Download Modelos de Desarrollo Económico en Nicaragua

Modelos de Desarrollo Modelos
de Desarrollo
Económico en Nicaragua
Económico en Nicaragua
Evolución y Perspectivas
y
p
Dr. Mario Arana Sevilla
NICARAGUA: MODELOS PRODUCTIVOS
Modelo Agroexportador e
ISI´s
1950
Reducción en Inversión Social
1980
1990
Economía Mixta, Nacionali
zación, Reforma Agraria
Reformas de Ajuste Estructural, Ape
rtura y y
Liberación
1997
Desarrollo
Rural Productivo
Iniciativa HIPC
Iniciativa HIPC (Reducción de Deuda Externa), Estrategias de Reducción de Pobreza
2002
Plan Nacional de Desarrollo
2010
Plan de Desarrollo Humano, Mayor Gasto Social, Mayor IED Infraestructura
IED Infraestructura, Modelo de Desarrollo Económico 50’s – 70’s
• Modelo Agro exportador
• Enfoque Monetario de la Balanza de Pagos
• Industrialización y Sustitución de Importaciones
• Rezago social e inequidad
Modelo de Desarrollo Económico 80’ss
Modelo de Desarrollo Económico 80
Modelo Sandinista de Economía Mixta
•
Énfasis en seguridad alimentaria
•
Distribución de ingreso por medio de la redistribución de bienes:
–
•
Reforma Agraria
Política Fiscal Expansiva
–
I
Impuestos
t
sobre
b
l renta
la
t que permitirían
iti í
un esquema redistributivo
di t ib ti
por medio
di de
d
transferencias directas a los pobres
•
Política Monetaria Acomodaticia
•
Controll de
d precios sobre
b factores
f
d producción
de
d
ó (trabajo
b
y capital)
l para alterar
l
l
la
distribución del ingreso a favor de los sectores de bajo ingreso
•
Inversión
publica
en
infraestructura
productiva:
proyectos
agroindustriales, sustitución de importaciones y proyectos de energía.
•
Nacionalización de Banca y Comercio Exterior
–
Dependencia de Empresas Estatales Agroindustriales
Modelo de Desarrollo Económico 1990‐1996
Políticas
Políti
a de ajuste
aju te estructural
e t u tu al ortodoxo
o todo o bajo el Consenso
Co e o de
Washington, avalado por el FMI y el Banco Mundial.
• Apertura y Liberalización
• Contracción fiscal y reducción de gasto social
• Eliminación de monopolios estatales de importación y
exportación
• Reducción de techos en aranceles de importación de 60%
en 1990 a 20% en 1995.
1995
Modelo de Desarrollo Económico
1990‐1996
Las reformas de ajuste estructural conllevaron a privaciones en la
economía y a los pobres en particular.
•
Gasto social reducido
•
Modificaciones en precios relativos y reestructuración de sectores
productivos afectó negativamente los sectores industrial y publico
•
Empleo reducido en zonas urbana. El crecimiento económico
permaneció estancado en la primera mitad de los 90’s
•
La hiperinflación se reduce a partir de Abril de 1991
Modelo de Desarrollo Económico
Modelo
de Desarrollo Económico
1997‐2001
• Continuación de Reformas Estructurales
• Enfoque de desarrollo rural • Incremento en el gasto social
• Inversión en Infraestructura básica en zonas rurales
I e ió e I f ae t u tu a bá i a e o a u ale
• Incorporación
Incorporación de Nicaragua a Iniciativa HIPC para el de Nicaragua a Iniciativa HIPC para el
alivio de la Deuda Externa
Modelo de Desarrollo Económico 2002‐2007
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Nacional de Desarrollo
MAYOR COMPETITIVIDAD
ATTRACCION DE INVERSIONES CRECIMIENTO
ECONOMICO
MEJORA EN CLIMA DE NEGOCIOS
Modelo de
Conglomerados y Competitividad por Sectores
Libre Comercio y Acceso a Mercados
DR‐CAFTA
Transparencia y Confianza de Inversionistas
Costos de Transacción
Reducidos
Reglas del Juego claras
Estabilidad
Macroeconómica
Modelo de Desarrollo Económico
2007‐2010
Plan Nacional de Desarrollo Humano
• Atracción de grandes flujos de inversión en proyectos de
i f ae t u tu a , especialmente
infraestructura
e e ial e te en
e el sector
e to energía
e e ía
•
Incremento en el Gasto Social
•
Énfasis en seguridad alimentaria y protección ambiental
•
Programas de protección social a grupos mas vulnerables
•
Cambio de un énfasis en conglomerados productivos a apoyo
dirigido a micro, pequeñas y medianas empresas.
•
Comercio justo por medio de los consejos de poder ciudadano
Producto interno bruto
Dólares a precios
p
constantes de 2000
6,000
5,000
4 000
4,000
3,000
3 000
2,000
1,000
Fuente: CEPAL
20088
20055
20022
19999
19966
19933
19900
19877
19844
19811
19788
19755
19722
19699
19666
19633
19600
19577
19544
19511
0
Tasa de crecimiento del PIB real
8
7.0
7
6
5.8
5
44
4.4
3.7
4
3.4
3
2.2
2
1.6
1
0
‐1
‐ 0.8
‐2
1950‐59
Fuente: CEPAL
1960‐69
1970‐78
1980‐89
1990‐1996 1997‐2001 2002‐2006 2007‐2009
Producto interno bruto por habitante
Dólares a precios
p
constantes de 2000
1,800
1,600
1,400
1 200
1,200
1,000
800
600
400
200
Fuente: CEPAL
20007
20004
20001
19998
19995
19992
19889
19886
19883
19880
19777
19774
19771
19668
19665
19662
19559
19556
19553
19550
0
Tasa de crecimiento del PIB per cápita real
5
3.7
4
3
2.6
2.6
2.0
2
1
1.8
0.5
0
‐ 0.1
‐1
‐2
3
‐3
‐ 3.2
‐4
1951‐59
Fuente: CEPAL
1960‐69
1970‐78
1980‐89
1990‐1996 1997‐2001 2002‐2006 2007‐2008
Estructura del PIB
Porcentaje
Agropecuario Industrial Servicios
100
90
80
70
49.5
46.2
46.3
48.8
44.4
57 2
57.2
56 3
56.3
23 3
23.3
24 4
24.4
19 5
19.5
19 3
19.3
2005
2008
60
50
40
20.9
23.0
30.5
29.4
26.5
30
20
10
34.7
27.5
23.3
24.3
24.7
1970
1975
1985
1990
0
Fuente: CEPAL
2000
Apertura Económica
(Exportaciones
Importaciones)/PIB
(Exportaciones + Importaciones)/PIB
140
120
100
80
60
40
20
Fuente: CEPAL
20088
20055
20022
19999
19966
19933
19900
19877
19844
19811
19788
19755
19722
19699
19666
19633
19600
19577
19544
19511
0
Fuente: CEPAL
20
008
20
005
20
002
19
999
19
996
19
993
19
990
19
987
19
984
19
981
19
978
19
975
19
972
19
969
19
966
19
963
19
960
19
957
19
954
19
951
Exportaciones
US$ Millones a precios
de 2000
p
3,000
2,500
2 000
2,000
1,500
1,000
500
0
Tasa de crecimiento real de las exportaciones
14
12.5
12
12.9
11.3
10
8
73
7.3
6.5
6
5.8
3.7
4
2
0
2
‐2
‐ 2.8
‐4
1951‐59
Fuente: CEPAL
1960‐69
1970‐78
1980‐89
1990‐1996 1997‐2001 2002‐2006 2007‐2008
Fuente: CEPAL
20
008
20
005
20
002
19
999
19
996
19
993
19
990
19
987
19
984
19
981
19
978
19
975
19
972
19
969
19
966
19
963
19
960
19
957
19
954
19
951
Balance en cuenta corriente
Porcentaje
j del PIB
5
0
‐5
‐10
‐15
‐20
‐25
‐30
‐35
Inversión bruta de capital fijo
US$ Millones a precios
de 2000
p
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
Fuente: CEPAL
20
007
20
004
20
001
19
998
19
995
19
992
19
989
19
986
19
983
19
980
19
977
19
974
19
971
19
968
19
965
19
962
19
959
19
956
19
953
19
950
0
Inversión extranjera directa
US$
US$ Millones
Mill
700
600
500
400
300
200
100
Fuente: SECMCA
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0
Fuente: BCN
20
009
20
007
20
005
20
003
20
001
19
998
19
996
19
994
19
992
19
990
19
988
19
986
19
984
19
982
19
980
19
978
19
976
19
974
19
972
19
970
19
968
19
966
19
964
19
962
19
960
Evolución de la deuda externa
Porcentaje
j del PIB
1,000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Saldo de la deuda interna
Porcentaje
j del PIB
45
40
39.3
39.2
35
34.8
30
30.0
27.4
25
23.6
20
20.1
17.4
15
19.0
20.1
10
5
2009 p/
2008
2007
2006
2005
2004
2003
I Trim
m 2010 p/
Fuente: BCN
2002
2001
0
Fuente: CEPAL
20
007
20
005
20
003
20
001
19
999
19
997
19
995
19
993
19
991
19
988
19
986
19
984
19
982
19
980
19
978
19
976
19
974
19
972
19
970
Gasto público en salud
Porcentaje
Porcentaje del PIB
del PIB
6
5
4
3
2
1
0
Gasto público en educación
Porcentaje
j del PIB
7
6
59
5.9
5
4.8
4
5.1
5.4
5.6
3.9
3.8
3.4
3.1
3
3.1
2
1
Fuente: CEPAL, MHCP & BCN
*Programado
2010*
2009
2008
2007
2006
2003
2002
2000
1999
1991
0
Existe un Modelo de Desarrollo Sostenible
y Consensuado en Nicaragua?
g
• V
Variabilidad
i bilid d de
d planes
l
d desarrollo
de
d
ll según
ú
periodos presidenciales
• Esfuerzos de armonización de la cooperación
hacia modelos e iniciativas de desarrollo
nacionales
pobreza requiere
q
de un
• La erradicación de la p
enfoque integral, complejo y sistemático
Modelos de Desarrollo Consensuados a
Nivel Internacional
• Modelo de Desarrollo
De a ollo Humano:
Hu a o
Fo do Monetario
Fondo
Mo eta io
Internacional, Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desarrollo.
– Co
Conceptualización
e tuali a ió y erradicación
e adi a ió de pobreza
ob e a según
e ú capacidades
a a idade
(educación es un componente primordial)
– Enfoque
integral
y
amplio:
Políticas
Macroeconómicas desarrollo sector privado,
Macroeconómicas,
privado sostenibilidad
ambiental e inversión en capital humano.
• Modelo de Competencia: Foro Económico Mundial
– Modelo de Desarrollo Focalizado
– Requerimientos básicos, Reforzadores de Eficiencia y Factores
de Innovación y Sofisticación según caracterización de cada
economía; (1) Economías impulsadas por Factores; (2)
Economías impulsadas por Eficiencia; (3) Economías impulsadas
por Innovación.
p
ETAPAS DE DESARROLLO
Requerimientos básicos
•Instituciones
•Infraestructura
I f ae t u tu a
•Estabilidad macroeconómica
•Salud y educación primaria
‐1‐
Economías impulsadas por
Economías impulsadas por FACTORES
Reforzadores de eficiencia
•Educación superior y entrenamiento
•Eficiencia del mercado de bienes
•Eficiencia del mercado de bienes
•Eficiencia del mercado laboral
•Sofisticación del mercado financiero
•Tamaño del mercado
‐2‐
E
Economías impulsadas por í i
l d
Factores de innovación y sofisticación
y
‐3‐
Economías impulsadas por •Sofisticación empresarial
•Innovación
EFICIENCIA
INNOVACION
Contexto Nicaragüense
Contexto Nicaragüense
• Ni
Nicaragua es una economía impulsada por í i
l d
factores
– Pilares
Pilares de Competitividad Requeridos: de Competitividad Requeridos:
Instituciones, Infraestructura, Estabilidad Macroeconómica, Salud y Educación Primaria
• Nivel de Pobreza: 48.3 – Pobreza Extrema: 17.2
Pobreza Extrema: 17 2
– Pobreza No Extrema: 31.1
• Desigualdad: 0.4 Coeficiente Gini
• Consenso sobre complementariedad entre p
Estado y Mercado
Índice Global de Competitividad
Ranking
Ranking Mundial
Mundial
2009‐2010
2008‐2009
2007‐2008
115
120
111
Nicaragua
Honduras
Guatemala
El Salvador
67
89
82
83
80
84
87
77
79
55
59
63
60
60
52
Costa Rica
México
30
28
26
Chile
1
1
1
E tado U ido
Estados Unidos
0
20
40
60
80
Fuente: Foro Económico Mundial.
F
F
E
ó i M di l
Nota: 2007‐2008, 131 países. 2008‐2009, 134 países. 2009‐2010, 133 países. 100
120
140
Nicaragua, Diamante de competitividad
Etapa de desarrollo
Etapa de desarrollo
1
Transición 1‐2
2
Impulsado por f
factores
Transición 2‐3
3
Impulsado por l i
la innovación
ió
Impulsado por la eficiencia
2008‐2009
2009‐2010
Instituciones IInnovación
ió
Sofisticación Empresarial
Tamaño del mercado
Adaptación tecnológica
7
6
5
4
3
2
1
0
IInfraestructura
f
Estabilidad Macroeconómica
Salud y Educación Primaria
Educación superior y entrenamiento
Sofisticación del mercado Eficiencia del mercados de financiero
bienes
Eficiencia del mercado l b l
laboral
Fuente: Foro Económico Mundial.
Costa Rica, Diamante de competitividad
Etapa de desarrollo
Etapa de desarrollo
1
Transición 1‐2
2
Impulsado por factores
Transición 2‐3
3
Impulsado por la innovación
la innovación
Impulsado por l fi i
la eficiencia
i
2008‐2009
2009‐2010
Instituciones Innovación
Sofisticación Empresarial
Tamaño del mercado
Adaptación tecnológica
7
6
5
4
3
2
1
0
Infraestructura
Estabilidad Macroeconómica
Salud y Educación Primaria
Educación superior y entrenamiento
Sofisticación del mercado Eficiencia del mercados de financiero
bienes
Eficiencia del mercado laboral
l b l
Fuente: Foro Económico Mundial.
ImplicacionesparaModelos
Desarrollo eficiente
de
1) los incentivos de mercado son fundamentales para el
desarrollo económico;;
2) los incentivos de mercado deben estar sustentados por
instituciones públicas fuertes;
3) las economías de mercado son compatibles con una
diversa gama de arreglos institucionales;
4) cuanto mayor sea la concordancia entre reformas
orientadas al mercado y las capacidades institucionales
preexistentes, mayor será la probabilidad de éxito.
Condiciones para un Modelo de Desarrollo Eficiente
•
El desarrollo económico deriva de estrategia interna,
interna no del mercado
mundial.
•
Los políticos
L
lí i
en los
l países
í
en desarrollo
d
ll deberían
d b í evitar
i
l modas,
las
d poner la
l
globalización en perspectiva y enfocarse en la creación de instituciones
nacionales, teniendo confianza es su propio diagnostico y propuestas.
•
El desarrollo exitoso requiere mercados respaldados por solidas
instituciones publicas e implementar reformas parciales y graduales
•
Reformas deberán tener un nivel de adaptabilidad al contexto nacional e
internacional
•
El crecimiento económico es absolutamente necesario como base del
desarrollo pero deberá ser complementado con políticas sociales y de
competitividad
Funciones
institucionales
que
permiten el funcionamiento adecuado
de Mercados
• Derechos de Propiedad
• Instituciones Regulatorias
• Instituciones
de
Estabilización
Macroeconómica
• Instituciones de Seguridad Social
• Instituciones de Manejo de Conflicto
Descripción de Funciones Institucionales
• Derechos de propiedad:
D
h d
i d d
– Elemento clave para desarrollo económico a base de incentivos
– Derechos de control por medio de legislación, instrumentos privados, costumbre y tradición.
• Instituciones Regulatorias:
– Los mercados fallan y requieren de regulación sobre conducta de bienes, servicios, trabajos, activos y mercados
conducta de bienes, servicios, trabajos, activos y mercados financieros
• Instituciones de Estabilización Macroeconómica:
Instituciones de Estabilización Macroeconómica:
– Economías avanzadas cuentan con instituciones monetarias y fiscales que estabilizan.
– Institución modelo: Banco Central
I i ió
d l B
C
l
Descripción de Funciones Institucionales
l
•
Instituciones de Seguridad Social:
– El mercado tiene efectos liberadores pero desarraiga sistemas
tradicionales de apoyo
– Los riesgos son menos manejables en el ámbito tradicional cuando se
esparcen los mercados
– La seguridad social legitimiza la economía de mercado: compatibilidad
con estabilidad y cohesión social
– América Latina: encrucijada
j
entre seguir
g
modelo ‘estado de bienestar’ o
desarrollar su propia visión e innovaciones institucionales
•
Instituciones de Manejo de Conflicto
– El conflicto social es dañino porque desvía recursos de actividades
económicamente productivas y las desalienta
– Sociedades saludables cuentan con instituciones que minimizan los
fracasos de coordinación social
– Estado de Derecho, Poder Judicial de Calidad, Instituciones Políticas
Representativas, Elecciones Libres, Sindicatos independientes,
Asociaciones Sociales, entre otros, son ejemplos de este tipo de
i tit i
instituciones.