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AQUELLOS
BROTES VERDES
José Miguel Amuedo
Profesor del área de Entorno Socio-Económico
para la Dirección del Instituto I. San Telmo
Solo hace unas semanas desde que la
ministra de Economía hablase de que
vislumbraba “brotes verdes” en la economía española (señal de un no muy
lejano proceso de recuperación de la
crisis), y la expresión comentada se ha
convertido en todo un indicador mediático sobre el que se debate, tanto
en sectores económicos como políticos, en relación a si estamos acercándonos o no una posible salida de
la recesión económica.
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Que se hable de los brotes verdes en
el ámbito económico, tiene su lógica,
sobre todo teniendo en cuenta lo que
está cayendo. El debate sobre la situación actual, sus posibles causas, y las
medidas para salir de ella, está sobre
la mesa en los distintos sectores.
Respecto de los ámbitos políticos, la
explicación del debate abierto puede
deberse, en mayor medida, el periodo
pre-electoral en que nos encontramos
(a la hora de escribir el presente artí-
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culo estamos a una semana de la cita
electoral europea) y por el hecho de
que el pacto PSE-PP en el País Vasco
parece haber dejado sólo al PSOE en
el Congreso de los Diputados, con lo
que cualquier medida que se pretenda
adoptar implica debates e intentos de
pacto.
La situación actual
Tarea difícil es fijar el comienzo de la
crisis. Ya en el 2006 los principales
agentes en el mercado inmobiliario
preveían una ralentización (y algunos,
caída) del mercado en los meses siguientes. Lo que nadie preveía era el
efecto de las subprime, que hicieron
su aparición en agosto de 2007, y que
desencadenaron una crisis financiera
global que arrastró a la mayoría de los
sectores económicos nacionales. Si
elegimos agosto de 2007 como la fecha de inicio, cumpliremos pronto los
dos años de crisis.
El efecto en la economía española se
ha reflejado, en primer lugar, en un incremento de las cifras de paro hasta
llegar, según las cifras publicadas por
el Eurostat, a los 4,36 millones de desempleados en el mes de abril de 2009
(lo que supone un 18,1% de paro: el
doble que la media de la Unión Europea). Lo dramático del proceso ha sido
la celeridad con la que se ha producido: en un solo año se han destruido
1,4 millones de puestos de trabajo, el
paro ha aumentado en 1,8 milxlones,
más de 200.000 autónomos han cesado su actividad y más de 100.000
empresas han cerrado.
La crisis ha supuesto, en segundo lugar, una importante caída del PIB (que
seguirá cayendo en los próximos trimestres) y, por último, un descenso
considerable en las cifras de consumo
privado. Ambas magnitudes han superado igualmente las producidas de
media en la Unión Europea.
¿Por qué nos afecta más? Sin duda
es una pregunta que tiene muchas
respuestas. En primer lugar, podría argumentarse que uno de los sectores
que mas peso tenía en nuestro PIB,
el inmobiliario, ha sido uno de los más
afectados por la crisis (conviene recordar que en nuestro país ya estaba entrando en crisis antes de la aparición
de las subprime). Otros sectores afectados con posterioridad por la caída
del consumo también tenían un peso
importante en la economía española.
Por último, nuestro sistema financiero, aparentemente mas saneado que
los de otros países, han cometido el
mismo error que ahora achacan a las
empresas cuando no les renuevan las
pólizas: han financiado inversiones a
largo plazo (préstamos hipotecarios a
una media de 25 años) con préstamos
a corto plazo (la emisión de cédulas hipotecarias a 3 y 5 años, colocadas en
mercados exteriores, y a cuyo reembolso han de hacer frente ahora). La
consecuencia: acaparan la tesorería
disponible y aquella que puedan obtener, para hacer frente a los desembolsos comprometidos (obedeciendo,
según afirman, la indicación del banco central), y desencadenando una
restricción importantísima del crédito
hacia las empresas y las familia. Lo
cierto, y en esto sí que parece que hay
consenso, es que la conjunción de todos esos sectores dibuja un modelo
económico difícilmente sostenible,
que adolecía de falta de competitivi-
dad y resultado, entre otras cosas, de
la falta de inversiones en I+D+i.
Desarmados de medidas de política
monetaria, cedidas al Banco Central
Europeo, se podría intentar ceder a
la tentación del proteccionismo como
forma de aislar los efectos derivados
de la crisis global. Esas medidas estarían, sin embargo, condenadas al
fracaso mas estrepitoso, tanto por la
reacción de los organismos internacionales, como la de los propios terceros
países afectados por dichas medidas.
Sin salida fácil, el debate sobre la duración de la crisis y de si hemos tocado fondo, se pone de nuevo sobre la
mesa.
Posibles medidas
Si lo que se pretende es reducir la sangría de puestos de trabajo, la caída del
PIB y el descenso del consumo privado, un esfuerzo inversor por parte del
sector público puede paliar los efectos
a corto plazo, al menos momentáneamente. O, cuando menos, estaremos
de acuerdo en que el efecto de ése
esfuerzo será positivo, siempre que
dicho esfuerzo inversor se canalice a
infraestructuras que, en la medida de
lo posible, resulten productivas.
A medio y largo plazo, habrá que
adoptar reformas en la economía. En
un entrono global, las reformas han de
ser continuadas en el tiempo, y acabadas unas habrá que empezar a acometer las siguientes. Como afirmaba
el líder de la oposición, las reformas
son las pedaladas que hacen avanzar
la economía.
Entonces, ¿por qué no se adoptan
las reformas necesarias? El problema
radica en que si partimos de la base
de que no hay progreso a largo plazo
que no implique sacrificios a corto, y
nuestros políticos se examinan cada 4
años (lo cual, a efectos del progreso
económico parece ser un plazo corto
de tiempo), ninguno estará muy por la
labor de acometer esos sacrificios por
el coste en votos que pueden suponer, que acabaría con el adoptante en
el paro. La única salida: el consenso (y,
siento decirlo, no parece que el consenso en las reformas se encuentre en
la agenda de ninguno de los partidos
principales del país).
Algunas de las reformas mas urgentes, en opinión de los analistas, serían
las siguientes:
1.Reforma del Sistema de Pensiones:
nueva reunión del Pacto de Toledo. La
Los modelos
económicos no
sostenibles (como
aquel del que venimos
y que nos ha llevado
a la situación actual),
no se cambian con
declaraciones políticas,
sino con medidas
concretas que implican
sacrificios y, por tanto,
requerirán de consenso
para ser adoptadas.
práctica unanimidad de los analistas
prevé, cuando menos, dificultades financieras en el sistema entre los años
2021 y 2025.
2.Reforma del Sistema Educativo:
buscar mayor preparación en nuestros alumnos, luchar contra la lacra del
abandono escolar, y fomentar valores
como el esfuerzo, la constancia, el espíritu de sacrificio… Aquí es especialmente importante el consenso: el hecho deque se produzca una reforma
educativa cada vez que cambia el gobierno es ridículo, puesto que se trata
de proyectos a muy largo plazo..
3. Reforma de la Justicia: un incremento del número de plazas y luchar
contra la politización de los órganos
judiciales.
4.Reforma Laboral: en un entorno
necesariamente cambiante hay que
apostar por la flexibilidad y la adapta-
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ción a las circunstancias cambiantes
del mercado y el incremento de la productividad, lo cual redundará en una
disminución de las cifras de desempleados.
5.Reforma Fiscal: que incentive la actividad empresarial y la creación de
empleo, y que redundará en un incremento de la renta disponible y, por
ende, del consumo de las familias.
Algunas medidas, mas sectoriales, serían las siguientes:
1.Reforma del Sistema Financiero: seguro que más de una enseñanza podemos sacar del periodo vivido. Probablemente vivamos un mercado con
menos actores (fusiones), y con entidades menos intensivas en sucursales
y mano de obra.
2.Reforma del Comercio: la definitiva
transposición de las directivas comunitarias es necesaria. Según la OCDE,
España es el país con mayor carga
regulatoria sobre el comercio de toda
Europa. Es evidente que, adicionalmente, llegarán sanciones derivadas
de la falta de transposición de la directiva.
3.Reforma del modelo energético:
nadie es partidario de utilizar primariamente energías sucias. Pero el desarrollo tecnológico no permite aún
sobrevivir sólo con las renovables, y
el coste no parece asumible por los
consumidores. Habrá que buscar un
equilibrio. El debate nuclear está ahí:
de nada sirve rechazar la generación,
si luego la compramos a países vecinos. El modelo debe ser sostenible
medioambientalmente a largo, y económicamente a corto y medio.
4.Reforma de la Administración Pública: haciéndola mas eficiente, más
austera (esto empieza a ser una necesidad), y adoleciendo de menos
gigantismo. No parece que un país
como el nuestro pueda permitirse una
administración con, al menos, tres niveles de descentralización.
Es con éstas medidas con las que se
puede cambiar el modelo económico.
Con éstas, y con una decidida apuesta por la I+D+i. Los modelos económicos no sostenibles (como aquel del
que venimos y que nos ha llevado a la
situación actual), no se cambian con
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opinión
declaraciones políticas, sino con medidas concretas que implican sacrificios
y, por tanto, requerirán de consenso
para ser adoptadas.
Los brotes verdes
Tras catorce meses de incremento de
paro, las cifras del mes de mayo han
sido positivas: ha caído el paro en el
INEM y han incrementado las afiliaciones a la Seguridad Social. ¿Producto
del Plan E?. Puede que sí.
La fecha invita a que los mensajes que
se emiten estén de lo mas politizados.
Desde algunos que ya vislumbran el
final de la crisis, a las manifestaciones
de Miguel Sebastián -todo el mundo
ve brotes verdes, excepto los que no
quieren verlos porque a lo mejor, en
vez de brotes verdes, están acostumbrados a ver billetes verdes- (¿nadie
controla las manifestaciones de algunos dirigentes políticos?) a la llamada
a la prudencia del Presidente, pasando por aquellos que no ven en la cifra
ninguna mejoría o, peor, un intento de
burlar al electorado la realidad de la
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situación mediante la manipulación de
las cifras..
Lo cierto es que mayo es un mes en el
que tradicionalmente crece el empleo.
Si se desestacionaliza el dato, se habría perdido empleo, pero aún así hay
que afirmar que la senda de destrucción de empleo tendría, en cualquier
caso, una pendiente mas favorable.
Parece, no obstante, que lo prudente
sería esperar unos meses para asegurar que el escenario es menos negativo que el actual.
A pesar de lo anterior, el Plan E es un
estímulo cortoplacista. No debemos
olvidarlo. La verdadera reactivación,
aquella que permitirá reabsorber el paro
generado y crear riqueza de nuevo, pasa
por la realización de tareas que suponen sacrificio a largo plazo y, de nuevo,
acometer esas medidas implicará cierto grado de consenso. Y la capacidad
demostrada por los principales partidos
políticos en el pasado reciente para alcanzar éste tipo de acuerdos hace que,
para algunos, aquellos brotes verdes
esté aún muy lejos.