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Noviembre de 2009 Universidad Católica Argentina - Facultad de Ciencias Sociales y Económicas Decano: Dr. José María Dagnino Pastore Coordinador de Investigación en Economía: Dr. Martín Grandes Programa de Análisis de Coyuntura Económica-PAC Informe de Coyuntura Económica Año 8 – Número 10 – Noviembre de 2009 Índice Resumen Ejecutivo ........................................................................... 2 Editorial: Recesión y desequilibrios microeconómicos ............................. 3 Enfoques: Sector externo: ¿salida de la recesión global? ........................ 5 Columnas de Actualidad .................................................................. 7 Leve recuperación económica en 2010 .................................... 7 Anexo Estadístico ........................................................................... 10 Editor: Lic. Ernesto A. O’Connor, Director del PAC Consejo Consultivo: Dr. Patricio Millán, Dr. José Maria Dagnino Pastore Columnistas: Dr. Marcelo F. Resico Email: pac@uca.edu.ar Tel: 54-011-4338-0834 El contenido del presente informe es responsabilidad de sus autores y no compromete la opinión de la Pontificia Universidad Católica Argentina. Se autoriza su reproducción citando la fuente PAC- Programa de Análisis de Coyuntura Económica 1 Noviembre de 2009 Resumen Ejecutivo Editorial Recesión y desequilibrios microeconómicos Por Ernesto A. O’Connor La economía argentina estaría mostrando una leve reactivación económica en el cuarto trimestre, en comparación con el tercero. Las buenas noticias llegan, fundamentalmente, del sector externo, por la recuperación de la economía global. Para la Argentina significa más comercio mundial –en muy lenta recuperación- precios de commodities con pisos más firmes, mayor actividad en Brasil, y por el momento, tasas internacionales de interés muy bajas. Con una macroeconomía que se reordena, los desequilibrios microeconómicos no se detienen, pues el deterioro de los precios relativos no es menor. Enfoques Sector externo: ¿salida de la recesión global? Por Ernesto A. O’Connor El panorama global tiende a mejorar levemente en el cuarto trimestre, ante las mejores perspectivas de las economías de EE.UU. y de algunas naciones europeas, junto a loa emergentes líderes como China y Brasil. Los mercados, por su parte, han reaccionado muy favorablemente hacia fines de noviembre. Las dudas se centran en la estrategia y el timing de salida de la expansión monetaria y fiscal en EE.UU. Columnas de Actualidad Leve recuperación económica en 2010 Por Marcelo F. Resico El autor realiza un balance de la evolución de la economía durante el presente año y elabora escenarios en cuanto a la evolución para el año 2010. Se prevén dos tendencias fundamentales, por un lado la continuación de la recuperación de la economía internacional, sobre todo a partir del fortalecimiento del crecimiento de la economía de Brasil y el mejoramiento de los precios internacionales de los productos exportables. Por otra parte las condiciones de política económica local, con poco aliento a la inversión privada, probablemente continúen, por lo que las tendencias favorables de la economía internacional traccionarán la economía, en menor proporción. PAC- Programa de Análisis de Coyuntura Económica 2 Noviembre de 2009 Editorial Recesión y desequilibrios microeconómicos Por Ernesto A. O’Connor La economía argentina estaría mostrando una leve reactivación económica en el cuarto trimestre, en comparación con el tercero. Las buenas noticias llegan, fundamentalmente, del sector externo, por la recuperación de la economía global. Los mercados han recuperado posiciones, y los precios de los commodities se mantienen en valores atractivos, dada la profunda recesión. Si bien existen dudas acerca de la intensidad de la recuperación global, el cambio de signo de los indicadores de actividad en varios países líderes ha mejorado las expectativas. Para la Argentina significa más comercio mundial –en muy lenta recuperación- precios de commodities con pisos más firmes, mayor actividad en Brasil, y por el momento, tasas internacionales de interés muy bajas. La economía nacional, por su parte, se encuentra saliendo de la recesión, con cierta lentitud, a la par de la economía global. Con todo, la inflación, el deterioro fiscal, y las reglas de juego que atentan contra la inversión - caería 17% anual-, no contribuyen al proceso de coordinación de expectativas. Los números de la macroeconomía indican una lenta salida de la recesión. Según el Indice General de Actividad Económica (OJF), la actividad económica en octubre cayó 3,1 % anual, y acumula 5,3% anual en los primeros 10 meses. No obstante, la variación mensual fue de 0,4% en términos desestacionalizados, mostrando una recuperación. Por su parte, la industria recorta caídas, bajando 6,9% anual en octubre y acumulando 9,4% en el año. El agro espera una mayor cosecha con respecto al año previo –muy afectada por la sequía-, sobre todo por mayor siembra de soja, con lo cual se restablecería cierta liquidez en las ciudades del interior. El comercio exterior va mostrando leves cambios. Las exportaciones descendieron 21% anual en octubre y las importaciones cayeron 29%, confirmando un superávit comercial que apunta a USD 16.000 M anuales. En cantidades, las importaciones cayeron 18% anual, confirmando los problemas de la inversión. Se revirtió la salida de capitales vigente durante el último año y medio, y la presión sobre el dólar ha desaparecido, siendo ahora el exceso de divisas lo que presiona al tipo de cambio. La situación fiscal se sigue deteriorando, con una tendencia deficitaria que parece no reversible en el corto plazo. La recaudación tributaria nacional se mantiene negativa en términos reales, por debajo de la inflación observada: en octubre creció 8,8% anual, una de las tasas más bajas del año. Los impuestos percibidos por el Sector Público Nacional cayeron 2.3% anual, mientras que los ingresos por Seguridad Social crecieron 44.3%, impulsados por la nacionalización de las AFJP. La presión tributaria no se detiene: el Congreso está aprobando en estos días la reforma del monotributo y el impuesto a los celulares, y ya ha sido aprobado el impuesto tecnológico, todos promovidos por el oficialismo. De este modo, la política tributaria es procíclica en momentos en que debería ser contracíclica para ayudar a la salida de la recesión, y no aumentar la presión tributaria sobre el sector privado. El problema es que los recursos no están alineados con los gastos: en 2009 están creciendo al 27% anual, frente a ingresos que apenas lo hacen al 11% PAC- Programa de Análisis de Coyuntura Económica 3 Noviembre de 2009 anual, aún considerando los fondos de las AFJP, y quebrando la tendencia de los años previos. Con este ritmo de gasto e ingresos – en octubre el Sector Público Nacional tuvo ingresos totales creciendo 5.7% y gastos totales haciéndolo 21.5% anual- el déficit financiero se consolida. Ingresos Tributarios totales vs. Gasto Público (2006-2009) var % anual 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2006 Fuente: UCA-PAC en base a Mecon 2007 2008 2009 2010 (Presup.) Ingresos tributarios (impuestos + seg social) Ingresos tributarios netos de nacionalización de AFJP Gasto público total Mayores distorsiones de precios relativos afectan la inversión Si la macroeconomía se reordena, los desequilibrios microeconómicos no se detienen. El deterioro de los precios relativos no es menor. Los precios internos están desalineados de los precios internacionales vía distintos mecanismos: retenciones, subsidios, cuotas y permisos de importación, y todo tipo de transferencias al sector privado para mantener precios. El sector externo (retenciones a las exportaciones) financia el crecimiento redistributivo de corto plazo del mercado interno, con bienes transables con precios controlados, alejados de los precios internacionales, como los alimentos, y bienes y servicios no transables con tarifas políticas (energía, transporte). Las retenciones a las exportaciones solas “equivalen” a las transferencias por subsidios a la producción, con $ 32.500 millones. Los subsidios son el 3% del PIB, pero impactan en el sobre-consumo de alimentos, energía y transporte, generando distorsiones microeconómicas, como ser exceso de consumo y déficit de inversiones. Los pasajes de subtes y trenes están subsidiados, a razón de $ 3.113 millones anuales (Presupuesto 2009). Los pasajes del transporte automotor de pasajeros, también. La energía recibe subsidios totales por $ 15.224 millones. CAMMESA concentra $ 6.750 millones; el resto, ENARSA, importación de combustibles, productores de petróleo, productores de gas propano, organismos provinciales, E.B.Yacyretá, Nucleoeléctrica SA (centrales atómicas), el programa “Energía total”, Fondo Fiduciario para el transporte Eléctrico Federal, Y.C.F.. Los alimentos con precios internos controlados no son un caso menor. Las carnes y los alimentos son los precios que menos crecieron desde 2007. La ONCCA subsidia a molinos harineros, usinas lácteas, frigoríficos, para mantener PAC- Programa de Análisis de Coyuntura Económica 4 Noviembre de 2009 los precios de los alimentos bajos, alejados de los precios internacionales (pan, leche, carnes vacunas). El monto total de los subsidios es de $ 3.669 millones anuales. Presupuesto 2009: subsidios al transporte millones de pesos Sector Transporte Concesionarios de Trenes y Subtes Fondo Fiduciario Infraesructura de Transporte Aerolíneas Argentinas Administración de Infr. Ferroviaria FF.CC. Gral Belgrano Otros Total subsidios al transporte mill $ objetivo 3.113 tarifas 2.980 inversiones 600 tarifas/invers 2.129 inversiones 641 tarifas 699 10.162 Fuente: UCA-PAC en base a ASAP Cómo corregir la distorsión de precios relativos es todo un desafío. Un problema central es que existe inflación reprimida por controles de precios en la economía. Otro problema es como esta distorsión afecta la inversión. Un tema crucial es el impacto sobre la pobreza. Con todo, la corrección de precios puede ser gradual y no implicar un estallido inflacionario, pero requerirá de políticas monetarias y fiscales que equilibren los efectos inflacionarios de las correcciones en el futuro. Volver al Índice Enfoques Sector externo: ¿salida de la recesión global? Por Ernesto A. O’Connor El panorama global tiende a mejorar levemente en el cuarto trimestre, ante las mejores perspectivas de las economías de EE.UU. y de algunas naciones europeas, junto a loa emergentes líderes como China y Brasil. Los mercados han reaccionado muy favorablemente hacia fines De la mano de la depreciación del dólar, la soja se afirma en petróleo en USD/bl 76. El índice DJ ha subido 19% anual con cierres de año pasado, con una fuerte suba de 7.4% en el mes de de noviembre. USD 384 y el respecto a los noviembre. Con todo, la crisis financiera del holding constructor de Dubai, con un default sobre su deuda, vuelve a abrir interrogantes acerca de la solvencia del sistema financiero internacional, y de la eficacia de las nuevas instituciones regulatorias a nivel global para evitar o mitigar estos fenómenos, y sobre todo limitar efectos contagio. La devaluación del dólar es todo un tema, pues la tendencia se ha intensificado desde marzo, cayendo 14% la relación euro/dólar. Las expectativas acerca de una mayor inflación en EE.UU., por efecto de los planes fiscales, junto a una PAC- Programa de Análisis de Coyuntura Económica 5 Noviembre de 2009 tasa de la Fed de 0.2% anual, y a la necesidad de promover un tipo de cambio devaluado que colabore en la salida de la recesión, convergen hacia una relación euro /dólar más débil para la moneda norteamericana. La pregunta es si esta relación se estabilizará o el euro se fortalecerá aún más. Relación euro - dólar 1,3 promedio 2000-2002: 1,09 1,2 euro/usd 1,1 1 promedio 2004-2006: 0,802 0,9 -13,9% 0,8 Euro/US dollar 0,7 Ene-09 Jul-08 Ene-08 Jul-07 Ene-07 Jul-06 Ene-06 Jul-05 Ene-05 Jul-04 Ene-04 Jul-03 Ene-03 Jul-02 Ene-02 Jul-01 Ene-01 Jul-00 Ene-00 Jul-99 Ene-99 Jul-09 0,672 0,6 Fuente: Federal Reserve Bank of St. Louis Con todo, los datos del tercer trimestre comienzan a ser más alentadores. EE.UU. ha crecido 3.5% anual trimestralizado, y la Eurozona también muestra una recuperación, de 2%. De este modo, se cortaría la recesión en los países centrales, y con un pronóstico levemente favorable para IV-09, el año terminaría con una recesión mundial de 1.3% anual, basada en caídas de 2.9% en EE.UU. y de 4.5% en la Eurozona. Algunos emergentes muestran una mejor evolución: China crecería 8.5% y Brasil 0.3% en el año. El costo no sólo son mayores desequilibrios globales, en materia cambiaria, de actividad y de comercio, sino también el desempleo en las economías avanzadas. En EE.UU., la tasa de 10.2% puede poner a la Administración Obama ante decisiones más complejas, de no recuperarse vigorosamente la actividad en los próximos meses. El factor desempleo alejaría por el momento las presiones inflacionarias, en una economía que aún tiene margen de capacidad ociosa. Otros países presentan situaciones complejas, como España con una desocupación de 18%. En la Eurozona, el desempleo promedia 9,7%. PAC- Programa de Análisis de Coyuntura Económica 6 Noviembre de 2009 La recesión global en 2009 variación % anual I-09 Economía mundial EE. UU. Eurozona Reino Unido Alemania Francia Japón China Brasil II-09 -6,2 -8,7 -4,9 -6,7 -3,4 -8,3 6,1 -1,8 III-09 -0,7 -0,8 -5,6 -5,9 -2,6 -6,5 7,9 1,8 2009est -1,3 -2,9 -4,5 -4,5 -5,3 -2,4 -5,4 8,5 0,3 3,5 2,0 - Fuente: UCA-PAC en base a FMI, The Economist, IBGE y OECD. Las dudas se centran en la estrategia y el timing de salida de la expansión monetaria y fiscal en EE.UU. Para algunos, la Fed y el Tesoro deben ser muy cautos a la hora de comenzar a subir la tasa y desacelerar la expansión fiscal, para comenzar a corregir los desequilibrios derivados de una base monetaria que se ha expandido 123% anual en un año, y un déficit fiscal del orden del 11% del PIB. Para otros, desde una perspectiva más tradicional en el partido Demócrata, el plan fiscal de estímulo del mes de febrero es insuficiente para reactivar la demanda agregada y volver a crear más empleo que el que se sigue destruyendo. Por eso promueven más planes fiscales de expansión, y política monetaria más dura, pues dudan de la efectividad de ésta última. El costo fiscal sería evidentemente mayor, pero puede existir en algún momento no muy lejano un trade off entre desempleo e inflación, presionado por una tasa de desempleo de 10.2% que ya parece muy alta y no asegura ser un techo, y que comenzaría a afectar la credibilidad de la Administración. Volver al Índice Columnas de Actualidad Leve recuperación económica en 2010 Por Marcelo F. Resico A medida que nos vamos acercando a fin de año se impone un balance de la evolución de la economía durante el presente año y la elaboración de escenarios o perspectivas en cuanto a la evolución estimada para el año 2010. Los artículos publicados son responsabilidad de sus autores y no comprometen la opinión de la Universidad Católica Argentina. Facultad de Ciencias Sociales y Económicas, UCA. PAC- Programa de Análisis de Coyuntura Económica 7 Noviembre de 2009 Sobre todo la segunda tarea, siempre implica un cierto grado de incertidumbre y depende, en general, en buena medida de los supuestos y las tendencias que se escojan como relevantes, y se verifiquen posteriormente. En cuanto a nuestra economía actual se agrega un segundo factor de incertidumbre, en este caso evitable, referido a la públicamente cuestionada objetividad de los datos oficiales para medir variables relevantes como el nivel de actividad o la inflación. Dentro de este contexto podemos estimar que durante el año en curso la economía sufrió una recesión importante del nivel de actividad económica debido en parte a la retracción de la economía internacional, y en parte a factores internos, entre ellos las deficientes condiciones para la inversión en términos de seguridad jurídica y un entramado de regulaciones distorsivas que afectan el mercado local y su relación con el mercado internacional, unida a la pérdida de confianza que se ha reflejado en la fuga de capitales durante el año con un pico en el mes de junio. Es así que al cerrar el año la economía nacional habrá caído, según nuestras estimaciones, en alrededor de un 3,4%, con una inflación estimada de 12,5%. Las exportaciones alcanzarán al cierre de este período unos U$S 56.020 M, con importaciones por U$S 39.050 M, lo que implicará un saldo de la balanza comercial de U$S 16.970 M. El superávit primario del sector público nacional alcanzará para fin de año unos $ 11.479 M, lo que representa un 1,4 % del producto bruto interno, con un resultado financiero negativo estimado en $ 13.891 M. Tasa de inversión local y crecimiento global (2003-2010) 6% 40% 5% 30% % PIB mundial 4% 20% 3% 2% 10% 1% 0% 0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -1% -2% Fuente: UCA-PAC en base a Indec y FMI Nota: Datos de Argentina 2009-2010 estimación propia datos Mundiales (2009-2010) estimacion FMI -10% -20% PIB mundial (%) a precios constantes Variacion anual de la IBIF A fin de establecer los escenarios para el año entrante se prevén dos tendencias fundamentales, por un lado la continuación de la recuperación de la economía internacional, sobre todo a partir del fortalecimiento del crecimiento de la economía de Brasil (crecería 4,5%), que es uno de nuestros principales socios comerciales, y el mejoramiento de los precios internacionales de los productos exportables del sector agroindustrial. Por otra parte las condiciones de política económica local, con poco aliento a la inversión privada, probablemente PAC- Programa de Análisis de Coyuntura Económica 8 Noviembre de 2009 continúen, por lo que las tendencias favorables de la economía internacional traccionarán la economía, en menor proporción. En este contexto habrá una recuperación sobre todo esperable en el consumo y un impacto positivo pero leve en el empleo. Sin embargo las condiciones de inversión como mencionamos hacen difícil esperar un cambio sustantivo de las tendencias en este rubro. En cuanto al sector agrícola, y luego de la sequía, las lluvias presagian una buena campaña para 2010. El agro volvería así a impulsar los niveles de actividad, pero debido a problemas en el presente año arrancará con mayores niveles de endeudamiento. A partir de estas tendencias o supuestos, se puede elaborar un escenario base para la economía argentina en el año entrante. El nivel de actividad se ubicaría en torno al 2,5%, con un arrastre estadístico del orden del 0,9 %. Para el índice de precios al consumidor real se estima una variación de alrededor del 13%. Las estimaciones para el sector externo implican un importante superávit comercial por recuperación de los precios internacionales y un repunte más lento de las importaciones, así estimamos unos U$S 63.200 M de exportaciones y U$S 48.600 M para las importaciones, lo que implicará un saldo comercial positivo de aproximadamente U$S 14.600 M. En cuanto a las variables fiscales se prevé un superávit primario de $ 4.330 M, con un resultado financiero negativo por $ 23.750 M. Como contrapartida las estimaciones oficiales publicadas en el Presupuesto nacional prevén un crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) de 2,5%, variación del nivel general de precios 8,8%, lo que da como resultado una variación del producto nominal del 11,4%. En cuanto a las finanzas públicas el Presupuesto sobreestima el superávit y, obviamente, no se computa el déficit de las provincias. Se estima para 2010 un resultado financiero con un superávit de $ 581,9 millones (0,05% del PBI); y restando los pagos por intereses de la deuda por 28.024,9 millones, se alcanza un superávit primario de 28.606.8 millones (2,29 % del PBI). Nuestro escenario base incorpora el supuesto de que las negociaciones del Gobierno para recuperar el acceso a los mercados voluntarios de deuda se dilata en el transcurso del año. Si la Argentina hiciera mayores esfuerzos para volver a los mercados financieros, arreglando su problema con los holdouts y el Club de París, y reconstruyendo su relación con el FMI, las estimaciones variarían positivamente en cuanto a la evolución del nivel de actividad y habría que retocar al alza la inflación. Sin embargo en este tema, si bien constituiría un avance importante, no se ve como suficiente para revertir sustancialmente el escenario de la inversión productiva local. Volver al Índice PAC- Programa de Análisis de Coyuntura Económica 9 Noviembre de 2009 Anexo Estadístico Indicador PIB (millones de pesos corrientes) PIB (estimacion 2009) EMAE (actividad economica) IGA (actividad economica) IGEE (expectativas de actividad economica) Fuente Valor / Indice ACTIVIDAD 1.195.372,44 MECON UCA-PAC INDEC OJF Var % s/período anterior Var % s/mismo período año anterior Var % en el año * 166,00 151,30 0,30 0,20 0,40 -0,80 -1,70 0,60 -3,10 84 5,50 0,70 686.632,04 26,00 39,73 -1,14 -2,50 -31,76 -2,70 - II trimestre '09 -31,70 Setiembre '09 -3,54 Septiembre '09 4.267,7 171,00 711,50 140.652 0,30 -0,70 3,50 4,87 12,70 7,60 9,70 -21,50 17,80 7,60 5,80 - 142,10 162,60 154,10 1,20 -0,60 0,60 -6,90 -3,60 -1,00 Septiembre '09 -9,40 Octubre '09 -8,30 Octubre '09 141,30 809.175 0,30 -2,40 -1,90 -10,80 -2,70 Septiembre '09 -5,20 Septiembre '09 0,80 1,5 0,9 0,90 6,54 11,6 9,50 7,20 5,80 13,5 5,90 7,80 0,83 -2,25 2,31 1,42 24,65 -19,14 12,83 1,93 12,26 -30,05 4,46 1,52 -1,40 -0,40 - -3,90 -1,10 - -3,90 -1,10 - I sem-09 I sem-09 Junio '09 II trim-09 -0,24 2,37 1,75 0,52 1,25 -2,45 7,74 12,87 7,82 -3,01 -1,91 19,23 9,68 8,46 74,80 II trimestre '09 Noviembre'07 Noviembre'08 Noviembre'09 Noviembre'09 Noviembre'09 UCA-Gallup 0,60 0,30 -5,30 Ultimo dato II trimestre '09 Estimacion'09 Setiembre'09 Octubre '09 Octubre'09 CONSUMO Consumo Privado (mill de pesos corrientes) MECON Confianza del Consumidor Confianza del Consumidor Ventas de Supermercados (mill de pesos corrientes) Demanda de Servicios Públicos (ISSP) Centros de compras (precios corrientes) Turismo receptivo (personas) F. Mercado UTDT EMI IPI (producción industrial) IPI (producción industrial) INDEC OJF FIEL ISAC Ventas Cemento (toneladas) INDEC AFCP INDEC INDEC INDEC INDEC Septiembre '09 Septiembre '09 Septiembre '09 Septiembre '09 INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN PRECIOS 109,75 INDEC DPEyC-San Luis 208,31 DGEyC-Córdoba 174,42 382,75 INDEC SECTOR MONETARIO 3,84 Tipo de cambio (ARS/USD) BCRA 11,06 Tasa interés PF 30 días en pesos BCRA 82.555 Circulante (mill de pesos) BCRA 46.692 Reservas (mill USD) BCRA SECTOR SOCIAL 13,90 Pobreza (% personas) (Var en puntos porcentuales) INDEC 4,00 Indigencia (% personas) (Var en puntos porcentuales) INDEC 31,20 Pobreza en GBA y GCBA (% personas) SEL 8,80 Tasa de desempleo (Variación en puntos porcentuales) INDEC ECONOMIA INTERNACIONAL 14.143,30 PIB EE.UU. (en miles de mill de USD) BEA 10.464,00 Dow Jones DJ Indexes 0,20 Tasa FED (Variación en puntos porcentuales) Fed 1,51 Tipo de cambio (USD/Euro) BCE 387,00 Precio soja USD/tn (promedio mes) DIMEAGRO 77,96 Precio petroleo WTI USD/bl (promedio mes) EIA IPC GBA IPC San Luis IPC Córdoba IPIM (precios mayoristas) Octubre'09 Septiembre '09 Agosto '09 Octubre'09 Noviembre'09 Noviembre'09 Noviembre'09 Noviembre'09 Fuente: UCA-PAC en base a datos oficiales y privados *Del acumulado desde enero hasta cada mes del año respecto a igual período año anterior. En el caso de los indices de precios es desde diciembre del año anterior PAC- Programa de Análisis de Coyuntura Económica 10