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AÑO 20 - Nº 227
Director: Dr. Luis Valladares
JUNIO DE 2015
Derecho a Continúan realizándose los Foros de
Peticionar
Art. 14 de la Constitución
de la Nación Argentina
El Cooperativismo
agropecuario necesita
obras de administración
del agua para evitar
sequías e inundaciones.
Solicitamos que se
realicen las obras
de infraestructura
necesarias.
●
La Educación Cooperativa
y Mutual, que contribuye
a la formación en valores,
está contemplada en el
Art. 90 de la Ley 26.206,
desde hace 8 años
y todavía no se aplica en
todo el territorio nacional.
Se promulgó el 28 de
diciembre de 2006.
Solicitamos
el cumplimiento
de la ley.
●
Las cooperativas
de trabajo necesitan
un marco legal
que contemple
su naturaleza.
Solicitamos su
implementación.
Debate por el Anteproyecto de Ley
En el Foro realizado en la Universidad de La Plata, que fue organizado por el IPES hubo una gran
participación de las autoridades de la alta casa de estudios, quienes manifestaron interés por
incorporar a las entidades de la Economía Solidaria en los planes de estudios de diversas carreras,
a la vez que expresaron diferentes e interesantes conceptos sobre la temática. Pág. 2 y 6
Foro de Debate
en Mendoza
Foro de Debate
en San Telmo
Lo organizó la CNCT –Confederación Nacional
de Cooperativas de Trabajo- y uno de los
temas principales fue la contratación directa
por parte del Estado de los servicios que
prestan las Cooperativas de Trabajo. Pág. 4
Se caracterizó por la identificación ideológica de sus
miembros con el gobierno actual, a punto tal que se
expresó la intención de incluir en la nueva norma
conceptos de las políticas públicas aplicadas en su
mandato. Fue organizado por la CNCT. Pág. 5
La equidad será el tema del
Día Internacional de las Cooperativas
Así lo informó Cooperativas de las Américas, agregando que surgió de una decisión adoptada entre la
ACI y las Naciones Unidas. Pág. 8
Las cooperativas telefónicas
y la telefonía celular
CATEL a través de un informe presentado al Secretario
de Comunicaciones le expresó el deseo de que las
cooperativas de telefonía presten este servicio. Pág. 11
Se realizó la 6ª Jornada
COLSECOR
Tuvo lugar en la ciudad de Córdoba y entre otras
personalidades, asistió el ex Presidente y actual
Senador de Uruguay José Mujica. Pág. 13
Suplemento de Legislación Panorama Económico y Social
FRANQUEO
DONDE HAY UNA COOPERATIVA,
LAS ESCUELAS DEBEN RECIBIR
Pág. 14
DESTINATARIO:
DIFUNDA EL COOPERATIVISMO DONANDO SUSCRIPCIONES
CON EL FONDO DE EDUCACION Y CAPACITACION
CIRCULACION NACIONAL
REMITE: Corrientes 1515 - 2º P. - Of. “B” - (C1042AAB) Bs. As., Argentina. Tel.: (011) 5352-1387
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www.sitiosocial.com
2
Junio de 2015
Sumario
Gran Participación de autoridades universitarias en el
Foro de La Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pág. 2
Foro de Mendoza de la CNCT: Piden políticas de Estado
para el desarrollo de la Economía Social . . . . . . Pág. 4
El Foro de San Telmo por el Anteproyecto de la Ley
apuntó a “normativizar las políticas públicas del
kirchnerismo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pág. 5
Edi­to­rial:
La Universidad Nacional de La Plata otorgó
importancia a la Educación Cooperativa . . . . . . Pág. 6
1er. panel
Las cooperativas ante una nueva legislación y
su situación real
Por el Dr. Luis Va­lla­da­res . . . . . . . . . . . . . Pág. 7
El tema del Día Internacional de las
Cooperativas 2015 es la equidad . . . . . . . . . . Pág. 8
En COOPERAR se debatieron propuestas para
actualizar la legislación cooperativa . . . . . . . . Pág. 8
Ponencia: Acto Cooperativo y Acto Mutual –
El derecho solidario . . . . . . . . . . . . . . . . . Pág. 9
El INAES debería disponer la
confección de revalúo contable . . . . . . . . . . . Pág. 10
Río Uruguay Seguros y la UCU
distinguieron al Dr. Abel Albino . . . . . . . . . . . Pág. 10
Avances significativos en la búsqueda de una
ley única para cooperativas y mutuales . . . . . . Pág. 11
Las cooperativas telefónicas quieren el negocio
de los móviles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pág. 11
Cooperativas ayudarán al Estado en proyectos
de urbanización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pág. 12
Actividades de AFA S.C.L. . . . . . . . . . . . . . . Pág. 12
Se realizó la 6ª Jornada COLSECOR . . . . . . . . . Pág. 13
La ICMIF Américas distinguió al Presidente de
RUS Cont. Juan Carlos Lucio Godoy . . . . . . . . . Pág. 13
Se reunieron las autoridades de Cooperar y
Coninagro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pág. 13
Panorama Económico y Social . . . . . . . . . . . Pág. 14
Suplemento de Legislación Cooperativa
Fuen­tes: In­for­me Eco­nó­mi­co de Co­yun­tu­ra del CP­CE­CA­BA
In­ter­na­cio­nal, INAES.
Publicación Mensual Independiente
Fundador: Dr. Luis Valladares
2º Premio APTA-RIZZUTO 1997 a la Prensa Especializada
“Diploma al Mérito Cooperativo” 2003
Año 20 - Nº 227 - JUNIO DE 2015
Dirección Nacional del Derecho de Autor: En trámite
Registro de Marca Nº 2.440.575
En la sede de la Universidad Nacional de La Plata se llevó a cabo
el 21 de mayo, el Foro organizado por el IPES para debatir
el Anteproyecto de Ley de la Economía Solidaria. Asistieron
aproximadamente 80 personas y se caracterizó por la presencia
de las máximas autoridades de la universidad y por el predominio
de temas del cooperativismo y ausencia del mutualismo.
Mundo Cooperativo
Opinión:
e in­for­ma­ción del IN­DEC, FIEL, Alian­za Coo­pe­ra­ti­va
Gran participación de
autoridades universitarias
en el Foro de La Plata
La bienvenida la dio el Secretario de Relaciones Institucionales de la U.N.L.P., Lic. Javier Díaz, que dio importancia
a integrar la Universidad con
quienes trabajan en la Economía Solidaria.
Por su parte el Dr. Ariel
Guarco, Presidente de COOPERAR, manifestó que “estamos
siendo actores de un hecho inédito, como pensar las normas
que nos van a regir en los próximos 30 ó 40 años. Nos reunimos para debatir cómo nos seguimos desarrollando y qué nos
obstaculiza”.
El Dr. Mario Descarga, Presidente de FEDECAP, dijo que
el IPES es democrático y pluralista, y da espacio a la problemática de la Economía Solidaria. “Nuestra actividad debe ser
acompañada por un marco legal que la apoye, y no es común
permitir estos aportes”.
Juan Carlos Junio, Diputado
Nacional y Vicepresidente del
I.M.F.C., manifestó que “es un
gran avance someter los proyectos de ley a discusión antes de
presentarlos a los legisladores,
para que estos reciban una nutrida información. Se pronunció
sobre lo siguiente:
• Sí, a la apertura de la Obra Pública a las Cooperativas.
• Estamos de acuerdo con la
prohibición de que el capital
privado (SIC) se incorpore a la
Economía Solidaria en ninguna
variante, porque nos puede desvirtuar.
• Sí al Proyecto de Ley de Servicios Financieros, que denomi-
Dr. Mario Descarga - Juan C. Junio - Lic. Javier Díaz - Dr. Ariel Guarco
Mundo Cooperativo
Ing. Daniel Scatturice - Mauricio Chama - Florencia Saintout Ricardo Gil - Gustavo Saralegui - Marcos Silveira
namos como Servicio Público.
• Sí a la autonomía de las entidades, sin restricciones por la
Autoridad de Aplicación.
• Las entidades, deben convocar e interpelar al socio para que
participe.
• Las pequeñas prestaciones de
crédito no deben tener requisitos imposibles de cumplir.
• La educación cooperativa
debe tener un capítulo especial”.
2º panel
‘Marcos Silveira, Vicepresidente de FECOOTRA, manifestó que el debate de la ley es fundamental ya que “somos lo que
somos capaces de construir y
ese será nuestro destino.”
Autoridades de la Universidad Nacional de La Plata
El Decano de la Facultad de
Ciencias Agrarias y Forestales,
Ing. Daniel Scatturice; el Secretario de extensión de Ingeniería,
Ing. Gustavo Saralegui; el Vicedecano de la Facultad de Ciencias Exactas Patricio de Urraza
y el Vicedecano de la Facultad
de Humanidades Mauricio Chama, coincidieron en el desafío de
la Universidad para formar profesionales, que impactan en la
transformación social, y que esta
temática debe llegar a los planes
de estudios de todas las facultades, en las materias de Economía
y de producción, para lograr profesionales cooperativistas.
Director
Dr. LUIS VALLADARES
Mundo Cooperativo publicado por Editorial Austral S.R.L.
Socio de ADEPA - Socio de APTA
Dirección y Administración: Av. Corrientes 1515 - 2º P. - Of. “B”
(C1042AAB) Bs. As. - Tel.: (011) 5352-1387 - Fax: (011) 5811-4903
En Internet: www. sitiosocial.com
Directora de Promoción
Dra. ESTRELLA ASQUINEYER
Los con­cep­tos ver­ti­dos en los ar­tí­cu­los fir­ma­dos,
no ne­ce­sa­ria­men­te son com­par­ti­dos por la Di­rec­ción de Mun­do Coo­pe­ra­ti­vo.
Au­to­ri­za­mos la re­pro­duc­ción to­tal o par­cial de los ar­tí­cu­los ci­tan­do la fuen­te.
Impreso en Ediciones Cid - Av. de Mayo 666 - C.A.B.A.
Edición Nº 227
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Junio de 2015
Concordaron en que las
prácticas asociativas aportan
una integración de producción y
consumo con solidaridad, incluyendo lo cultural, lo ambiental,
lo social y también el comercio
justo y responsable. Por su parte la Decana de la Facultad de
Periodismo y de Comunicación
Social Florencia Saintout agregó que “la Comunicación Social
es una política de Estado”.
“Se dice que la Universidad
cambia pero cambia lento y los
procesos sociales son más rápidos. El tema de lo local y lo
regional es fundamental. Hay
cooperativas que responden a
la necesidad de los asociados
y hay otras que además buscan
la transformación de la sociedad. En nuestra Constitución
no existe la palabra `cooperativa´ y está sólo tres veces la palabra `solidaria´. La Educación
es función del Estado que debe
exigir que se enseñe cooperativismo. Los profesionales llegan
a ser funcionarios que nos controlan, y su formación no nos favorece”.
Propuestas
Dr. Mario Descarga
Vicepresidente 2º del IPES
Nacional y Presidente de
FEDECAP
propios para desarrollo de obra,
reconocer la propiedad de los
bienes existentes o futuros. La
concesión tiene un poder concedente que es el Estado, el concesionario es la cooperativa y el
usuario es el que recibe el servicio. Cuando se le da la prestación a una cooperativa, no hay
usuario y el contrato de concesión es “sui géneris”.
• Establecer políticas públicas
y estratégicas con organismos
competentes, para trabajar juntos en proyectos con Residuos
Sólidos Urbanos ya que somos
Federaciones de Saneamiento.
• Queremos que se nos reconozca como empresas de Servicios Públicos. Que haya capacitación previa para integrar los
Consejos de Administración.
Que se fomente en la Ley este
modelo de gestión y que se establezca la Educación Cooperativa en todos los niveles educativos.
• Modificación del Código Fiscal: No queremos que las cooperativas estén exentas, sino que
no estén alcanzadas por el impuesto a los Ingresos Brutos.
Ing. Mario Vitale
Gerente de FEDECOBA
Mundo Cooperativo
Mundo Cooperativo
Ing. Mario Vitale
Dr. Mario Descarga
• Consolidar los 30 años de
concesión de servicios públicos,
y al vencimiento, garantizar la
continuidad de la prestadora, y
si la cooperativa ha cumplido,
que no se llame a licitación.
• La autodeterminación y el reconocimiento de la naturaleza cooperativa en las decisiones de desarrollos ejecutivos,
como cuadros tarifarios, fondos
• Incluir la definición de Cooperativa de Servicios Públicos:
“Son cooperativas de servicios
públicos las integradas por asociados usuarios de los servicios
que aquellas prestan, para autoprestarse servicios públicos que,
siendo titularidad de los Estados
(Nacional, Provincial o Municipal) lo prestan por delegación de
éstos, entre los que pueden mencionarse generación, transporte
y distribución de la energía eléctrica; telecomunicaciones; me-
Agenda Cooperativa
Fecha y Lugar
12 al 15 de julio, Denver,
Colorado, EUA
dios audiovisuales; producción,
transporte y distribución de gas
natural, producción, transporte
y distribución de agua potable y
saneamiento, entre otros. Cuando estas entidades se integren
en cooperativas de grado superior, para el mejor cumplimiento de sus objetivos económicos,
sociales y representativos, también serán consideradas cooperativas de servicios públicos”.
• Reconocer entre los Prestadores de Servicios Públicos de
nuestro país a las Cooperativas,
por su naturaleza y los antecedentes históricos en la constitución y prestación de los servicios públicos.
• Dejar debidamente aclarado y normado que toda legislación y/o reglamentación que
se dicte en el futuro para regular los servicios públicos, deberá contemplar la existencia y
normal continuidad de las entidades cooperativas, y establecer
condiciones de prestación atendiendo la presente Ley Federal de Cooperativas y Mutuales
y considerando sus características de Asociaciones de Usuarios que se autoprestan los servicios al costo, no debiendo estar
alcanzadas por normativas que
atiendan los derechos de consumidores, por ser sin fines de lucro, reconociendo su diferencia
como prestador con las empresas comerciales con fines de lucro y con el propio Estado prestador.
• Las cooperativas de servicios
públicos que estén bajo marcos
o regímenes regulatorios locales, deben poder fijar condiciones diferenciales de prestación
y/o precio, si ello es aprobado
por la Asamblea de Asociados y
la decisión responda a necesidades probables y auditables.
• Las Cooperativas de servicios
públicos deben poder incluir
en las facturas a sus asociados,
conceptos ajenos al servicio público que presten, si cuentan con
aprobación asamblearia.
Marcos Silveira
Vicepresidente de FECOOTRA
• Permitir a las cooperativas un
objeto social amplio sin coartar
su libertad de trabajo, y agregar
en estatutos la equidad de género, que debe incluirse en los
Publique aquí sus actividades:
agenda@sitiosocial.com
Actividad
Conferencia Mundial de Cooperativas de Ahorro y Crédito 2015
Organiza: Consejo Mundial de Cooperativas de Ahorro y Crédito
Informes: es.CUinDenver2015.org
Mundo Cooperativo
Estado pueda igualar al mejor
postor y quedarse con la empresa para después mediante convenio darla para su gestión a una
cooperativa”.
Ricardo Gil
Integrante del IPES
Mundo Cooperativo
Marcos Silveira
principios y Valores.
• Limitar la participación del
socio de apoyo, para que no
influya en la vida institucional. También debe justificar el
origen de los Fondos que va a
aportar.
• Proponemos Reserva Irrepartible para capitalización del 25
% y Reserva Legal en el 5 %.
• Participación obligatoria en
Asambleas y que eliminar la
prohibición de asociarse a los
condenados por los delitos de
robo y hurto, no así por delitos
fraudulentos.
• El Consejo se formará con las
personas necesarias y no con
una sola persona.
• Especificar el “acto cooperativo de trabajo”.
• El Consejo designará Secretario de Capacitación.
• Especificar en cooperativas
de empresas recuperadas en qué
casos una empresa está en crisis,
y la constitución de un fideicomiso unificando las acreencias
del Estado. En la subasta que el
Ricardo Gil
• Tienen que conservarse los
aspectos positivos de la actual
Ley.
• Los Bancos cooperativos y
Cajas de Crédito están regidas
por el Banco Central, y también
por el INAES o sea dos autoridades de aplicación. Y esto es
injusto y difícil de sostener.
• Hay que simplificar requerimientos para formar Cajas de
Crédito.
• Utilizar ahorros locales para
los emprendedores y realizar el
círculo virtuoso para desarrollo
de la economía y no solamente
para los negocios que son rentables.
• El tema de educación y formación para los tres niveles de
la educación formal es central”.
“Himno Argentino de la Cooperación”
Ca­mi­nos del bien de to­dos
ha­ce­mos con nues­tro an­dar
por­que te­ne­mos el mo­do
de unir­nos y coo­pe­rar.
La an­tor­cha que es­tá en­cen­di­da
ya no se po­drá apa­gar.
Nos dieron sabios pioneros
preclaros en su visión
idea, sueño y modelo
de nuestra superación.
Trazaron justo sendero
para la cooperación.
.
Sos­te­ner los Prin­ci­pios más pu­ros
con la fuer­za que da la her­man­dad,
es ha­cer que se for­je el fu­tu­ro
alen­tan­do es­pe­ran­zas de paz.
Y ve­re­mos los ros­tros ri­sue­ños
des­per­tan­do al amor fra­ter­nal.
Jar­di­ne­ros de to­dos los sue­ños
la Uto­pía po­dre­mos sem­brar.
Jar­di­ne­ros de to­dos los sue­ños
la Uto­pía po­dre­mos sem­brar.
Le­tra: Dra. Es­tre­lla As­qui­ne­yer
Mú­si­ca: Dr. Luis Va­lla­da­res
Baje gratuitamente la versión de www.sitiosocial.com
Edición Nº 227
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Junio de 2015
Lic. Gabriela Buffa
Representante de la
Juventud Cooperativista
Mundo Cooperativo
Mundo Cooperativo
Pablo Antonini
Lic. Gabriela Buffa
• Incluir un capítulo dedicado a la
educación cooperativa.
• Promover desde el INAES programas con el sector, el sistema
educativo y la sociedad en general
• Crear fondo especial para la
educación cooperativa, integrado por los montos del 5 % de
las cooperativas que no usen los
fondos para educación y por una
partida del Estado Nacional.
• Integrar al sector, la educación
superior y sus prácticas de investigación, docencia y extensión.
muy distintas a otro tipo de organizaciones, por eso hay que
atender a sus particularidades.”
Norma Bustos
Representante del SPAR
Mundo Cooperativo
Pablo Antonini
Representante de FARCO
Trazó un paralelismo con el proceso de análisis de la ley audiovisual. Dijo que “una parte del
recorrido es la sanción de la ley,
y otra es la aplicación de la ley.
Representamos a medios de organizaciones sociales en forma
amplia, no sólo cooperativos,
aunque desde el año 2009 la forma que se adoptó naturalmente
es la de cooperativa. Las entides de nuestra federación son
Norma Bustos
Por su parte, manifestó que están colaborando con las cooperativas que brindan agua potable.
También participaron representantes de Cooperativas de Vivienda (FECOOTRA) que expresaron la necesidad de que el
funcionamiento de este tipo de
cooperativas esté presente en la
normativa. o
“Se puede ser cooperador sin ser
cooperativista pero no se puede ser
cooperativista sin ser cooperador”.
Mundo Cooperativo
Esta entidad apoya la difusión del Cooperativismo
Foro de Mendoza de la CNCT:
Piden políticas de Estado para el
desarrollo de la Economía Social
Para los cooperativistas mendocinos la posibilidad de contratación
directa de cooperativas en la licitación de obras locales sería clave
para continuar con el crecimiento del sector. En un nuevo Foro Debate
organizado por la Confederación Nacional de Cooperativas de
Trabajo, más de 70 trabajadores debatieron sobre su marco legal.
El debate contó con la presencia de representantes de cooperativas de las localidades de
Las Heras, Santa Rosa, Guaymallén, Maipú, San Rafael, Godoy
Cruz, Rivadavia y Mendoza Capital.
Estuvieron presentes el Director
de Fiscalización y Control de la
Subsecretaría de Asociativismo
y Cooperativas de Mendoza, Sabino Real; el referente técnico de
la CNCT, Humberto Lopreto; el
Subsecretario de Desarrollo Humano, Gustavo Ibarra; Luis Gómez de la Red Textil Cooperativa y la referente del Programa
Capacitación con Obra.
Uno de los temas sobresalientes
discutido fue la importancia de
lograr la contratación directa de
cooperativas por parte del Estado
para realizar obras. En este sentido se consideró fundamental la
posibilidad de asociación entre
las empresas sociales para contar con las herramientas y el respaldo económico necesarios para
realizarla.
Sobre la participación democrática, Leticia Guzmán, cooperativista de Santa Rosa, afirmó que “la
obligatoriedad de participación
de los socios en las asambleas es
importante para el buen funcionamiento de la empresa social”.
Por otro lado, los compañeros
mendocinos se pronunciaron en
contra de la propuesta de las cooperativas simplificadas ya que
“la posibilidad de que la cooperativa tenga un solo administrador y sin síndico, dificulta el
control democrático de la cooperativa, disminuye las alternativas de participación y contribuye
a la percepción errónea de creerse dueño de la cooperativa.”
CONCLUSIONES:
Trabajador asociado
En primer lugar se trabajó sobre la definición de trabajador
autogestionado resaltándose la
necesidad de una expresión clara al respecto que dé cuenta de la
especificidad del trabajador asociado. En principio se considera
importante resaltar la condición
de trabajador que elige de manera participativa y democrática su
remuneración y sus condiciones
de trabajo.
Por otra parte, es necesario resaltar que el derecho laboral no puede aplicarse al trabajador de las
cooperativas de trabajo.
Participación democrática
Se consensuó acerca de la
obligación de concurrir a la
asamblea ordinaria, que se efectúa una vez al año. Además se
consideran como positivas las
reuniones de Consejo ampliadas,
por lo menos cada dos meses.
En el caso de Mendoza los encuentros se llevan adelante en el
mismo espacio de trabajo y participan todos los socios. Las decisiones cotidianas se toman en
conjunto.
Es necesaria la redacción participativa y consensuada de un
reglamento de trabajo que se
aplique a la actividad que cada
cooperativa desarrolla y debe ser
respetado por todos sus socios.
A veces los trabajadores no tienen la costumbre de ponerlo por
escrito ya que cuando las decisiones son compartidas, las responsabilidades también lo son.
Respecto de la propuesta de las
cooperativas simplificadas, se
concluyó en que la posibilidad de
que la cooperativa tenga un sólo
administrador y sin síndico, dificulta el control democrático de la
cooperativa, disminuye las alternativas de participación, y contribuye a la percepción errónea de
creerse dueño de la cooperativa.
También se hizo especial hincapié en la saludable rotación
de los integrantes del Consejo
de Administración, pero manteniendo la posibilidad de reelección cuando resulte favorable
por tratarse de una buena gestión
que genera confianza en los socios.
Seguridad social
El foro se pronunció a favor
de encontrar una forma diferente
de aportar para el trabajador socio, respecto de las jubilaciones,
la salud y los seguros de riesgo
de trabajo. Se propone incluir un
artículo que obligue en su momento a reformar las leyes que se
requiera para ello; si bien se valora el monotributo social como
una política nacional que constituye un gran avance para que los
cooperativistas puedan resolver
su forma de aportar y solucionar
sobre todo el acceso a la obra social, no por eso vamos a abandonar la posibilidad de una salida
más integral en materia de seguridad social para los socios de las
cooperativas de trabajo.
Políticas de Estado
Se considera importante lograr la contratación directa por
parte del Estado (que un porcentaje de las obras se deba hacerse
a través de la contratación a cooperativas) para realizar obras en
cada localidad y que sean valorados los vecinos.
Se propone que varias cooperativas puedan llevar adelante una
obra en forma conjunta, dado
que cada una por separado, es difícil que tenga las herramientas
necesarias y el respaldo económico para realizarla.
También se consideró estratégica la decisión de integrarse en
entidades de grado superior a los
fines de asegurar la continuidad
de los trabajos, apoyarnos y asesorarnos; y con el aporte de los
socios contribuir al sostenimiento de nuestras Federaciones.
Fraude Laboral
Se resaltó la preocupación acerca de la utilización de la figura
cooperativa para cometer fraude laboral, y al respecto se considera que la autoridad de aplicación, el INAES, es el encargado
de la fiscalización, y por lo tanto
debería iniciar sumario para retirar la matrícula si la entidad no
funciona acorde a la figura cooperativa. o
Edición Nº 227
5
Junio de 2015
El Foro de San Telmo por el Anteproyecto
de la Ley apuntó a “normativizar las
políticas públicas del kirchnerismo”
Se realizó el 8 de mayo en el bar “Lo de Néstor” entre la CNCT y dos
movimientos de economía social: el FRENESO y el GESTARA.
El Foro de debate por un Marco Legal para las Cooperativas de Trabajo en San Telmo,
se realizó en forma conjunta entre la Confederación Nacional de Cooperativas de
Trabajo (CNCT), el Frente
Nacional de Economía Social
(Freneso) y el Grupo de Empresas Sociales y Trabajadores Autogestionados de Argentina (Gestara). También
contó con el acompañamiento
de la Secretaría de Coordinación del Ministerio de Seguridad de la Nación.
Contó con la participación de
aproximadamente 70 personas pertenecientes en su mayoría a cooperativas textiles
que vienen trabajando con el
Ministerio de Seguridad, en
Ensenada, Florencio Varela,
La Plata, La Matanza y otras
zonas.
En el acto de inicio estuvieron presentes el presidente
de la CNCT, Christian Miño,
el tesorero Oscar Páez, el secretario de Coordinación del
Ministerio de Seguridad Sergio Cipolla, y el dirigente de
GESTARA Leonardo Duva.
Del equipo técnico del Ministerio participaron también
María Menvielle, Agustín
Calvo Castilla y Julieta Molinari.
Sergio Cipolla destacó que
“se vienen tiempos donde hay
que asegurar lo obtenido, y
aquello que ha sido logrado
con mucho esfuerzo es garantizado con el compromiso político e ideológico de los compañeros que hoy conducen
este proyecto. Nosotros tenemos que plasmar esto en una
normativa, o en alguna herramienta como lo es una Ley;
porque si no, mañana alguien
de un plumazo puede borrar
lo que obtuvimos, y otra vez
tendríamos que estar peleando desde la calle como lo hacíamos en los ´90. Junto con
los compañeros de la CNCT,
y se han sumado también los
compañeros de GESTARA,
impulsamos un mecanismo
de discusión, que por un lado
Edición Nº 227
incluye el sostenimiento de
lo logrado pero por otro, vislumbra la profundización de
otros derechos que necesitamos que se concreten”.
Christian Miño expresó que
“nuestra idea siempre fue no
cerrar el debate a los técnicos y profesionales sino todo
lo contrario, que la voz principal sea de los trabajadores
cooperativistas, que todos los
que tengan una idea aporten
porque va a sernos muy útil.
Este proceso político que conduce Cristina no sólo nos dio
la oportunidad de tener trabajo, sino también la posibilidad
de tener voz y voto, para tener
nuestra propia ley de Economía Social”.
Leonardo Duva, de GESTARA, entiende que “para nosotros la economía social es más
amplia que el cooperativismo, porque incluye también
a los trabajadores monotributistas, al taller mecánico en el
barrio, al plomero, al carpintero, que puede o no estar organizado en cooperativa, pero
que todos los días genera laburo, que hoy comprende a
casi 4 millones de puestos de
trabajo. Y tenemos que salir a
organizar este sector, que no
tiene cámara ni sindicato, que
no tenemos esa identidad. Eso
lo hacemos desde acá, y con
un gran apoyo del Estado”.
CONCLUSIONES
Trabajador autogestionado
Como eje del debate, se entiende que no existe una figura legal que abarque la particularidad del sector, lo que
genera un vacío de derechos
perjudicial para el crecimiento y desarrollo. Resulta prioridad la figura legal del trabajador autogestionado, diferente
al trabajador autónomo y en
relación de dependencia.
Reglamento interno
Confeccionar un reglamento interno propio obligato-
rio en un período determinado: organización del trabajo,
disciplina, licencias, etc. Resultado de la sistematización
del trabajo de la cooperativa.
Puede ser reformado, no es
definitivo tiene un plazo. Hay
un orden consensuado, no hay
caos. Es importante para ofrecerle a una persona que ingresa a la cooperativa.
Participación y capacitación
Hay que tomar conciencia de
que la cooperativa tiene que
ser defendida por todos, establecer más mecanismos de
participación.
La información, el conocimiento, la capacitación es
fundamental para tener mayor
participación, más defensa de
los derechos y obligaciones,
mayor democracia. Hay que
socializar la información.
Cobertura social
Las aseguradoras de riesgo
de trabajo no cubren los días
caídos, la cobertura es insuficiente. Hoy por hoy eso
lo cubrimos entre todos los
compañeros. La figura de accidentes personales nos queda
chica como sector. Por ahora
nos estamos agarrando de herramientas legales aleatorias,
que tenemos a mano, pero
que no dan respuesta a nuestras necesidades reales.
Somos trabajadores y producimos como cualquier otro
trabajador, creamos fuentes
de trabajo y tenemos nuestra
parte social, nos comprometemos a cambiar esta sociedad.
Pero no tenemos los mismos
derechos. Las obras sociales
nos maltratan, como trabajadores de segunda. Las ART
también tienen que prestarnos
servicios.
Presunción asociativa
El Ministerio de Trabajo nos
inspecciona sin conocimiento
del cooperativismo, nos hacen observaciones que tene-
mos que responder con mucho esfuerzo administrativo
para demostrar que está todo
en orden. Lo mismo sucede
con la AFIP, que nos pide trámites como si fuéramos empleadores.
Se propone presunción asociativa, se entiende que hay
un vínculo asociativo entre el
asociado y la cooperativa, que
no se rige por la ley de contrato de trabajo. Esto es necesario aclararlo a pesar que
parezca absurdo. Se invierte la presunción que existe en
la ley laboral (que es favorable al trabajador sin relación
con la cooperativa). Por eso
es importante el reglamento
interno.
Hay una propuesta que ante
una inspección y sospecha
de fraude no se aplique multa y se pida intervención al
INAES, que es el organismo
que regula el sector.
ne que asegurar la continuidad de políticas públicas que
se fueron dando en estos años.
Convenios de Colaboración
La ley actual 20.337 permite hacer convenios de colaboración entre cooperativas.
Pero es débil, porque si nos
buscan la vuelta nos perjudican. Tiene que haber una contratación, que encabeza una
sola cooperativa, pero que administre el trabajo de varias,
para lograr la estructura para
poder tomar un trabajo grande.
Financiamiento
Se piden mecanismos de financiamiento del sector, para
enfrentar un salto, para contar
con un capital de trabajo. La
necesidad de crear una línea
específica de acceso al financiamiento, no sólo con el EsAsignación Universal por tado, también exigiendo a los
bancos privados. Que entienHijo
dan que nuestros balances son
Entre otras cosas que incum- sociales, que hoy por hoy no
ben a la ampliación de dere- califica para un crédito, porchos básicos garantizados por que nuestra garantía es el traeste gobierno, se pidió una re- bajo. Es una herramienta funglamentación que permita ex- damental para crecer. Y que
tender la Asignación Uni- se abra la posibilidad de un
versal por Hijo a todos los Fondo del sector cooperativo.
cooperativistas con necesidad, ya que actualmente sólo Inclusión
alcanza a los monotributistas
Se debatió sobre la necesidad
sociales.
de agregar un apartado sobre
Contratación directa del la inclusión social, con respecto a los jóvenes con proEstado
blemas, discapacitados, etc.
Ante las dificultades para en- Que valore el costado solidafrentar una Licitación, se pide rio del sector.
un cupo de contratación di- La actual ley prohíbe a los lirecta del Estado, que garan- berados (hasta 10 años destice las políticas públicas que pués de haber cumplido la
hoy nos favorecen pero que condena) formar parte del
mañana no sabemos. Hay un Consejo de Administración.
decreto, un reglamento de Se pide que este artículo sea
compra de Economía Social, eliminado, ya que nos pareque se aprobó en algunos mu- ce contrario a la Constitución.
nicipios. Es necesario darle la Si no incluimos nosotros a los
compañeros libreados nadie
importancia de ley nacional.
No perder de vista el papel del más lo hará. o
Estado, sobre todo en la generación de empleo. La ley tieFuente: CNCT
6
Junio de 2015
Editorial
La Universidad Nacional de La Plata otorgó
importancia a la Educación Cooperativa
En los foros realizados hasta la actualidad en sedes
de Universidades, organizados por el IPES para analizar el Anteproyecto de Ley para las Entidades de la
Economía Solidaria, siempre hubo una persona de jerarquía, inclusive el rector, que expresaba su agradecimiento por haberse elegido a esa casa de altos estudios, porque les permitía acercarse a la problemática
de la gente, lo que probablemente se trataba de una
amable formalidad.
Sin embargo, en el foro realizado en la Universidad Nacional de La Plata, los asistentes fueron acompañados por altas autoridades de distintas carreras,
como los Decanos y Vicedecanos de varias facultades,
y también por personas de alta jerarquía institucional,
los que se pronunciaron en forma unánime acerca de
la necesidad de incluir en los planes de estudio de todas las facultades la temática de la Economía Solidaria que incluye al Cooperativismo y al Mutualismo, no
sólo para las carreras que focalizan en forma directa el
accionar de los futuros profesionales como pueden ser
las de Economía o de Derecho, sino también a las relacionadas con la producción.
Se habló también de la importancia de lo regional
y de lo local, y de formar profesionales cooperativistas
que una vez egresados, se asocien a los proyectos productivos de las cooperativas.
Esto es novedoso y muestra un cambio que se está
produciendo en las ideas, por lo menos en este caso
concreto, que seguramente precederá a los cambios
materiales.
En la Universidad de La Plata ya se tomó conciencia de la formidable herramienta de transformación social que es el cooperativismo.
Celebramos el nuevo paradigma en este ámbito y esperamos no sólo que se concrete en las aulas de esta Universidad, sino también que se extienda al resto de la educación en sus distintos niveles y
en todo el país, que por el momento cuenta nada más
y en casos excepcionales, con el dictado de algunos
cursos de extensión, lo que evidencia el incumpli-
miento por parte de las máximas autoridades nacionales y provinciales del ámbito de la educación, de
lo dispuesto por la Ley 26.206 de Educación Nacional que dispone su enseñanza y que está vigente desde hace más de ocho años.
Entre las expresiones más relevantes se escuchó
decir que la Universidad Nacional de La Plata apoyó
la Ley de Agricultura Familiar relacionada con formas
de producir, los mercados y la tecnología. Que las innovaciones tecnológicas no son neutras y no benefician a todos por igual. Que es un desafío repensar a la
Universidad desde sus funciones básicas, como la formación de profesionales, que es la que impacta a largo plazo, para ayudar a la transformación social. Que
hay que empezar ahora, porque los cambios culturales
tardan muchos años en producirse. Que en Ciencias
Sociales, se discuten las tradicionales teorías como la
de Marx, o las perspectivas reformistas que expresan
que con sólo un objetivo de interés económico, no puede haber una integración social. Las diversas prácticas asociativas expresan una alternativa al liberalismo
y aportan una integración de producción y consumo
con solidaridad.
La Economía Solidaria incluye lo cultural, lo ambiental, lo social, y también el comercio justo y responsable y que esperan que se recepten estas inquietudes. Entre otros alentadores conceptos.
Y habiéndosele dado tanta importancia a la Economía Solidaria en la figura de la Cooperativa, es lamentable que no haya ocurrido lo mismo con el Mutualismo, que si bien algunos pocos oradores lo mencionaron
solamente a modo de título, no estuvo presente, no fue
representado, ni compartió el centro de la atención de
quienes expusieron sus ideas y propuestas, al menos
en las exposiciones orales realizadas durante el Foro.
No obstante es muy halagüeño el hecho de que una
de nuestras formas de organización como es el Cooperativismo, haya llamado la atención de algunas personas que tienen el poder de decisión para incorporar la
Economía Solidaria en los planes de estudios.
Principios Cooperativos
DE­FI­NI­CION: Una coo­pe­ra­ti­va es una aso­cia­
ción au­tó­no­ma de per­so­nas que se han uni­do
vo­lun­ta­ria­men­te pa­ra ha­cer fren­te a sus ne­ce­
si­da­des y as­pi­ra­cio­nes eco­nó­mi­cas, so­cia­les y
cul­tu­ra­les co­mu­nes, por me­dio de una emp­re­
sa de pro­pie­dad con­jun­ta y de­mo­crá­ti­ca­men­te
con­tro­la­da.
VA­LO­RES: Las coo­pe­ra­ti­vas se ba­san en los
va­lo­res de ayu­da mu­tua, res­pon­sa­bi­lidad,
de­mo­cra­cia, igual­dad, equi­dad y so­li­da­ri­dad.
Si­guien­do la tra­di­ción de sus fun­da­do­res, los
miem­bros de las coo­pe­ra­ti­vas creen en los
va­lo­res éti­cos de ho­nes­ti­dad, trans­pa­ren­cia,
res­pon­sa­bi­li­dad so­cial y preo­cu­pa­ción por los
de­más.
PRIN­CI­PIOS: Los prin­ci­pios coo­pe­ra­ti­vos son
li­nea­mien­tos por me­dio de los cua­les las coo­
pe­ra­ti­vas po­nen en prác­ti­ca sus va­lo­res.
Además, este acontecimiento tiene una importancia
sustancial, ya que más allá de tratarse el tema del Anteproyecto de Ley, que sin duda fue la cuestión central
de este encuentro, ha quedado la inquietud y despertado el interés de los funcionarios que se desempeñan
en los niveles más altos de decisión de esa importante
casa de estudios.
Quienes asistimos a este Foro, hemos quedado reconfortados por el impacto producido, porque siempre
hemos estimado que a través de la educación es posible desarrollar y fortalecer la práctica de los valores
y la doctrina de nuestras organizaciones, además de
constituir un mensaje esperanzador para el desarrollo
futuro de nuestro país que tanto necesita de genuinos
aportes productivos y generadores de auténticos puestos de trabajo para quienes no encuentran solución en
las empresas lucrativas tradicionales.
Por supuesto que es necesario la aplicación de políticas de gobierno que estimulen este tipo de emprendimientos, y muy especialmente que no distorsionen su
naturaleza con acciones que no coinciden con su esencia, ni con sus valores ni con su doctrina.
Desde Mundo Cooperativo instamos a todas las autoridades de nuestro país responsables de la temática
de la educación, especialmente en lo concerniente a los
contenidos de los planes de estudio de todos los niveles, a cumplir con lo dispuesto por la Ley 26.206, porque además de ser un deber de ciudadano, con igual
obligación pero con mayor responsabilidad, les corresponde dar el ejemplo a los funcionarios públicos.
A nadie escapa la decadencia que en general está
sufriendo nuestra sociedad en la práctica de los valores, por lo que es más necesario que nunca el importante aporte que puede hacer la doctrina de las organizaciones de la Economía Solidaria.
No repitamos nuestro error de creer que todo se
puede resolver con una ley, y menos aún si no se cumple, cuando en realidad los problemas se resuelven
cumpliendo con nuestras obligaciones y ejerciendo
nuestros derechos. o
com­pen­sa­ción li­mi­ta­da, si es que hay, so­bre el ca­pi­tal sus­crip­to, co­mo con­di­ción de so­cio. Los so­cios
asig­nan exce­den­tes pa­ra cual­quie­ra o to­dos los si­guien­tes pro­pó­si­tos: el de­sa­rro­llo de la coo­pe­ra­ti­va,
me­dian­te la po­si­ble crea­ción de re­ser­vas, de las cua­les al me­nos una par­te de­be ser in­di­vi­si­ble; los
be­ne­fi­cios pa­ra los so­cios en pro­por­ción con sus tran­sac­cio­nes con la coo­pe­ra­ti­va; y el apo­yo a otras
ac­ti­vi­da­des, se­gún lo aprue­ben los so­cios.
Cuar­to prin­ci­pio: Au­to­no­mía e in­de­pen­den­cia: Las coo­pe­ra­ti­vas son or­ga­ni­za­cio­nes au­tó­no­mas de
ayu­da mu­tua con­tro­la­das por sus so­cios. Si en­tran en acuer­dos con otras or­ga­ni­za­cio­nes (in­clu­yen­do
go­bier­nos) o tie­nen ca­pi­tal de fuen­tes ex­ter­nas, lo rea­li­zan en tér­mi­nos que ase­gu­ren el con­trol de­mo­
crá­ti­co por par­te de sus so­cios y man­ten­gan la au­to­no­mía de la coo­pe­ra­ti­va.
Quin­to prin­ci­pio: Edu­ca­ción, En­tre­na­mien­to e In­for­ma­ción: Las coo­pe­ra­ti­vas brin­dan edu­ca­ción
Pri­mer prin­ci­pio: Ad­he­sión Abier­ta y Vo­lun­ta­ria: Las coo­pe­ra­ti­vas son or­ga­ni­za­cio­nes vo­lun­ta­ y en­tre­na­mien­to a sus so­cios, a sus di­ri­gen­tes elec­tos, ge­ren­tes y em­plea­dos, de tal for­ma que con­
rias, abier­tas pa­ra to­das aque­llas per­so­nas dis­pues­tas a uti­li­zar sus ser­vi­cios y dis­pues­tas a tri­bu­yan efi­caz­men­te al de­sa­rro­llo de sus coo­pe­rati­vas. Las coo­pe­ra­ti­vas in­for­man al pú­bli­co en ge­ne­
acep­tar las res­pon­sa­bi­li­da­des que con­lle­va la con­di­ción de so­cios, sin dis­cri­mi­na­ción de gé­ne­ro, ral, par­ti­cu­lar­men­te a los jó­ve­nes y crea­do­res de opi­nión acer­ca de la na­tu­ra­le­za y be­ne­fi­cios del
ra­za, cla­se so­cial, po­si­ción po­lí­ti­ca o re­li­gio­sa.
coo­pe­ra­ti­vis­mo.
Se­gun­do prin­ci­pio: Con­trol De­mo­crá­ti­co de los So­cios: Las coo­pe­ra­ti­vas son or­ga­ni­za­cio­nes
de­mo­crá­ti­cas con­tro­la­das por sus so­cios, quie­nes par­ti­ci­pan ac­ti­va­men­te en la de­fi­ni­ción de las
po­lí­ti­cas y en la to­ma de de­ci­sio­nes. Los hom­bres y mu­je­res ele­gi­dos pa­ra re­pre­sen­tar a su coo­
pe­ra­ti­va, res­pon­den an­te los so­cios. En las coo­pe­ra­ti­vas de ba­se, los so­cios tie­nen igual de­re­cho
de vo­to (un so­cio, un vo­to), mien­tras en las coo­pe­ra­ti­vas de otros ni­ve­les tam­bién se or­ga­ni­zan
con pro­ce­di­mien­tos de­mo­crá­ti­cos.
Ter­cer prin­ci­pio: Par­ti­ci­pa­ción Eco­nó­mi­ca de los So­cios: Los so­cios con­tri­bu­yen de ma­ne­ra
equi­ta­ti­va y con­tro­lan de ma­ne­ra de­mo­crá­ti­ca el ca­pi­tal de la coo­pe­ra­ti­va. Usual­men­te re­ci­ben una
Sex­to prin­ci­pio: Coo­pe­ra­ción en­tre coo­pe­ra­ti­vas: Las coo­pe­ra­ti­vas sir­ven a sus so­cios más efi­
caz­men­te y for­ta­le­cen el mo­vi­mien­to coo­pe­ra­ti­vo, tra­ba­jan­do de ma­ne­ra con­jun­ta por me­dio de
es­truc­tu­ras lo­ca­les, na­cio­na­les, re­gio­na­les e in­ter­na­cio­na­les.
Sép­ti­mo prin­ci­pio: Com­pro­mi­so con la co­mu­ni­dad: La coo­pe­ra­ti­va tra­ba­ja pa­ra el de­sa­rro­llo sos­
te­ni­ble de su co­mu­ni­dad por me­dio de po­lí­ti­cas acep­ta­das por sus so­cios.
Apro­ba­dos en Man­ches­ter, 23 de se­tiem­bre de 1995.
Edición Nº 227
7
Junio de 2015
Opinión
Las cooperativas ante una nueva
legislación y su situación real
Por el Dr. Luis Valladares
Que la legislación debe impulsar la mejora de las
condiciones de vida de la población es un objetivo
irrenunciable.
En el caso del Anteproyecto de Ley de Cooperativas y Mutuales que se está debatiendo en más de 50
foros, existen aspectos sensibles que en nuestra opinión, deben ser considerados con mucha atención por
su importancia y por las malas consecuencias que ya
se han demostrado que provocan.
Uno de ellos es el referido a la facultad de intervenir a las cooperativas y a las mutuales que pretende
ser otorgado nuevamente al INAES –Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social- sin la participación del Poder Judicial.
Si bien los procesos judiciales son muy lentos,
tema que sin duda hay que corregir a la mayor brevedad posible, porque si los fallos demoran más de lo
que es razonable, no se está aplicando estrictamente
el concepto de justicia, ya que pueden cambiar sustancialmente las razones que dieron lugar a una demanda, o hasta fallecer alguna de las partes, como suele
suceder con las demandas de los ajustes de las jubilaciones que demoran tantos años, que hasta hace suponer una presunta intención perversa de no ser atendidas.
En el caso de las intervenciones, precisamente se
utiliza el argumento de la demora que tiene el Poder Judicial para intentar que no tenga participación,
cuando la realidad nos demuestra que con o sin participación del mismo, se han cometido actos ilícitos o
la elusión de lo dispuesto en las normas legales. Y la
realidad que nos muestra la experiencia que tiene el
sector de la Economía Solidaria, es que en los tiempos
en que el órgano de contralor ha intervenido directamente, se han cometido excesos que perjudicaron en
forma grave a las entidades intervenidas, en lugar de
llevar a cabo el objetivo argumentado como razón de
la intervención que ha sido el de regularizar su situación económico-financiera.
Sin pretender abordar todos los temas que a nues-
tro entender deben ser objeto de un profundo análisis,
mencionamos también que por omisión de lo estipulado en el Art. 2º de la Ley 20.337 que expresa que las
cooperativas “no tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas políticas, religiosas, de nacionalidad, región o raza, ni imponen condiciones de
admisión vinculadas con ellas”, quedarían habilitadas
para hacerlo. Lo que está en contra de los Principios y
Doctrina del cooperativismo. Estimamos que esto está
estrechamente vinculado con la desnaturalización de
Principios como los de “esfuerzo propio”, “cooperación”, etc., que por políticas que expresan la intención
de mitigar problemas de desocupación, se les otorga prerrogativas que están reñidas con la esencia del
cooperativismo, confundiendo a quienes participan de
esos planes, a tal punto, que exigen que el Estado los
asista económicamente a costa del resto de la población que es la que realiza esos aportes con otra finalidad, y en desmedro de quienes debieran ser los destinatarios de sus propios aportes como es el caso de los
jubilados. Además, y esto también es muy grave, se
lesiona severamente la cultura del trabajo, ya que solamente se hace mención a dudosos derechos, adquiridos o no, sin tener en cuenta las obligaciones que debe
cumplir todo ciudadano.
Como ya lo hemos expresado en otras oportunidades, las Cooperativas y las Mutuales que están atravesando una situación difícil, no es a causa de la legislación vigente.
Sino que en general es debido a la situación económica de nuestro país, en la que no se acierta a transitar el camino del crecimiento de todos los sectores de
la economía, y a hechos que las perjudican como fue
incluirlas en la Ley de Medicina Prepaga; o el congelamiento de tarifas de los servicios públicos contra
el continuo aumento de los costos que tienen las cooperativas; el incumplimiento del Estado del convenio
suscripto oportunamente mediante el que se comprometió a pagarles a las cooperativas de electricidad los
montos necesarios para mayores inversiones, las que
deben hacer las obras de igual modo para satisfacer la
demanda de las poblaciones en las que actúan; la demora o negativa en el otorgamiento de licencias de
explotación de medios audiovisuales, también los casos de las retenciones a las exportaciones; la falta de
correspondencia entre el valor oficial del dólar para
las exportaciones y evolución de los costos internos;
y tantas otras acciones que actúan negativamente en
la actividad que realizan estas entidades que son organizaciones de la población, pese a que hasta algunos funcionarios públicos y del sector al referirse a las
empresas lucrativas, a éstas las denominan “empresas
privadas”, como si las cooperativas no fueran privadas. Lo que más allá de la mala utilización del lenguaje, revela un descuido en la consideración de lo que es
una cooperativa.
Resumiendo, podemos concluir que si se les otorga las condiciones básicas suficientes para que puedan actuar sin tener que padecer situaciones económicas derivadas de hechos y circunstancias que son
ajenas a su propia administración, no necesitan una
nueva legislación o tal vez sería suficiente con actualizar la existente. Y lo que es seguro, es que por mejor que sea la legislación, si no se resuelven los problemas económicos de fondo que afectan a la mayoría
de los argentinos en su carácter de ciudadanos individuales, y a las empresas como motores impulsores del
crecimiento por su posibilidad de brindar fuentes de
trabajo, no será posible resolver una situación real solamente con la letra de una ley.
Las políticas que en lugar de estimular el desarrollo tratan de manejar los desequilibrios con dádivas,
que por otra parte, debe soportar el resto de los argentinos y que se traducen en mayor inflación, retracción
de las actividades productivas, etc., solamente responden a intereses que son ajenos a la economía real.
Por todo lo cual, estimamos que la normativa legal
por sí sola no es la que va a solucionar las dificultades
que tiene el sector para actuar y desarrollarse, sino que
se deben facilitar y no entorpecer sus actividades. o
Por el 7º Principio “Compromiso con la comunidad”. Porque las Cooperativas se ocupan de la gente.
Porque las adicciones están destruyendo a nuestros jóvenes y a adultos.
Inv ite mo s a un médic o
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3 Recuperar a un adicto exige mucho tiempo y esfuerzo. Prevenir es proteger.
3 Cada día que transcurre, es un día más que perdemos y que se perjudica la población.
Es una propuesta de Mundo Cooperativo
Edición Nº 227
8
Junio de 2015
El tema del Día Internacional de las
Cooperativas 2015 es la equidad
La Alianza Cooperativa Internacional y las Naciones Unidas a través del COPAC -Comité para el Progreso y el
Avance de las Cooperativas- definieron conjuntamente que el tema para el Día Internacional de las Cooperativas
2015 será la equidad. El eslogan adoptado para la celebración es “Elija cooperativo, elija equidad”.
En nuestro mundo globalizado la
inequidad es un fenómeno en expansión. En los últimos años la
brecha de ingresos entre los más
ricos y los más pobres a nivel
mundial se ha ampliado. Un estudio reciente del Credit Suisse estima que un 1 % de la población es
dueña de cerca de la mitad de la
riqueza mundial, mientras que, en
el otro extremo, la mitad más pobre de la población mundial sólo
posee un 1 % de la riqueza total.
Pero la inequidad tiene múltiples
maneras de manifestarse. Se expresa a nivel étnico, regional o territorial e incluso en función de
ciertas características personales
como el género o la edad.
La equidad de género es un rasgo
esencial de las cooperativas que
ha estado presente desde su propia aparición, allá por la primera mitad del siglo XIX, aún antes
que las primeras experiencias de
igualdad de los derechos civiles
entre hombres y mujeres. El modelo de jerarquía horizontal -característico de las cooperativasfavorece una cultura del trabajo
en equipo en la que se privilegia
el talento frente al espíritu competitivo.
¿Cómo nos afecta la
inequidad?
La inequidad tiene consecuencias importantes porque incide sobre nuestra autoestima y
nuestra percepción de la justicia. Todos los seres humanos
tienen derecho a la dignidad y
a ser respectados. Sin embargo, las situaciones de inequidad
existentes tienen efectos negativos graves en el ámbito socioeconómico y en el de la seguridad.
Mala para la economía
La inequidad desacelera el crecimiento del PIB. Impide la acumulación de capital humano y
erosiona los posibles avances en
materia educativa y en las perspectivas económicas a largo plazo de aquellos sectores que se encuentran en el extremo inferior de
la escala de distribución de ingresos.
Mala para la infraestructura
Cuando las personas son excluidas no logran integrarse en las estructuras que operan como pilares
de las sociedades en las que viven. Ejemplos de ello son las dificultades para acceder a las infraestructuras sanitarias, al empleo
en las industrias que requieren
personal con formación, al crédito o a los seguros.
Mala para la seguridad
Los impactos sociales de las situaciones de inequidad incluyen el
desempleo, la violencia, la criminalidad, la degradación y el deterioro del capital humano, y la exclusión social. La inequidad afecta
negativamente la participación democrática y favorece la corrupción y la conflictividad social.
Mala para la democracia
A nivel político, la inequidad erosiona la legitimidad de las instituciones democráticas. Agrava las
dificultades para que los gobiernos rindan cuentas y se responsabilicen por sus actos. Cuando
las instituciones democráticas son
frágiles, la inequidad actúa como
un desaliento adicional para el desarrollo de una vida cívica y social activa que garantice una toma
de decisiones colectiva eficaz, lo
que, a su vez, es un ingrediente
imprescindible para el funcionamiento de sociedades saludables.
¿Cómo ayudan las
cooperativas?
Propiedad de todos
El modelo singular de propiedad
de las cooperativas las ha convertido en una herramienta probada
de inclusión económica y social.
Si el cooperativismo sigue creciendo la inequidad se reducirá.
De puertas abiertas
Dado que las cooperativas están
abiertas a la participación de todos, cualquier persona –hombre
o mujer, viejo o joven- puede ser
parte de ellas.
Poder de decisión
independiente de la riqueza
En la medida que cada socio de
la cooperativa tiene derecho a un
voto, más allá del volumen de su
aporte de capital, todos tienen el
mismo poder de decisión.
La equidad también significa un
acceso equitativo a los bienes.
Las Naciones Unidas han definido que garantizar el acceso a bienes y servicios básicos de buena calidad debe ser una estrategia
fundamental a nivel de cada uno
de los países, un objetivo que se
articula completamente con el
propósito esencial de las cooperativas como modelo organizacional.
Las Naciones Unidas han declarado que lo anterior es importante para asegurar que la provisión
de los recursos de primera necesidad alcance a los sectores de población generalmente excluidos.
Las cooperativas se centran en sa-
tisfacer las necesidades de sus socios y no en la obtención de un resultado financiero favorable.
El movimiento cooperativo presenta una combinación única de
modelo con alcance mundial y de
conducta empresarial enfocada
en las personas. Podemos jugar
un papel importante en el combate por la reducción de la pobreza. Las cooperativas contribuyen
a reducir la inequidad al empoderar a las personas y al ofrecerles
una forma digna y sostenible de
ganarse la vida.
El Día Internacional de las Cooperativas se celebra el primer sábado de julio de cada año, por lo
que en 2015 se conmemorará el
sábado 4 de julio.
El propósito del Día Internacional
de las Cooperativas es aumentar los
niveles de concientización sobre la
realidad y el papel de las cooperativas y difundir los éxitos del movimiento cooperativo y sus ideales
de promover la solidaridad internacional, la eficiencia económica, la
equidad y la paz mundial.
También tiene como objetivo fortalecer y ampliar las alianzas entre el movimiento cooperativo internacional y otros actores a nivel
local, nacional e internacional, incluidos los gobiernos. o
Fuente: Coop. de las Américas
En COOPERAR se debatieron propuestas para
actualizar la legislación cooperativa
Aproximadamente 90 dirigentes de todo el país intercambiaron opiniones durante dos días en la
Ciudad de Buenos Aires, sobre el Anteproyecto de Ley de Cooperativas y Mutuales. Lo debatido será
la base de una posición común a elaborar por el Consejo de Administración de la Confederación.
Delegados de las federaciones
que integran la Confederación
Cooperativa de la República Argentina debatieron más de 85
puntos relativos al Anteproyecto.
La iniciativa para actualizar las
leyes que rigen a las entidades de
la economía solidaria propició la
oportunidad para repasar diferentes ejes de la vida institucional, administrativa y económica
de esas organizaciones, además
del discutir el rol de los órganos
de fiscalización y control.
“La propuesta del Presidente del
INAES nos puso frente a la necesidad de discutir temas transversales del movimiento cooperativo y también los que hacen a
la realidad de las diferentes ramas de la economía nacional
que representamos”, señaló el
Presidente de COOPERAR, Dr.
Ariel Guarco.
El dirigente señaló que el debate interno convocado por la confederación fue “de una gran riqueza por el compromiso y la
participación de las asociadas”,
cuyos aportes derivaron en consensos que ahora serán procesados por el Consejo de Administración, acordados por las 64
federaciones y luego serán incorporados al anteproyecto, que
a su turno será enviado al Congreso de la Nación una vez que
culminen todas las discusiones
en el seno del movimiento cooperativo y mutual.
El debate se organizó en cuatro
talleres acerca de la naturaleza,
caracteres, constitución y socios
de las cooperativas; aspectos
económicos y administrativos;
aspectos institucionales; y fiscalización pública.
De esta manera los representantes de las entidades nucleadas en COOPERAR pudieron
intercambiar sus puntos de vista acerca de aspectos contables,
relacionados con el capital y las
cuotas sociales; con la integración y la conformación de cooperativas del MERCOSUR; y
con la posibilidad de crear cooperativas simplificadas y especialmente protegidas, entre
otros temas.
Todos los posicionamientos recogidos por un coordinador en
cada taller confluyeron finalmente en una instancia plenaria,
en la que se realizaron los debates centrales y se alcanzaron los
consensos fundamentales sobre
los que trabajará desde ahora el
consejo confederal. o
Fuente: Cooperar
Edición Nº 227
9
Junio de 2015
Ponencia: Acto Cooperativo y Acto Mutual –
El derecho solidario
Mundo Cooperativo
Por el
Dr. Osvaldo R. Gambetta
SINTESIS. Las cooperativas y las mutuales tienen particularidades que las hacen diferentes de todas las demás
estructuras asociativas del Derecho. Por otra parte, se emparentan entre sí por doctrinas
humanas y solidarias, que permitieron durante siglos satisfacer necesidades compartidas,
ayudándose mutuamente entre
los miembros de grupos determinados. Es hora de dar forma
a una nueva rama que llamaremos `Derecho Solidario´ y establecer la Jurisdicción en lo
Cooperativo y Mutual con Jueces especializados en estas instituciones.
El Acto Jurídico Mutual. En
este caso, por una cuestión de
coherencia legislativa, seguimos una similar estructura a la
de las cooperativas, proponiendo para el acto mutual la siguiente redacción:
ACTO MUTUAL: Son actos mutuales aquellos que mediante la contribución o ahorro de los asociados o cualquier
otro recurso lícito, tienen por
objeto la satisfacción de necesidades de los asociados. 1 - La
constitución de una Mutual. 2
- La asociación de una persona a una Mutual. 3 - La asistencia médica y farmacéutica.
4 - El otorgamiento de subsidios, préstamos y seguros. 5 La construcción mutual y adquisición de viviendas. 6 - La
promoción cultural, educativa, deportiva y turística. 7 - La
prestación de servicios fúnebres. 8 - La cobertura de riesgos
del trabajo. 9 - Los servicios
complementarios de jubilaciones y pensiones y cualquier
otro comprendido en la seguridad social. 10 - Los ahorros de
los asociados que gocen de beEdición Nº 227
neficios que estimulen su capacidad ahorrativa.
Los demás actos que contribuyan al bienestar material
y espiritual de los asociados
realizados en cumplimiento de
esta ley, el estatuto y los fines
institucionales.
Si un acto es mutual para
una sola de las partes, las demás quedan sometidas a la ley
y la jurisdicción mutual.
En realidad, el artículo cuarto de la Ley 20.321 hace una
descripción de las prestaciones
de las mutuales, pero no emerge de allí claramente la pretensión de declarar la institución
de un `acto mutual´. La ley no
logra resaltar la importancia y
la singularidad de la actividad
mutual frente a otras que se
realizan en otros tipos asociativos.
Creemos que este temperamento del legislador de 1973
tiene algunos antecedentes que
se pueden destacar. Por un lado
los temas de legislación mutual
no se han desarrollado tanto en
la doctrina, como en el caso de
las Cooperativas, donde varios
opinamos que la declaración
del `acto cooperativo´, es una
verdadera piedra fundamental
para el nacimiento de una rama
del Derecho. Así, en la Ley de
Cooperativas, la Ley de Sociedades Comerciales se aplica supletoriamente, es decir, en
tanto la norma específica deje
un vacío legal.
En cambio las actividades
mutualistas fueron enmarcadas directamente en el Derecho
Civil. Es decir, que la Mutual
ha sido tratada como una forma más de Asociación Civil, lo
que parece un híbrido insostenible dado su carácter eminentemente solidario. El art. 1º de
la Ley 20.321 al decir que las
Mutuales se rigen por ella, está
marcando una autonomía que
las caracteriza como instituciones solidarias, que no debieran
ya formar parte de las normativas del Derecho Civil.
El dictado de una nueva ley,
implica que este tipo de asociaciones (llamadas Mutual, Socorros Mutuos, Mutualidad,
Protección Recíproca, Montepío, etc.), pertenecen al marco
de lo social y específicamente a lo que estamos definiendo
como el ámbito solidario (art.
3º Ley 20.321).
Recordemos que la ley es
una directa “fuente del Dere-
cho” que puede modificarlo
como sistema.
Hoy en la Argentina estamos coincidiendo que dentro
de la Economía Social, hay un
sector bien específico que lo
integran las cooperativas y las
mutuales, al que llamamos habitualmente “solidario”.
La decisión del INAES de
impulsar un anteproyecto de
Ley que le cambia el nombre al
propio Instituto, por el de Instituto Nacional de Economía Solidaria, se entiende orientada
claramente en este sentido.
Entonces Mutuales y Cooperativas, al dictarse una ley
que declara su total autonomía
jurídica, no necesitarían ninguna norma del tipo del art. 118
de la 20.337. No es necesario
porque el juez, en el examen
de un caso, debe agotar las normas solidarias y tiene una libre
interpretación del sistema legal, jurisprudencia y doctrina
sin obligación de determinarlo
de antemano con una supletoriedad.
Finalmente, las mutuales
son entidades integrantes de
la Economía Solidaria, por lo
que se debe aplicar a ellas una
norma muy específica y distinta (que no integra el ámbito civil), ya que se impone a partir
de ahora una nueva categoría:
`la solidaria´, que es específica.
Que nos quede claro que las
mutuales por naturaleza y principios nunca fueron asociaciones civiles, siempre fueron sociales y solidarias, pero ahora
pretendemos que la ley cree
oficialmente la categoría y así
reconocer su actividad e historia milenaria.
Las normas de orden público son por esencia irrenunciables. Demuestran la importancia que para la sociedad tiene el
tema legislado.
Existe una gran necesidad
social de respetar estas personas jurídicas, promoviendo la
enseñanza de sus principios
y así facilitar la satisfacción
de necesidades compartidas.
Es decir, que se cree una mayor conciencia en la población
de los valores solidarios, la enseñanza de la práctica empresarial y sus particularidades
y beneficios. Entre las prácticas más importante se destaca
la promoción por parte del Estado, de Mutuales y Cooperativas Escolares, Estudiantiles,
Barriales, Deportivas, etc.
Una declaración como la
que sigue, no deja dudas sobre
qué disposición legal se aplica
a los actos jurídicos realizados
por las citadas organizaciones:
`TITULO IV del Anteproyecto en debate.- Disposiciones comunes a cooperativas y
mutuales y disposiciones tran-
sitorias.
Orden público y desgravación impositiva: Art. … Los
actos cooperativos y mutuales
se regirán por las disposiciones de esta ley, prevaleciendo
sobre cualquier otra normativa
con carácter de orden público.
El Acto Cooperativo o Mu-
Estas entidades apoyan la difusión del Cooperativismo
10
tual no estará sujeto a impuesto o carga alguna de carácter
nacional, con excepción de las
obligaciones impositivas de los
socios al momento de recibir
los efectivos retornos sobre los
excedentes repartibles.´
- La Jurisdicción Solidaria:
Pero la reforma legal no tendría
sentido si la legislación no llegara a ser aplicada en el ámbito judicial de manera correcta.
Esto es así porque la aplicación de la ley ante un diferendo, es la confirmación de su
vigencia y la certeza de su significado y fuerza legal. Si esto
no ocurriera, quedaríamos en
un estado de indefinición que
está perjudicando claramente
al presente y futuro de estas organizaciones y su accionar benéfico.
Proponemos entonces la
creación de la Justicia Federal en lo Cooperativo y Mutual con competencia en todos
los actos que realicen Cooperativas y Mutuales, con la extensión tratada en los capítulos anteriores.
Este punto debiera ser incluido también en el título IV
del anteproyecto, de la siguiente manera:
`JURISDICCION. Art.…
del Anteproyecto en debate.Créase la Justicia Federal en lo
Cooperativo y Mutual, la que
tendrá competencia en todas
las causas que traten sobre actos cooperativos o mutuales. El
Ministerio de Justicia de la Nación dictará las normas adicionales que rijan los concursos
para la ocupación de los cargos, requiriendo posgrados en
las especialidades citadas, trabajos escritos, acciones desarrolladas en el asesoramiento,
fiscalización o gestión de estas
entidades.
ARTÍCULO … La presente ley entrará en vigencia a los
treinta días de su publicación´.
También expresamos que
si la ley es Federal, la Justicia
debe ser Federal. Esto permitiría quizás una puesta en funcionamiento más inmediata, dado
Junio de 2015
que lo organizaría un solo gobierno que ya tiene Juzgados
Federales en todas las Provincias y Cámaras de Apelaciones
organizadas por región. Así, se
podría capacitar a los funcionarios judiciales en los temas de
su nueva competencia, y si hay
más de una sala en un Tribunal
Federal de Segunda Instancia,
determinar que una de ellas se
especialice. Todo esto sin perjuicio de la designación de nuevos jueces. En la Argentina, la
cantidad de magistrados está
lejos de ser la óptima en función de la población, teniendo
en cuenta índices internacionales y sus resultados. Así se garantizaría una mayor celeridad
y precisión en las sentencias.
Los fallos judiciales posteriores al dictado de las leyes
de Cooperativas y Mutuales,
en un altísimo porcentaje desconocen las normas aplicables.
Por ejemplo, las sentencias relacionadas con las Cooperativas de Trabajo, con frecuencia no citan norma alguna de la
Ley de Cooperativas y se ufanan en comentarios de normas
comerciales y laborales, desconociendo la ley que corresponde al caso. En pocas palabras,
se trata de sentencias nulas,
aunque tengan autoridad de
cosa juzgada.
CONCLUSIÓN
El dictado de la norma de
un cuerpo legal como el que
propone el I.N.A.E.S. crearía
sin más el Derecho Solidario.
Una nueva rama que englobaría todas las disposiciones legales relativas a las Mutuales
y Cooperativas, incluyendo la
promoción social, impositiva,
educativa, fiscalización, etc.
Una Justicia especializada
se encargaría de tutelar la correcta aplicación de sus contenidos y el desarrollo académico fortalecería este sistema
basado en la acción solidaria
que permite la satisfacción de
necesidades que ni las empresas comerciales ni el Estado
pueden lograr”. o
DONDE HAY UNA COOPERATIVA,
LAS ESCUELAS DEBEN RECIBIR
DIFUNDA EL COOPERATIVISMO DONANDO SUSCRIPCIONES
CON EL FONDO DE EDUCACION Y CAPACITACION
El INAES debería disponer la
confección de revalúo contable
Por Dr. Enrique Mario Lingua
Mundo Cooperativo
En el contexto actual de las
relaciones técnicas que surgen
de la contabilidad de las entidades reguladas por el INAES, se
hace necesario y hasta podríamos decir imprescindible, que
el organismo habilite la realización del Revalúo Técnico de los
inmuebles y demás bienes de
uso de dichas entidades, con el
fin de que en sus balances, los
mismos se expongan a valores
cercanos a los de plaza.
De permitirse la utilización
de esa herramienta contable,
las entidades mejorarían sustancialmente las relaciones que
miden, entre otras, la solvencia patrimonial, así como su li-
quidez y rentabilidad.
El paulatino cambio ascendente de los índices de precios
de la economía, ha generado
distorsiones en la exposición
y comparabilidad de los balances en general, a punto tal que
la Inspección General de Justicia de la Nación (IGJ) ha sancionado la Resolución General
4/2015 con el objeto de permitir
la revaluación de los bienes de
uso (inmuebles, maquinarias,
vehículos automotores, entre
otros) con el fin de permitir el
mejoramiento de los balances
de las Sociedades Anónimas y
de las SRL cuyo capital alcance
los $ 10 millones.
Ya en el mes de noviembre
de 2011 la Federación Argentina de Consejos Profesionales en Ciencias Económicas
(F.A.C.P.C.E.) mediante la Resolución Técnica Nº 31l introdujo un modelo de revaluación
de bienes de uso, excepto activos biológicos, con el fin de
brindar sustento técnico para
que las entidades pudieran contar con una herramienta sólida
y fundadamente profesional
para la revaluación determinados activos.
Frente a ello, las entidades solidarias, y en particular
que aquellas cuyo objeto sea la
prestación de servicios de salud, podrían enfrentarse al dilema de quedar en una situación
altamente desventajosa, ya que
en este sector del mercado, hacia donde convergen todo tipo
de entes -comerciales habilitados ahora para mejorar la exposición de sus estados contables,
y las entidades de la economía
social-, podrían sufrir fuertes
asimetrías en cuanto a la evaluación de sus condiciones patrimoniales, muy especialmente cuando se aproximan normas regulatorias de la Superintendencia de Seguros de
Salud, que dispondrían regulaciones, como exigencia de capitales mínimos, la obligación
de constituir reservas técnicas
y otros requisitos que pudieran
vincularse con las estructuras
patrimoniales de los prestadores de servicios de salud.
Es por ello que se hace necesario que las áreas técnicas del
INAES se aboquen al análisis
de esta situación con el fin de
que a la brevedad posible, las
entidades de la economía social
puedan contar también con normas específicas que permitan la
introducción del revalúo técnico sobre rubros del activo. o
Río Uruguay Seguros y la UCU
distinguieron al Dr. Abel Albino
El 15 de mayo Río Uruguay Seguros y la UCU -Universidad
de Concepción del Uruguay-, organizaron un acto académico en el
que el Dr. Abel Albino, reconocido facultativo que preside la
Fundación CONIN (Cooperadora de la Nutrición Infantil),
dio una Conferencia Magistral y recibió el Doctorado
Honoris Causa (DHC) por parte de la casa de altos estudios.
El hecho se realizó en al
Salón de Actos de la UCU y
estuvo presidido por su rector, Dr. Héctor César Sauret, el
Presidente del Consejo de Administración de Río Uruguay
Seguros, Cont. Juan Carlos Lucio Godoy y el Decano de la
Facultad de Ciencias Médicas
“Dr. Bartolomé Vasallo”, Dr.
Ricardo Masramon.
Al comienzo del encuentro, el Cont. Godoy destacó la
alianza entre la Universidad de
Concepción del Uruguay y Río
Uruguay Seguros. “Las empresas son actores sociales de
una sociedad y el empresaria-
do debe estar comprometido
con la misma”. Además invitó
a seguir trabajando en conjunto con otras instituciones por
nuevos desafíos. Por su parte,
tanto el Decano de la Facultad
de Ciencias Médicas como el
Rector de la Universidad destacaron la importancia de la visita del Dr. Albino asegurando
que: “Estamos frente a un médico que tiene no sólo un pacto
social con los niños sino también con los padres de ellos”.
Luego de recibir de parte
del Cont. Godoy, su título de
Doctor Honoris Causa, el Dr.
Albino se dirigió a un audito-
rio colmado, con su conferencia doctoral “Desnutrición, el
mal oculto”.
Durante la conferencia, el
médico pediatra abordó la importancia de la educación y
los hábitos de una buena nutrición, comparando casos testigos. También dejó en claro que
la única debilidad mental que
se puede prevenir y revertir; la
única creada por el hombre es
la debilidad mental del desnutrido.
Al finalizar la disertación el
Dr. Albino compartió una reunión junto a directivos de Río
Uruguay Seguros. o
Edición Nº 227
11
Junio de 2015
Red de Parlamentarios
Avances significativos en la búsqueda de una ley
única para cooperativas y mutuales
El último día hábil de abril se reunió la Red Nacional de Parlamentarios por el Cooperativismo y
la Economía Social y Solidaria, bajo la presidencia de la senadora María de los Ángeles Higonet.
Estuvieron presentes miembros de la Comisión Directiva del Instituto de Promoción de la Economía
Social (IPES), entre ellos el Vicepresidente 1º Miguel A. Olaviaga, de Villa María, Pcia. de Córdoba.
Mientras se van desarrollando los foros por provincia y
por región, en todo el país, con
la participación de líderes del
cooperativismo y del mutualismo argentinos, se cumplió en la
Sala Eva Perón del Senado de la
Nación, el encuentro de la Red
de Parlamentarios que entiende
en la búsqueda de una ley común para toda la economía solidaria del país.
Entre los asistentes estuvieron el Vicepresidente 1º del Instituto de Promoción de la Economía Solidaria, Miguel A.
Olaviaga; Orlando Barquín,
Prosecretario de esa organización; Nahum Mirad, Secretario
y, a la vez, directivo de la Usina de Medios y Edgardo Form,
Legislador de la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires y directivo de Cooperar, que nuclea a
la mayor cantidad de cooperativas del país.
El tema en tratamiento se
vincula con las consultas que desembocarán en una acción parlamentaria que unifique
la normativa relacionada con las
entidades de la economía solidaria, para superar la etapa de
las dos leyes (la Nº 20.221 de
mutualismo y la Nº 20.337 de
cooperativismo).
“Aspiramos, quienes participamos de esta actividad, que no
sea de ninguna manera tratada y
considerada solamente como un
apéndice de la economía rentística -la economía de mercado-,
sino que hay una configuración
que hoy, con un 10 por cien-
to del Producto Bruto Interno,
del país, requiere necesariamente de una generación y ponderación diferentes”. Así se expresó
el Presidente de GESTA Miguel
A. Olaviaga, al hacer uso de la
palabra entre los primeros.
Hubo coincidencias notables
en que la profusión de foros provinciales y regionales, para consultar a los protagonistas de ambos movimientos, allí mismo
donde trabajan todos los días,
con el apoyo explícito de las
universidades nacionales como
un ámbito propicio para el debate de los temas relacionados
con este asunto, le otorga al trabajo un sentido no dramático,
para darle profundidad en lugar
de urgencia.
“Estamos convencidos de
que es legítimo que el trabajador se reivindique como sindicalista, porque allí está la expresión de sus derechos colectivos;
también decimos que los ciudadanos tienen que reivindicar la
política como un instrumento de
cambio de la sociedad y decimos, también, que los consumidores, tenemos que reivindicar
la economía social, que ahora se
proyecta a un campo de reparación de las inequidades que suele presentar el sistema económico global”, insistió Olaviaga.
Preocupa al movimiento solidario, simultáneamente, avanzar en la búsqueda de tratamiento específico en materia
tributaria, porque “hay superposición en los gravámenes”, señala Olaviaga.
Debe procurarse la búsqueda de un fuero específico para
el tratamiento de los problemas
de la economía social, teniendo en cuenta el desconocimiento que existe en el tratamiento
de los temas litigiosos. “Como
existe un fuero laboral, también
debe existir un fuero específico
para el tratamiento de estos actores de la economía”, subraya
Olaviaga.
“Lo nuestro no es una reivindicación sectorial, solamente; planteamos la cuestión como
un requerimiento que se asocia mucho más con el llamado constitucionalismo social”,
concluyó, entre otras consideraciones el Vicepresidente 1º del
IPES. o
Fuente: GESTA
Las cooperativas telefónicas quieren el negocio de los móviles
Las cooperativas telefónicas
buscan alternativas para sumar a
sus paquetes de servicios la comunicación móvil, entre las cuales prima la alternativa de convertirse en operadores móviles
virtuales, para lo cual no requieren de frecuencias del espectro
radioeléctrico sino de acuerdos
con las operadoras para cursar
por sus redes las comunicaciones de sus usuarios.
En el marco de la discusión
en foros regionales sobre el pre
Anteproyecto de Ley Nacional
de Economía social y Solidaria,
la Cámara de Cooperativas de
Telecomunicaciones (CATEL)
le presentó un informe al Secretario de Comunicaciones, Norberto Berner, y al Subinterventor de la Comisión Nacional de
Comunicaciones (CNC) Nicolás Karavaski.
Según pudo confirmar Télam, se trató de un encuentro distendido en el que CATEL expresó la decisión de las cooperativas
de “no quedar afuera” del negocio móvil, y especialmente de los
“datos móviles” o internet móvil
ya que “es una cuestión de subsistencia”, dijo el titular de la CATEL, Ariel Fernández Alvarado,
también Presidente de la Cooperativa Telefónica de Vivienda
y Otros Servicios Públicos Del
Viso Ltda. -TELVISO-.
“El negocio que más va a
crecer es el de datos móviles. La
diferencia es abismal con cualquier otro negocio” dijo a Télam, para agregar que “las cooperativas creemos que tenemos
que empezar a participar en ese
mercado para tener chances de
seguir existiendo”.
El 50 % de las cooperativas
telefónicas ya tiene licencia para
la prestación de servicios de telecomunicaciones, de acuerdo
con los términos que plantea la
nueva ley Argentina Digital.
Las cooperativas tienen infraestructura propia en sitios
-tanto pueblos como espacios
cerrados específicos que van
desde shoppings hasta estaciones de servicio- donde los clientes pueden usar la conexión de
la cooperativa.
Si los usuarios de móviles de
las cooperativas salen de la conexión wifi y migran a la conexión móvil de datos, podrían
utilizar la red de los operadores
actuales cuando están en movimiento fuera de la zona de co-
bertura wifi de la cooperativa.
Por las condiciones del Estado Nacional hacia las adjudicatarias de las frecuencias para
servicio de 4G -que es esencialmente una tecnología para datos
móviles- el despliegue de las redes llevará al menos cinco años.
En ese lapso, las cooperativas podrían utilizar su presencia en localidades de menos de
100.000 habitantes para lograr
que sus habitantes tengan un
servicio idéntico al de las grandes ciudades. o
Fuente: TELAM
Esta entidad apoya la difusión del Cooperativismo
La Reginense
Cooperativa Ltda.
El Cooperativismo cree con tenacidad en sus ideales,
por eso crece en esperanza.
¡Felicidades amigos Cooperadores!
L. N. Além 911 - Villa Nueva (5903) - Córdoba
Tel.03534-910026
Edición Nº 227
El quehacer Cooperativo eleva al ser humano
hacia sus más altos ideales. ¡Felicidades a todos los Cooperadores!
Los Nogales 198 - Villa Regina - Río Negro
Tel.: 02941- 464826 - Fax: 02941- 462906
Cooperativa de Electricidad,
Viviendas y Anexos de
La Cesira Ltda.
Brindamos por los que diariamente son
una referencia para nuestro crecimiento solidario
como lo es Mundo Cooperativo.
Boulevard Este y Lavalle s/n - (6101) La Cesira
Pcia. de Córdoba - Tel.: 03382-491243
12
Junio de 2015
Cooperativas ayudarán al Estado en proyectos de urbanización
COOPERAR firmó un convenio con la Secretaría de Acceso al Hábitat para hacer un abordaje
integral vinculado a la regularización urbana, social y dominial de las tierras. Promoverán la
autoconstrucción de viviendas, la formación de redes comunitarias y el hábitat social.
Mundo Cooperativo
Este nuevo paso dado por el
sector cooperativo y un organismo gubernamental permitirá promover conjuntamente la
regularización urbana, social y
dominial de las tierras fiscales
nacionales, provinciales y municipales, como así también el
abordaje de los conflictos suscitados en tierras del dominio privado aptas para el desarrollo de
programas sociales.
De acuerdo con el convenio rubricado por el Presidente
de la Confederación Cooperativa de la República Argentina
(COOPERAR), Dr. Ariel Guarco, y el titular de la Secretaría
Nacional de Acceso al Hábitat,
Rubén Pascolini, ambas entidades también impulsarán la regularización dominial de tierras ocupadas por asentamientos
irregulares, con la participación
de las organizaciones sociales
involucradas.
Entre otros puntos, se propusieron también el fomento de
emprendimientos para la autoconstrucción de viviendas, y la
detección de necesidades de desarrollo en el marco de programas que faciliten el acceso a un
hábitat digno en los barrios y
unidades económicas rurales, a
través de la dotación de la infraestructura complementaria necesaria.
El convenio propicia además la asistencia mutua y la ejecución de actividades conjuntas
desde un abordaje territorial integral, en todos los asuntos relacionados con la tierra, la vivienda y el hábitat social. Por
ejemplo, se llevarán adelante relevamientos y diagnósticos participativos comunitarios.
En este sentido, tanto COOPERAR como la Secretaría
propondrán el desarrollo conjunto de acciones que tiendan al
mejoramiento de las condiciones de vida de los titulares de
derechos, facilitando el acceso a
la tierra y al hábitat en el marco de un abordaje integral de las
políticas sociales.
“La construcción de una casa
es un acto cooperativo por excelencia”, afirmó Guarco, además
de comentarle a Pascolini que el
sector de la Economía Solidaria
tiene como meta pasar del 10 al
30 por ciento del PBI en un plazo de veinte años. “En esa disputa con los grupos económicos
concentrados se hace preciso
generar mayores niveles de integración”, recalcó.
El Secretario de Acceso al
Hábitat se refirió a la “concu-
Rubén Pascolini - Dr. Ariel Guarco - Rodolfo Tolosa
rrencia” de distintas entidades y
organizaciones sociales para resolver las necesidades de vivienda y cuestionó las rentabilidades
abusivas de actores privados comerciales que quedaron de manifiesto, entre otros casos, a partir de las posibilidades abiertas
por el plan Procrear.
Durante la firma del convenio
también estuvo presente el coordinador de la Comisión de Vivienda de Cooperar Rodolfo Tolosa, quien coincidió en
la importancia de que el Estado cuente con las cooperativas
como herramientas de organización y también proveedores a la
hora de ejecutar políticas habitacionales. o
Actividades de AFA S.C.L.
AFA SCL lanza sus líneas de Barbecho, Soja y Maíz resisten- AFA SCL tendrá fuerte preProductos Fitosanitarios Fi- tes a Glifosato, no tiene residua- sencia en Agroactiva 2015
deplus y Fidemax
lidad, ya que se inactiva en conAgricultores Federados Argentinos SCL lanza sus líneas
de Fitosanitarios Fideplus y Fidemax, productos formulados
en su flamante Planta Formuladora, ubicada en el Parque Industrial COMIRSA entre las localidades bonaerenses de San
Nicolás y Ramallo, de la Pcia.
de Buenos Aires.
En esta primera etapa, AFA
SCL inició la comercialización
de Fideplus Glifosato 66,2, un
Herbicida no selectivo para el
control post emergente de la
mayoría de las malezas anuales
y perennes en áreas agrícolas e
industriales, caminos y vías férreas. Ideal para aplicaciones en
tacto con el suelo.
Como parte de la promoción
de lanzamiento de estas marcas, AFA SCL diseñó dos concursos que tienen importantes
premios: Un Cuatriciclo Yamaha Grizzly 300 y un Monitor
Siembra SBOX Plantium a sortear el sábado 13 de Junio en el
stand institucional de AFA en
Agroactiva 2015 y una Camioneta Toyota Hilux 4x4 a sortear
el jueves 17 de Diciembre en el
Remate Televisado de AFA en
Punta Barranca, Rosario, Pcia.
de Santa Fe.
Por más información acérquese a nuestros Centros Cooperativos Primarios o en www.
afascl.coop
Por tercer año consecutivo,
Agricultores Federados Argentinos SCL será el Consignatario
Oficial de la mega muestra Agroactiva 2015.
El remate principal se iniciará
el viernes 12 de junio a las 11:00
hs. con subastas de Vaquillonas Holando, Invernada, Toros y
Vientres. Mientras que el sábado
13 por la mañana será el turno de
los remates de Reproductores ovinos y caprinos, llamas y alpacas.
A su vez, AFA tendrá frente
a la pista principal de remates su
stand institucional donde se desarrollará una fuerte promoción de
lanzamiento de sus líneas de productos Fitosanitarios Fideplus y
Fidemax.
Todos los Productores Asociados o interesados en conocer
de cerca a la Cooperativa podrán
visitar al stand de AFA para informarse sobre promociones, beneficios, servicios, como también
para participar de importantes
concursos.
Primer Remate Ganadero de
AFA SCL en la Provincia de Corrientes
El 23 de abril p.pdo., el predio de la Sociedad Rural de Esquina sobre la ruta nacional 12, se
convirtió en el lugar donde se desarrolló el primer remate organizado por Agricultores Federados
Argentinos SCL en la Pcia. de
Corrientes.
Organizado por la Sección
Hacienda, el remate resultó un
éxito, ya que fueron vendidos todos los lotes ofertados, con un total de 1.300 cabezas, en su mayoría de Invernada, lo cual abre un
abanico de excelentes oportunidades comerciales para los Asociados de la Cooperativa.
El evento se inició durante la
mañana con una Charla de “Mercado Ganadero” a cargo del especialista Víctor Tognolli; posteriormente, la importante cantidad
presente de compradores y actores
del sector ganadero de la región,
fueron agasajados con un almuerzo por su confianza y acompañamiento a este emprendimiento de
AFA SCL en tierras correntinas,
para luego dar comienzo al remate en cuestión, el que fue coordinado por el Martillero y Gerente
de la Sección de Hacienda Ricardo Charles. o
Esta entidad apoya la difusión del Cooperativismo
Cooperativa de Trabajo Manuel Belgrano Ltda.
Fundada en 1907
Educación Integral Bilingüe - Maternal - Inicial - EPB
ESB - Polimodal - Bachillerato Internacional
Exámenes de Cambrigde - Campo de Deportes
9 de Julio 223 - 5300 La Rioja - Tel.: 03822-426706/426070
Rivadavia 460 - Quilmes
Tel.: 4253-0123 / Fax: 4253-2142
Edición Nº 227
13
Junio de 2015
Se realizó la 6ª Jornada COLSECOR
Durante los días 13 y 14 de mayo se realizó en la ciudad
de Córdoba la 6ª Jornada COLSECOR, en el marco del
20º Aniversario de COLSECOR. Contó con la presencia
del ex Presidente uruguayo y actual Senador José `Pepe´
Mujica. Asistieron más de 400 personas.
El gran interés despertado por
este encuentro se puso de manifiesto, además de la gran cantidad de asistentes, a través de la
presencia de personas procedentes de las provincias de Jujuy,
Formosa, Misiones, Entre Ríos,
Santa Fe, Córdoba, Buenos Aires, La Pampa, Río Negro y Santa Cruz.
Durante la primera jornada
el ex Presidente Mujica disertó
durante una hora.
Antes de su charla magistral,
mantuvo encuentros con referentes empresariales y dirigentes cooperativistas, con quienes
se explayó sobre la encrucijada
en la que se encuentra el cooperativismo inserto en el sistema
capitalista.
Pepe Mujica destacó la necesidad de reinvertir los excedentes
dentro del sector de la economía
solidaria para sostener y fortalecer las instituciones.
Otro de los puntos claves a los
que se refirió Mujica fue la educación en el modelo cooperativo.
“Si mandamos a nuestros hijos
a la escuela porque los tenemos
que enviar para que estudien, sucede que los forma el sistema y
después es muy difícil cambiarles la cabeza porque los educa el
enemigo”. Sobre esto, agregó, la
necesidad de formar y educar en
cooperativismo y de “pensar el
cooperativismo” para tener generaciones de futuros dirigentes.
En el contacto con la prensa,
Mujica respondió sobre la relación con nuestra Presidenta y dijo
“Mi relación con Cristina es excelente. Alguna vez me he calentado pero la admiro”. Entre otras
cosas, también señaló que muchos no le perdonan que sea mujer y extendió el ejemplo a las presidentas de Chile y Brasil.
También Pepe Mujica destacó que en el extenso territorio de
Argentina “el cooperativismo ha
servido como herramienta para
dar solución a cuestiones impostergables”.
La segunda jornada continuó con
dos seminarios técnicos específicos “Perspectivas del tráfico IP
y evolución a Redes de Fibra al
Hogar” dictado por el Ing. Abi
Daniel Klincovitzky y el Lic.
Diego A. Martin, y “Soluciones
de COLSECOR para IPTV, TV
Digital y plataformas para múltiples pantallas”, dictado por Ariel Torres y Hernán
Cabral.
En forma paralela se dictaron conferencias sobre capacitación en cooperativismo, y también “La visión de los Carriers y
CDNs en su rol de distribución
de contenidos en las multiplataforma” y “La visión de los proveedores de infraestructura que
componen el ecosistema de las
multiplataforma y “Sociedad,
consumo tecnológico y mercados” y también durante el en-
José Néstor Lino
José Mujica
cuentro se realizaron presentaciones de empresas vinculadas a
la actividad de COLSECOR.
Finalizando con la elaboración de las conclusiones de
este importante encuentro cooperativo. o
La ICMIF Américas distinguió
al Presidente de RUS
Cont. Juan Carlos Lucio Godoy
La ICMIF/Américas -Federación Internacional de
Cooperativas y Mutuales de
Seguros/Américas-, entregó al
Presidente del Consejo de Administración de Río Uruguay
Seguros, Cont. Juan Carlos
Lucio Godoy, una plaqueta en
reconocimiento a su dedicación y servicio como Presidente y Miembro de la Junta Directiva de la ICMIF/Américas
desde el año 2000 hasta 2014.
El organismo tiene su oficina regional en Washington DC
y la asociación representa a 67
cooperativas y mutuales de seguros en 20 países en Améri-
ca del Norte, América Central, América del Sur y la región del Caribe, con más de
24.600 millones de USD en
ingresos por primas. Las organizaciones miembros de
la ICMIF en la región de las
Américas representan colectivamente a más de 1.500
mutuales y cooperativas de
seguros. o
Se reunieron las autoridades
de Cooperar y Coninagro
La reunión se realizó en la
sede de la Confederación Cooperativa de la República Argentina, donde el Presidente de Cooperar, Dr. Ariel Guarco, y el
Secretario de esa institución,
Dr. Ricardo López, recibieron
al titular de la entidad agropecuaria, Egidio Mailland, y a su
Vicepresidente, Cont. Carlos
Iannizzotto.
Se trata del primer encuentro que mantienen los principales dirigentes de las dos confederaciones desde que asumió
Egidio Mailland como Presidente de Coninagro, a mediados de diciembre del año pasado.
Durante la reunión trataron
temas propios de la agenda de
cada una de las instituciones y
buscaron puntos de confluencia
para acciones futuras.
La realización de actividades conjuntas sobre diversos
ejes que tengan como objetivo central el fortalecimiento del
sector también formaron parte
de la conversación entre los dirigentes.
Entre ellos, la educación
cooperativa, la incidencia del
cooperativismo argentino en el
plano internacional y el diálogo con la Iglesia Católica a partir de los nuevos vínculos construidos desde la asunción del
Papa Francisco.
Fuente: COOPERAR
Revaloricemos las Virtudes
Con la so­la in­ten­ción de que los jó­ve­nes y los ni­ños ten­gan bue­nos mo­de­los pa­ra imi­tar y to­men ejem­plo de las bue­nas ac­cio­nes que dia­ria­men­te rea­li­za
la ma­yo­ría de los se­res hu­ma­nos, in­vi­ta­mos a Ud. a que los ha­ga par­ti­ci­par de los ac­tos so­li­da­rios que rea­li­ce, y así po­da­mos con­tra­rres­tar los ma­los
ejem­plos que se les mues­tra a dia­rio por los me­dios de co­mu­ni­ca­ción ma­si­va, por tal mo­ti­vo le pro­po­ne­mos:
1- Pa­ra for­ta­le­cer el sen­ti­mien­to de la so­li­da­ri­dad en los se­res hu­ma­nos: Pro­po­ner a las au­to­ri­da­des de una o más es­cue­las, Pri­ma­rias y Se­cun­da­rias, que
otor­guen la “Distinción al Alum­no So­li­da­rio” a quienes ha­yan rea­li­za­do una obra de bien en be­ne­fi­cio del pró­ji­mo. La distinción se­rá de ho­nor y otor­ga­da
durante un acto a realizarse el día 8 de octubre de todos los años, en concordancia con el calendario escolar establecido por el Ministerio de Educación de la
Nación.
2- Pa­ra que ha­ya me­nos per­so­nas que su­fran el frío: Do­nar ro­pa en de­su­so, en buen es­ta­do o nue­va, a quien con­si­de­re que la ne­ce­si­ta o a una en­ti­dad de bien
pú­bli­co, en com­pa­ñía de un ni­ño.
3- Pa­ra que ha­ya me­nos per­so­nas que pa­dez­can el ham­bre: Do­nar uno o más pro­duc­tos ali­men­ti­cios a fa­mi­lias po­bres o a en­ti­da­des de bien pú­bli­co, en com­
pa­ñía de un ni­ño.
4- Pa­ra que los ni­ños que su­fren el do­lor de una en­fer­me­dad, ten­gan un po­co de ale­gría: Acom­pa­ñe a sus hi­jos, o a al­gún ni­ño, pa­ra es­ti­mu­lar su sen­ti­mien­
to so­li­da­rio, y do­ne un ju­gue­te a un ni­ño que se ha­lle in­ter­na­do en un hos­pi­tal o a una ins­ti­tu­ción de bien pú­bli­co.
5- Pa­ra que no ha­ya an­cia­nos que su­fran el frío, el ham­bre o el do­lor de una en­fer­me­dad: Acom­pa­ñe a sus hi­jos, o a al­gún ni­ño, a do­nar un abri­go, ali­men­tos
o me­di­ca­men­tos a un ho­gar de an­cia­nos.
6- Pa­ra ayu­dar al que su­fre: Es­té dis­pues­to a es­cu­char­lo y brin­dar­le amis­tad y la pa­la­bra de alien­to, orien­tán­do­lo pa­ra for­ta­le­cer la es­pe­ran­za de su­pe­rar su
do­lor.
Para que los seres humanos que puedan dar, disfruten de la felicidad que otorga la solidaridad,
y porque si solamente damos algo de lo que tenemos, a mucha gente no le faltará tanto
Adhesión de Mundo Cooperativo al Fortalecimiento de la Dignidad del Hombre
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Junio de 2015
Panorama Económico y Social
El proceso inflacionario
Situación
El denominado IPC–Congreso –un promedio de los cálculos de las consultoras privadas– que había trepado hasta el 2,12% en marzo, mostró una suba
algo inferior (2,01%) en abril, si bien
nuevamente los rubros más expansivos, al igual que en marzo, fueron educación e indumentaria. La desaceleración en el ritmo de aumento de los
precios a lo largo del año en curso,
guarda estrecha relación con la política de atraso cambiario que se observa
desde el IV trimestre de 2014 –la devaluación anual del tipo de cambio oficial
hasta el mes de abril es de solo 10,8%–
y con la demora en el cierre de las paritarias salariales con el consiguiente impacto sobre el poder adquisitivo de las
remuneraciones.
El proceso inflacionario continúa siendo muy elevado y se mantendrá por lo
menos hasta el futuro cambio de autoridades.
El riesgo principal está asociado a la
percepción de los agentes económicos
sobre la grave distorsión de precios relativos existente –el tipo de cambio,
tarifas, etc.– y la propensión a actuar
anticipadamente para cubrirse de los
futuros ajustes. En tal sentido, la variable más sensible es el tipo de cambio.
Precios, salarios, ocupación
• Después del repunte que se había observado en marzo, la tasa de
inflación volvió a niveles algo más
moderados en abril, a favor del atraso cambiario y la demora en definir
los aumentos salariales. De todos
modos, el ritmo de incremento de
los precios continúa siendo muy elevado –del orden del 25/27 % anual–
y no se visualiza ningún intento para
cambiar esta situación, por lo menos
hasta el cambio de gobierno.
• La fuerte incertidumbre económica imperante –básicamente por
razones políticas– y la desconfianza
sobre las estadísticas de inflación,
están dificultando el cierre de las
convenciones colectivas de trabajo.
El cambio en el mínimo no imponible del Impuesto a las Ganancias para cierto rango salarial,
pero no en las alícuotas por tramo de ingreso, resultó insuficiente para destrabar las negociaciones salariales.
El mercado laboral
Salarios: En un contexto caracterizado por una importante incertidumbre sobre la evolución de la
economía en los próximos meses
y por la falta de credibilidad sobre
las estadísticas oficiales –en particular sobre la tasa de inflación–,
las negociaciones salariales tienden a dilatar un acuerdo definitivo.
La modificación que, finalmente, el gobierno introdujo en el mínimo no imponible del Impuesto a
las Ganancias, constituyó una cier-
ta mejora en la situación de los trabajadores alcanzados –los sueldos entre
$ 15.000 y $ 25.000 mensuales–, pero
con un impacto menor frente a los futuros aumentos actualmente en discusión. El problema es que la modificación no incluyó un cambio en las
alícuotas que se aplican a cada tramo
de ingreso, por lo cual lo que corresponderá abonar, en términos nominales, será superior a la imposición de
2014.
En términos generales, las demandas salariales de los sindicatos se ubican por encima de los porcentajes
planteados por el gobierno y las entidades empresarias. Algunos sindicatos importantes y más cercanos al
gobierno –metalúrgicos, comercio,
construcción y otros– acordaron finalmente aumentos del orden del 27 %.
Sin embargo, los niveles de discrepancia aumentan en aquellas organizaciones gremiales más alejadas, políticamente, de las posiciones oficiales.
Inclusive no se descarta la posibilidad
de medidas de fuerza en las próximas
semanas.
Ocupación: Las cifras recientemente difundidas sobre la situación
del mercado de trabajo correspondientes al primer trimestre del corriente año, con relación a igual periodo de 2014, señalan una disminución
de la tasa de empleo y el mantenimiento del porcentaje de desocupados
(7,1 %) sobre la población económicamente activa (PEA).
Esta combinación estadística sólo
es posible bajo el supuesto de que la
PEA disminuye como proporción de
la población total. Tal comportamiento es llamativo en el contexto de una
economía estancada y con salarios
reales decrecientes, tal como aconteció durante el año 2014.
Por último y en el caso concreto
del sector industrial, el INDEC informó que en el trimestre inicial de 2015
el Índice de obreros ocupados se redujo 1,9 % con relación a igual periodo
del año anterior, en tanto que el índice de horas trabajadas cayó 1,1 % en
igual lapso.
Sector Agropecuario
• De acuerdo con las últimas estimaciones del USDA, el resultado de
la campaña sojera a nivel global y de
acuerdo con las previsiones de la demanda, implicaría un incremento de la
relación stock/consumo, con la consiguiente ratificación de la tendencia
bajista de los precios.
• Sin embargo, los factores bajistas ya presentes en el mercado hacían
prever caídas mayores a las ocurridas. La constancia de los precios en
torno a los 350 dólares la tonelada en
el mercado de Chicago desde hace ya
varios meses, se debería a una fortaleza de la demanda mayor a la esperada.
• A nivel interno el nivel de precios, en cambio, tuvo que enfrentarse a una oferta abundante, producto
de los elevadísimos rindes obtenidos
y del remanente de soja de la campaña pasada.
Volumen de la campaña sojera
Las extraordinarias condiciones
climáticas que acompañaron el cultivo de granos gruesos, permitieron
la obtención de una cosecha récord.
Las distintas instituciones debieron ir
ajustando hacia arriba sus estimacio-
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Junio de 2015
Panorama Económico y Social
nes a medida que se concretaba la
cosecha. Las últimas cifras estiran la
producción estimada hasta los 60 millones de toneladas.
Este importante volumen vino a
compensar parcialmente la caída de
los precios, a pesar de lo cual los cálculos de rentabilidad indican que los
ingresos brutos serán muy inferiores
a los obtenidos en campañas pasadas, resultando incluso negativos en
las zonas marginales.
Para la campaña 2015/2016 el
USDA proyecta para la producción
estadounidense de soja un volumen
algo inferior al de la campaña anterior, aunque sería la segunda en importancia en ese país: 104,7 millones
de toneladas. La producción mundial
sería de 317,3 millones de toneladas,
prácticamente igual a los 317,25 de
la campaña 2014/2015.
Pero el nivel de existencias finales de la próxima campaña sería superior en 10,7 millones de toneladas
a la que se está comercializando.
Estos hechos cambian radicalmente las condiciones de negociación de los contratos de arrendamiento, cuya firma debe concretarse
próximamente. Ya en la campaña
pasada se manifestaron atisbos de
cambio, aunque las dudas e incertidumbre acerca del comportamiento futuro de los precios, contuvieron
la profundidad del mismo. Confirmado el cambio de tendencia de los precios y su durabilidad, las propuestas
de los arrendatarios consisten mayormente en un pago a porcentaje a
cosecha, en detrimento de los arreglos a valores fijos, modalidad predominante en campañas anteriores.
Una combinación de estas modalidades consiste en convenir la cobertura de los costos y luego dividir el excedente, incluso en base a tablas de
porcentajes variables de acuerdo a
los rendimientos.
La región del NOA es la más
comprometida, ya que es opinión generalizada que, a este nivel de precios, retenciones y tipo de cambio, el
cultivo no sería viable, y menos aún
debiendo soportar el pago de arrendamientos, por bajos que se pacten.
La biotecnología, un tema de
Estado
En procura de cobrar las regalías
por el empleo de la semilla de la nueva variedad de soja, llamada Intacta
RR2, sin fugas de ninguna especie –
por ej., el uso ilegal de la misma a
través de la llamada bolsa blanca–, la
empresa Monsanto implementó una
serie de contratos, fundamentalmente con las empresas exportadoras, en
base a los cuales montó un sistema
propio para el cobro compulsivo a
aquellos productores que no pagaran
regalías al momento de comprar las
semillas.
El sistema le permitiría a la multinacional analizar la mercadería a exportar, para detectar posibles filtraciones de su nueva soja Intacta RR2.
Si el test genético daba positivo, se
harían descuentos compulsivos a los
productores.
Ante esta situación, en el marco
de una reunión de toda la cadena comercial integrada por acopiadores,
exportadoras, semilleros, entidades
técnicas y de productores, el Jefe
de Gabinete anunció que el gobier-
no emitirá un decreto por el cual las
empresas no podrán establecer contratos privados para cobrar regalías
por fuera de lo estipulado en la Ley
de Semillas.
A partir de la nueva normativa,
los productores abonarán con la semilla todos los conceptos biotecnológicos. El Estado reactivará el registro de semillas para determinar
cuánto de lo que se comercializa es
legal, como la semilla para uso propio, y cuánto ilegal (bolsa blanca).
Por otra parte, el Ministerio de
Agricultura creó el “Programa del
Uso de Bioinsumos Agropecuarios
(Profobio)”, con el objetivo de promover y facilitar el uso de productos biológicos entre los productores agropecuarios y contribuir así al
avance de la sustentabilidad e inocuidad en la producción agroalimentaria y agroindustrial, para fomentar la
industrialización de la ruralidad y el
agregado de valor en origen.
El programa, que funcionará en
la órbita de la subsecretaría de Agregado de Valor y Nuevas Tecnologías
dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, contará con una asignación mínima de 2,5
millones de pesos para el presupuesto 2015 y 2016, que serán destinados
a la compra de bioinsumos para ser
distribuidos por única vez entre los
productores y para la promoción del
programa. o
Perspectivas
• Es factible que la tasa de inflación actual permanezca sin grandes alteraciones en los próximos
meses.
Aproximándose a las elecciones
presidenciales y al cambio de gobierno, no habría que descartar
un incremento de las presiones
inflacionarias asociadas a la percepción de los agentes económicos sobre la inminencia de correcciones significativas en los precios
relativos, principalmente de la paridad cambiaria y las tarifas.
• En materia salarial el gobierno
pretende que los aumentos permitan sostener los niveles de consumo, pero sin impactar sobre la
ya elevada tasa de inflación. Los
sindicatos no oficialistas, sin embargo, plantean demandas más
fuertes que sostengan el poder
adquisitivo del salario este año y
que, además, recuperen lo perdido en 2014.
Fuente: Resumen elaborado por
Mundo Cooperativo del Informe de
Coyuntura del Concejo Profesional de
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