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“TURQUÍA EN LA NUEVA AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN
EUROPEA: OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, FORTALEZAS Y
AMENAZAS”
MÓNICA GÓMEZ LÓPEZ
MÁSTER EN COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES
BARCELONA, ESPAÑA
2005
“Turquía en la Nueva Ampliación de la Unión Europea: Oportunidades, Debilidades, Fortalezas y Amenazas”
Mónica Gómez López
1. TÍTULO DEL TRABAJO
Turquía en la nueva ampliación de la Unión Europea: Oportunidades, Debilidades,
Fortalezas y Amenazas
2. INTRODUCCIÓN
La Unión Europea es una organización internacional con carácter supranacional en la que
los Estados han ido cediendo parte de sus competencias en algunas materias a favor de
la Comunidad y que responde a la idea de un proceso de integración entre pueblos y
Estados.
Sus orígenes se remontan a una propuesta hecha por el Ministro de Asuntos Exteriores
francés, Robert Schuman, el 9 de mayo de 1950 y cuyo objetivo final era conseguir la paz,
estabilidad y prosperidad en Europa tras la Segunda Guerra Mundial. Los Estados
originarios de la Comunidad son: Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Francia, Italia y
Alemania. Desde entonces ha ido creciendo y consolidándose.
La evolución de las primeras Comunidades Europeas hasta la Unión Europea se ha visto
acompañada de distintas ampliaciones que se han producido por el interés manifestado
por otros Estados de formar parte de este proyecto.
Es importante considerar la evolución histórica y el presente de la Unión Europea como
también el futuro de la misma. La ampliación de la Unión Europea tendrá sin duda
importantes efectos para los 25 países que actualmente la integran.
El Acuerdo de Asociación o a cuerdo de Ankara entre la Comunidad Europea y Turquía
de 1963 y el Protocolo adicional de 1970 fijaron los objetivos fundamentales de la
asociación, como el refuerzo continuo y equilibrado de las relaciones comerciales y
económicas y la instauración de una Unión Aduanera en tres fases. Para garantizar el
buen funcionamiento de la Unión Aduanera, Turquía ha tenido que asumir, antes de su
entrada en vigor, una buena parte del acervo comunitario, en particular en materia de
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aduanas, política comercial, competencia y protección de la propiedad intelectual,
industrial y comercial.
A raíz de la invitación del Consejo Europeo de Luxemburgo de 12 y 13 de diciembre de
1997, la Comisión adoptó el 4 de marzo de 1998 la Comunicación “Estrategia europea
para Turquía”. La aproximación de las legislaciones y la recepción del acervo figuran entre
los principales elementos de la estrategia de preadhesión de Turquía. La Comunicación
contiene también las primeras propuestas operativas relativas a esta estrategia. Además
de la extensión de la Unión Aduanera a los sectores de los servicios y de la agricultura, la
Comunicación propone el refuerzo de la cooperación Comunidad Europea/Turquía y una
aproximación de las legislaciones en algunos ámbitos. Esta estrategia fue acogida
favorablemente por el Consejo Europeo de Cardiff de 15 y 16 de junio de 1998, que
consideró que la Comunicación proporciona, en su conjunto, "una buena base para
desarrollar y promover las relaciones entre la Unión Europea y Turquía”.
Turquía notificó a continuación sus sugerencias sobre las propuestas de la Comisión, en
un documento de 17 de julio de 1998 titulado “Estrategia de desarrollo de las relaciones
entre Turquía y la Unión Europea - Propuestas de Turquía”. Este documento está en
general en sintonía con el texto de la Comisión.
El Informe sobre los progresos realizados por Turquía en la vía de la adhesión, publicado
en noviembre de 1998, hacía suya la metodología seguida para los dictámenes sobre los
países de Europa Central y Oriental (PECO). Se basaba en el artículo 28 del Acuerdo de
Asociación y en las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo. En la redacción
de este informe, la Comisión encontró no obstante algunas dificultades para obtener
rápidamente todas las informaciones necesarias a fin de evaluar la capacidad de Turquía
para asumir el acervo comunitario, aparte del ya integrado en la Unión Aduanera o del
mencionado en la estrategia europea para este país.
En el Informe periódico de 1999 sobre los progresos realizados por Turquía en la vía
hacia la adhesión, la Comisión Europea reconoció a Turquía el estatuto de país candidato.
Sin embargo, destacó que sólo se abrirán negociaciones cuando se cumplan los criterios
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políticos. Mientras tanto, Turquía se beneficiará, en el marco de la estrategia europea
actual, de una estrategia de preadhesión destinada a fomentar y apoyar sus reformas.
El informe periódico de 2004 señala que Turquía ha realizado progresos sustanciales en
el marco de su proceso de reforma política, sobre todo con la introducción de profundas
modificaciones constitucionales y legislativas de conformidad con las prioridades de su
Asociación para la Adhesión. A pesar de ello, deberán consolidarse y ampliarse la
legislación y la aplicación. Lo mismo puede decirse de la política de tolerancia cero en la
lucha contra la tortura y los malos tratos y de la aplicación de las disposiciones relativas a
la libertad de expresión, la libertad religiosa y los derechos de las mujeres y de las
minorías. En su Recomendación de 6 de octubre de 2004, la Comisión considera que
Turquía satisface suficientemente los criterios políticos de Copenhague y recomienda la
apertura de negociaciones de adhesión condicionadas. Sobre esa base, el Consejo
Europeo de diciembre de 2004 programó la apertura de las negociaciones de adhesión
con Turquía para octubre de 2005.
Entre los objetivos de este trabajo se encuentra exponer el proceso histórico de la
sucesiva integración económica europea, describir el proceso de negociación de Turquía
con la Unión Europea para su futura adhesión y analizar profundamente los factores
internos y externos que afectan a Turquía en esta negociación. El análisis de estos
factores son los que me permitirán sacar conclusiones sobre los efectos positivos y
negativos que tiene esta adhesión para Turquía.
3. HIPÓTESIS DEL TRABAJO.
Son las fortalezas y las oportunidades que tiene Turquía frente a su próxima adhesión a la
Unión Europea, más significativas que las debilidades y las amenazas a las que se
enfrenta?
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4. METODOLOGÍA DEL TRABAJO.
La primera fase será introducir el tema de lo general a lo particular. Inicialmente se
hablará de la Unión Europea con una breve historia, sus orígenes y ampliaciones. Se
abordarán
los objetivos, los inicios de la Unión, los nuevos países miembros, las
negociaciones realizadas, la introducción de la moneda única, los cambios en las
instituciones, los retos y las ventajas. En general, se presentará una información amplia y
descriptiva que nos permita un marco general de acción. En una segunda etapa y para
conocer ampliamente a Turquía, se realizará una investigación del país, destacando sus
factores económicos, políticos, culturales, sociales, demográficos, todo esto, como
preámbulo para iniciar la etapa siguiente de investigación: Las negociaciones de Turquía
con la Unión Europea.
En esta etapa se estudiará la evolución de las negociaciones de Turquía con la Unión
Europea para la futura adhesión, los cambios estructurales en materia política y
económica, las condiciones y los cambios a los que se deben someter sus instituciones y
el pueblo en general.
La etapa que le sigue puede definirse como mi aportación original ya que es aquí en
donde se estudian los factores internos y externos del proceso de adhesión y se realiza la
matriz DOFA, se analizan profundamente las debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas que tiene y se enfrenta Turquía.
Finalmente se establecerán las conclusiones en las cuales se emitirán juicios de valor
personales respondiendo a la cuestión planteada en la hipótesis.
5. INDICE
Introducción
1. CAPÍTULO 1: LA UNIÓN EUROPEA
1.1 ¿Qué es la unión europea?
1.2 Orígenes y ampliaciones
1.3 Evolución de la integración económica europea
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1.4 El proceso de la unión económica y monetaria europea
1.5 Políticas comunitarias
2. CAPÍTULO 2: TURQUÍA
2.1 Turquía en Europa
2.2 Geografía y economía
2.3 Actividad sociocultural
2.4 Actividad comercial y financiera
2.5 Evolución macroeconómica
2.6 Políticas de comercio exterior
3. CAPÍTULO 3: NEGOCIACIONES DE TURQUÍA CON LA UNIÓN EUROPEA
3.1 Condiciones iniciales de la integración
3.2 Negociaciones: criterios de adhesión
3.3 Evaluación coste beneficio de Turquía/UE
3.4 Perspectivas de la ampliación
3.5 Cambios en las instituciones
4. CAPÍTULO 4: MATRIZ DOFA DE LA ADHESIÓN DE TURQUÍA A LA UE
4.1 Debilidades
4.2 Oportunidades
4.3 Fortalezas
4.4 Amenazas
4.5 Matriz DOFA
5. Conclusiones
6. BIBLIOGRAFÍA A CONSULTAR
- Acuerdo de Asociación CEE-Turquía (1963). Diario Oficial nº 217 de 29.12.1964
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- Decisión 2001/235/CE. Diario Oficial L 85 de 24.3.2001
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errores: Diario Oficial L 285 de 23.10.2002
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7. CRONOGRAMA DE LAS TAREAS A REALIZAR.
2005
Actividades/Meses
Nov
2006
Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Recopilación de
información
Entrega de proyecto de
tesis
Corrección de proyecto
de tesis
Corrección y aprobación
del proyecto de tesis
Análisis y organización
de la información
Capítulo 1: La Unión
Europea
Capítulo 2: Turquía
Capítulo 3:
Negociaciones de
Turquía con la Unión
Europea
Capítulo 4: Matriz DOFA
de la adhesión de
Turquía a la UE
Elaboración de
Conclusiones
Entrega final
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