector privado y el
público son imprescindibles.
“No sería posible pensar únicamente en una iniciativa de
desarrollo económico por parte
del sector público cuando es el
sector privado el actor principal
en materia de inversión y com-
BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007 - ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL
petitividad; productividad y generación de empleo”, asegura
Corredor Martínez.
La democratización del
trabajo contiene cinco componentes de desarrollo. Los dos
primeros son la formación y
capacitación de los ciudadanos para la responsabilidad
laboral y la intermediación de
mercados para que todas las
pequeñas empresas puedan
producir bienes o servicios de
buena calidad y precios. Por
ello, es importante vincular a
estos empresarios con los distintos sectores económicos, en
especial el privado.
Para lograr esa democratización, el siguiente punto de
evolución es el empleo, el autoempleo y el emprendimiento. “En estos tres elementos
es esencial abrir el abanico de
oportunidades”, dice la Secretaria de Desarrollo.
En el tema de emprendimiento el Distrito tiene una
La política de democratización del
trabajo contiene cinco componentes
de desarrollo para la capacitación
y formación de los ciudadanos.
TRABAJO
alianza con la Cámara de Comercio de Bogotá (CCB), a través del Centro de Emprendimiento de Bogotá Emprende,
en el que las personas reciben
toda la formación y capacitación, para generar planes de
negocios y en el que el 50 por
ciento de capitales son del Distrito y el 50 restante es de la
CCB.
Para ello el Distrito cuenta con la Corporación Bogotá
Región Dinámica, en alianza
también con la Cámara de Comercio de Bogotá para, en materia del derecho al trabajo,
apuntarle a tres frentes fundamentales: mejorar productividad y competitividad; democratizar las oportunidades
económicas; y promover la inversión.
Según Corredor el cuarto
elemento es quizá uno de los
más importantes: el financiero.
En materia de financiamiento
este sector y las distintas entidades de microcrédito tienen la
función de flexibilizar los requisitos para otorgar crédito y trazar estrategias de acompañamiento para aquellas empresas
a las cuales se les otorga este
tipo de empréstitos.
“Nosotros sabemos que hay
barreras para acceder al sistema financiero, como la historia crediticia, las garantías
y las tasas de interés”, revela la funcionaria. Por ello la
Secretaria de Desarrollo Económico –que comenzó a funcionar el primero de enero de
este año-, aspira a dejar diseñada una canasta de servicios financieros, los cuales
serían productos diferenciados de acuerdo a las necesidades de cada persona.
El Distrito le da especial
atención al caso de las poblaciones vulnerables, –personas
con discapacidad, desplazamiento, reinsertados y habitantes de la calle– que han
adelantado un proceso de rehabilitación y de desarrollo de
habilidades para el trabajo.
“Para esta población es difícil conseguir un empleo y por
esto el sector privado está llamado a brindar oportunidades
para estas personas, ya que,
no cabe duda que la inclusión
económica y productiva le da
sostenibilidad a los resultados
sociales logrados en la Administración”, resalta Corredor.
Por su parte, el quinto elemento es la democratización de la contratación.
Dado que el sector público es
uno de los principales contratantes, en marzo de 2007
el Alcalde firmó la Directiva
007 en la que se hacen explícitas las distintas cláusulas
y normatividades que permiten que las pequeñas empresas, tengan unas mejores
condiciones para efectos de
contratación.
Actualmente, el Distri-
to mediante las grandes licitaciones a los oferentes,
asigna un puntaje adicional, siempre y cuando se
comprometan a vincular
un determinado porcentaje de población vulnerable,
con excelentes resultados
en materia de licitaciones
de servicios generales. “Lo
que queremos es, además
de democratizar las oportunidades económicas, desarrollar las distintas estrategias par aumentar la
productividad y competitividad de la ciudad”.
35
Los Centros
de Educación
para el
Trabajo
y Gestión
Empresarial
ofrecen cursos
y programas de
capacitación
que mejoran
los perfiles
laborales.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL - BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
36
TRABAJO
Los subsidios de trabajo, otra
herramienta de competitividad
EN 2006 CAFAM
GIRÓ MÁS DE 3,2
MILLONES DE
CUOTAS DE SUBSIDIO
EN DINERO POR UN
VALOR TOTAL DE
56.747 MILLONES
DE PESOS.
Cristian Bustos
El Distrito ha establecido una alianza con la Caja de
Compensación Familiar, Cafam en favor del derecho al
trabajo, en la cual se ha comprometido a apoyar a los trabajadores de menores ingresos,
mediante tarifas subsidiadas.
El fruto de esta asociación ha
sido el fortalecimiento de la familia como núcleo de la estructura social.
“Todos los programas y servicios en el marco de esta unión
están dentro de los objetivos de
la Responsabilidad Social, en la
medida que promueven el mejoramiento de la calidad de vida
de los colombianos y, en especial
de personas, familias y comunidades que más requieren apoyo
para atender necesidades básicas”, afirma el presidente de la
Caja Luis Gonzalo Giraldo.
Los Centros de Educación
BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007 - ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL
para el Trabajo y de Gestión
Empresarial, de Cafam, ofrecen cursos y programas de capacitación que mejoran los perfiles laborales y profesionales
de los usuarios y contribuyen a
elevar los índices de productividad y competitividad de las empresas.
En total, más de tres millones de personas se benefician
con los programas y servicios.
Las líneas de
crédito y
fomento
facilitan a los
afiliados
financiar gastos
básicos para
el bienestar
familiar.
En diciembre de 2006 el número de afiliados a Cafam alcanzó
369.720 trabajadores, y en promedio, cada mes, 166.098 afiliados recibieron subsidio de trabajo para cubrir gastos básicos
de 268.814 personas a cargo.
Cafam giró más de 3,2 millones de cuotas de subsidio
en dinero por un valor total de 56.747 millones de pesos. La caja transfirió a Foniñez 6.856 millones, al Fonede
(para ayudar a desempleados) 11.122 millones, al sistema de Salud Subsidiada 19.587 millones, y en su
alianza con el Distrito transfirió al Fovis – Fondo de vivienda de Interés Social40.158 millones de pesos.
Pero el programa de subsidios a los trabajadores va de
la mano con otras garantías.
El programa de Educación
Continuada exaltado por la
Unesco, ha permitido a más
de 1,5 millones de colombianos a aprender a leer y escribir. Muchos pudieron validar
los grados de primaria y bachillerato. La mayoría de los
beneficiarios son personas
que habitan en zonas rurales
y pequeños municipios de los
departamentos colombianos.
Igualmente, Cafam asignó
el año pasado 11.414 subsidios para vivienda social, por
valor de $75.906 millones, en
beneficio de igual número de
hogares con ingresos inferiores a los cuatro salarios mínimos legales mensuales. Por
rangos salariales, se beneficiaron con el subsidio 5.937
hogares con ingresos inferiores a dos salarios mínimos
mensuales, y 5.477 hogares
con ingresos entre 2 y 4 salarios mínimos.
Trabajo y recreación
De la mano con el apoyo al
derecho al trabajo, los programas recreativos de Cafam beneficiaron el año pasado a más
de un millón de usuarios, en
su mayoría personas de escasos recursos que tienen en
TRABAJO
PROGRAMAS
el Centro de Vacaciones Cafam en Melgar, el Club Campestre y en las actividades
deportivas, culturales, turísticas y ecológicas, la oportunidad para disfrutar jornadas de
descanso, esparcimiento e integración.
Con más de 80 puntos de
venta –Supermercados y Droguerías- Mercadeo Cafam contribuye a regular los precios
de los productos básicos de la
canasta familiar, en beneficio
del presupuesto de miles de
trabajadores.
Las líneas de Crédito y Fomento Cafam, facilitan a los
afiliados financiar gastos básicos para el bienestar familiar
en educación, vivienda, salud,
recreación y alimentación, entre otros.
Con recursos propios y de
terceros a través de convenios con organismos nacionales e internacionales como
la Alcaldía de Bogotá y la
ONU, Cafam adelanta programas de desarrollo social
en beneficio de la población
marginada, en especial, la
niñez desamparada, los adultos mayores, discapacitados,
desplazados y, sobre todo,
desempleados.
• Empresarios Sin Indiferencia es un programa inicialmente de la Secretaría de Gobierno que pasó a manos de la Secretaría de
Desarrollo Económico. Este proyecto es el resultado de una alianza de la Alcaldía de Bogotá con cinco de las grandes fundaciones empresariales que hay en el país.
Uno de esos elementos es el aprestamiento psicosocial para que esta población se vincule
en condiciones adecuadas a la sociedad, con habilidad para trabajar, y de esta forma llevarlos
al Plan de Negocios y presentar sus proyectos
al Fondo Emprender. “El fondo para esta obligación en el programa de Empresarios Sin Indiferencia, se valoró tan positivamente que el
Sena flexibilizó los requisitos para adjudicar recursos a estas iniciativas. Esto ha facilitado el
financiamiento de estos proyectos”.
“Hacia octubre la ciudad va a contar con
kioscos que hoy son una alternativa para los
vendedores ambulantes. Vamos a iniciar en
Santa Fe y Candelaria, a través del Instituto para la Economía Social –antiguo Fondo
de Ventas Populares- para avanzar en este
plan”.
El Distrito siempre ha procurado que los
distintos programas de orden social se constituyan en fuente de generación de ingresos.
En el caso de Bogotá Sin Hambre, en los comedores comunitarios, no se contrata el servicio por grandes licitaciones, sino a través de
organizaciones sociales, de ONG, organizaciones de base comunitaria, con ello se garantiza la experiencia como persona jurídica de estas sociedades.
37
LOGROS
- La creación de la Corporación de Bogotá Región
Dinámica, una agencia de desarrollo inédita en
todo el territorio nacional.
En la actualidad, son las grandes capitales de
Latinoamérica y Europa las que tienen estas
agencias, que se han convertido en un importante
elemento de mejoramiento en las oportunidades
de trabajo.
- La constitución del Consejo Regional de Competitividad, que cuenta con participación privada
y publica y que hoy día tiene una agenda de 71
proyectos en pro de dicho elemento. El Gobierno nacional incluso tomó como referente este
Consejo para implementar su Sistema Nacional
de Competitividad.
- “Avanzamos en términos del Centro de Emprendimiento, que está funcionando desde noviembre
del año pasado y es tan exitoso que precisamente
la Cámara de Comercio de Bogotá está ejecutando la construcción de dos nuevas sedes -en
Kennedy y Chapinero-, para así descentralizar los
servicios de emprendimiento”, afirma Consuelo
Corredor Martínez. La desconcentración y la
descentralización de todos los servicios de Bogotá
son de la mayor importancia.
- En materia de derecho al trabajo el planteamiento
del Alcalde ha estado relacionado con el espacio público. En ese sentido, es necesario hacer compatible
una regulación de este elemento con el derecho al
trabajo. Por eso se han desarrollado iniciativas de
recuperación del espacio y se les han dado a los
vendedores ambulantes distintas oportunidades en
centros comerciales y ferias transitorias.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL - BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
2
TEMA
PARTICIPACIÓN
Mecanismos de interacción
benefician a estratos bajos
EN LOS ÚLTIMOS
TRES AÑOS, EL
DERECHO A LA
PARTICIPACIÓN
HA DADO UN GIRO
POSITIVO AL CREAR
NUEVOS ESPACIOS
DE INTERACCIÓN
RELEVANTES PARA
LA COMUNIDAD.
La directora del Instituto
Distrital para la Participación
(Idpac), Olga Beatriz Gutiérrez Tobar, asegura que el derecho a la participación es uno de
los elementos más transversales de la Administración del Alcalde Luis Eduardo Garzón. La
Reforma Administrativa, aprobada por el Concejo de Bogotá
el año pasado, estableció una
nueva estructura interna para
el Idpac.
La misión de la entidad
está relacionada con garantizar el derecho a la participación ciudadana y propiciar el
fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo
sus respectivas políticas. En
ese sentido, el derecho reside en que todos los miembros
de la sociedad civil ingresen
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
al proceso de diseño de políticas públicas, con el objetivo de
atender las necesidades puntuales de la comunidad.
Para ello, el Instituto cuenta con los instrumentos que le
permiten lograr este cometido
bajo los objetivos de fomentar
la cultura democrática y el conocimiento, mediante la apropiación de los mecanismos de
participación ciudadana y comunitaria.
Por otro lado, según Gutié-
rrez, diseñar y gestionar estrategias e instrumentos que concreten las políticas en materia
de participación y organización
de la ciudadanía, son puntos
importantes para cumplir el derecho de la participación.
“Este es un asunto concreto que se ve en resultados
puntuales. Es tanto abstracto como concreto, ya que es un
concepto transversal. No obstante, también es necesario
poner la construcción de obras
La directora del Idpac dice
que es importante ejercer y
fortalecer el proceso de inspección,
control y vigilancia sobre las
organizaciones comunales.
PARTICIPACIÓN
en manos de la comunidad”,
asegura la directora.
Los beneficiados de los mecanismos de participación del
Instituto han sido en su mayoría personas de estratos uno,
dos y tres, integrantes de las
Juntas de Acción Comunal y
demás organizaciones comunales que han llevado a cabo
proyectos en las distintas localidades.
En los últimos tres años,
el derecho a la participación
se ha visto minado por la ausencia de nuevos mecanismos
que sean de verdad relevantes para la comunidad. “Nadie
quiere ir a una charla teórica
sobre democracia, pero sí les
interesa asistir a una reunión
en la que acciones concretas
como recolección de basuras,
mantenimiento de cuadras y
otros temas, sean analizados
a fondo, de forma tal, que exista alternativas de cambios positivos”.
La idea del Distrito en lo
cual se han logrado los más
grandes avances en mecanismos de participación, ha sido
precisamente la implementación de nuevas conferencias.
Estos nuevos mecanismos de
participación, con una nueva
agenda y temática, han reemplazado los mecanismos obsoletos.
Gutiérrez explica que es necesario trazar metas puntuales para incrementar la participación ciudadana. Para ello,
es necesario diseñar y promover una estrategia, y orientar y coordinar políticas para
el desarrollo de las Juntas de
Acción Comunal en sus organismos de primer y segundo
grado, como expresión social
organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil.
Así mismo, es importante ejercer y fortalecer el proceso de inspección, control y
vigilancia sobre las organizaciones comunales de primero
y segundo grado, y sobre las
fundaciones o corporaciones
relacionadas con las comunidades indígenas cuyo domicilio sea Bogotá.
“Es esencial, de igual manera, ejecutar, controlar, coordinar y evaluar planes, programas y proyectos para la
promoción de la participación
39
Valores y prácticas en
favor del trabajo en equipo
ES NECESARIO
FACILITAR LA
CONSTRUCCIÓN
DE UN ORDEN
DEMOCRÁTICO
PARA HOMBRES
Y MUJERES EN
EL QUE EXISTAN
CONDICIONES
REALES DEL
EJERCICIO PLENO
DE SU CIUDADANÍA
Y LA EQUIDAD DE
GÉNERO.
Cristian Bustos
La Fundación Foro Nacional por Colombia es una organización no gubernamental,
que ha decidido orientar sus
actividades en los próximos
tres años a trabajar por la defensa y consolidación de la institucionalidad democrática, el
fortalecimiento de la ciudadanía y la promoción de la par-
El fomento
de la opinión
pública y la
movilización
ciudadana
favorece la
solución del
conflicto
armado.
ticipación ciudadana a través
del acompañamiento de distintas actividades y mecanismos.
Según la presidenta de la
organización, Esperanza González, es necesario contribuir,
junto con otras entidades no
gubernamentales (organizaciones comunitarias, ONG,
universidades, gremios empresariales, sociedades profesionales, sector cooperativo,
iglesias, medios masivos y comunitarios de comunicación y
ciudadanía en general), a la
defensa crítica y a la promoción de una institucionalidad
política democrática que esté
al servicio de la equidad y el
desarrollo humano sostenible
en Colombia.
De igual forma, el objetivo
es promover valores y prácticas democráticas que garanticen la convivencia en los diversos ámbitos de la vida de
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
40
PARTICIPACIÓN
PROGRAMAS
los colombianos, y contribuir a
la renovación de la cultura política en relación con el fortalecimiento de una cultura de
la convivencia democrática.
El hecho de fomentar la generación de opinión pública y
movilización ciudadana a favor de la solución negociada
del conflicto armado, contribuye al perfeccionamiento de la
ciudadanía activa y plural, y
a posibilitar y generar procesos conducentes a la inclusión
social de diversos sectores sociales en la perspectiva de una
mirada amplia e integral de
derechos.
“Es necesario propender
por la construcción de un orden democrático para hombres y mujeres en el que
existan condiciones reales en
el ejercicio pleno de su ciudadanía y la equidad de género”, recalca González. Promover la defensa y la protección
de los derechos de las mujeres para eliminar toda forma
de discriminación entre los
géneros, es otra herramienta
para garantizar la participación ecuánime de los ciudadanos de Bogotá.
Según la Ley General de Educación “la Comunidad Educativa participará en la dirección
de los establecimientos educativos” (Art. 6).
Esta consideración puede ser tenida en cuenta
como una manifestación concreta del principio
de la participación democrática y del derecho de
participación llevados al escenario de la escuela, sin embargo, se trata de un ejercicio que requiere ser fortalecido constantemente, pues en
la práctica existen disimilitudes entre su reconocimiento y su ejercicio.
Los estudiantes, directivos, docentes, educadores, padres de familia y egresados, todos
ellos, según su competencia, participarán en
el diseño, ejecución y evaluación del PEI y
en la buena marcha del respectivo establecimiento educativo.
Si bien es claro que se abren espacios para
la participación de todos los miembros de la comunidad educativa, no es menos cierto que se
trata de un modelo de participación diseñado
casi exclusivamente para atender las situaciones al interior de la institución educativa, pues
a pesar de atribuir a la sociedad en general una
responsabilidad compartida con la familia y el
Estado en cuanto a la educación se refiere, su
verdadera incidencia en la práctica es casi nula,
pues como puede observarse al examinar la manera en que está integrada la comunidad educativa, puede afirmarse que la sociedad en toda
su dimensión es concebida de manera aislada.
De otro lado, este modelo de participación en relación a las obligaciones del Estado
frente al derecho a la educación se enfoca hacia dos componentes de su núcleo esencial: la
permanencia y la calidad, cuya incidencia se
ve reflejada en la posibilidad de participar activamente en la elaboración del PEI y del Manual de Convivencia.
ALIANZAS QUE HACEN POSIBLE UNA BOGOTÁ SOCIAL- BOGOTÁ, AGOSTO 15 DE 2007
BALANCE
Según el Plan de Igualdad de Oportunidades del Distrito, abordar la participación de
las mujeres hace necesario reconocer los avances que en esta materia se dan como el proceso
de descentralización; la existencia de un marco normativo; el aumento de la participación
ciudadana y la construcción de cimientos para
una cultura participativa.
La presencia de mujeres en espacios de decisión a los cuales accede por votación popular
como el Concejo de Bogotá y las Juntas Administradoras Locales sigue siendo menor, constituyéndose en un desequilibrio democrático.
Si bien el porcentaje de postulación de las mujeres es bajo, al analizar las personas elegidas
se observa que, de la totalidad de hombres que
se postularon al Concejo, un 6,02 por ciento resultaron electos, mientras que el porcentaje de
mujeres alcanzó el 7,14 por ciento.
Esto evidencia que, a pesar de que las mujeres se postulan menos, logran un mayor porcentaje de elección.
Otro espacio en el que se registro una baja
participación de las mujeres fueron las Alcaldías Locales. Igualmente, los bajos porcentajes
son evidentes en instancias formales de participación, las cuales se caracterizan por su carácter consultivo y asesor sobre las prioridades de la población.
En Bogotá se han creado últimamente estas instancias como una manera de concretar
la descentralización y la participación de distintos sectores poblacionales alrededor de temáticas específicas.
Para analizar la participación de las mujeres en el ámbito comunitario, hay que reconocer que en su historia participativa éste ha
sido un espacio básico para el ejercicio de la
ciudadanía, el aprendizaje de destrezas y liderazgo político. Las Juntas de Acción Comunal, se constituyen en experiencias significativas para las dinámicas participativas de la
ciudad.