Download Loreto - Derecho, Ambiente y Recursos Naturales

Foto: Cristina López
Foto: Mario Zúñiga / DAR
Foto: IBC
Foto: Pablo Puertas
Loreto:
Valioso y Vulnerable
HACIA UN
DESARROLLO SOSTENIBLE
DE LORETO
Foto: CIF
Loreto es una
región estratégica
porque tiene la
mayor cantidad
de bosques, stock
de carbono y
comunidades nativas.
También porque
está preparada para
recibir financiamiento.
Ya inició el cambio del extractivismo a una
economía verde:
EAE del PDRC: Primera Evaluación
Ambiental Estratégica del Perú aprobada
por el Ministerio del Ambiente.
ARA: Nueva autoridad regional ambiental.
Implementación de la Infraestructura de
Datos Espaciales - IDE.
Priorización de la gestión forestal: nuevo
concurso de concesiones forestales.
Comparte una visión de desarrollo, apostando por la gestión
sostenible de los recursos naturales y forestales.
Apuesta por darle mayor valor a los bosques.
Quiere contribuir a la meta de titulación de 5 millones de hectáreas.
Busca ALIADOS y nuevas fuentes de financiamiento para
asegurar la implementación de su planificación y la ejecución de sus
proyectos en esta ruta.
ANTECEDENTES
En el Perú se encuentra la segunda mayor extensión de bosque amazónico.
Loreto es el departamento más extenso del país y se ubica en la parte
amazónica del mismo, siendo el departamento más boscoso y, por el
momento, el menos deforestado con respecto a su cobertura total1.
El patrimonio forestal de Loreto asciende
aproximadamente a 36 millones de hectáreas.
9 millones de hectáreas de bosque están dentro
las ANP. Dos millones son Áreas de Conservación
Regional.
Foto: Pablo Puertas
Foto: Pablo Puertas
El presupuesto público destinado en el 2015 para
la conservación de cada hectárea de bosque fue
S/. 0,28; monto menor en comparación con lo
invertido por otros departamentos con menor
cobertura boscosa (de acuerdo a estudio DAR).
Del 2001 al 2013 en Loreto se deforestaron
282,767 ha. de bosque húmedo amazónico
y presenta una tendencia a aumento de
deforestación.
Loreto almacena el 53% del stock de carbono del
Perú en base a su cobertura forestal2.
Foto: Pablo Puertas
Los pueblos indígenas representan el 32% de
la población loretana. A la fecha existen 647
comunidades tituladas, un aproximado 400 por
titular y 150 solicitudes de reconocimiento.
El 55% de comunidades tituladas del
país se encuentran en Loreto.
Loreto busca que los megaproyectos propuestos
por el gobierno nacional se implementen de forma
sostenible, para ello cuenta con herramientas como
los Programas de Gestión Socio Ambiental – PGSA
de la EAE y los Estudios de Impacto Ambiental -EIA
para reducir los impactos sociales y ambientales.
o Hidrovía amazónica.
o Línea de transmisión Moyobamba-Iquitos.
o Carretera Bellavista – Mazán – Salvador –
El Estrecho.
Entre las principales actividades económicas de la
región están: agricultura, acuicultura, pesca artesanal,
forestal y la extracción de hidrocarburos.
Conexión vial de Loreto con el resto del país es
limitada (a través de Yurimaguas), incrementando los
costos de inversión.
Loreto es una de las regiones con mayores índices
de pobreza del país y la penúltima con menor índice
competitividad.
Foto: Lil
iana
Ga
rcí
a
Loreto busca que el desarrollo económico regional se lleve a cabo de manera sostenible, considerando que cuenta con la
mayor extensión de bosques húmedos amazónicos y mayor diversidad biológica.
Con la significativa disminución de ingresos por concepto de canon y sobrecanon de la producción hidrocarburífera, así
como la reducción de los ingresos de las familias loretanas dependientes de estas actividades, Loreto se ve en la necesidad de
explorar una nueva forma de desarrollo, no basada en el extractivismo sino en las actividades productivas sostenibles. Loreto
está convencido que la protección y el aprovechamiento sostenible de sus bosques y servicios ecosistémicos puede lograr una
economía verde que aporte al desarrollo y bienestar regional.
1
2
Loreto Sostenible al 2021, Marc Dourojeanni. Primera edición. Mayo 2013.
Carnegie Airborne Observatory.
Foto: Cristina López
AR
/D
JUSTIFICACIÓN
Foto: Pablo Puertas
Los beneficios de proteger estos bosques trascienden las fronteras regionales y
nacionales, pues son grandes sumideros de carbono que almacenan emisiones generadas
alrededor del mundo, y aportan a mitigar los impactos del cambio climático. Desde el
Gobierno Regional de Loreto proponemos alcanzar un desarrollo sostenible a través de
una economía verde. Nuestra planificación estratégica incorpora el componente socioambiental, por primera vez se ha aplicado una Evaluación Ambiental Estratégica a un Plan
de Desarrollo Regional Concertado en el país.
Para que Loreto se consolide como una región verde con un desarrollo económico que
aproveche sosteniblemente su gran potencial, consideramos prioritario:
1.
2.
3.
Ordenar el uso de nuestro territorio en base a sus potencialidades. Esto servirá para implementar proyectos
de turismo sostenible e implementar cadenas productivas sostenibles en la región.
Fortalecer la gobernanza ambiental, a través de: (i) la mejora de las capacidades de los servidores públicos
(en especial de aquellos a cargo de la gestión de recursos naturales), (ii) la implementación de las oficinas
forestales desconcentradas para la mejora de la implementación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su
reglamento, (iii) fortalecer la gestión pública participativa, (iv) implementación de la Infraestructura de Datos
Espaciales Regional (IDER) para fortalecer la toma de decisiones informadas en base a información oportuna
y de calidad, optimizar los recursos humanos y financieros evitando duplicidad de esfuerzos, promover la
transparencia en la gestión pública facilitando a los usuarios el acceso a la información espacial.
Realizar el saneamiento físico y legal de territorios de los pueblos indígenas. Titularemos más
comunidades nativas. Consideramos que para desarrollar una gestión forestal, es necesario previamente otorgar
derechos sobre los bosques, especialmente de los territorios de los pueblos indígenas por su gran aporte a la
conservación. Contribuiremos a cumplir la meta de titular 5 millones de hectáreas que tiene Perú como parte
de sus compromisos internacionales.
LOGROS Y AVANCES
Institucionalización
Ambiental – ARA.
de
la
Autoridad
Foto: Liliana García / DAR
Regional
La Zonificación Ecológica Económica – ZEE de Alto
Amazonas.
Implementación de la Infraestructura de Datos
Espaciales del Gobierno Regional de Loreto.
Estimación de las emisiones de gases de efecto
invernadero de Loreto, en proceso.
Instrumentos
de
planeamiento
estratégico
aprobados - Plan de Desarrollo Regional Concer tado
(PDRC), Plan Estratégico Institucional – incorporan
las recomendaciones de la Evaluación Ambiental
DESAFÍOS
Foto: IBC
Implementar los programas de gestión socioambiental: (i) Valoración económica y evaluación
de cadenas productivas, (ii) Turismo sostenible, (iii)
Planificación económica intercultural – continuar
con la titulación de comunidades nativas.
Estratégica – EAE del PDRC al 2021. Programas de
Gestión Socio Ambiental – PGSA derivados de la
EAE (15).
Titulación de 600 comunidades nativas que
representan 1.8 millones hectáreas.
Loreto cuenta con 11 Áreas Naturales Protegidas
en su territorio: 2.1 millones de ha de bosques
conservados en 4 Áreas de Conservación Regional.
Nuevo proceso de concurso
concesiones forestales en marcha.
público
para
For talecimiento del manejo forestal comunitario.
Foto: Pablo Puertas
Foto: Liliana García / DAR
Implementar proyectos del GORE Loreto para
fomentar el desarrollo sostenible de Loreto, a través
de dos ejes centrales: (i) Ordenamiento territorial
del depar tamento, a través de ZEE regional, (ii) El
fortalecimiento de la gobernanza ambiental/forestal.
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL - ZEE
Foto: Stephen Goddard
REQUISITOS PREVIOS
GOBERNANZA
Desarrollo de herramientas de catastro forestal.
Titulación de territorios indígenas.
Valoración económica y evaluación de cadenas
productivas.
Puesta en valor de las ACR para el uso sostenible
de los recursos.
Promoción e implementación de proyectos de
turismo sostenible.
Fortalecimiento de capacidades de los
funcionarios.
Actualización de la estrategia regional de
bosques.
Implementación y fortalecimiento de la ARA y
de sus oficinas descentralizadas.
Fortalecimiento del manejo forestal comunitario.
Implementación efectiva de la Ley Forestal y de
Fauna silvestre.
Información para alimentar la Infraestructura de Datos
Espaciales Regional de Loreto - IDER
Para ello, Loreto está buscando nuevas fuentes de financiamiento que puedan asegurar la implementación de su
planificación y la ejecución de sus proyectos en esta ruta.
CONCEPTOS CLAVE
Foto: Liliana García / DAR
EAE
PDRC
El Plan de Desarrollo
Regional Concertado
es el documento
de planeamiento
estratégico regional más
importante, identifica
los ejes estratégicos del
desarrollo e incorpora
las recomendaciones de
la Evaluación Ambiental
Estratégica – EAE.
La evaluación ambiental
estratégica es un instrumento
de gestión ambiental que tiene
como finalidad internalizar
la variable ambiental en las
propuestas de políticas, planes
y programas de desarrollo que
formulen las instituciones del
Estado, usándola como una
herramienta preventiva de
gestión ambiental en los niveles
de decisión que correspondan.
Con el apoyo de:
Foto: Marco Cimola / CIFOR
Foto: Pablo Puertas
PGSA
IDE
ZEE
Son programas de
gestión socioambiental
estratégicos enfocados
en minimizar o reducir
los efectos del conjunto
de megaproyectos y
sectores analizados en
la EAE.
Instrumento de datos
espaciales que involucra
tecnologías, políticas y
acuerdos institucionales
que facilitan la creación,
intercambio y uso
de datos espaciales
relacionada a los
recursos naturales.
La Zonificación Ecológica y
Económica es un instrumento
técnico de caracterización del
territorio, principalmente de
aspectos físicos y biológicos.
La ZEE propone diferentes
alternativas para gestionar el
impacto que puedan generar
algunas actividades, haciéndolas
más rentables; y aportando a la
disminución de conflictos.
Con el financiamiento de: