Download “Buen Gobierno” para un crecimiento económico sostenible y la lucha

Martínez García, Julio Eden
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PROYECTO DE TESINA
Alumno: Julio Eden Martínez García
Modulo III Comercio y Finanzas Internacionales
Universidad de Barcelona
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Martínez García, Julio Eden
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El Perú y la importancia del “Buen Gobierno”
para un crecimiento económico sostenible y la
lucha contra la pobreza y la exclusión.
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ÍNDICE DEL PROYECTO DE TESINA
1.- Introducción ______________________________________ 03
1.1.- Objetivos del trabajo ___________________________ 05
1.2.- Motivación Personal ___________________________ 05
2.- Hipótesis del Trabajo _______________________________ 06
3.- Metodología ______________________________________ 07
4.- Índice Sugerido por Capítulos y Temas _________________ 08
5.- Bibliografía Básica _________________________________ 09
6.- Cronograma de Trabajo _____________________________ 10
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El Perú y la importancia del “Buen Gobierno” para un
crecimiento económico sostenible y la lucha contra la
pobreza y la exclusión.
1. INTRODUCCION
En el Perú el sistema político ha evolucionado de estructuras de gobierno
caracterizadas por la concentración del poder político y la relativa exclusión de
la mayoría de la población del proceso decisorio, a sistemas más inclusivos que
tienden a agregar de manera más efectiva los intereses de las mayorías.
La conjugación de factores geográficos, culturales, sociales, económicos
propios de la historia y evolución política peruana hicieron que en los comienzos
de su vida republicana ostentara un grado importante de concentración de
poder y bajos niveles de competición política. La existencia de controles leves y
apenas formales sobre el Poder Ejecutivo, y un tipo de contienda política
caracterizada por el faccionalismo, hizo que los distintos grupos que competían
por influencia lo hicieran para promover agendas particulares en detrimento del
interés general.
Desde los años sesenta ha habido procesos de transformación política. Sin
embargo, el aumento de la participación y de la diversidad de opciones políticas
no ha bastado para desarrollar un tejido jurídico-institucional que conduzca a la
eliminación de las desigualdades históricas y a la promoción del desarrollo
económico y social sostenible.
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Esta incapacidad del sistema político peruano tuvo y tiene sus raíces en el
carácter faccional de la competición política, el cual se ha traducido en una
excesiva concentración del poder político que se expresa en un centralismo
exacerbado, la concentración de la toma de decisiones en la presidencia, la
ineficacia de los mecanismos de rendición de cuentas en el ámbito político,
social y judicial, y en las marcadas desigualdades sociales.
A pesar de estas circunstancias poco propicias, en las últimas dos décadas el
Perú ha realizado importantes progresos en los ámbitos político, social y
económico. En el terreno político, la situación actual ha mejorado con respecto
al panorama existente en la década de los años ochenta aunque sigue
adoleciendo de algunas de las mismas limitaciones estructurales. A diferencia
de lo que ocurría entonces, existe hoy un consenso generalizado sobre el
modelo político-económico y sobre las reglas de reparto de poder, si bien es
tenue, poco concreto e inestable. El rechazo a los abusos del gobierno de
Fujimori generó una reacción positiva hacia la consolidación de las instituciones
democráticas, lo cual se ha traducido en un marco jurídico más sólido y acatado
por la inmensa mayoría de los actores políticos. Asimismo, el legado de
economía de mercado de aquella administración parece haber sido aceptado
por la gran mayoría.
Sin embargo, la existencia de desigualdades sociales y el hecho de que las
reformas económicas aún no han beneficiado a todos de manera tangible, hace
que el consenso sobre el modelo económico sea vulnerable a planteamientos
populistas.
En materia económica, desde los años noventa el país está creciendo a una
tasa del 4%. Los esfuerzos de estabilización se han consolidado con bajos
índices de inflación, un déficit fiscal cercano al 1% del PIB y reservas
monetarias apreciables. En 2004 el crecimiento real de la economía se situó en
4,8%, y el Gobierno del Perú sigue avanzando en la implementación de una
estrategia
de
estabilización
macroeconómica
responsable.
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prudente
y
fiscalmente
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En el ámbito social, el Perú también ha registrado progresos significativos. En el
período 1990- 2000, por ejemplo, la mortalidad infantil se redujo en un 50%,
mientras que en 2000-2004 los porcentajes de nacimientos atendidos por
personal sanitario y de población con acceso a agua potable se habían
incrementado en un 15%. El Índice de Desarrollo Humano, que combina el
índice de esperanza de vida, de alfabetización de la población adulta y de
matrícula escolar, con el de ingreso per cápita, ha mejorado doce puntos
decimales en las tres últimas décadas.
No obstante los logros citados, aún existen enormes desafíos. Por ejemplo, el
59,4% de la población, en su mayoría indígena y rural, experimenta algún grado
de pobreza. La proporción de la población que vive con menos de dos dólares
al día es aproximadamente del 18%. Cerca del 48% de los peruanos carece de
servicios sanitarios y el 19% no tiene acceso a agua potable.
Asimismo, el PIB per cápita del Perú está aún 66 puntos porcentuales por
debajo del promedio mundial.
Para poder cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la reducción del
alto índice de pobreza existente requeriría tasas de crecimiento sostenibles aún
más elevadas. Por ejemplo, algunos autores estiman que si se quiere aumentar
el porcentaje de la población económicamente activa adecuadamente empleada
hasta un 85% para 2025, la economía peruana deberá crecer a una tasa anual
del 5,5%.
1.1 Objetivos del trabajo
El objetivo de esta tesis es demostrar la influencia que puede tener, en el
crecimiento que ha experimentado el Perú, el hecho de que en las últimas
décadas en el país andino se haya desarrollo una política ordenada,
responsable y orientada hacia un desarrollo no solo económico sino también
social y cultural. Este buen hacer gubernamental se ha plasmado en el
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fortalecimiento de las instituciones democráticas y en la consolidación de un
modelo económico de país.
Es objetivo del trabajo demostrar también que para que el Perú pueda crecer a
un
alto ritmo y de manera sostenible, es imprescindible el aumento de la
competitividad y la productividad de su economía, y esto depende, en el corto y
mediano plazo, del nivel y la calidad de la inversión en infraestructura física y
capital humano; y en el largo plazo requiere fortalecer la capacidad del sistema
político y sus instituciones públicas para proveer estabilidad social, jurídica y
política, creando así un entorno conducente a la aprobación e implementación
de políticas públicas estables que reflejen las aspiraciones de la mayoría de la
población,
favorezcan
el
desarrollo
del
sector
privado
y
reduzcan
sustancialmente las desigualdades sociales. Para ello, se requiere la adopción
de medidas conducentes a mejorar el sistema democrático, el Estado de
Derecho, la gestión pública, el proceso de descentralización y el rol del Estado
en la creación de un entorno favorable para el desarrollo del sector privado.
En todo caso, pretendo explicar
en que medida es importante “el buen
gobierno”, entendiendo este como el mantenimiento de un orden tanto político,
institucional, económico y social, en un país subdesarrollado como el Perú para
que éste consiga un crecimiento en el ámbito económico en beneficio de todos
sus ciudadanos.
Considero que es importante tratar este tema, debido a que puede ser útil para
entender el porqué algunos países latinoamericanos evolucionan como tales, a
raíz de llevar a cabo políticas ordenadas cuyo objetivo es el desarrollo del país,
y otros se hunden en su propio desorden interno, padeciendo incomprensibles e
inconducentes
guerras
intrínsecas,
cuyos
protagonistas
son
una
desesperanzada población y unos líderes que personifican la ineptitud.
Este análisis del Perú y la relación que existe entre su evolución económica y
social, y el buen gobierno desarrollado en el país en las últimas décadas,
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deberá reflejar la importancia de que en países, como el Perú y Chile, se haya
apostado por el orden tanto político como económico y social, a diferencia de
otros países como Venezuela y Ecuador y Bolivia.
1.2 Motivación Personal
Personalmente, he considero conveniente tratar este tema no solo por la
importancia que tiene el mismo para establecer ciertas relaciones y, en la
medida de lo posible, esbozar algunas explicaciones y soluciones, sino que
también por el interés que despierta en mi, dada mi condición de licenciado en
ciencias políticas y de licenciado en derecho, el desarrollo político de los
estados y su efecto en la evolución económica de los mismos.
El análisis del desarrollo del Perú como país es para mí un tema apasionante,
ya que me implica como peruano y como profesional, así pues, me ha parecido
que su estudio era la mejor manera de conjugar mis estudios previos con los
que he adquirido en el Master en Comercio y Finanzas Internacionales, que
actualmente curso. Es un tema que me interesa mucho y creo que me puede
ayudar a tener un conocimiento mucho más amplio del alcance de mi profesión.
2. HIPOTESIS DEL TRABAJO
¿“El buen gobierno”, entendido como el mantenimiento de un orden tanto
político e institucional como económico y social, es el factor más importante
para que un país subdesarrollado como el Perú pueda conseguir un crecimiento
en el ámbito económico en beneficio de todos sus ciudadanos?
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Después de conocer el contexto general en que se desarrolla este tema y
analizar el caso peruano de forma detallada, tanto de los cambios producidos
en el país como de los niveles de crecimiento obtenidos por el mismo; deberé
ser capaz de establecer la relación causal existente entre ambas cuestiones,
para de esta forma dar respuesta a la pregunta y poder confirmar, o por el
contrario refutar la citada hipótesis.
3.- METODOLOGIA
Se hará acopio de una gran cantidad de información relevante, para
posteriormente seleccionar la más conveniente y que nos permitirá explicar y
contrastar la hipótesis planteada.
En este sentido, para llevar a cabo el trabajo de investigación, realizaré un
análisis teórico basado en los diversos trabajos de investigación, libros, revistas,
artículos y demás documentos de interés que proporcionen la información
deseada y permitan establecer un marco teórico que de solución a los
planteamientos propuestos.
Como señalé anteriormente, empezaré realizando una selección bibliográfica a
través de la aplicación del método inductivo - deductivo en la lectura. Así podré
explicar, a partir de las diferentes variables económicas y hechos concretos, las
razones de la situación económica del Perú. Así también, realizaré un análisis
estadístico, para demostrar el impacto del crecimiento económico, a través de
sus diferentes indicadores, sobre la economía de los peruanos (medido a través
de indicadores sociales y de bienestar).
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También se utilizará el método analítico sintético en la evolución de las
mencionadas variables para contrastar sus correlaciones y desviaciones que
nos servirán finalmente para afirmar o refutar la hipótesis objeto de este trabajo.
En lo referente a las fuentes y técnicas de recolección de la información me
referiré, en primer lugar, a las fuentes primarias del trabajo de investigación. Así
pues, consideraré como fuentes primarias: a) los estudios y análisis
proporcionados algunos importantes economistas y politólogos que han tratado
el tema; b) los libros que tengan un contenido relacionado con el tema; c) la
recopilación de medios impresos como periódicos, revistas y artículos
especializados que lleven a cabo el estudio o análisis de la economía peruana;
d) la búsqueda de información por Internet. En lo que respecta a las fuentes
secundarias señalar que llevaré a cabo la lectura y estudio de otras revistas y
escritos no especializados en el tema y de los análisis estadísticos sobre el
tema.
4.- ÍNDICE
- Introducción.
- Antecedentes.
Me referiré a la situación de la economía peruana y las limitaciones existentes a
la gobernabilidad. Analizaré la perspectiva histórica y contexto actual
- El sistema democrático y los cambios gubernamentales y políticos de las
últimas décadas.
Los cambios políticos sufridos en el Perú, la evolución del sistema democrático:
Inclusión e intensidad de la participación política, preeminencia del derecho
como instrumento de gobierno, etc. Analizaré también, el desarrollo del tejido
jurídico-institucional.
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- La economía peruana y su progresiva evolución.
Análisis de los principales índices que miden su progreso. El sistema
económico, el comercio exterior, la apertura de mercado, la situación
empresarial, las PYMES y la evolución del comercio informal.
- Cambios estructurales y de política económica.
Estudio de la política económica, incluida la política monetaria y fiscal, los tipos
de cambios, variaciones legales e institucionales, la firma de acuerdos
bilaterales y tratados internacionales, y demás medios para la promoción de un
desarrollo económico sostenible.
- El problema de la descentralización en el Perú.
Reflejaré los antecedentes referentes a la descentralización en el Perú y llevaré
a cabo un análisis sobre la situación actual de la misma para ver en que medida
la evolución económica peruana llega a los sectores más pobres del país.
- Las instituciones de mercado en el Perú.
Analizaré de forma más específica el progreso que han tenido las instituciones
de mercado en el Perú en las últimas décadas y la coincidencia de las mismas
con un mayor orden gubernamental teniendo como basamento un objetivo
general de país.
- El problema de la cohesión social y el manejo de conflictos en el Perú.
El bienestar producido por el crecimiento económico en el país y el alcance del
mismo. Estudiaré también la eficiencia en cuanto a la canalización de los
recursos y los problemas generados por el sentimiento de desamparo de los
más pobres.
- Las perspectivas de la economía peruana y sus desafíos de futuro.
Análisis de la agenda pendiente para los gobiernos venideros. La necesidad e
importancia de mantener un orden político e institucional, la promoción de un
desarrollo económico y social sostenible, el aumento de la productividad y
competitividad de la economía, etc. Estudiaré los grandes objetivos por alcanzar
y realizaré una mención especial a la situación económica del Perú y los
desafíos que implican las crisis económicas globales.
Conclusiones.
Bibliografía.
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6.- CRONOGRAMA DE TRABAJO
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Recopilación de
información
Entrega de
proyecto de
tesis
Corrección de
proyecto de
tesis
Análisis y
organización de
la información
Desarrollo de
los primeros
capítulos
Búsqueda
información
complementaria
Presentación
del Primer
Informe
Modificación
Primer Informe
Revisión,
corrección y
modificación
Desarrollo de
los siguientes
capítulos
Correcciones,
añadidos y
otros detalles
Revisión de
Capítulos y
Conclusiones
Presentación
del Segundo
Informe
Modificación
del Segundo
Informe
Correcciones y
últimas
revisiones
Entrega Final
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