Download PRESENTACIÓN UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA EL

Año 5
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No. 8
/ PRIMER PERIOD O DE 2015
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ISSN: 2256-2605
P RE SE NTACIÓN P
U N A N U EVA O P O RT U NID AD PAR A E L CA MP E SINO
P or : P aola Alej an d r a Mor en o Cár d enas P
L A IMP O R TANCIA D E LA T IE RR A E N EL
D E SA R R O LLO E CO NÓ MICO D E L PAÍ S P
P or : JE r i k a A lex an d r a Her r er a Núñez
CO LO MBIA , ¿PA ÍS D E PAZ?
P or : D an i el E d uar d o Mayor ga R ub i ano P
P R O SP E CT IVA D E L A GUA CAT E Y E L CAFÉ
E N CU ND INA MA R CA Y CO LO MBI A P
p or : Juan Cami lo Solar t e Z amora
Hen r y San ab r i a Gar ay,Fr an cy Las s o y
An d r ea Gon zález
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UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
José María Cifuentes Páez
Presidente
Patricia Piedrahita Castillo
Rectora
Rodrigo Lobo-Guerrero
Director de Publicaciones y
Comunicación Grafica
Mauricio Hernández Tascón
Director de Investigaciones
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Coordinador General de publicaciones
Juan Alejandro Barreto Tejada
Decano del Programa de Economía
La obra literaria publicada expresa exclusivamente la
opinión de sus respectivos autores, de manera que no
representan el pensamiento de la Universidad Piloto
de Colombia. Cada uno de los autores, suscribió con la
Universidad una autorización o contrato de cesión de
derechos y una carta de originalidad sobre su aporte,
por tanto, los autores asumen la responsabilidad sobre
el contenido de esta publicación.
ECO-PILOTO.COM ©
Revista virtual alumnos de economía
ISSN: 2256 - 2605
Universidad Piloto de Colombia
Cuarta Edición, Primer Semestre 2014
Julian Alberto Buchelli.
Dirección general
Rodrigo Lobo-Guerrero
Juan A Barreto T
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Grupo Economía, poder y territorio.
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Colaboradores Invitados
Juan Alejandro Barreto Tejada
Decano del Programa de Economía
Fabian Ernesto Bonilla Molina
Diseño y Diagramación
city, Autor: murta diseño, Tomade de freeimage.com
Fotografía portada
ECO-PILOTO
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PRESENTACIÓN
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UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA EL CAMPESINO
Por: Paola Alejandra Moreno Cárdenas
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LA IMPORTANCIA DE LA TIERRA EN EL
DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS
Por: JErika Alexandra Herrera Núñez
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COLOMBIA, ¿PAÍS DE PAZ?
Por: Daniel Eduardo Mayorga Rubiano
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PROSPECTIVA DEL AGUACATE Y EL CAFÉ
EN CUNDINAMARCA Y COLOMBIA
por: Juan Camilo Solarte Zamora
Henry Sanabria Garay,Francy Lasso y
Andrea González
P
CONTENIDO
TU ECO EN LA ECONOMÍA
PRESENTACIÓN
¿
PROGRAMA DE ECONOMÍA
De quien es la tierra que habitamos? ¿Desde cuando la tierra es
propiedad de alguien? La tierra
ha sido el comienzo de las inquietudes sobre la propiedad y objeto
primario de la actividad humana, como
fuente de trabajo y de nutrición. Tal vez
por esto, se ha creído que este recurso
es el generador de la ciencia y el poder.
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En Colombia, las palabras terrateniente, aparcero, despojo, ocupación, extinción del dominio, víctima, desplazado,
tierras sin campesinos, campesinos sin
tierras y demás, simbolizan el fenómeno que ha estructurado una sociedad
desarraigada y temerosa, acompañada
de una economía distorsionada que no
está fundamentada en el sector agrícola proveedor de insumos, fuente de innovaciones tecnológicas y responsable
de la oferta de nutrientes para sus habitantes, sino en una economía fundamentada en actitudes poco racionales
como las de los dueños de la tierra que
la usan no siguiendo la vocación del suelo, sino destinándola caprichosamente a
la extracción de la renta más utilitaria
que el empresario puede conseguir. Por
fortuna existe al menos la preocupación
de corregir los desafueros cometidos, a
través de las políticas de Estado que se
cristalizan en leyes orientadas a lograr
la transformación y el desarrollo del
sector, como por ejemplo, la ley 1448 de
2011 sobre tierras y desarrollo rural.
También se puede afirmar que los
grandes conflictos de la humanidad se
han originado básicamente por cuatro
razones: poder, dominio, creencias y
sexo. Las dos primeras se relacionan
con la conquista del territorio, que no ha
sido sino la posesión de las tierras. Esta
posesión, desde su origen, las ha considerado como objeto de explotación
para beneficio y sostenimiento del conquistador y, por otra, como objeto de
arrasamiento para el empobrecimiento
del vencido. Las otras razones se explican por sí solas y, como ejemplos que
dan cuenta de ello, resalto la búsqueda
de la tierra prometida, las cruzadas y la
ocupación europea sobre el continente americano. Así mismo, se conocen el
El libro La cuestión agraria, tierra y
rapto de las Sabinas, Helena de Troya y posconflicto en Colombia escrito por el
últimamente las Malvinas.
ex ministro de Agricultura Juan Camilo
ECO-PILOTO
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Restrepo en colaboración con el Dr. Andrés Bernal Morales, presenta en toda
su extensión un análisis profundo de
los fenómenos ligados a la explotación
del suelo. En él se formulan y ponen a
consideración de los colombianos, las
soluciones que son esperanzas para el
campo y los pequeños campesinos. Los
alumnos de la asignatura Economía de
la Ley, Paola Moreno, Erika Herrera y
Eduardo Moyano se han adentrado en
el conocimiento, estudio y análisis crí-
tico de los planteamientos formulados
en este libro a fin de esclarecerlos y
socializarlos porque una población instruida apoya con mayor compromiso
las políticas económicas que benefician al país. Se incluye una descripción
de los cultivos del aguacate y café en
pequeñas fincas del departamento de
Cundinamarca con el propósito de tener una visión prospectiva de dichos
cultivos para deducir su sostenibilidad
en el largo plazo.
Por: Julian A Buchelli H.
Director General
Revista Eco-Piloto
PRESENTACIÓN
UNA NUEVA
OPORTUNIDAD
PARA EL CAMPESINO
A NEW OPPORTUNITY FOR THE CAMPESINO
Por: Paola Alejandra Moreno Cárdenas 1
Abstract
The book entitled “La question
agrarian, Tierra y postconflicto in Colombian country” was written by the
former Minister of Agriculture Juan Camilo Restrepo along with Andres Bernal Morales, in which presents us with
a constructive and interesting analysis
from one of the important points to
treat at this time in Havana as it is the
development of agriculture, in which
reminds us that the earth has been a
key factor in the history of Colombia.
Therefore, in this book we find a analysis that shows us important points with
regard to the earth as it is the possession,
ownership and the restitution of land to
violence have been displaced from their
homes; but also proposes a new vision
to rural development in which through
appropriate policies can be achieved a
common welfare for farmers.
Resumen
El libro titulado La cuestión agraria,
tierra y posconflicto en Colombia escrito por el ex ministro de Agricultura
Juan Camilo Restrepo y Andrés Bernal
Morales presenta un análisis constructivo e interesante sobre uno de los
puntos más importantes que se tratan hoy en día en la Habana (Cuba): el
desarrollo agrario; lo que nos recuerda
que la tierra es un factor fundamental
en la historia de Colombia.
En este libro se analizan algunos puntos importantes respecto a “la tenencia”, “la propiedad” y “la restitución”,
de la tierra, todos hechos vinculados
a la violencia a través de la que han
sido expropiados los territorios y despojados sus ocupantes de sus hogares.
También expone una nueva visión respecto al desarrollo rural y propone políticas adecuadas para lograr el bienestar común de los campesinos.
1.Alumna de noveno semestre de Economía. Universidad Piloto de Colombia.
UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA EL CAMPESINO
ECO-PILOTO
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TU ECO EN LA ECONOMÍA
Introducción.
El presente ensayo tiene como finalidad analizar la situación agraria del
campesinado colombiano teniendo en
cuenta aspectos como la producción,
concentración y el acceso inequitativo
a la tierra, el despojo (en contra de los
derechos humanos) y el abandono de
tierras, la violencia y la ilegalidad, la concentración, informalidad y precariedad
en la titulación y en la tenencia de la tierra.
Para terminar, presenta una panorámica de las nuevas posibilidades de
desarrollo que tiene el campesinado y los
beneficios obtenidos gracias a las conversaciones de paz que el presidente Juan
Manuel Santos está llevando a cabo en la
Habana (Cuba).
PROGRAMA DE ECONOMÍA
Desarrollo
8
La tierra es un factor muy importante
para la producción, el desarrollo, el crecimiento y hasta para la calidad de vida
de un país, siempre y cuando se le dé
un buen uso; sin embargo, en muchos
casos en Colombia no ha sido así ya que
diversos agentes como la guerrilla, los
paramilitares y los narcotraficantes han
despojado a familias enteras de sus hogares llevándolos a la pobreza, a la miseria y en algunos casos a la muerte.
Es de tener en cuenta que las áreas rurales son las más afectadas por los actos
delictivos de estos grupos y que, desde
los años 90, por cuestiones de narcotráfico el número de hectáreas por propietario aumentó notoriamente, ya que
los jefes narcos generaron una estructura de la tenencia de la tierra que les
permitió volverse los grandes señores,
propietarios de enormes extensiones
de tierras utilizadas en cultivos ilícitos,
como símbolo de poder o simplemente
para construir sus lujosas haciendas.
Todos estos problemas que no forman
parte de un pasado porque simplemente hay que aceptar que están vigentes
en algunas regiones colombianas, necesitan de un compromiso ético, profesional y político por parte del gobierno para
poder reconocer y reparar a las víctimas
de despojos. Para este fin, como lo mencionan los autores del libro, se expidió la
“Ley de Víctimas y Restitución de Tierras”
que como marco legal permite cumplir
con el mandato sobre la devolución de
las tierras, a la vez que tiene la pretensión de ofrecer una salida y proyectar
un futuro para las víctimas ya que viene
acompañada de proyectos productivos y
de mejoramiento cuya finalidad no solo
es ofrecer herramientas para reparar los
daños ocasionados por el conflicto armado sino darle a las personas la oportunidad de salir adelante con nuevas vidas
y un futuro mejor, transitando decididamente hacia la reconciliación nacional.
La creación de esta Ley es un gran
apoyo, una oportunidad y una esperanza para la sociedad campesina
afectada porque reconoce que el conflicto armado genera violaciones graves a los Derechos por medio de acciones como desaparición, homicidio,
minas, desplazamiento y secuestro
entre otras.
También trabaja por una reparación
integral y rehabilitación psicológica en
algunos casos, ya que muchas víctimas
quedaron marcadas y lastimadas mental y emocionalmente por los actos violentos que contra ellos o sus familias
perpetraron los grupos armados; y así
ayudar a que estas personas o comunidades tengan la oportunidad de volver
a crear un proyecto de vida dejando a
un lado lo pasado.
Como la ley 1448/11 requiere conocer
y priorizar las necesidades y problemáticas presentadas por las víctimas del
conflicto armado, se crearon mesas de
participación con las cuales se garantiza que las victimas conozcan los temas
a tratar y sus derechos, así como los
proyectos de los que hacen parte, la
ventajas y apoyos que tienen por parte
del gobierno y expongan sus ideas respecto a la implementación de la ley.
Lo dicho anteriormente es una visión
clara de lo que necesita el país para ayudar a las víctimas del conflicto. Pero si
no se toman medidas para acabar los
problemas de raíz como son las guerras
que aún se presentan por causa de la
violencia y que obligan a muchos colombianos a dejar su tierra y sus pertenencias por miedo a los grupos armados, no
se está haciendo nada en realidad.
Para que esta Ley de Restitución de
Tierras funcione debe estar acompañada de políticas que modifiquen la estructura de la tenencia de la tierra y la paz en
Colombia y así poder dar nuevos hogares
a los desplazados con total y plena seguridad de que mientras se ayuda a una familia, dos más no están siendo afectados
por el paramilitarismo y latifundismo,
porque es de resaltar que el conflicto armado en nuestro país sigue activo.
Si sigue activo el conflicto armado, al
restituirse el dominio y volver los campesinos a sus tierras es necesario que salgan
del área o se desactiven los despojadores
para evitar la tenencia de la tierra de forma ilegal o un nuevo despojo, obligando
a estas personas a pasar nuevamente
por un proceso de desplazamiento, perdiéndole fe a las funciones del gobierno
y quedando sin un espacio donde vivir.
UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA EL CAMPESINO
ECO-PILOTO
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TU ECO EN LA ECONOMÍA
PROGRAMA DE ECONOMÍA
Mientras sigan los despojadores y victimarios al mando de la tenencia de la
tierra no va a cambiar mucho la situación
así se ejecute cada punto de la ley a cabalidad, porque los actores armados seguirán presentes y la gente por terror a la
violencia no va a volver, aunque hay que
reconocer que esta ley fue y es una gran
apuesta para la restitución de tierras.
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Un punto importante es analizar el
modelo desarrollo rural actual ya que
no promueve el desarrollo humano ni la
democracia, no apoya al campesino ni a
su producción, entre otras cosas; en general ha producido una crisis estructural
recurrente en el sector rural ya que le ha
dado una mayor importancia a lo urbano
dejando a un lado necesidades tan básicas como modernización del campo,
tecnificación de las actividades agrícolas
o mejoras sanitarias; del mismo modo el
resultado de sus políticas muestra el claro fracaso del desarrollo rural ya que se
ha concebido como un orden social ruralurbano, lo que no ha permitido el desarrollo de la sociedad , causando pobreza
y subdesarrollo a este sector , maltrato y
daño de tierras por siembra de cultivos
ilícitos y concentración de la tierra.
Es claro que lo rural y lo urbano van
de la mano, no son mundos distintos,
al contrario, las áreas urbanas necesitan abastecerse de la producción agraria rural para poder sobrevivir, por ello
debería apoyarse más al campesino y
darle la importancia que se merece, incluyéndolo en un solo camino a la modernización donde todos tengan las mismas ventajas y estén a un mismo nivel.
El Estado solo no puede crear una
reforma rural transformadora, son
necesarias las ideas y la participación
campesina para solucionar la pobreza
rural y conflicto armado. No se les puede seguir dejando a un lado, deben tener voz y estar presentes en la toma de
decisiones para que ellos sean los creadores y constructores de un modelo de
desarrollo rural correcto, porque son
los que han vivido problemas específicos y, por lo tanto, tienen una parte
del conocimiento y de las capacidades
necesarias para construir la solución;
todo esto mediante diálogos para llegar a identificar como aprovechar el
gran potencial de la gente y del sector
rural en busca de una modernización.
Desde otro punto de vista algo que
también afecta al sector agrario colombiano son los altos índices de informalidad y aún es más preocupante el tema
en las áreas rurales donde se paga lo
convenido a través de un trato de palabra entre el prestador del servicio y
el contratante, el cual, con mucha frecuencia, se aprovecha de la necesidad
de trabajo de la gente y no acata sus
obligaciones de pensión y salud, ya que
se paga al trabador un salario menor al
establecido por la ley. Todo esto detiene el desarrollo y deteriora la calidad de
vida del campesino y de sus familias.
de titulación, y no solo ellos sino un sinnúmero de familias que en muchos casos han llegado forzadas por el desplazamiento a ocupar terrenos abandonados,
de los cuales se apropian y se quedan a
En Colombia no solo se ve la proble- vivir sin titulación legal alguna.
mática de gente huyendo de sus lugares de origen por que los grupos arLo anterior es un claro obstáculo para
mados dirigen ciertas regiones del país el desarrollo agrícola ya que muchos de
sino que también existen grandes se- los campesinos que habitan estas tieñores latifundistas detrás del despojo rras no tienen acceso al crédito o a los
de estas familias, que buscan quedarse subsidios para la producción y el trabajo
con la tierra de humildes campesinos. de la tierra que son vías seguras a la moA pesar de esta nueva ley, muchos de dernización, ya que legalmente no tielos títulos entregados a los campesinos nen finca raíz ni nada que los respalde.
para que nuevamente tengan un hogar
no van a poder ser utilizados ya que el
Es de resaltar que en este momento
conflicto está latente y no tendrán otra está trabajando el Estado con el Incoopción que enfrentarse a la violencia o der para titular los baldíos, pero es un
acceder a vender a los latifundistas a trabajo arduo porque Colombia tiene
precios irrisorios.
un gran vacío a nivel de estudios de derecho agrario; por cuanto no solo los
Por otro lado, respecto a los baldíos campesinos han sido despojados de sus
es de tener en cuenta que estos terre- tierras sino que en general este problenos los han recibido campesinos e indí- ma se ha visto agravado en el sentido
genas y se han hecho titulaciones colec- de que estos baldíos ya están titulados
tivas, sin embargo en realidad el Estado pero también han sido despojados desno tiene una base de datos real que pués de su titulación.
identifique dónde están exactamente o
cuáles son los baldíos en Colombia.
Décadas atrás cuando estas tierras estaban abandonadas sin organización alEsta situación implica el reto de crear guna muchas de las personas que tenían
una administración para estos terrenos sus fincas aledañas a estos baldíos simpor que hasta el momento ha sido nula. plemente corrieran sus cercados unos
Por tal razón muchos de los campesinos metros o hectáreas y así hacían su proque habitan esas tierras tiene problemas piedad más grande sin problema alguno;
UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA EL CAMPESINO
ECO-PILOTO
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TU ECO EN LA ECONOMÍA
al pasar del tiempo lo convertían suyo
legalmente ya sea pagando o engañando a los notarios o a los topógrafos para
cambiar las medidas y número de hectáreas de las propiedades.
PROGRAMA DE ECONOMÍA
Por otro lado, en La Habana se están
llevando a cabo conversaciones para
llegar a un acuerdo con las FARC sobre
la paz y la cuestión agraria ; por lo cual
se intenta crear un programa prioritario
de modernización y equidad para el sector mediante proyectos fundamentales
para el desarrollo rural integral como la
provisión de bienes públicos, la disposición de asistencia técnica, riego, drenaje,
ciencia y tecnología, semillas mejoradas
y crédito oportuno, entre otros.
12
Pero lo dicho anteriormente es un
reto muy grande porque esta es una
disputa entre los campesinos, los grupos armados y los terratenientes desde
varias décadas atrás y es de resaltar que
mientras se está en negociaciones en la
Habana, en Colombia se está en guerra,
porque no es un secreto que los grupos
armados continúan con sus actos violentos, secuestros y demás acciones contra
la sociedad.
Estas conversaciones de paz son beneficiosas para el ambiente social en
Colombia pero no es necesario que se
vayan a hablar de temas de agenda del
país con los grupos armados que con su
violencia borran los intentos de desarrollo y que prometen un cese al fuego que
El tema agrario no tenía gran fuer- no están cumpliendo.
za en Colombia, sin embargo perpetúa
una inequidad que hay que resolver con
También es importante para iniciar la
urgencia. Gracias a estas conversaciones transformación del agro, el reto a nivel
ha tomado gran importancia, lo que ha del uso eficiente del suelo colombiano
permitido ver que parte de la solución con políticas públicas que garanticen
de estos problemas proviene del campo, una mayor reforestación y cultivo agradesde el campesino, al cual si se le apro- rio y desestimulen la ganadería, mevisiona de bienes públicos para que pue- diante incentivos para disminuir el uso
da trabajar sus tierras de forma produc- especulativo y patrocinar un mayor uso
tiva, podrá llegar tener una economía de productivo y que, a su vez, garanticen
gran escala combinada con una econo- en este proceso un mayor acompañamía campesina agraria que sustente el miento al campesino. De hecho ya existe
tema de una seguridad alimentaria.
y este apoyo se encuentra en la mayoría
de la regiones del país representado por
el SENA, el cual no solo enseña al campesino a tecnificarse y modernizarse si
no que lo enriquece académicamente
dándole la oportunidad de obtener un
título técnico o tecnólogo en el tema
agrario que es lo que a ellos les interesa.
Hoy el cuestionamiento respecto a
qué cultivar es diferente al de años anteriores que básicamente se reducía a la
producción de café. En la actualidad la
actividad cafetera ya no es de gran hacienda sino de mediana o pequeña propiedad, pero el problema es el mismo ya
que en Colombia el territorio está conformado por 114 millones de hectáreas,
de las cuales 60 millones son bosques
y reservas naturales y el resto están repartidas entre agricultura, ganadería y
sabanas.(Restrepo, 2013).
El problema base es que solo el 5% de
territorio colombiano está designado
para la agricultura, entonces el campesino debe pensar qué cultivar que sea
productivo y rentable en el poco territorio que tiene.
Lo que hay que hacer es, por un lado,
respecto a los bosques cuidar y evitar la
tala ilegal que en la mayoría de los casos se realiza para cultivos ilícitos y, por
otro lado, para el resto del territorio, inducir un mejor uso del suelo donde no
se siembre lo que según el periodo del
año sea fácil vender sino lo que la tierra
produzca y así aumentar la productividad de las cosechas, con lo cual la producción del país será variada y el suelo
no se maltratará.
Por lo tanto, lo que realmente se necesita es cuidar y reforestar los bosques
para fines comerciales e industriales, reducir el número de tierras destinadas a
la ganadería extensiva y orientar el uso
del suelo para la agricultura según la tierra, mas no la demanda.
Por último es de mencionar que al darle un mejor uso al suelo y potencializarlo
mediante la siembra adecuada, unas políticas sanitarias más ordenadas y la tecnificación de la producción agrícola se
obtendría un gran avance a nivel rural,
aumentaría la producción y así mismo los
ingresos de los campesinos, lo que redundaría en una mejor calidad de vida para
ellos y sus familias y, así mismo, se beneficiaría el país en general contribuyendo
con una seguridad alimentaria que ayudaría a erradicar la pobreza y en cierto grado
mermar las importaciones de los productos del sector primario, dándole ventajas
y oportunidades a la producción nacional.
UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA EL CAMPESINO
ECO-PILOTO
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TU ECO EN LA ECONOMÍA
Conclusiones
La ley 1448/11 tiene muy buenas ideas
y proyectos que le dan nuevamente al
campesino esperanza de progresar,
pero si no se acaba con el conflicto armado no van a servir de nada estos intentos por mejorar el sector agrícola
el cual ha sido la mayor víctima de los
despojos y de la violencia.
PROGRAMA DE ECONOMÍA
El uso del suelo es algo fundamental para el desarrollo agrario del país
ya que si se logra disminuir la cantidad
de hectáreas destinadas a la ganadería aumentando y potencializando la
siembra agrícola mediante estudios
avanzados respecto a la producción
agrícola y acompañado de la tecnificación y de políticas sanitarias se podría
llegar a una seguridad alimentaria que
cumpla con parte de la demanda de
productos primarios del país.
14
Referencias:
• Restrepo, J.C. y Berna, A. (2014). La
cuestión agraria, tierra y posconflicto en Colombia. Bogotá: Debate.
LA IMPORTANCIA
DE LA TIERRA
EN EL DESARROLLO
ECONÓMICO DEL PAÍS
(THE IMPORTANCE OF THE LAND IN THE ECONOMIC
DEVELOPMENT OF THE COUNTRY)
Por: Erika Alexandra Herrera Núñez
2
TU ECO EN LA ECONOMÍA
Abstract
To understand the dynamics that take
place in our country, and especially in this
moment, which comes ahead a peace
process, it is essential to know the evolution and management that our State has
given to the land and its related aspects,
both historically and today.
PROGRAMA DE ECONOMÍA
Although as economists we have always known that land is only one production factor, the importance it has
gained in our country makes it worthy
of any analysis, upon which we base our
economic development, which seeks an
improvement in the quality of life of rural
citizens and on which we learn to optimize the myriad of resources offered by
our country in the pursuit of wellness.
16
Resumen
Para entender las diversas dinámicas
que tienen lugar en nuestro país, y aún
más en este momento en el cual se viene adelantando un proceso de paz, es
indispensable conocer la evolución y el
manejo que se ha dado a la tierra y sus
aspectos relacionados, tanto históricamente como en la actualidad.
Si bien como economistas siempre
hemos sabido que es solo uno de los
factores de producción, la importancia
que ha cobrado en nuestro país la hace
merecedora de todo un análisis sobre el
cual se fundamente la base de nuestro
desarrollo económico, sobre la cual se
pretenda una mejora en la calidad de
vida de los ciudadanos rurales y sobre
la cual aprendamos a optimizar la infinidad de recursos que nos ofrece nuestro
país en la búsqueda de bienestar.
CLASIFICACIÓN JEL: Q15 Propiedad
y tenencia de la tierra, reforma agraria,
uso de la tierra, regadío
2. Alumna de noveno semestre de Economía. Universidad Piloto de Colombia.
Introducción
buen aprovechamiento de las mismas,
repercuten en el desarrollo social y
En el marco de las negociaciones de económico de todos.
paz en La Habana y tras muchos años
de abandono al campo, surge una miraAsí pues, cada uno de los puntos
da reflexiva respecto a los fenómenos abordados por los autores se convierte
que han tenido lugar en materia de de- en centro de análisis y debate respecto
sarrollo rural. Es en este punto donde a lo que es y lo que debería ser nuestra
es preciso caer en cuenta de los recur- realidad en materia rural.
sos subutilizados y del capital humano
desperdiciado; esto, para un mandataRestitución de tierras
rio capaz, es una fuente para guiar la
economía por un sendero de desarroA lo largo de la historia la tenencia de
llo, integración regional y avances tec- tierras ha sido símbolo de riqueza, sin
nológicos, con capacidad de otorgar a embargo, paradójicamente en Colombia
los campesinos el lugar que merecen esto ha significado un problema. La poen la estructura social del país, asegu- sesión de tierras en nuestro país llegó a
rar un crecimiento sostenible y una me- convertirse en un factor de riesgo, denjora en la calidad de vida para todos los tro de un entorno en el cual el conflicto
colombianos.
armado amenazaba la estabilidad social
y económica de nuestros campesinos.
Es así como Juan Camilo Restrepo y
Andrés Bernal Morales nos presentan
El Estado debería ser garante en
un panorama abordado desde La Cues- materia de seguridad, pero dadas las
tión Agraria. Inicialmente, y así como se condiciones del conflicto armado que
estructura este ensayo, nos plantean se han desarrollado en nuestro país,
el tema de restitución de tierras, luego su papel ha pasado a ser en este moabordan la tierra como fundamento para mento de mediador con el proceso de
la paz, posteriormente la estructura de paz y, mirando un poco hacia atrás, de
la propiedad agraria y formalización de protector de las víctimas. Esto se ha
la tenencia de la tierra en Colombia y, fi- sido posible bajo el marco legal de la
nalmente, el tema del Desarrollo Rural. ley 1448 de 2011, con la cual se buscó
disminuir el tiempo necesario para reaMás allá de cualquier postura o lizar los trámites dentro del proceso de
ideología política, debemos asumir restitución de tierras, sin desconocer
como nación que nuestras tierras y el que el derecho de propiedad sobre la
LA IMPORTANCIA DE LA TIERRA EN EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS
ECO-PILOTO
17
TU ECO EN LA ECONOMÍA
PROGRAMA DE ECONOMÍA
tierra es uno de los más controvertidos de la sociedad actual colombiana.
Así mismo busca garantizar la seguridad para el retorno de los reclamantes
a sus lugares de origen, dado que toda
la situación se ha dado dentro de un
entorno de conflicto, y que aún llevamos a cuestas los efectos de ser uno
de los países con más campos minados en el mundo.
18
Todo lo anterior teniendo en cuenta
que Colombia aún no ha salido oficialmente del conflicto armado.
La tierra como fundamento para
la paz
El conflicto ha generado pobreza en
todo el territorio nacional y a través de
los fenómenos de expropiación y desplazamiento ha distorsionado el término
Esta ley contempla adicionalmente ‘derecho de propiedad’.
en los casos procedentes, la opción de
Por su parte, la función social y ecoacompañar el proceso de restitución
con proyectos productivos que po- lógica de la propiedad juega un papel
drían asignar determinada cantidad de fundamental en la perspectiva posconSalarios Mínimos Mensuales Legales Vi- flicto de la reforma agraria. Es entongentes (SMMLV) a las familias víctimas, ces cuando el Estado debe ser garante
del derecho de propiedad privada, debe
o la construcción de vivienda rural.
velar por el interés general y sancionar
Si bien el objeto social de esta ley da cualquier tipo de incumplimiento.
una luz en vías de solución a una proPor otro lado, en materia de tierras balblemática tan complicada en nuestro
país, debe enfrentarse a dificultades días, se ha ido presentando una ocupade orden jurídico, asociadas a proble- ción del territorio a partir de una perspecmas de seguridad social o relacionadas tiva productiva, cuya evolución incluye el
con esa actitud indiferente de muchas extractivismo. Esta dinámica ha intervenipersonas que actualmente ostentan do directamente en los aspectos econóalgo de poder en el Estado, y que ven micos, políticos, institucionales y de relaa esas víctimas como una carga que ciones con la tierra; también ha generado
debe ser asumida por la sociedad en intensificación de los conflictos sociales
general, sin ningún tipo de solución o en un entorno en el cual el Estado busca
lucrarse con las rentas de esta actividad.
ayuda de su parte.
Dentro de todo este contexto es importante resaltar el impacto ecológico
de la actividad extractiva, y cómo el aumento de algunos puntos porcentuales
en el PIB por este rubro, van en detrimento de un desarrollo económico sostenible en el tiempo. En este sentido es
más que necesaria, e incluso podría parecer un poco insuficiente, la intervención que realiza la Corte Constitucional
a través del Código Minero, en cuanto
a la política de sustracción de Zonas de
Reserva Forestal, para estabilizar la colonización y el ordenamiento productivo.
de los territorios por parte del Estado y
la sociedad civil, desembocarán en nuevos conflictos, por lo que solucionar los
que se presenten directamente a los
campesinos, debe ser prioritario.
Estructura de la propiedad agraria
y formalización de la tenencia de la
tierra en Colombia
La informalidad ha sido un fenómeno
característico de la tenencia de la tierra
en Colombia. De ahí que se constituya
como un factor que complejiza el proceso de restitución de tierras, debido
a que dificulta la verificación del reclamante, en relación al terreno en cuestión. Sin embargo, al mismo tiempo la
restitución conduce a la formalización.
Ahora bien, retomando el tema de la
propiedad, la reforma a su estructura
debe perseguir un fin redistributivo a
través de la implementación de mecanismos que permitan administrar las tierras
Esta informalidad parece presentarcorrespondientes a la nación, sancionar
aquellas que incumplan la función social se con algún grado de identidad en el
área andina, y frecuentemente obedey ecológica e intervenir este mercado.
ce a razones sociológicas, dentro de las
Cabe resaltar que de una u otra ma- cuales temas como la herencia o sucenera, todas las reformas agrarias que ha sión, que claramente resultan ser muy
intentado llevar adelante el Estado de familiares, son las principales causas
nuestro país, han terminado en enfren- para que no exista un registro de escrituración ante una notaría.
tamientos.
El asunto es de grandes dimensioDel mismo modo, según los autores,
la reacomodación de las estructuras so- nes, hasta poder afirmarse, como lo exciales, el aumento de las inversiones pú- ponen los autores, que “casi la mitad
blicas y privadas y, en general, la retoma de los predios rurales en Colombia no
LA IMPORTANCIA DE LA TIERRA EN EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS
ECO-PILOTO
19
TU ECO EN LA ECONOMÍA
tienen títulos de propiedad registra- cualquier política que busque estimular
da”, con los problemas sociales y eco- un uso más adecuado de la tierra en
nómicos que esto implica.
nuestro país.
Se hace entonces necesaria una política de formalización de la propiedad agraria en Colombia, si efectivamente dentro
de los objetivos de gobierno se encuentra llegar a una política agraria moderna.
PROGRAMA DE ECONOMÍA
De la misma manera, dicha política
debe hacer énfasis en la equidad, basándose en dos aspectos fundamentales: la disminución de la concentración
de la tierra en manos de unos pocos y la
ruptura de las cadenas del minifundio.
20
En términos del índice de GINI podemos ubicar a Colombia como uno de los
países más inequitativos del mundo. Lo
anterior se traduce en la tenencia de la
tierra en manos de muy pocos, lo que
impide que ésta cumpla con su función
social, antes que estar supeditada a los
intereses particulares de muy pocos. A
esto podemos agregar también la fragmentación de la propiedad agraria.
En este punto es importante precisar
que la falta de medios de la que adolece el Instituto Geográfico Agustín Codazzi constituye un obstáculo para que
este pueda realizar dichas actualizaciones, a la vez que este funciona ‘por demanda’, en el sentido de que también
depende de la gestión que realice cada
municipio por mantener su catastro al
día. Por ende, si no existe una preocupación real por parte de los municipios,
esta no será tampoco tarea única y exclusiva del IGAC.
Lo anterior acompañado de una escasa vinculación y desinterés del sector
privado, acentúa el atraso que existe en
el país en materia catastral y de registro.
Esto tiene también incidencia directa en
los temas de impuestos prediales, los
cuales son inequitativos y no resultan
ser una solución viable o una alternativa
que nos permita dinamizar y modernizar la estructura de nuestro país.
Por otro lado, existen también deficiencias en materia de catastro rural.
Para modernizar el catastro rural seInformación desactualizada o zonas ría necesaria una inversión a gran esdonde ni siquiera se ha formado, impli- cala, realmente, sería en términos de
can un retraso en la implementación de millones de dólares; sin embargo, es
completamente necesario, ya que sin tiempos del proceso y disminución de
tomar medidas de acción frente al atra- costos, ya que los predios colindantes
so histórico que se ha venido registran- se estudian y formalizan a la vez.
do en el país, no será posible la consecución de un impuesto predial dinámico.
Por otro lado el artículo 65 de la ley
160 de 1994 otorga al Incoder la potesEs importante mencionar el artículo tad de adjudicar baldíos de la nación
64 de la Constitución Política, en el cual por ocupación previa. Esta es otra forse menciona: ‘Es deber del Estado pro- ma de formalización. El artículo 69 de
mover el acceso progresivo a la propie- la misma ley establece como requisito
dad de la tierra de los trabajadores agra- la explotación económica de dos terrios, en forma individual o asociativa ceras partes de la totalidad del terreno
[…] con el fin de mejorar el ingreso y la cuya adjudicación se solicita.
calidad de vida de los campesinos’’. Esto
puede manifestarse en la formalización
Ante un escenario de postconflicto,
de la propiedad de la tierra.
deberán entonces presentarse dos situaciones:
A raíz de esto se crearon tres entidades con las cuales se busca concretar el
Organización institucional y jurídica de
proceso: el Ministerio de Agricultura y un gran Banco de Tierras que no debe teDesarrollo Rural; el Incoder y la Unidad ner una extensión inferior a tres millones
de Restitución de Tierras.
de hectáreas, y que debe ponerse a disposición de los campesinos colombianos
No obstante lo anterior, los costos que actualmente no poseen tierras.
del proceso no dejaban de ascender a
un millón de pesos por predio formaliPor otro lado estas tierras deben eszado. En este contexto el Ministerio de tar dotadas de instrumentos que lleven
Agricultura y Desarrollo Rural diseñó el a un desarrollo rural efectivo.
denominado ‘’Programa de formalización de la propiedad rural privada’’, el
Desarrollo Rural
cual está inspirado en el programa de
Formalización por ‘’barrido’’. Esta imLa visión moderna de un desarrollo
plementación supone mejoras en los rural parte de tres postulados básicos:
LA IMPORTANCIA DE LA TIERRA EN EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS
ECO-PILOTO
21
PROGRAMA DE ECONOMÍA
TU ECO EN LA ECONOMÍA
22
Está relacionado con todo lo que geDe igual forma, históricamente se han
nera mejor calidad de vida para la gen- generado diversos conflictos por el uso
te del campo, una ‘’Nueva Ruralidad’’. del suelo, en relación a si es legal, adecuado, subutilizado, sobreutilizado, o si está
Enfatiza en la provisión de bienes pú- siendo empleado en actividad minera o
blicos por encima del otorgamiento de de obras civiles. Sabemos que esto gesubsidios, ya que con estos últimos exis- nera conflictos de otra índole, pero así
te siempre el riesgo de que lleguen a ma- mismo se convierte en una oportunidad
nos de quien no los necesita realmente. para reestructurar las actividades que sobre el mismo se vienen llevando a cabo.
Las inversiones relacionadas, deben
estar focalizadas a las áreas en donde
Ahora bien, se presenta un tema de
se presente mayor pobreza relativa. En seguridad alimentaria, la cual planteaconsonancia con lo anterior se propen- da desde hace ya varias décadas, prede por un desarrollo que permita ga- tende garantizar el adecuado suminisrantizar los derechos de ciudadanía de tro de alimentos para mantener una
la sociedad rural.
expansión constante de su consumo
y contrarrestar las fluctuaciones de la
Si bien todo el argumento que se ha producción de precios. Este no es un
venido manejando ha girado en torno tema inherente sólo a los campesinos
a la tierra, su uso, su pertenencia y su productores y comerciantes, como se
papel en el desarrollo de la economía creía en algún momento.
del país, es importante reconocer que
esta es un insumo, y que no debe enEn relación con lo anterior es importenderse como la única protagonista tante mencionar los avances que Coen el papel de la producción.
lombia ha realizado respecto al tema,
con la creación de un Observatorio de
Es de esta manera como una política Seguridad Alimentaria y Nutricional. En
de desarrollo rural conjuga la tierra con este orden de ideas, la política de seguotros elementos como la provisión de ridad alimentaria PSAn es otro de los
bienes públicos para los campesinos, muchos aspectos que deben encontrarvista desde asistencia técnica, riego y se en el más alto nivel de las prioridades
drenaje, ciencia y tecnología, semillas, de la política pública, en relación con el
sistemas de mercadeo, entre otros.
tema que hemos venido desarrollando.
ECO-PILOTO
23
A través de todo esto se plantea un
panorama mediante el cual se pueda
impulsar la productividad, una revolución en muchos niveles de nuestra
estructura social, política y económica que permita crecer en todos estos
aspectos, que genere una transformación que nos impulse como país y logre
una prosperidad y una estabilidad que,
si bien hemos estado relacionando casi
que exclusivamente, en este caso, con
el conflicto, sabemos que no es su única causa ni consecuencia.
Conclusiones
En la búsqueda de una prosperidad en
todos los ámbitos para nuestro país, el
punto de partida innegable será la economía, sin desconocer que esta debe tener un marco regulatorio robusto que, a
través de diversas políticas, permita su
desarrollo y su implementación en pro
del bienestar social.
Aún quedan muchos retos y muchos
aspectos a tratar en cuanto a restitución
de tierras, formalización de la propiedad
de la tierra, políticas de seguridad alimentaria y nutricional, entre otros. Sin embargo, se han venido dando avances, los
cuales constituyen un primer paso para
reorganizar u optimizar estos temas.
Referencias:
• Restrepo, J.C. y Bernal, A. (2014). La
cuestión agraria, tierra y posconflicto en Colombia. Colombia, Bogotá:
Debate.
• Forero, J. (2010). El campesino colombiano, entre protagonismo económico y la indiferencia de la sociedad. U Javeriana, Bogotá Colombia
LA IMPORTANCIA DE LA TIERRA EN EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS
COLOMBIA,
¿PA Í S D E PA Z?
COLOMBIA, A COUNTRY OF PEACE?
Por: Daniel Eduardo Mayorga Rubiano 3
Abstract
In the course of history, Colombia has
suffered an armed conflict that has prevented full development and appropriate use of resources, so the current administrations seek to help the country
find his roots so that resumption activities that contributes
to progress and naPalabras Claves:
tional unity. One such
Tierra, ley, pertemeasure is the law of
nencia, campesino,
the land restitution,
desarrollo rural
by which the State
Keywords:
raises efforts to overLand, Law, Ownerturn field towards a
ship, Farm Worker,
major rural developRural Development
ment, more technical
processes, enabling
the farmer, but especially generating a sense of belonging to
the country. Despite being a challenge
of great magnitude, it is necessary to do
it gradually and provide a better future
for next generations.
Resumen
A lo largo de su historia, Colombia
ha sufrido un conflicto armado que ha
imposibilitado un pleno desarrollo y un
adecuado aprovechamiento de los recursos, por lo cual las administraciones
actuales buscan ayudar al país a encontrar sus raíces de forma que se retomen
actividades que aporten al progreso y
unidad nacional. Una de estas medidas
es la Ley de Restitución de Tierras, mediante la cual el Estado plantea volcar
los esfuerzos al campo, en pro de un
desarrollo rural importante, tecnificando los procesos, capacitando al campesino pero, sobre todo, generando sentido de pertenencia con el país. A pesar
de ser un reto de grandes magnitudes,
es necesario realizarlo gradualmente
para poder así brindar un mejor futuro
a las próximas generaciones.
CLASIFICACION JEL: Q15 propiedad
y tenencia de la tierra; reforma agraria; uso de la tierra; regadío.
3. Alumno de noveno semestre de Economía. Universidad Piloto de Colombia.
COLOMBIA, ¿PAÍS DE PAZ?
ECO-PILOTO
25
TU ECO EN LA ECONOMÍA
Introducción
PROGRAMA DE ECONOMÍA
En Colombia se ha visto limitado el
desarrollo y crecimiento nacional debido al conflicto armado; un problema social, económico, político y cultural que
además de cobrar vidas limita nuestras
posibilidades comerciales frente a nuestros vecinos cercanos, ¿es entonces importante firmar la paz? ¿Cómo impacta
nuestra realidad actual?
26
Estas preguntas tal vez son los más
grandes interrogantes que han provocado los diálogos con las Farc en la
Habana, que además de ser criticados
por sus demoras, según algunos sectores por conveniencia política, son
quizá uno de los primeros pasos hacia
una reconciliación nacional que pueda
generar la unión necesaria para lograr
un mejor desarrollo social y económico. Estas conversaciones de paz no se
han realizado en secreto ni con mala
fe, aunque sus detractores así lo quieran mostrar, ya que la paz no solo es la
firma de un documento sino el compromiso de una gestión pública respecto al
desarrollo rural y de políticas agrarias,
proceso necesario para emprender un
verdadero camino de paz duradera y
sostenible.
cual se trata de observar el alcance del
postconflicto rural, buscando aumentar y mejorar las cifras del crecimiento agrícola, que para 2013 fue del 5.2%
comparado con el 0.2% que dejo la administración de Uribe. Estos resultados
han sido posibles gracias a la Ley 1448
de Víctimas y Restitución de Tierras de
2011, en la cual se visualizan dos ejes fundamentales: la recuperación de baldíos
en manos impropias y la formalización
de la propiedad agraria, su tenencia. A
su vez busca un desarrollo rural sostenible y justo acercando a los campesinos a
mejores condiciones de vida, parecidas
a las de las zonas urbanas, mediante el
triángulo virtuoso: restitución, formalización y políticas de desarrollo.
Víctimas y restitución
Así entonces se percibe la transcendencia del comentario de Melchor de Jovellanos “hombres sin tierra y de tierras
sin hombres” en su escrito sobre los baldíos y la propiedad que tituló “Informe
sobre la ley agraria en España” (Restrepo,2014), la cual el gobierno actual busca debilitar, dejando entrever que la Ley
de Víctimas y Restitución de tierras (Ley
1448 /11) es una política novedosa, ya
que a pesar de tener antecesoras como
la ley 201 de 1959 bajo la administración
Por estas razones el primer punto de Lleras Camargo, la ley 793 de 2002
de la agenda con las Farc es la “Política de Extinción de Dominio o la ley 975 de
de Desarrollo Agrario Integral”, en la 2005 de Justicia y Paz, ninguna de ellas
logró lo que en tan poco tiempo ha conseguido la Ley de Víctimas y Restitución
ya que actúa a través de una autoridad
judicial y no administrativa, los jueces
agrarios, mejorando significativamente
los tiempos de respuesta: la resolución
de una sentencia podía durar anteriormente entre 15 y 20 años, ahora, en teoría, entre 9 y 12 meses, lo que evidencia
mayor celeridad y efectividad.
El punto más controversial de la ley
es la fecha a partir de la cual se tendrán
en cuenta los hechos que merecen ser
reparados: el 1º de enero de 1985. Sin
embargo, para la restitución de tierras,
solo se tendrán en cuenta los desplazamientos posteriores al 1º de enero de
1991. Igualmente la ley 1448/11, actúa
de forma preferente en zonas en donde han ocurrido los mayores los despojos y las raíces del conflicto armado
son las disputas violentas por tierras.
Para presentar la solicitud y acogerse
a esta ley es necesario realizar una entrevista en la que se indaga sobre la
identidad del despojador: se observa
que un tercio son paramilitares, otro
tercio las Farc y, el tercio restante, grupos no identificados. Para restituir la
tierra el Estado debe garantizar unas
condiciones mínimas de seguridad, es
decir, que el desplazamiento no ocurrirá nuevamente y que la persona puede vivir tranquila en su antiguo hogar.
Para esto se crea mediante el Decreto
4829 de 2011, el Consejo de Seguridad
Nacional. Lastimosamente en algunos
casos las familias se han visto obligadas
a rehacer sus vidas en zonas urbanas y
se les hace muy difícil volver a abandonar lo que han conseguido, razón por
la que en algunas ocasiones no se cumple el objetivo de retorno.
Cabe resalta que esta política no está
implícita dentro de la negociación con
las Farc, punto a favor de la continuidad
de la misma. Así mismo la aplicación de
esta ley está volcada a satisfacer las necesidades de las poblaciones que más
han sufrido, por tanto, atienden según
la densidad de la zona en donde se realice la solicitud; además de lo mencionado
sobre seguridad, se debe garantizar que
no queden rezagos del conflicto, en este
caso, más específicamente, que no permanezcan campos minados en las proximidades de los terrenos restituidos, lo
que se considera como un elemento importante a la hora de generar confianza
y tranquilidad en el proceso.
Para el 18 de Diciembre de 2013, el
gobierno nacional había recibido 12.217
solicitudes que implican reclamaciones
sobre 482.272 hectáreas, una cifra bastante preocupante que dejaba entrever
la magnitud de esta problemática en el
país. Para atender estas solicitudes y
las posteriores, se encuentran disponibles treinta y nueve jueces especializa-
COLOMBIA, ¿PAÍS DE PAZ?
ECO-PILOTO
27
TU ECO EN LA ECONOMÍA
PROGRAMA DE ECONOMÍA
dos y quince magistrados, con veintiún
oficinas a nivel nacional; una cifra poco
amable en términos de cobertura, aunque con la proyección de la política se
espera que en los próximos años las
solicitudes disminuyan. Con esto se
han resuelto 854 casos, para los cuales
fue necesario realizar una actualización
catastral desde cero ya que la información que se obtenía no corresponde a
las necesidades de la ley.
28
Cabe mencionar que como algunos
casos presentados no cumplían con los
requisitos exigidos por la ley, la proyección realizada en el Conpes Nº 3712 tuvo
en cuenta este tipo de eventualidades
para poder llegar a una estimación más
real. De igual forma en la planeación
de dicha ley se tuvieron en cuenta tres
distintos tipos de dificultades: jurídicas, de seguridad y de indiferencia, las
cuales fue necesario mitigar ya que son
inherentes al desarrollo de la ley. Una
de las más preocupantes es la indiferencia, ya que es preciso como nación
concientizarnos de que si le afecta a un
compatriota nos afecta a todos, no es
bueno pensar que la dinámica del mercado ira haciendo su trabajo, todos debemos tener la voluntad y el sentimiento de querer un progreso conjunto.
será suficiente para lograr todo lo que
en un principio se propuso, pero si serán
los primeros esfuerzos que conseguirán
un mejor país para nuestros hijos. La política necesita ayuda de todos, por esto
se puso en marcha la Unidad de Restitución de Tierras y la organización de los
jueces especializados en materias agrarias que conjuntamente buscan reducir
la magnitud de este problema, ya que
estamos hablando de aproximadamente seis millones de hectáreas afectadas,
cuatro por abandono forzoso y dos por
usurpación violenta. No por menos Colombia solo es superado por Sudán en
número de tierras despojadas.
La tierra como fundamento para
la paz
En cualquier país es necesario plantear políticas y reglas coherentes sobre
el acceso y la distribución de tierras,
viéndola como un factor de producción
relevante para cualquier economía que
quiera contribuir a su seguridad alimentaria, básica en el desarrollo y progreso de una región. Sin embargo, en el
caso colombiano, es importante tener
presente que el proceso más que de
distribución debe ser de redistribución,
debido a que el número de familias con
necesidad de tierras en el país supera
Por esto es válido pensar que el tiem- las 250.000, por tanto, es necesario
po de ejecución de la ley, diez años, no replantear la posesión de las mismas,
para lo cual el Estado debe ejercer una territorios puede desembocar en nueintervención necesaria en el mercado vos conflictos, debe realizarse. Para
de tierras.
ello, se debe tener presente que estos
conflictos pueden ser manejados sobre
Con esto se deja de lado el favore- la marcha dejando entrever que todos
cimiento que en algún momento his- debemos aportar para el fortalecimientórico se tuvo sobre la apropiación de to de nuestro país. Así mismo debe
tierras y que condenó a las regiones a mantenerse vigente la agenda ambienuna pobreza creciente. Se busca igual- tal y de desarrollo rural, aspectos que
mente reivindicar al campesino como propiciarán una óptima utilización de la
un ciudadano clave que no merece tierra como factor de producción; con
menos reconocimiento que cualquier ello se lograrán mejores y mayores gaotro ciudadano. A lo largo de toda la nancias que, unidas a su mantenimienhistoria del mundo, los procesos de mi- to, tendrán como bandera la idea de no
gración del campo a la ciudad y de la agotar por agotar la tierra sino impleciudad al campo han estado presentes; mentar buenos usos sobre la misma.
en estos momentos Colombia necesita
volcar sus intereses nuevamente soDentro del componente ambiental
bre el campo para poder fortalecer la es importante resaltar las zonas de reindustria primaria, la cual ya goza de servas o parques nacionales naturales,
reconocimiento internacional. Sería con los cuales se buscaría obtener un
ideal poder realizar procesos industria- contrato especial que asegure la gesles pero, a decir verdad, es más factible tión de la biodiversidad, con la preseny más cercano el fortalecimiento del cia de las comunidades y no en su ausector primario teniendo en cuenta las sencia; es decir, debe mantenerse un
grandes ventajas que poseemos en re- sentido de pertenencia y cultura fuerlación a las tierras cultivables y recur- tes, ya que son factores que favorecen,
sos naturales sobre otras naciones.
además del uso del suelo, otro elemento clave en la economía como es el
Como se indicaba anteriormente, es turismo. Se debe tener presente que
necesario para el logro de estas políti- nuestras comunidades y las grandes ricas la intervención del Estado a través quezas naturales son atractivas a nivel
del aumento de las inversiones públicas mundial y no solo deben conservarse
y privadas; a pesar de que la retoma de sino sentir que el país es de todos, que
COLOMBIA, ¿PAÍS DE PAZ?
ECO-PILOTO
29
PROGRAMA DE ECONOMÍA
TU ECO EN LA ECONOMÍA
30
nuestra cultura es nuestra mejor carta más relevantes debe ser la actualizade presentación ante el mundo. Estas ción de un catastro rural.
razones afianzan una cultura de arraigo
Así mismo uno de los índices para
que, en algunas ocasiones, hace mucha
mostrar el comportamiento de la confalta en el país.
centración de las tierras es el índice de
Inherente a este proceso debe con- Gini, según el cual cuanto más cerca
solidarse una alianza estratégica con este del valor uno más concentración
las fuerzas militares, las cuales suma- existirá, y entre más cerca esté de cero
rían esfuerzos para el mantenimiento más equidad podrá observarse. Estos
de lo propuesto en la ley y evitarían estudios revelan que las zonas de mayor
cualquier ataque de terrorismo que concentración son la Costa Atlántica, el
pueda darse. De antemano debe que- Quindío, Norte de Santander y el Valle
dar claro que se mantendrían conde- del Cauca; en donde el 4.2% de la tierra
nas enérgicas sobre las violaciones de están en manos del 67.6% de propietaderechos humanos. Este es un proceso rios, al paso que el 46.5% de la tierra está
de transformación estructural del cam- en manos del 0.4% de propietarios( Respo el cual busca que hasta el eslabón trepo,2013).
más débil de la cadena haga parte de
Dicha concentración se ve reflejada
él, con el objetivo de lograr una mayor
en mayor medida de modo informal,
cohesión social.
ya que de los 3.718.000 predios inscriEstructura de la propiedad agraria tos en el catastro nacional, un 47.7% no
y formalización de la tenencia de la cuenta con títulos formales de propietierra en Colombia
dad, necesarios por ejemplo, para procesos de crédito. Estas propiedades, de
Para lograr un buen funcionamiento no trabajarse, se constituyen en una de
de la política es necesario formalizar la las trampas de la pobreza en Colombia,
tenencia de la tierra, ya que a pesar de es decir, tener pero a la vez no tener
la implementación de la ley, si se con- nada. La formalización de la tenencia
tinúa dejando de lado los elementos de la tierra cumpliría con el artículo 64
formales, no se logrará nada y, en el fu- de la constitución política de 1991, seturo, nuevamente existirá un problema gún el cual, “el Estado debe promover
social debido a que no hay nada escrito el acceso progresivo a la propiedad de
que respalde la posesión de las tierras. la tierra con el fin de mejorar el ingreso
De allí que una de los planteamientos y calidad de vida de los campesinos”.
A parte de ser un elemento clave en la
caracterización de la tenencia de las tierras en Colombia, la informalidad de la
tenencia repercute en el recaudo nacional de impuestos; si este no se realiza de
forma correcta, no se está obteniendo
el dinero estimado. Por esto la iniciativa
actualización de catastro debe partir de
los municipios para que el IGAC pueda
actualizar sus registros y con estos a
sus aportantes. Con esta actualización
se alcanzaría una mejora sustancial en
el recaudo que puede propiciar una modernización sobre la tierra, dejando de
lado el interés por generar nuevos impuestos sobre la tierra.
subsidios y, por último, la necesidad de
focalizar inversiones en las áreas que lo
requieran. Para esto también es importante estudiar la productividad de las
tierras y así promover diversos cultivos
apropiados, evitando a la vez que todos
los campesinos se interesen en el mismo
producto. Esto sería posible mediante
un plan de ordenamiento territorial rural.
Cabe mencionar que Colombia no
aprovecha en su totalidad sus tierras
y en este caso debería tomar ejemplo
de naciones como México, que intensificó sus actividades de riego y drenaje sobre desiertos para conseguir que
produjeran. No es tarea sencilla pero es
algo que podría realizarse en los terrenos no cultivables del país y que llevaría a la disminución de los mismos, con
mayores posibilidades de obtención de
productos y, por consiguiente, de comercio interno y externo.
De esta forma sería ideal en la posición de postconflicto, organizar institucional y jurídicamente un gran banco
de tierras, no inferior a tres millones de
hectáreas, las cuales podrían, por los diferentes caminos expuestos, ponerse a
disposición de los campesinos; pero no
tierras “peladas”, sino entregadas con
Para esto sería necesario igualmeninstrumentos de desarrollo rural.
te capacitar al campesino. La idea es
que se utilicen técnicas modernas que
Desarrollo rural
le faciliten el trabajo, además de otro
tipo de capacitaciones que le permitan
A partir de estas consideraciones se un mejor desarrollo dentro de la socieplantea una visión moderna del desarro- dad. Él puede desarrollarse igualmente
llo rural, de la mano de tres postulados: a través de un amplio e incluyente fidesarrollo rural con radio de acción am- nanciamiento del cual serían parte las
pliado; provisión de bienes públicos y instituciones financieras.
COLOMBIA, ¿PAÍS DE PAZ?
ECO-PILOTO
31
TU ECO EN LA ECONOMÍA
Es importante distinguir los diferentes usos de la tierra para así observar cuales están sobrepasando su
potencial y cuales no lo ha explotado.
Es el caso de la agricultura que de 21,5
millones de hectáreas disponibles solo
utiliza 4,9, permitiendo así que otro tipos de cultivos o actividades la dañen.
Así mismo la política de vivienda de interés social rural es una iniciativa que
respalda en conjunto todo el plan de
acción que tiene en marcha esta ley.
PROGRAMA DE ECONOMÍA
Con esto, en general, se propende
a una concientización ambiental que
apoye el desarrollo rural y sus vertientes según lo mencionado a lo largo de
este escrito. Por todo esto sería importante la firma de la paz, para que
Colombia obtenga mejores resultados
en el ámbito social, económico, político y cultural.
32
Conclusiones
La paz en Colombia es un proceso necesario para lograr la unidad nacional y
un mejor futuro
La restitución de tierras no solo debe
verse como la recuperación del terreno
sino, además, como la oportunidad de
crear conciencia sobre su buen uso, capacitar a los campesinos para utilizar
mejores técnicas y lograr así un mejor
desarrollo rural.
El recaudo nacional, en cuanto al censo catastral, es un factor fundamental
para la modernización y utilización del
campo como medio de crecimiento. Ya
que se volvería real el número de aportantes, su contribución favorecería el
aumento de fondos en políticas agrarias e inclusive otras más.
Referencias:
• Restrepo, J. y Bernal, A. (2014). La
cuestión agraria. Tierra y postconflicto en Colombia. Bogotá, Colombia:
Editorial Debate.
• República de Colombia. Ley
1448(2011). Todo sobre la ley de víctimas. Recuperadohttp://www.legis.
com.co/BancoConocimiento/L/ley_
de_victimas/ley_de_victimas.asp
PROSPECTIVA DEL
AGUACATE Y EL CAFÉ
EN CUNDINAMARCA Y COLOMBIA
Por: Juan Camilo Solarte Zamora 4
Henry Sanabria Garay 5
Francy Lasso 6
Andrea González 7
TU ECO EN LA ECONOMÍA
Abstract
In Colombia, should promote the
planting, production and training workers in developing fruit preparing a group
of producers to obtain the Global certification GAP. In avocado crops in England especially in the Tequendama, the
harvesting process is managed empirically without using any process or
Palabras Claves:
technique to scale
Aguacate, café,
production with
Colombia,
high quality. This
Cundinamarca,
makes it difficult
calidad, tecnología.
to achieve growth
Keywords:
prospects in interAvocado, Coffee, Conational markets.
lombia, Cundinamarca,
PROGRAMA DE ECONOMÍA
Quality, Technology
34
In the region of
Cundinamarca coffee farmers have a
great diversity in land for coffee cultivation, between the eastern and western
hills covering an area of 49,000 hectares. This activity coffee farmers cultivate
this grain cuts smallholder coffee in the
beautiful countryside of Cundinamarca
alongside other crops such as: flor morados, chickadees and cambulos, that
help the coffee to have that essence of
a fine product of extreme quality and
type export the essence of that tradition
growers transferred by generations.
Resumen
En Colombia se debe promover la
capacitación de los trabajadores en la
plantación, desarrollo y producción de
la fruta preparando a un grupo de productores para que obtengan la certificación Global G.A.P. En Cundinamarca
especialmente en el sector del Tequendama, el proceso de cosecha se maneja
de manera empírica sin utilizar ningún
proceso o técnica que permita una producción a escala con alto grado de calidad. Esto hace difícil lograr una prospectiva de crecimiento en los mercados
internacionales.
En la región de Cundinamarca los
agricultores cafeteros tienen una gran
diversidad de terrenos para el cultivo
del café, entre los cerros orientales y occidentales con una extensión de 49.000
hectáreas. Esta actividad cafetera con
cortes campesinos minifundistas cultivan el grano café en los hermosos campos de Cundinamarca al lado de otros
cultivos como flor morados, carboneros y cámbulos, que le ayudan al café a
tener esa esencia de un producto fino y
de extrema calidad tipo exportación, la
esencia de los caficultores con esa tradición transferida por generaciones.
The coffee in England are organized
into 34 municipal committees that support welfare policies in the region.
Los cafeteros en Cundinamarca están
organizados en 34 comités municipales
que soportan las políticas de bienestar
en la región.
Classification JEL: D11 D24 D51 D92
Clasificación JEL: D11 D24 D51 D92
Introducción
cada vez más este producto, ya sea para
su consumo directo o como producto
El país está avanzando en el propósi- transformado para complementar proto de cumplir con los requisitos fitosa- ductos de belleza, todo esto gracias a
nitarios para conseguir la recepción del sus propiedades.
producto en el mercado norteamericano. En Cundinamarca especialmente en
Se generan nuevas propuestas en el
el Tequendama, en el proceso de cose- departamento de Cundinamarca para
cha no se utiliza ningún proceso o técni- aumentar la producción del aguacate
ca que permita una producción a escala tanto de la variedad Has como la variecon alto grado de calidad. Esto hace difí- dad verde.
cil lograr una prospectiva de crecimiento en los mercados internacionales, los
La organización cafetera de Cundinacuales son una de las fuentes más ape- marca Coodecafe tiene 5.300 asociados,
tecidas por este producto, sin embargo como misión institucional debe garanti, para poder exportar, es necesario que zar la compra de café a todos los proel producto este dentro de perfectos ductores del departamento. Este comiestándares de calidad.
té adelanta programas cuyo finalidad es
velar por la calidad de vida del caficultor
Colombia se ubica como el quin- a través de cultivos tecnificados y comto productor mundial de este fruto y petitivos, en medio de la situación ecocuenta con una demanda interna tan nómica de los caficultores, los cuales regrande que las exportaciones no son ciben remuneraciones muy por debajo
representativas debido a que el volu- de los costos de producción y en donde
men de producción se consume en el el factor climático acosa. Las autoridamercado local.
des cafeteras de Cundinamarca le apostaron a un mejor año en 2013 sin que se
En el año 2010, los principales importa- pueda asegurar que será el de la total
dores de este fruto en el mundo fueron recuperación en producción porque hay
Estados Unidos, Holanda y Francia. Ade- conciencia de que aún falta mucho para
más de esto se observa un aumento y volver a los niveles de 10 y 11 millones de
un interés global especial por consumir sacos cosecha/año cafetero.
4. Alumno de noveno semestre de Economía. Universidad Piloto de Colombia.
5. Alumno de noveno semestre de Economía. Universidad Piloto de Colombia.
6. Alumno de noveno semestre de Economía. Universidad Piloto de Colombia.
7. Alumno de noveno semestre de Economía. Universidad Piloto de Colombia.
PROSPECTIVA DEL AGUACATE Y EL CAFÉ EN CUNDINAMARCA Y COLOMBIA
ECO-PILOTO
35
TU ECO EN LA ECONOMÍA
El aguacate
PROGRAMA DE ECONOMÍA
El país se propuso en el año 2013 iniciar exportaciones de aguacate “hass”
a Estados Unidos. Se quiere y se debe
promover la plantación, la producción,
y capacitación de trabajadores para el
desarrollo de la fruta y se quiere preparar a un grupo de productores para que
obtengan la certificación Global G.A.P”.
Esta certificación es de gran ayuda para
los productores que no pueden exportar debido al incumplimiento de los estándares internacionales.
36
Colombia es un gran productor de
aguacates. Hoy en día produce aproximadamente 220.000 toneladas de
distintas variedades. El país tiene entre
20.000 y 22.000 hectáreas cultivadas,
de las cuales 9.000 son de la variedad
“hass”, para la que existen perspectivas muy favorables. Colombia por su
potencial agrícola, pues gracias a sus
características geográficas y climáticas
posee una gran diversidad productiva
en el ámbito del aguacate. El nivel de
rendimiento es superior al reportado
por el mayor productor a nivel mundial,
México, el cual para el mismo año alcanzó las 9.0 t/ha. Entre 2001 y 2011 las exportaciones de aguacate en Colombia
pasaron de 2.1 a 122.6 toneladas, lo que
significó un crecimiento anual promedio
de las exportaciones de 50.2%. En este
orden de potencialidad, Cundinamarca,
con el 0.77% de la producción nacional de
aguacate ocupa el puesto 16 entre los 22
departamentos productores de la fruta.
Según revelan estudios del Corpoica, la
provincia del Tequendama aporta 280
de las 1.493 toneladas de producción
total, lo que corresponde a un 19% de la
producción nacional.
El sector agropecuario se constituye
en la actividad principal de la estructura
económica del departamento de Cundinamarca, seguida por la industria, los
servicios y el comercio.
Cundinamarca es el primer departamento productor de mango (56.385
TT/año), naranja (132.126TT/año), Mora
(29.722TT/año) y Uchuva (9.101TT/año)
de Colombia, en comparación con el
aguacate (120 TT/año) una de las producciones más bajas para el departamento.
Producción de frutas en Cundinamarca. 2011
Especie
Area Ha.
Producción 1
Rendimiento
t/ha
1
Aguacate
39
120
5
2
Banano
555
4.995
10
3
Ciruela
16
96
8
4
Curuba
110
1.243
12
5
Durazno
32
160
8
6
Fresa
476
17.707
38
7
Granadilla
98
758
11
8
Guanábana
80
808
10
9
Guayaba
460
5.980
15
10
Lima Tahití
851
17.871
23
11
Lima Pajarito
425
8.075
20
12
Lulo
341
3.478
12
13
Mandarina
1.967
45.241
24
14
Mango
3.943
56.385
15
15
Manzana
207
1.035
6
16
Maracuyá
250
5.000
21
17
Mora
2.804
29.722
13
18
Naranja
6.964
132.126
20
19
Pera
64
448
9
20
Piña
55
2.200
41
PROSPECTIVA DEL AGUACATE Y EL CAFÉ EN CUNDINAMARCA Y COLOMBIA
ECO-PILOTO
37
TU ECO EN LA ECONOMÍA
Producción de frutas en Cundinamarca. 2011
Especie
Area Ha.
Producción 1
Rendimiento
t/ha
21
Tangelo
213
3.834
20
22
Tte. árbol
1.254
17.180
15
23
Toronja
213
4.473
22
24
Uchuva
474
9.101
20
Total
21.882
368.036
Fuente: Grupo PFN Cundinamarca y PFN Nacional
PROGRAMA DE ECONOMÍA
Estos productos para su exportación y
circulación en grandes superficies deben
cumplir con las exigencias fitosanitarias
del ministerio de ambiente. Es así como,
tanto para el departamento de Cundinamarca como para el país se deben certificar los productores pues en el sector
agropecuario se encuentran grandes
problemáticas sanitarias. En el año 2003,
el doctor Juan Jaramillo, subdirector de
desarrollo tecnológico ecorregional de
38
Corpoica, presentó demandas tecnológicas para diferentes regiones y productos
dentro del Plan Nacional Estratégico de
Frutales con el fin de analizar e investigar
sus problemáticas principales, ya que por
ejemplo en el caso del aguacate se generan pérdidas hasta del 40% de la producción, como se puede observar en el cuadro No 1 sobre pérdidas por cosecha/ha
del Centro de Estudios Agricolas, CEA de
Bogotá, para el año 2002.
Cuadro No 1
Especie
Perdida (%)
Especie
Perdida (%)
1
Aguacate
40
Lulo
45
2
Banano
40
Mango
47
3
Caducifolios
35
Manzana
40
Cuadro No 1
Especie
Perdida (%)
Especie
Perdida (%)
4
Cítricos
45
Maracuyá
37
5
Curuba
40
Melón
40
6
Chirimoya
50
Mora
45
7
Durazno
35
Papaya
40
8
Fresa
40
Piña
30
9
Granadilla
30
Tomate de árbol
30
10
Guanábana
50
Uchuva
40
11
Guayaba
70
PROMEDIO
41,4
Fuente: Consulta a expertos utilizando una modificación del procedimiento de Sapag y Sapag. J.E. Austin Associates, Arlington. Virginia Corporación CEA, Bogotá,
Colombia. 2002
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ECO-PILOTO
39
TU ECO EN LA ECONOMÍA
Producción del aguacate para
Las 300 hectáreas de las variedades
Cundinamarca. Propuesta.
verdes propuestas se sembrarían en
los municipios de Anapoima, Apulo,
Para el departamento de Cundina- Changuaní, el Colegio, Guaduas, Medimarca se plantea una propuesta de na, Paime, Pandí, Villeta, y Viotá. Esta
producción de 1.000 hectáreas duran- variedad se debe sembrar por debajo
te un periodo de 20 años, distribuidas de los 1.300 m.s.n.m.
de la siguiente forma: 700 de variedad
Hass y 300 de variedad verdes como
Las 700 hectáreas de Hass son para
Lorena, Santana, Gwen, Reed, Trini- exportación y las 300 de verdes para
dad u otras.
el mercado nacional. Con esta nueva
propuesta se espera que este increEl aguacate Hass, es la variedad mento del área, la producción se auque más domina actualmente el mer- mente en 25.000 Toneladas de aguacado mundial, con un 99%. En Colom- cate, como se puede observar en el
bia existen actualmente 954 hectá- cuadro No 2 sobre producción esperareas con esta variedad, localizadas en da si el incremento fuera, como se dijo
Antioquia, Risaralda y Quindío.
anteriormente, de 1.000 hectáreas.
PROGRAMA DE ECONOMÍA
Cuadro No 2
40
Especie
Área Nueva ha
Rendimiento
Esperado t/ha
Producción
Esperada t
1
Mandarina
3.000
40
120.000
2
Guayaba
2.000
45
90.000
3
Mango
2.000
20
40.000
4
Mora
1.500
12
18.000
5
Naranja
2.000
50
100.000
6
Aguacate
1.000
25
25.000
7
Curuba
1.000
18
18.000
8
Fresa
1.000
37
37.000
ECO-PILOTO
41
Cuadro No 2
Especie
Área Nueva ha
Rendimiento
Esperado t/ha
Producción
Esperada t
9
Tomate de árbol
1.500
25
37.500
10
Lima ácida Tahití
1.000
40
40.000
11
Uchuva
700
12
8.400
12
Granadilla
500
30
15.000
13
Lulo
500
20
10.000
14
Toronja
500
18
9.000
15
Pitaya
300
15
4.500
Total
18.500
572.400
Fuente: PFN Nacional.
Programa de competitividad de la calidad y con excelente participación
caficultura
en el mercado. En razón de esto, el gobierno ha preparado un programa de
La competitividad del café es uno incentivos de renovación de cultivos,
de los factores que se debe promover, como se puede apreciar en la tabla No
por que los cafetos Vietnamitas y Cen- 1 en la que se indica el porcentaje de
troamericanos son productos de alta siembras renovadas.
PROSPECTIVA DEL AGUACATE Y EL CAFÉ EN CUNDINAMARCA Y COLOMBIA
TU ECO EN LA ECONOMÍA
Programa de conpetitividad
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Porcentaje
Infraestrutura Competitividad
comunitaria
a caficultura
25%
34%
Capacitación
Otros
Protección
social
Infraestructura
domiciliar
1%
0,30%
3%
3%
PROGRAMA DE ECONOMÍA
Fuente: Informe de Comité departamentales (2009). Revista (p.62).
42
El programa de inversión social permite una ejecución de los planes, programas y proyectos por un monto de 31
mil millones, con programas como: escuela y café, que está en 19 municipios
con unos recursos de 627 millones; seguridad alimentarias está en 42 municipios y beneficia a 8.923 familias vulnerables; mejoramiento de infraestructura
alimentaria con una inversión de 812 millones 148 instituciones educativas y
más de 150 familias de vereda.
como capital estratégico para el país
(FNC), aunque existen varios proyectos que no se quedan atrás, y quizás
muy atrayentes para el mercado internacional, como por ejemplo, por ser
un país tropical, la exportación de frutas a países fríos. El café, como lo aclara el actual Presidente, es una fuente
prioritaria en la prospectiva del país.
Es bien conocido que nuestro país a
pesar de estar en un alto nivel de calidad, países como Afganistán y otros
pendientes del tema lo han mejorado
Café en Colombia
y hasta producido en enorme cantidad, esto es una de las cosas que preEl Acuerdo de Política Cafetera re- ocupa al gobierno volver a recuperar
salta la importancia de la caficultura este posicionamiento.
ECO-PILOTO
43
Distribución de tierra en Colombia 2009
35%
30%
30%
25%
20%
20%
15%
10%
10%
5%
7%
2%
0%
1%
1%
1%
0,2%
% en exportaciones agropecuarias
Café
Flores
Banano
Azúcar
Aceite de Palma
Hortalizas
Plátano
Futas sin banano y plátano
Tabaco
Fuente: AGRONET, DANE. cálculos MADR
PROSPECTIVA DEL AGUACATE Y EL CAFÉ EN CUNDINAMARCA Y COLOMBIA
TU ECO EN LA ECONOMÍA
PROGRAMA DE ECONOMÍA
La Federación Nacional de Cafeteros
y el gobierno han propuesto estrategias para ayudar a nivel interno a este
producto, a través de las cuales beneficiarían al PIB nacional y a cada uno de
los campesinos que viven de él, una de
estas estrategias consiste en: “ fijar el
precio de venta del café en un precio
sostenible para el caficultor, y apoyo a
la ejecución de programas de renovación para alcanzar una producción nacional” (FNC) y garantizar que los mercados internacionales se encuentren
muy interesados en el café colombiano
como lo hizo hace algún tiempo Suiza,
Noruega, Islandia y Liechtenstein.
44
Y como segunda y principal medida es
incentivar a los caficultores para que no
abandonen los cultivos según la especulación o el dólar sino que, por el contrario, la meta sea producir con calidad y
en mayor cantidad. El país ha tenido en
tiempos anteriores una gran competencia y, hoy en día, debe asumir un gran
reto: establecimientos de café internacionales con beneficios en el país y con
materia prima propia, gran publicidad y
status etc., razón por la cual, se ha restablecido “el pago del subsidio que se
implementó desde finales del 2012 para
compensar los costos de producción
ante las bajos precios del grano en los
mercados internacionales”. (FNC; plan
frutícola nacional,2012)
Así como consigna el FNC, “El presupuesto aprobado por el Gobierno para
el pago del subsidio en el año 2014, un
billón de pesos (487,9 millones de dólares), es similar al del año pasado, aunque fuentes del sector dicen que probablemente será insuficiente para cubrir la
mayor cosecha prevista para este año”
(FNC). Como va la prospectiva nacional,
el incremento de la venta de café va a
ser significativo por las bajas producciones de los países competidores, pero
hay que ser conscientes de que no se
debe bajar la guardia, uno de las grandes errores ya cometido en nuestro país.
Conclusiones
• Los cultivos de aguacate en Cundinamarca son muy jóvenes y
pequeños.
• El estado actual de la cadena productiva no posee todos los eslabones descritos en la dirección de cadenas productivas del Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural
correspondientes a este producto.
• Los agricultores de la región tienen poca capacitación y trabajan
sus cultivos de forma muy empírica, lo cual hace que no haya uniformidad en los procesos entre
una y otra finca.
45
ECO-PILOTO
• Los agricultores de la región tienen poca capacitación y trabajan
sus cultivos de forma muy empírica, lo cual hace que no haya uniformidad en los procesos entre
una y otra finca.
• Se debe promover la capacitación
para lograr la certificación, ya que
esta constituye una gran ayuda
para los productores que no pueden exportar debido a que no
cumplen con los estándares internacionales.
• Se deben apoyar nuevas propuestas para generar una mayor
producción de aguacate según
los parámetros sanitarios para
que no se generen más pérdidas.
Referencias:
• TODOS LIBROS O DOCUMENTOS
QUE CITA DENTRO DEL TEXTO
• Red de Información y Comunicación
Estratégica del Sector Agropecuario
– AGRONET. Colombia. Recuperado
de http://www.agronet.gov.co/
• http://www.ica.gov.co/. “Instituto
Colombiano Agropecuario”
• http://www.minagricultura.gov.co/.
“Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural”PlanFrutícolaNacional.
Recuperadodehttp://www.asohofrucol.com.co/archivos/biblioteca/
biblioteca_106_Plan%20Nal%20frurcundinamarca.pdf.
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