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Finanzas de Carbono y MDL en
Honduras: la experiencia de PNUD y el
caso ERH
La Habana, 22 de Marzo de 2011
Damiano Borgogno
Oficial de Cambio Climático y Energía de PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Alto costo económico del cambio climático
Aumento de la
intensidad de
Huracanes
Olas de Calor
Inundaciones
Según el índice de
riesgo climático 2010
de Germanwatch,
Honduras es el 3ero
País más vulnerable del
mundo
Sequías
Geografía y datos macroeconómicos
¾ Honduras tiene ya 8 millones de habitantes
¾Posición 106 del índice de desarrollo humano PNUD de 2010
¾PIB 2009: $14.138 M USD – Fuente: BCH
¾PIB 2009 per capita: $ 1818 USD – Fuente: BCH
Geografía y datos macroeconómicos
¾Lenta recuperación tras el golpe de estado de 2009, datos
del Banco Central de Honduras
Hacía una economía baja en carbono?
Éxitos…
¾ Protocolo de Kyoto fue ratificado por Honduras en julio 2002
¾Early mover: uno de los primeros proyectos MDL registrados
en 2005→ la central hidroeléctrica de La Esperanza (12.7 MW)
¾ 17 proyectos MDL registrados a la fecha, incluyendo uno de
los primeros PoA a nivel mundial → PoA hidroeléctrico de
Masca
¾Se está preparando una estrategia nacional REDD –
Hondurs recibe ayuda inter alia del FCPF del Banco Mundial
¾ Primer proyecto aprobado en América Latina y Caribe por el
Fondo de Adaptación «‘Enfrentando riesgos climáticos en
recursos hídricos en Honduras: Incrementando resiliencia y
disminuyendo vulnerabilidades en áreas urbanas pobres»
¾ La Autoridad Nacional Designada es el Dr. Rigoberto Cuellar
Cruz, Secretario de Estado de la SERNA (Secretaria de
Recursos Naturales y Ambiente)
Hacía una economía baja en carbono?
…y retos
¾País altamente dependiente de la importación de petróleo, que
causa fuga de divisas, problemas políticos y sociales, contaminación
→ escaso éxito de políticas dirigidas a favorecer el uso de
biocombustibles
¾Electrificación al 71,4% (ARECA, 2008)
¾Capacidad instalada – 1610 MW, de los cuales solo 600 MW
renovables (hidro y biomasa)→alta dependencia de generadoras
termicas (ARECA, 2008)
¾Capacidad disponible en 2010: 1265.4 MW (ENEE)
¾Demanda máxima anual en 2010 en verano: 1245 MW → riesgos de
problemas de abastecimiento en el futuro
¾Meta en el Plan de Nación: para 2022 «60% de la demanda
energética será atendida con energía de fuente renovable». Como?
Licitación de 250 MW es primer paso, pero no suficiente
¾Tasas de deforestación entre las más altas: más de 70.000 ha por
año, según Plan de Nación
El MDL en Honduras
¾Al 1 de marzo de 2011, hay 17 proyectos registrados de los cuales:
•
9 proyectos son hidroeléctricas
•
3 son de recuperación de metano a través del manejo de aguas residuales
(sector palma)
•
4 son de biomasa (ingenios azucareros y palmeras)
•
1 es un PoA hidroeléctrico, solo un CPA registrado al momento
•
de estos solo 11 han llegado a la emisión de CERs
•
13 tienen fechas de inicio de request for registration anterior a Junio 2007
→ Honduras ha empezado bien, pero luego?
¾ 2 proyectos más están en request for registration/review
¾ 7 proyectos se han retirado o han sido rechazados
¾ 10 más están en validación (menos 1 de eficiencia energetica industrial, todos
son hidro, biomasa o recuperación metano) → entre estos está ERH, el primer
proyecto de la Facilidad de Carbono ODM
Fuente: CDM Pipeline, Marzo 2011
El MDL en Honduras
¾El proyecto más grande se espera genere por año 112k CER
¾Reducciones de CERs de los proyectos registrados al 31 diciembre de 2012
(fuente CDM pipeline):
¾Posibilidades de registrar proyectos en otros sectores y tipos de proyectos,
como Eólico (Cerro de Hula), Rellenos Sanitarios (Puerto Cortés con PNUD),
eficiencia energética (FOPESIC)
¾Proyectos pequeños ayudan más el desarrollo sostenible local? problema
en el monitoreo y verificación del aporte al DS de estos proyectos, a pesar de
que algunos son hasta Gold Standar.
¾Que hacer con EUETS fase 3? Honduras no es LDC, y todo el expertise
adquirido?
La experiencia directa de PNUD como
desarrollador de proyecto
¾PNUD, a través de la Facilidad de Carbono ODM (www.mdgcarbonfacility.org),
quiere apoyar a desarrolladores de proyecto ofreciendo asesoría técnica y
comercial, mejorando el acceso a los mercados de carbono de parte de
proponentes de proyecto que la mayoría de las veces son poco sofisticados y
escasamente conocedores del tema
¾Objetivos:
ƒ Proyectos que puedan tener un efecto multiplicador
ƒ Proyectos innovadores
ƒ Proyectos con un alto aporte al desarrollo sostenible
¾ Proyecto de Hondupalma/ERH – «Recuperation de Biogas y Generación
de Electricidad y Calor con Lagunas de efluentes”
¾ Hondupalma es una cooperativa de productores de aceite de palma en
Yoro, caso exitoso de la reforma agraria del 1974
¾ Más de 600 socios de base
¾ ERH es la newco dedicada al manejo del proyecto energético vinculado al
MDL
El proyecto ERH
¾La empresa Palmas Aceiteras de Honduras (HONDUPALMA) ha promovido la
creación de la Central de Empresas de Energía Renovable HONDUPALMA (ERH),
para el desarrollo de un proyecto de Recuperación de Biogas, con la intención de
sustituir el uso de combustibles fósiles y generar electricidad a partir del
aprovechamiento de aguas residuales de su planta extractora de aceite de palma
africana.
¾Tres metodologías, alto nivel de complejidad:
¾AMS III.H (recuperación metano)→ 28.000 CER por año
¾AMS I.C (energía térmica)→ 3.500 CER por año
¾AMS I.D (generación electricidad)→ 6.700 CER por año
¾ Total de alrededor 38.000 CER. Numero CER vs complejidad
¾ Adicionalidad financiera y practicas comunes
¾ Periodo crediticio de 7 años
¾ Apoyo al desarrollo sostenible local →amplio numero de socios, apoyo al
hospital
local y a la escuela local, mejoría carreteras, canchas de futbol,
apoyo a productos artesanales de las mujeres
¾Ahora está pasando por el completeness check (por segunda vez!)
Fotos del proyecto
El ciclo de proyecto MDL (teoría vs practica)
30 meses
DNA
MDL
MDL
desarrollo
desarrollo
proyecto
proyecto //
PDD
PDD
Aprobación
Aprobación
País
País
DOE
Estudio
Estudio de
de
factibilidad
factibilidad
// PIN
PIN
4-5 meses
Validación
Validación
proyecto
proyecto
MDL
Executive
Board
14 meses
Registración
Registración
proyecto
proyecto
CER
CER
Lecciones aprendidas -1
¾MDL tiene un enorme potencial pero es intrínsecamente
complicado, proceso largo y lleno de obstáculos
¾Lo más importante: entender y conocer en detalle el proyecto
¾Dificultades sui generis con el proyecto: falta de expertise al
principio, crisis financiera (Fortis y Ecofys), golpe de estado
(afectando también a la contratación de la DOE)
¾Difícil hacer estimaciones financieras considerando como única
entrada los CERs → incertidumbre, lentitud, falta de claridad
¾Complejidad en prever los tiempos de registro y de entrada
financiera (issuance)
Lecciones aprendidas -2
¾De fundamental importancia seleccionar una DOE capaz y
conocedora del tema, una DOE puede acelerar o ralentizar
muchos los tiempos, incluyendo el ITR
¾Para PP no sofisticados, MDL puede ser una pesadilla → clave
un carbon broker experto
¾Relaciones interpersonales clave, ya que hay muchas
organizaciones involucradas (PP, proveedor de tecnología,
carbon broker, stakeholders, DOE, UNFCCC)
¾Papel del Gobierno limitado, solo LoA. Monitoreo de aportes al
desarrollo del proyecto?
damiano.borgogno@undp.org