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Estrategia NACIONAL
de
DESARROLLO SOSTENIBLE
2010  2013
 Hacia una economía
verde y equitativa
ESTR ATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Aprobada el 27 de julio de 2010 por el Comité Interministerial de Desarrollo
Sostenible1, la SNDD 2010-2013 (por sus siglas en francés) constituye el
marco de referencia y de orientación para el conjunto de los actores de la
nación, públicos y privados, en lo referente al desarrollo sostenible.
¿Qué entendemos por economía verde?
Más allá del crecimiento verde, que se
refiere sólo a las actividades centradas
en el medio ambiente y la energía, es
toda la economía la que ha de volverse “verde”, cualquiera que sea
el sector de actividad considerado.
Esta economía verde es una economía descarbonatada, es decir,
que emite pocos gases de efecto
invernadero, para dar respuesta al reto
del cambio climático, y también ha de
consumir pocos recursos naturales: materias primas y energías, agua, espacio, biodiversidad... En otras palabras, se trata de
adoptar nuevos modos de vida, nuevos
modos de organización, de producción y
de consumo, que preserven los recursos
naturales ahorrándolos cuantitativamente y protegiendo los medios
y luchando contra las poluciones
cualitativamente. Este objetivo
es medioambiental y también
económico: se trata de encontrar
modos de consumo y de producción
para que más de nueve mil millones de
seres humanos puedan vivir, de aquí a
30 ó 40 años, en un planeta de recursos
naturales limitados.
¿Por qué equitativa?
Las diferentes crisis, económica,
ecológica y social, han reforzado
la urgencia y han confirmado la
exigencia de una mayor solidaridad, tanto
a nivel nacional como internacional. Las
transiciones industriales y económicas
deben ser acompañadas concediendo
todo su lugar a las solidaridades sociales
y entre las generaciones, a través de objetivos de reducción de las desigualdades,
de lucha contra el desempleo y la precariedad, de formación, de prevención de
los riesgos, de dominio de los equilibrios
presupuestarios y de gobernanza. En resumen, la metamorfosis de nuestras organizaciones implica al conjunto de los actores
de la sociedad, afecta a todos los países
y necesita una distribución equitativa de
los esfuerzos, para lograr un desarrollo
más justo y más solidario.
La Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible
(SNDD): hoja de ruta para una economía verde
y equitativa
La SNDD 2010-2013 plantea las bases de
este modo de desarrollo sostenible orientado hacia una economía verde y equi-
La Estrategia nacional de desarrollo sostenible - 2010-2013
tativa. Elaborada en concertación con los
representantes de los políticos nacionales
y locales, de las empresas, de los asala-
riados y de la sociedad civil, propone una
arquitectura común a todos los actores de
la nación, tanto públicos como privados,
para ayudarles a estructurar sus propios
proyectos de desarrollo sostenible alrededor
de decisiones estratégicas y de indicadores
que han sido objeto de un amplio consenso.
Se organiza en nueve retos estratégicos,
coherentes con nuestros compromisos
nacionales, europeos e internacionales.
RETO 1
Un consumo y una producción sostenibles, gracias a consumidores y
productores responsables, que actúan considerando todos los aspectos
medioambientales y sociales de los productos y servicios a lo largo
de todo el ciclo de vida de los productos.
RETO 2
La sociedad del conocimiento por el desarrollo de la información, de la formación, de la educación a lo largo de toda la vida y
del acceso a la cultura y mediante un apoyo mayor a la investigación
y la innovación, condición de nuestra competitividad y, por lo tanto,
de la perennidad de nuestro modelo económico y social.
RETO 3
La gobernanza que debe facilitar nuestra adaptación a los cambios,
consolidar nuestra capacidad para elegir soluciones adaptadas a los
retos a medio y largo plazo y ayudar a nuestra sociedad a evolucionar, asociando a todos los actores concernidos (Estado, entidades
territoriales, empresas, ING, sindicatos…).
RETO 4
El cambio climático y la energía, que exigen un rigor y una sobriedad
mayores en nuestros consumos, el desarrollo de las energías renovables,
la adaptación de los territorios, cuidando al mismo tiempo de la situación de las personas y de las actividades vulnerables.
RETO 5
Los transportes y la movilidad sostenibles favoreciendo la intermodalidad, la complementariedad y los transportes menos contaminantes, buscando la reducción de los transportes obligatorios,
desarrollando sistemas innovadores que respondan a las necesidades de eficiencia económica, ecológica y de cohesión social.
RETO 6
La conservación y la gestión sostenible de la biodiversidad y de los
recursos naturales, desarrollando un mejor conocimiento y reconocimiento de sus contribuciones en nuestras necesidades más esenciales
y consolidando una economía, una urbanización, organizaciones más
sobrias y más ecoinnovadoras.
1 Comité formado por los miembros del Gobierno y la Delegada Interministerial para el Desarrollo Sostenible.
ESTR ATEGIA NACIONAL de DESARROLLO SOSTENIBLE
RETO 7
La salud pública, la prevención y la gestión de los riesgos, teniendo un
cuidado muy especial en la calidad del entorno (aire, agua, suelo, ruido…)
y en las desigualdades sociales potenciales vinculadas.
RETO 8
La demografía, la inmigración y la inclusión social, cuyos impactos en la economía
y el equilibrio de nuestros sistemas de protección social son determinantes, centrándonos en la lucha contra todas las exclusiones debidas especialmente a la edad, la
pobreza, la educación, la insuficiencia de educación y de formación y apoyándose en
la dimensión multicultural de la sociedad francesa.
RETO 9
Los retos internacionales en lo referente al desarrollo sostenible y la lucha contra la pobreza
en el mundo, apoyando la consolidación de la gobernabilidad internacional,
para integrar mejor las exigencias del desarrollo sostenible, contribuyendo
en la seguridad alimentaria y energética de los países más desfavorecidos.
¿Cómo se articula con el Grenelle de l’Environnement?
Todos los resultados de los encuentros para el medio ambiante de
2007 (Grenelle de l’Environnement)
están en la Estrategia Nacional
de Desarrollo Sostenible 2010-2013 pero la
estrategia no se limita al mismo: extiende la
reflexión a los otros ámbitos del desarrollo
sostenible. Los retos económicos y sociales
son considerados al mismo tiempo que los
retos medioambientales, para dar prioridad a
objetivos y medios de acción que respondan lo
mejor posible al conjunto de las necesidades
actuales y futuras de las personas y de la
sociedad. A título de ejemplo, la SNDD identifica de este modo objetivos a corto plazo en lo
referente a la inserción de discapacitados en
las empresas, de renovación de las viviendas
sociales, de reducción de los riesgos para los
más vulnerables, de desarrollo económico
mediante las tecnologías verdes y también en
lo referente a la salud pública y la reducción
de los déficits públicos.
DICOM – CGDD/FIC/10029-E – Junio de 2011
¿Cómo medir las evoluciones y los progresos?
El artículo 1 de la llamada Ley Grenelle 1 (n° 2009967 del 3 de agosto de 2009) prevé
que el Estado debe asegurar el seguimiento y la puesta en práctica de la
SNDD “con un comité que perennice
la conferencia de las partes involucradas en los encuentros para el medio
ambiente (Grenelle de l’environnement) y que
rinda cuentas cada año ante el Parlamento”.
Quince indicadores de desarrollo sostenible, medidos anualmente y seguidos en
un período largo, están asociados a la nueva
Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible.
Han sido seleccionados para ilustrar los nueve
retos clave de la SNDD y constituyen el eje
del cuadro de control seleccionado para facilitar su seguimiento y contribuir en su amplia
difusión.
La SNDD y sus indicadores pueden bajarse desde:
www.developpement-durable.gouv.fr/sndd